GLOSSA IURIDICA ALKOTMNYJOG

Veszprmi Bernadett

Az llamigazgatsi jogkrben okozott kr szablyozsi krdsei

A jelenlegi kztisztviselk krfelelssgt rint szablyozs korszerstsre szorul, s itt nem felttlenl csak a Ptk-ra gondolok, hanem ltalban a kztisztviselk mulasztssal okozott krokrt val szemlyes felelssgnek rvnyestsben s a kzhatalom gyakorlsa sorn okozott krrt val kls felelssg tekintetben. A felelssgi rendszer talaktsra s a krfelelssg kiterjesztsre van szksg nmely terleten. A szankcionls hatkonyabb ttele is cl. A Ptk. koncepci ezt a folyamatot indtotta el. Klns hangslyt kap a Ptk. ltal szablyozott llamigazgatsi jogkrben okozott kr. Megvizsgland, hogy a mostani szablyozs elegend-e, nem lenne-e szksges kiterjeszteni a kr megllapthatsgnak, megtrtsnek lehetsgt; megfelel-e a hatsgi gyintzst vgz kztisztvisel ellenrzsnek, szankcionlsnak jelenlegi gyakorlata. Tbb mint tz ve, hogy a polgri jogi kodikcirl szl 1050/1998. (IV. 24.) Kormny hatrozat elrendelte a polgri jog, azon bell is a Ptk. tfog korszerstsre irnyul munklatok megkezdst. Ennek lebonyoltsra ltrehoztk a Polgri Jogi Kodikcis F- s Szerkesztbizottsgot, amelyek a kialaktott munkacsoportok s munkabizottsgok tevkenysgnek irnytsra voltak hivatottak. Az gy elksztett normaanyag mr az elfogadst megelzen is szmtalan vltozson ment keresztl. Doktori tmm szempontjbl nem a Ptk. koncepci hibit vagy ernyeit kvnom kutatni, hanem csupn az llamigazgatsi jogkrben okozott kr (a jelenleg hatlyos Ptk. 349.-a) krdst tekintem vizsgldsom trgynak. Ezen krds szablyozsi htternek kutatsra az 1800-as vektl lehetsg nylik, de a jelenlegi konferencia keretben leszktenm a hatlyos Ptk. s a koncepci ltal knlt szablyozs-tervezet sszehasonltsra. St a Ptk.-tervezet 2007. oktber 29-i1 s 2008. mrcius 25-i2 vltozata is nagymrtkben eltr egymstl. A Polgri Jogi Kodikcis Fbizottsg felhatalmazsa alapjn az Igazsggyi s Rendszeti Minisztrium 2006 sorn knyvenknt a Ktelmi Knyvet tbb rszben mindenki szmra hozzfrhetv tette az j Polgri Trvnyknyv els tervezetnek s indokolsnak teljes szvegt. 2008. jnius 5-n benyjtottk az Orszggylsnek az erre vonatkoz trvnyjavaslatot, aminek a nyilvnos vitja szeptember 16-n kezddtt meg. 156 mdost javaslat rkezett eddig. Az llamigazgatsi jogkrben okozott krral az tdik Knyv, a Ktelmi jog foglalkozik. Tulajdonkppen ez a tmakr a harmadik szemlynek valamely kzigazgatsi szerv vagy kztisztvisel ltal okozott kr megtrtsnek lehetsgt jelenti. Leggyakoribb esete, amikor a kztisztvisel feladatainak elltsa sorn nem megfelelen jr el s ezltal harmadik szemlynek anyagi kra keletkezik. Pl. a BDT 2004.1028-ban szvetkezeti laks talaktshoz krtek ptsi engedlyt, hogy zlett alaktsk, amit brbe adhatnak. Ehhez a laksszvetkezet elnknek hozzjrulst krte a felperes. A jogers ptsi engedly birtokban talaktotta a lakst s kiadta. A tulajdonostrsak azonban fellebbeztek, mivel az alapszably mdosulsa kvetkeztben nem az elnk, hanem a tagok hozzjrulsra lett volna szksg. Azonban a munkavgzs minsgnek javtst br kr bekvetkezse esetn ez elkerlhetetlen nem itt kellene kezdeni. rdemes azon elgondolkodni, hogy pl. a Ktv. fegyelmi eljrst szablyoz fejezete rszletesen kidolgozott, ennek ellenre fegyelmi eljrs megindtsra ritkn, illetve csak nagyon vgs esetben kerl sor a gyakorlatban. Az is igaz, hogy a jelenlegi kzszolglati ellenrzs szablyainak kvetkeztben a mostani rendszer nem alkalmas ennek vizsglatra. Felvetdik a krds, hogy a kztisztviselk megfelel munkavgzsnek ellenrzse, esetleges szemlyes felelssg megllaptsa, az okozott kr megtrtsnek rvnyestse csak a trvnyi szablyozs megvltoztatsval rhet-e el. Vlemnyem szerint nemcsak a felelssg szablyozsnl, hanem a teljestmnyrtkels szempontjai kztt is szerepet kell kapnia a hatsgi gyintzs sznvonala rtkelsnek. Pl. a munkakri lersban foglalt feladatok teljeslsnek vizsglatnl a kztisztviseli teljestmnyrtkels s jutalmazs szablyairl szl 301/2006. (XII. 23.) Korm.rend. mellkletben rtkelsi tnyezt kpez az elvgzett munka menynyisge, minsge, a hatridk betartsa s a munkhoz val hozzlls. Nemcsak a szankcionls, hanem a jutalmazs is pozitvan hathat a hatsgi gyintzs minsgre. Illetve emellett fontos szerepet jtszik a mdia is az gyek feltrsval.
1 2 http://irm.gov.hu/ http://www.irm.gov.hu/

Glossa Iuridica I. vfolyam 1. szm www.glossaiuridica.hu

33

GLOSSA IURIDICA ALKOTMNYJOG

Teht elssorban a jelenlegi szablyok kvetkezetes rvnyestsre, gyakorlati alkalmazsra van szksg, msodsorban a jutalmazs tern lehetne sztnz tnyezket bepteni s csak ezt kveten kellene a jogi normk fellvizsglatval foglalkozni. A kzszolglati ellenrzs hatlyos rendszert is fell kell vizsglni s a kor kvetelmnyeinek megfelelen mdostani szksges. Az ezzel kapcsolatos problmkat egy msik elads vagy cikk keretben kvnom szszefoglalni. Emellett egy reprezentatv felmrs tlete is megfogalmazdott bennem, amely segtene rvilgtani a fegyelmi eljrsok elmaradsnak, illetve egyltaln a hatrid-mulasztsok okaira. Az M honlapjn mr tallhatk effajta statisztikk,3 amelyek a regionlis kzigazgatsi hivatalok s az nkormnyzatok mkdsi adatait tartalmazzk, de ebbl a mulasztsok mrtke s a mgttk hzd problmk, okok nem derlnek ki. Ez felveti a Ket. mdostsnak szksgessgt is pl. meghatrozott adatok gycsoportonknti kzztteli ktelezettsge formjban. A jelenleg is hatlyos Ptk. szvegezst s elveit kvetve a koncepci is klnvlasztja a deliktulis s kontraktulis felelssget. Elbbit az tdik Rsz: Felelssg szerzdsen kvl okozott krokrt cm alatt trgyalja. Deliktulis (szerzdsen kvli) felelssg esetn a krokoz s a krosult kztt a krokoz magatartst megelzen egy abszolt szerkezet jogviszony ltezik, s egy tartzkodsra ktelez tilt norma megsrtse hozza ltre a relatv szerkezet, szerzdsen kvli krktelmet. A trvnyjavaslat fenntartja a hatlyos szablyt, miszerint a krt okoz azzal mentheti ki magt, ha bizonytja, hogy a kr elkerlse rdekben gy jrt el, ahogy az az adott helyzetben ltalban elvrhat. Ezzel elvlasztja a szerzdsszegsrt fennll (kontraktulis) krfelelssget a szerzdsen kvli (deliktulis) krfelelssgtl. A koncepci kln trgyalja a felelssg egyes eseteit (2. Cm), nevestve az llamigazgatsi jogkrben okozott krrt val felelssg krdseit. Azonban ami mr a fejezetcmben is feltnik: nem llamigazgatsi jogkrben, hanem a kzhatalom gyakorlsa sorn okozott krrl beszl. A hatlyos Ptk. gy rendelkezik, hogy az llamigazgatsi jogkrben okozott krrt a felelssget csak akkor lehet megllaptani, ha a kr rendes jogorvoslattal nem volt elhrthat, illetleg a krosult a kr elhrtsra alkalmas rendes jogorvoslati lehetsgeket ignybe vette. A Pp. 23. (1) bekezds b.) pontja rtelmben azok a perek, amelyeket a kzigazgatsi jogkrben eljr szemlyek ltal hivatalos eljrsukban okozott krok megtrtse irnt indtanak, a megyei brsg hatskrbe tartoznak. Fel kell hvni arra gyelmet, hogy a Pp. mr nem llamigazgatsi jogkrt emlt! A kr megtrtsnek felttelei: a jogellenes magatarts, kr, vtkessg, okozati sszefggs s a munkltati felelssghez kpest tbbletelem az llamigazgatsi jogkr meglte, a rendes jogorvoslattal elhrthatatlansg s a rendes jogorvoslati lehetsgek kimertse. Ezek konjunktv felttelekknt jelentkeznek. A BH 2005.430-nl a krtrtsi felelssg alapjul a kzigazgatsi hatrozat vgrehajtsnak elmulasztsa szolglt. Kt szomszdos ingatlan kztt az alperesek ptsi engedly nlkl tmfalat emeltek, ami az idk folyamn elkezdett dlni, ezrt a felperes kzigazgatsi eljrst kezdemnyezett, amelynek eredmnyeknt a hatsg elrendelte a tmfal elbontst s a hatrozatot elzetesen vgrehajthatv nyilvntotta. A tmfal els szakaszn a munklatokat elvgeztk, azonban a msodik szakaszban nem. A helyszni ellenrzs s a szakrti vlemny alapjn a hatsg megllaptotta, hogy letveszly mr nem ll fenn s eltekintett a korbbi hatrozatnak vgrehajtstl. A brsg kimondta, hogy a hatsg a vgrehajts elmulasztsval elsegtette az alperesek krokozst. Illetve az alperesek rszrl mr a tmfal megptse is jogellenes s felrhat magatarts volt. Teht a Ptk. 349. -ban foglalt krfelelssg fennll. A krfelelssg krdsvel foglalkozott a BDT 2005.1109. is, amely esetben a megyei brsg felszmols ingatlan-nyilvntartsba trtn bejegyzst krte a fldhivataltl, azonban az csak ksbb, a brsgi vgrehajt rvers kitzsnek feljegyzse irnti krelme elbrlst kveten tett ennek eleget. Ennek kvetkeztben a szljegyzs, illetve a feljegyzs elmulasztsa s a rangsor felcserlse volt az a dnt momentum, amelynek kvetkeztben a vgrehajt a felszmols alatt rversen rtkesthette az ingatlant, gy a fldhivatal jogellenes magatartsa s a kr bekvetkezte kztti okozati sszefggs fennll. Mi minsl llamigazgatsi jogkrben okozott krnak? A Ptk. kommentrja szerint nem elegend, ha a krt egy llamigazgatsi szerv alkalmazottja tevkenysge sorn okozza, hanem annak a tevkenysgnek is llamigazgatsi jellegnek kell lennie s a krokozsnak az llamigazgatsi szerv kzhatalmi szerepvel kell kapcsolatban llnia. Nem az eljr szerv minsge, hanem a konkrt tevkenysg alapjn kell megllaptani, hogy llamigazgatsi tevkenysgrl van-e sz. Teht pl. a kzhatalom gyakorlsa sorn kifejtett szervez, intzked tevkenysg vagy annak elmulasztsa minslhet annak.4 A kr megtrtsre ktelezett szervrl direkt a Ptk. nem fogalmaz meg kln rendelkezst, azt specilis, az llamigazgatsi szervezetrendszert ltrehoz jogszablyokra bzza.
3 4 http://www.otm.gov.hu/ PK. 42. Complex DVD Jogtr KJK-Kerszv Kiad Kft., Bp., Lezrva: 2008. februr 29.

34

Glossa Iuridica I. vfolyam 1. szm www.glossaiuridica.hu

GLOSSA IURIDICA ALKOTMNYJOG

Nem beszlhetnk ilyen jogkrrl a BH 2004.64-nl, amikor a felperes egy kzszolglati televzival kttt tmogati szerzdsbl ered ignyeit kvnta rvnyesteni, azonban az idkzben megsznt s az alperes nem rendelkezett a jogutdls krdsrl (br ltrehozott egy kzhaszn trsasgot). A felperes arra hivatkozott, hogy a kzszolgltatsi feladatokat ellt, kltsgvetsi szervknt ltrehozott helyi televzi megalaptsakor a kpvisel-testlet kzhatalmi (llamigazgatsi) tevkenysget vgzett s a kltsgvetsi intzmny megszntetse is ilyen tevkenysgnek minsl. A Legfelsbb Brsg megllaptotta, hogy az alapti joggyakorls nem minsl llamigazgatsi jogkrnek. Szintn ehhez kapcsoldhat a BH 2004.277., amiben a Legfelsbb Brsg kimondta, hogy kzigazgatsi jogkrben okoz krt a termszetvdelmi hatsg, ha az gazati miniszter mulasztsos jogsrtse kvetkeztben jogszablyi rendelkezs nlkl kzjogi eszkzkkel korltozza a tulajdonos jogostvnyait, ellehetetlenti gazdasgi tevkenysgt. A felperes az esetben kt tegysggel rendelkezett, amelynek a feltltsi munklataitl az alperes eltiltotta, mivel vdett llatfajok telepedtek le a terleten. A brsgi fellvizsglat sorn a megyei brsg az alperes intzkedst a termszet vdelmrl szl 1996. vi LIII. trvny szerinti hasznlati s gazdlkodsi korltozsnak minstette, amely esetn a hatsg kzigazgatsi jogkrben jrt el, de amelynek elrendelsre az gazati miniszter ltal rendeletben meghatrozottak szerint s mrtkben kerlhetett volna sor. Azonban ez a miniszteri rendelet nem ltezett. Ezrt jogszertlen volt ezt a jogi normt alkalmazni. A felperes a kiesett termelsbl s a helyrelltsbl ered kltsgeinek megtrtst krte. A rendes jogorvoslatok kimertsvel is szmos brsgi hatrozat foglalkozott. Pl. A EBH 2004.1027., amelyben az alperes jogszablyba tkz hasznlatbavteli engedlyt adott ki. A tnylls szerint ptsi engedly nlkl kezdtek az adott ingatlanon pletbvtsi munkkba s a kivitelezs is eltrt a ksbb kiadott ptsi engedlyben foglalt felttelektl. Ennek ellenre az alperes a helyszni szemln kszlt jegyzknyvben valtlan adatokat tntetett fel s kiadta a hasznlatbavteli engedlyt. Ennek kvetkeztben a felperes ingatlana bepthetetlenn vlt, forgalmi rtke jelentsen cskkent. A felperes nem lt a fellebbezs lehetsgvel s brsghoz fordult. A Legfelsbb Brsg szerint a felperesre a hasznlatbavteli engedlyt kiad hatrozat nem tartalmazott olyan rendelkezst, amely a fellebbezs elterjesztst indokolta volna. A valtlan adatokon alapul hatrozat elleni jogorvoslat elmulasztsa nem zrja ki a krtrtsi igny rvnyestsnek lehetsgt. A BH 2004.12 is a rendes jogorvoslat elmulasztst trgyalja. Az alperes a szocilis igazgatsrl s szocilis elltsokrl szl 1993. vi III. trvnyben s egy vonatkoz nkormnyzati rendeletben nem szerepl felttelhez kttte az tmeneti segly folystst: nkntes trsadalmi munkt kell vgezni s igazolni s csak ebben az esetben jr a segly. A szocilis segly irnti krelmek elbrlsa s folystsa a kzhatalom gyakorlsval kifejtett szervez-intzked tevkenysg. Az alperes a jogers brsgi tlet ellen fellvizsglati krelmet terjesztett el arra hivatkozva, hogy a felperes a rendes jogorvoslati lehetsgeket nem vette ignybe, amely kizrja a Ptk. 349. -nak alkalmazst. A brsg megllaptsa szerint, ha a kr nem jogellenes hatrozattal okozati sszefggsben keletkezett, illetve ha a rendes jogorvoslat ignybevtelvel a kr elhrtsnak a lehetsge nincs meg, a rendes jogorvoslat ignybevtelnek elmulasztsa mint a hatsg krtrtsi felelssgt kizr krosulti nhiba nem jhet szba. Ebben az esetben az alpereseket a kr mr a seglykrelmek elbrlsa trgyban hozott hatrozatokat megelzen rte. A brsgi, gyszsgi jogviszonyt illeten kiterjesztssel l a jogalkot, amikor gy fogalmaz, hogy az llamigazgatsi jogkrben okozott krtrtsre vonatkoz szablyokat kell alkalmazni a brsgi s gyszsgi jogkrben okozott krrt val felelssgre is, ha jogszably msknt nem rendelkezik. Itt is rvnyesl az elbbi szably, azaz a tevkenysg minsge hatrozza meg, hogy alkalmazhat-e a 349. . pl. ez a problma a kzjegyz kzokirat killtsi tevkenysgvel kapcsolatban merlt fel. Mr a 944/B/1994 AB hatrozat is megllaptotta, hogy a kzjegyzsg az llami igazsgszolgltats rsze, mg a kzjegyzi tevkenysg az llami igazsgszolgltatsi tevkenysg rsze, s br megbzs (kzjogi jelleg jogviszony!) keretben vgzett egyben jogalkalmazi, kzhatalmi tevkenysg. Teht eszerint alkalmazhat vele szemben a Ptk. 349. -a. Ugyanez irnyad a vgrehajtkra is.5 A trvnyjavaslat hrom rszre vlasztja a krdst. Elszr foglalkozik a kzigazgatsi jogkrben okozott krokrt val felelssggel. Az oktber 29-i szveg mg nevesti az atomkrokrt val felelssget, mg a mrcius 25-iben mr nem tallkozunk ezzel. gy a VIII. fejezetbl a VII. fejezetbe kerl a kzhatalom gyakorlsa sorn okozott krokrt val felelssg. A normaszveg oktberi vltozata rtelmben kzigazgatsi jogkrben okozott krrt a felelssget akkor lehet megllaptani, ha a krt a kzhatalom gyakorlsa sorn kifejtett tevkenysggel, illetve ennek elmulasztsval okoztk s a kr rendes jogorvoslattal ide rtve a kzigazgatsi hatrozat brsgi fellvizsglata irnti eljrst is nem volt elhrthat.
5 3/2004. Polgri jogegysgi hatrozat Complex DVD Jogtr KJK-Kerszv Kiad Kft., Bp., Lezrva: 2008. februr 29.

Glossa Iuridica I. vfolyam 1. szm www.glossaiuridica.hu

35

GLOSSA IURIDICA ALKOTMNYJOG

Miben tekinthet msnak ez a hatlyos szablyozshoz kpest? Elszr is differenciltan szablyozza a kzigazgatsi jogkrben okozott kr krdst, teljesen klnvlasztva a ms kzhatalmi jogkrben okozhat kroktl. Msrszt a krtrts felttelei kzl hinyzik a rendes jogorvoslati lehetsgek kimertsnek kvetelmnye. Viszont pluszknt jelentkezik a kzigazgatsi hatrozat brsgi fellvizsglata irnti eljrs bevonsa a kr megtrtse szempontjbl ignybe vehet jogorvoslatok kz. Megtlsem szerint ez utbbi nem lenne helyes dnts, hiszen mr a PK. 43.6 is megllaptotta, hogy a brsgi t nem tekinthet rendes jogorvoslatnak, illetve nagymrtkben az eljrs elhzdshoz vezetne. A mrciusi vltozatbl ez a rsz mr eltnt. Ezt pl. az EBH 2004.1121. s a BH 2005.174. is rgztette, amely szerint a kzigazgatsi szerv krfelelssge szempontjbl az ltala hozott hatrozat brsgi fellvizsglata irnt indtott per akkor sem tekinthet rendes jogorvoslatnak, ha a hatrozat ellen kzigazgatsi ton nincs helye jogorvoslatnak. A Ptk. koncepci kzigazgatsi jogkrt emlt, ezzel kiszlestve a felelssg rvnyestsnek krt s a jogbizonytalansg megszntetse rdekben megnevezi a hivatkozhat jogellenes magatartsok jellegt: a kzhatalom gyakorlsa sorn kifejtett tevkenysg vagy annak elmulasztsa. Ez majdnem egybevg a PK. 42-vel. A trvnyjavaslat jelenlegi szvegezse szerint kzigazgatsi jogkrben okozott krrt a felelssget akkor lehet megllaptani, ha a krt hatsgi jogalkalmaz tevkenysggel, illetve annak elmulasztsval okoztk s a kr rendes jogorvoslattal nem volt elhrthat. Teht ez nem elgszik meg a kzhatalom gyakorlsa krnek behatrolsval, hanem konkretizl: csak hatsgi jogalkalmaz tevs vagy mulaszts jhet szba a krokozsnl. A jelenlegi Ptk-hoz kpest mindkt szveg rgzti, hogy a kzigazgatsi jogkrben okozott krrt a kzhatalmat gyakorl jogi szemly vagy az a kzigazgatsi szerv tartozik felelssggel, amelynek vezetje a kzhatalmi jogkr gyakorlja. A hatlyos Ptk. kln szablyt nem fogalmazott meg, egyb jogalkotsi tra utalta a krds rendezst. A 2008. mrcius 25-i vltozat mg tovbb megy s deklarlja a helyi nkormnyzatok felelssgt azltal, hogy kimondja, a helyi nkormnyzatot terheli a felelssg kzhatalmat gyakorl kpviseltestlete, annak bizottsga, a polgrmester, a jegyz (krjegyz), a kpviseltestlet hivatalnak gyintzje s a hatsgi igazgatsi trsuls ltal okozott krrt. A krtrts rvnyesthetsgnek korltozsa rdekben azonban a tveds itt is kizrhatja a felelssg megllaptst, mivel a kzigazgatsi jogkrben hozott dntsek, tett intzkedsek jogalkalmazsi, jogrtelmezsi tvedsei csak akkor alapoznak meg krtrtsi felelssget, ha azok kirvan slyosak. A trvnyjavaslatban mr jogi normaknt megjelenik az a szably, amely eddigi brsgi hatrozatokban is fellelhet. Pl. A mr emltett BDT 2004.1028-ban a dnts a kvetkez volt: A msodfok ptsi hatsg j eljrsra utastotta az elsfokot, ami az ptsi engedly irnti krelmet elutastotta s a felperest az eredeti llapot helyrelltsra ktelezte. A felperes brsghoz fordult, amely megllaptotta, hogy a mdosult alapszably nem kerlt bejegyzsre az ingatlan-nyilvntartsba, ezrt addig az elnk jvhagysa jogszer volt. A krtrtsi per alapjt a meghisult brbeads s a felmerlt kiadsok kpeztk a felperes szerint, amelyet a brsg arra hivatkozssal utastott el, hogy a kzigazgatsi szervnek ez a tvedse jogrtelmezsi hibbl eredt, azonban ez nem olyan kirvan slyos, amely megalapozn a kzigazgatsi jogkrben okozott krtrtsi felelssget, azonban mivel az elsfok ptsi hatsg a megismtelt eljrsban is az ptsi engedlyrl s nem a fennmaradsi engedlyrl dnttt, s ennek kvetkeztben a felperes egy v utn kapta azt meg, az gy elhzdsa miatt fennllhat a krtrts lehetsge. A Szegedi tltbla azonban a keresetet elutastotta, mivel a hatsg eljrsa s tvedse nem jtszott szerepet az eljrs elhzdsban. Ebben az esetben egyrtelmen llamigazgatsi jogkrrl van sz, azonban tveds folytn nem ll fenn a szerv krtrtsi felelssge. Msrszt a Ptk. koncepci kiemeli a brsgi s ms kzhatalmi jogkrben dolgozkat s a kzigazgatsi jogkrben okozott krrt val felelssg szablyait rendeli rjuk alkalmazni. A hatlyos trvny utal szablya helyett a 2007. oktber 29-i szvegezs kln tnyllst konstrul meg. Viszont egyfajta szkts is rvnyesl, az eddigi ltalnosabb ha jogszably msknt nem rendelkezik helyett most mindkt vltozatban ha trvny msknt nem rendelkezik kittel szerepel. Az oktberi normaszveg mg kln nevesti a kzjegyzi s vgrehajti tevkenysget, de a 3/2004. Polgri Jogegysgi hatrozat indokolsa miatt n ezt a nevestst szksgtelennek ltom (kifejtst lsd fentebb). Harmadrszt a Pp. hasonl szablyt alapul vve a trvnyjavaslat gy rendelkezik, hogy krtrtsre tarthat ignyt az, akivel szemben a brsg eltti eljrs tisztessges lefolytatsnak s sszer idn bell trtn befejezsnek kvetelmnyt az eljrt brsg megsrtette s ezzel az llam elgtteladsi ktelezettsgt fekteti le.

Complex DVD Jogtr KJK-Kerszv Kiad Kft., Bp., Lezrva: 2008. februr 29.

36

Glossa Iuridica I. vfolyam 1. szm www.glossaiuridica.hu