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AL PUEBLO NEGRO/AFROCOLOMBIANO Y A LA NACION COLOMBIANA

POR EL CUAL SE PROPONE UNA EDUCACION SUPERIOR COMO DERECHO HUMANO, DEBER SOCIAL FUNDAMENTAL Y QUE SE RECONOZCA LA DIVERSIDAD TNICA AFRO.

EXPOSICION DE MOTIVOS

PROPUESTA PRESENTADA POR: LA MESA AMPLIA NACIONAL DE ESTUDIANTES AFROCOLOMBIANOS -MANEAFRO-

COLOMBIA, MAYO DE 2012

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TABLA DE CONTENIDO Presentacin de los proponentes Objeto de proyecto de Ley Alcance Capitulo 1. Educacin en la Globalizacin 1.1. Que entendemos por educacin 1.2. Educacin en la globalizacin neoliberal Capitulo 2. Diagnostico de la educacin superior en Colombia y en el pueblo negro/afrocolombiano Capitulo 3. 3.1. Carcter 3.2. Principio Orientador 3.3. Funciones de la Universidad tnica y no tnica Capitulo 4. Propuesta del nuevo sistema de Educacin Superior La educacin que queremos

Diferenciado que Reconozca y Responda a la Diversidad tnica 4.1. Fundamentos Polticos 4.2. Objetivos 4.3. Relacin Universidad Sociedad 4.4. Autonoma 4.5. Excelencia Acadmica 4.6. Rgimen Especial y Financiero 4.7. Bienestar Estudiantil 4.8. Acciones Afirmativas y Diferenciacin 4.8.1. Acceso Universitario Positivo y Diferenciado 4.8.2. Extensin Universitaria 4.8.3. Sobre el Pueblo Raizal 4.8.4. Institucionalidad Gubernamental Capitulo 5. Internacional Nacionales Marco Legal de referencia

Bloque de Constitucionalidad

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PRESENTACIN DE LOS PROPONENTES La Educacin Superior es un derecho humano fundamental que en Colombia se pretende convertir en un servicio pblico excluyente para la mayora de sus habitantes y en especial para la poblacin afrodescendiente. Adems de que ello genera una inaceptable discriminacin social, tnica contrario a los fundamentos de un Estado Social de derecho, frusta las expectativas de muchos colombianos y colombianas y en especial de los jvenes, de alcanzar trayectorias educativas de dignidad y con logros avanzados acadmicamente, limita su desarrollo personal y humano y se traduce colectivamente como falta de inters y voluntad poltica, frente a la necesidad creciente que el contexto internacional y las propias necesidades nacionales demanda de conocimientos y sabedores. La actual trayectoria y las propuestas que refuerzan la idea que hace de la educacin un servicio publico excluyente, adems de contribuir a ampliar la brecha de la inequidad social limitan el potencial creativo y la innovacin del pas, al resistirse a potenciar las universidades y las instituciones de educacin superior, centros de investigacin y extensin dada las mezquinas decisiones acadmicas y presupuestales que aspiran a poner en practica y que distan de lo que ordena la Constitucin Poltica, que dice: La educacin es derecho de la persona y un servicio publico que tiene

funcin social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura. La educacin formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz, a la democracia, a la practica del trabajo y a la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente.
Por las razones expuestas anteriormente y otras que consignaremos en el desarrollo del presente documento, hacen que hoy el Pas se esta movilizando en torno a lo que se conoce como Constituyente de Educacin Superior en el que se destaca y se avanza positivamente, sobre las crisis profundas en las que estn sumidas la Ley de Educacin Superior y sus reformas oficiales. El pueblo negro/afrocolombiano a travs del espritu del malungaje ha generado reflexin terico-conceptual, y propicia la movilizacin poltica y fsica de todo su pueblo; con el objeto de que la nueva Ley alternativa de Educacin Superior, sea consecuente con la Constitucin Poltica en lo referente a la proteccin de la diversidad cultural de la nacin (art 7), y su extensin a la educacin de los pueblos tnicos (art

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68); y se remonte sobre lo alcanzado en la Ley 30 de 1992 e incorpore en forma taxativa y expresa, dentro de su articulado, el mandato a universidades e instituciones de educacin superior para que en el desarrollo del principio de autonoma universitaria y sobre el reconocimiento de la diversidad, la diferencia y el ofrecimiento de garantas plenas de los grupos tnicos, al goce efectivo a la educacin superior y a su identidad cultural, sea incluido el principio de autonoma tnico-cultural. La Mesa Amplia Nacional de Estudiantes Afrocolombian@s -MANEAFRO-, espacio que aglutina colectivos afroestudiantiles, organizaciones tnicoterritoriales, consejos comunitarios, organizaciones de base afrocolombianas, lderes y lideresas; est realizando acciones que permiten sintetizar el saber colectivo e identitarios de nuestro pueblo respecto a la educacin y en la forma de un documento Exposicin de Motivos que da cuenta de nuestra realidad cultural, social y poltica en perspectiva del pueblo negro/afrocolombiano. Este documento es adems, un marco de referencia, que explica y adopta desde nuestra perspectiva tnica, un enfoque popular, democrtico y diferencial en el que las preocupaciones y observaciones acadmicas, sociales, comunitarias y de la sabidura ancestral de nuestro pueblo, se renen y conjugan, a favor del proyecto de Educacin Superior en Colombia, en clave de Derecho Humano Fundamental. El documento, se estructur en cinco captulos, que precisan el significado, de lo que entendemos por Educacin Superior Alternativa. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY Adecuar el modelo, el sistema y las Instituciones de Educacin Superior a las demandas y necesidades del pueblo colombiano en materia de acceso, permanencia, conocimientos, investigacin y funcin social de la educacin superior en Colombia, y establecer los criterios de orden poltico, jurdico, acadmico, tnico y cultural que organicen la Educacin Superior en Colombia, como sistema, cuyo eje estructurante sea la Educacin Superior de carcter pblico Estatal que posibilite la educacin como un derecho humano y deber social fundamental, donde el Estado asume la educacin como proceso esencial para promover, fortalecer y difundir los valores de la diversidad tnica nacional.

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ALCANCE La Ley Alternativa de Educacin Superior introduce reformas que afectan la esencia y estructura misma de Estado, en especial lo que concierne al funcionamiento del sector educativo, redefine la administracin pblica, la distribucin del gasto publico por regiones, los mecanismos de participacin y la toma de decisiones acercndolas an ms, al alcance de los ciudadanos, en un ambiente democrtico, diverso y soberano. La nueva Ley de Educacin Superior reorienta el modelo, el sistema y las Instituciones de Educacin Superior de acuerdo a las demandas y necesidades del pueblo colombiano en materia de acceso, permanencia, conocimientos, investigacin y funcin social de la educacin superior en Colombia, establece el marco de financiacin econmica para el fortalecimiento de la capacidad institucional estatal universitaria en la garanta del derecho fundamental a la educacin superior, formaliza y establece el marco jurdico e institucional para la adopcin practica del carcter tnico de la Universidad del Pacfico, la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba y el Instituto de Investigacin Manuel Zapata Olivella. La educacin tiene un carcter pblico que posibilita el ejercicio del pensamiento crtico y reflexivo y potencia los valores de la inclusin, la pertinencia, la formacin integral, la formacin a lo largo de toda la vida, la autonoma, la democracia, la libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficacia, la justicia social, el respeto a los derechos humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de condiciones y oportunidades. En el cumplimiento de las funciones pblicas que le corresponde, la educacin superior reconoce y responde por la diversidad tnica y est abierta a todas las corrientes del pensamiento para responder a los valores acadmicos y sociales que se reflejan en sus contribuciones a la sociedad. 1. EDUCACION EN LA GLOBALIZACION 1.1 Qu entendemos por educacin? Entendemos la educacin como un proceso de socializacin y aprendizaje de las nuevas generaciones en el universo cultural y cientfico de una sociedad, y en este sentido, que prepara a los renacientes para afirmarse en el mundo social y cultural de las comunidades tnicas integradas al pueblo negro/afrocolombiano. Como el mtodo

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por el cual mantenemos en vigencia e innovamos a travs del tiempo nuestras formas de conocimiento, donde la reproduccin y perfeccionamiento del conocimiento tradicional/ancestral se incorpore en los sistemas de enseanza formal para garantizar la continuidad cultural de nuestro pueblo, construyendo sujetos pensantes, no mistificados, desalienados, y que reivindiquen y afirmen su ser cultural en todas sus dimensiones. Lo formal no slo entendido desde lo sistematizado y objetivado como lo concibe el positivismo eurocentrado, sino como lo formalmente instituido que goce de las condiciones necesarias para el funcionamiento y sostenimiento econmico, formativo y organizacional de la institucionalidad educativa, pero que contemple mtodos y tcnicas propias del saber tradicional/ancestral y cultural de las comunidades negras. En Amrica Latina existen experiencias, en materia de Instituciones de Educacin Superior, que reconocen la diversidad tnica (ver tabla 1.)

Tabla 1. Instituciones de Educacin Superior Interculturales en Amrica Latina. PAS Argentina Bolivia INSTITUCIONES Centro de Investigacin y Formacin para la Modalidad Aborigen (CIFMA) Pblico. Universidad de Lujn (UNlu) Pblica Universidad Indgena Originaria Kawsay Publica Universidad Mayor de San Andrs Publica Centro Universitario AGRUCO Pblica Centro Amaznico de Formacin Indgena Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad Universidad del Estado de Mato Grosso Federal de Romaira Catlica de Temuco Arturo Prat Intercultural de las Nacionalidades Indgenas Amawtay Wasi de Cuenca Politcnica Salesiana Rafael Landvar Maya Intercultural de Chiapas Autnoma Indgena de Mxico Veracruzana Intercultural Indgena Intercultural Ayuuk

AO 1987 1999 1997 2001 1985 1989 2007 2001 1998 1990 2004 2007 1994 1996 1999 2003 2001 2005 2006 1992 1990

Brasil

Chile Ecuador

Guatemala Mxico

Nicaragua

Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe (URACCAN) Universidad del Caribe

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Per Universidad Mayor de San Marcos 1998 Venezuela Universidad Indgena de Venezuela 2001 Mato Daniel. Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior. Experiencias en Amrica Latina. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura IESALC Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. Caracas 2008. Tomado del Programa de Ciencias Sociales. Marco Referencial de la Propuesta de Adopcin de un Rgimen con Enfoque Diferencial para la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba y la Universidad del Pacifico. Quibd. 2011.

1.2 La educacin en la globalizacin neoliberal La educacin actual est produciendo objetos mercantiles del conocimiento para reproducir el sistema econmico neoliberal global, ordenado por el Banco Mundial para con los pases latinoamericanos; cuyo propsito no es otro que buscar la focalizacin de los gastos sociales y garantizar el pago a la deuda externa que estos pases tienen; los organismos financieros internacionales, el FMI1, el Banco Mundial, decidieron intervenir de manera directa en la definicin de las polticas de los gobiernos latinoamericanos en materia educativa. sus imposiciones econmicas determinan desde los salarios docentes hasta cambios de estructura de los sistemas y contenidos curriculares, ya la nueva conduccin de la educacin latinoamericana estaba definida, los sujetos determinantes de la poltica acadmica y curricular eran directamente las fuerzas econmicas
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situacin evidenciada desde el comienzo del gobierno del Frente

Nacional, cuando el FMI y la Banca Internacional inician a realizar ajustes estructurales en materia econmica; ao tras ao en cada gobierno se agudizan los ajustes y se inicia a generar la profundizacin del modelo neoliberal, con su ataque frontal frente a las conquistas de los pueblos y trabajadores, la mercantilizacin de todas las esferas de la vida, el cual es recurrente con el periodo de reordenamiento poltico 3. El giro ms radical de la hegemona del modelo neoliberal se sufri en el gobierno del presidente Cesar Gaviria Trujillo4, efectivamente todos estos ajustes inducidos por el sistema neoliberal, afectando el presupuesto que se destina a la educacin y Colombia es fiel reflejo de ese panorama desalentador, que paulatinamente convirti la educacin en una mercanca.
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Fondo Monetario Internacional Puiggros Adriana. 1.999. Educacin neoliberal y quiebre educativo. En Neoliberalismo. Mito y realidad. Ediciones pensamiento critico.Pag.149. 3 Ibd. Pp 175 4 Con la apertura econmica hacia los mercados internacionales, que genero privatizacin de empresas y servicios pblicos, tercerizacin de la economa, despido de trabajadores entre otras.

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Las comunidades negras/afrocolombianas, no se escapan de la crisis actual de la educacin, la sola concepcin de los estudiantes como mercancas, genera una ruptura con el saber y el ser cultural de las comunidades afros, en tanto construye al individuo bajo los estndares de competitividad del mercado capitalista. La educacin en nuestras comunidades debe estar orientada a transformar nuestras realidades y reencontrarnos con nuestras races culturales, a mejorar las condiciones de vida en todos los sentidos. Debe fortalecer los lazos de solidaridad que posibilitan la vida en comunidad, desindividualizar el sujeto y colectivizar el conocimiento. Debe construir sujetos con conocimiento de su realidad local, sin perder de vista las realidades regionales, nacionales y globales. Debe promover la restructuracin del sistema que soporta el modelo educativo actual. En ese sentido es pertinente preguntarnos Cmo podramos cambiar la lgica del mercado desde la cual se estructura el sistema educativo actual?

Las comunidades tnicas integradas al pueblo negro a travs de sus procesos organizativos deben tener la posibilidad de participar de manera formal y efectiva en la definicin de las polticas institucionales de las instituciones educativas existentes en sus territorios. La normatividad colombiana nos permite avanzar en la construccin de nuestro propio currculo, debemos generar las estrategias para que nuestra gente se emancipe de la forma como ha sido construida psicolgicament para que entienda que ser distinto al otro no le hace ser inferior, y que no es inferior en la capacidad de pensarse en un modelo educativo distinto al modelo hegemnico.

2. DIAGNOSTICO DE LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA Y EN EL PUEBLO NEGRO/AFROCOLOMBIANO

El Estado colombiano tiene una deuda histrica con los descendientes de la dispora africana, que constituyen un importante grupo poblacional que en la actual coyuntura educativa no queremos dejar pasar por alto, el legado de nuestros hroes y heronas por la construccin de una nacin pluritnica y multicultural en donde se reconozca la diversidad como riqueza; aportes de manera significativa en la construccin social, econmica, poltica y cultural de esta nacin diversa. De acuerdo con el censo general

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de la poblacin de Colombia (DANE, 2005) el porcentaje de poblacin que se autoreconoci como negra o afrocolombiana, incluyendo palenqueros y raizales, es de 4.261.996, lo cual representa el 10,3% de la poblacin total del pas5. Segn el Censo, la mayor concentracin de poblacin negra/afrocolombiana est en la regin Pacfico con el 44.1%, seguido de la regin Atlntico con el 31.2%. Por otro lado, ciudades como Cali, Cartagena, Barranquilla, Medelln y Bogot concentran el 30% del total de la poblacin afrocolombiana. Si se suma la poblacin en ciudades intermedias el porcentaje de las comunidades negras asentadas en zonas urbanas asciende a un 43%. Hoy se hace necesario demostrar que las condiciones econmicas y sociales en las que vivimos los negros o afrocolombianos en todo el pas reflejan la marginalidad, la exclusin y los efectos en el tiempo de la esclavizacin a la que fuimos sometidos en el pasado y el racismo institucionalizado y discriminacin estructural que actualmente padecemos. El racismo institucional se evidencia en la poca o nula presencia del Estado como garante de derechos y su efecto residual en los territorios constituidos mayoritariamente por poblacin afrocolombiana. As mismo, el racismo estructural se corresponde con la estructura de clase, donde las comunidades negras se encuentran situadas en la base de la pirmide socioeconmica. En este sentido, abordar el problema de la educacin del pueblo negro o afrocolombiano implica entonces analizarlo en todos sus niveles de manera integral y articulada, podemos decir entonces que desde los primeros niveles la educacin, se encuentra estancada, es poco creativa y descontextualizada y es muy evidente la discriminacin en el acceso, la permanencia, la calidad y los logros de la poblacin afrocolombiana. El porcentaje nacional de poblacin con ningn nivel educativo completo en el 2005 alcanza el 18%, lo cual es de por s una situacin preocupante, para el caso de la poblacin afrocolombiana las cifras ascienden a 20,6% 6. La tasa de asistencia en educacin media para afrocolombianos es del 77,9%, frente al 78,6%7 de la poblacin no tnica.
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Sin embargo, estas cifras, han sido objeto de cuestionamientos por cuanto en una sociedad donde la discriminacin y el racismo han estado significativamente imbricados con su historia, el trmino negro suele tener una connotacin peyorativa, por lo que muchos afrodescendientes pudieron haberse sentido inclinados a no autorreconocerse como tales, produciendo subregistro en los datos censales. Esta circunstancia lleva a suponer que los afrocolombianos corresponden a una proporcin no inferior al 15%, lo que representa una porcin muy significativa de la poblacin nacional (Los Afrocolombianos frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio. Bogot Colombia. 2011). 6 Fuente: Vifara, Urrea y Correa (2009: 184). Citado En: Los Afrocolombianos frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio. Bogot Colombia. 7 Fuente: DANE. Censo general 2005 procesado a travs del sistema general Redatam.

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Pero las diferencias son ms marcadas y las cifras ms desalentadoras cuando se refieren a los niveles de acceso de la poblacin afrocolombiana a la educacin superior, sobre todo al considerar los niveles de permanencia y culminacin de estudios universitarios; en lo relativo al nivel de afrocolombianos con educacin superior y postgrado8, el porcentaje de esta poblacin a nivel nacional slo alcanza al 5,1%, frente al 8,9% de la poblacin blanco-mestiza, en las cabeceras municipales el promedio es del 6,6% frente al 11% en la poblacin blanco-mestiza. Esta diferencia, que representa una desventaja y exclusin estructural de las poblaciones negras/afrocolombianas, se mantienen an en territorios constituidos por poblaciones mayoritariamente afros; para el caso de Buenaventura, por ejemplo, este porcentaje en la poblacin afro es del 4,3% frente al 6% en la poblacin blanco-mestiza, pese a que el 88% de sus habitantes son afrocolombianos. As mismo, el porcentaje de afrocolombianos con educacin superior y posgrado en la ciudad de Cartagena alcanza el 6,7% frente al 13,7 en la poblacin blanco-mestiza, que la duplica pese a ser una minora, si se tiene en cuenta que los afros representan el 74% de la poblacin cartagenera. Otro caso ilustrativo es la ciudad de Cali, en donde los afrocolombianos representan el 54% de su poblacin, sin embargo, slo el 6% tiene educacin universitaria y postgradual, frente al 13,4% de la poblacin blanco-mestiza. Al realizar el anlisis desde una perspectiva regional encontramos una situacin mucho ms desproporcional, en este sentido, mientras que la poblacin afro en Buenaventura con educacin superior y postgradual slo alcanza el 4,3%, la poblacin blancomestiza en Bogot registra un porcentaje de 17,1% y en Cali de 13,4%. Situacin que da cuenta de las profundas desigualdades estructurales de las comunidades negras/afrocolombianas, y llama la atencin de la institucionalidad estatal y gubernamental de asumir su responsabilidad constitucional en trminos de adoptar polticas especiales, efectivas y diferenciales de carcter estructural en el marco de la re-definicin del modelo y sistema de educacin superior en Colombia en el contexto de la construccin de una nueva Ley de educacin superior, dichas polticas deben posibilitar la garanta no slo de mayores posibilidades y condiciones reales de acceso a la educacin superior por parte de estas comunidades, sino tambin, el fortalecimiento institucional, acadmico, investigativo y financiero de la Universidad del Pacfico, La Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba y el Instituto de Investigacin Manuel Zapata Olivella, bajo el carcter de universidades tnicas y con un rgimen especial financiero comparado con las otras universidades pblicas. As
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Fuente: Vifara, Urrea y Correa (2009: 184). OP. CT.

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mismo, medidas que posibiliten la transformacin de los cuerpos de conocimientos eurocentrados y andinocntricos hegemnicos que reproducen el aparato ideolgico del racismo y ahondan los procesos de negacin cultural e imposibilitan la afirmacin del ser, de modo que se incorpore de manera diferenciada los sistemas de conocimiento propios de las comunidades negras/afrocolombianas en las universidades del pas, en funcin de superar los epistemicidios de los que hemos sido objeto de manera histrica y sistemtica, y dignificar desde el mbito acadmico al pueblo negro/afrocolombiano. Lo anterior, de la mano con la ineludible necesidad de fortalecer la Universidad pblica, desatarla de los intereses del sistema de capital neoliberal burgus, y ponerla al servicio de las necesidades ms sentidas del pueblo colombiano, de un pueblo diverso social, popular y tnico-cultural; en este sentido, que responda a las necesidades y aspiraciones de las comunidades y pueblos tnicos histricamente marginados y excluidos del goce efectivo del derecho a la educacin en condiciones de calidad y pertinencia

En ese sentido, es pertinente reflexionar acerca de las pretensiones con la nueva Ley de educacion superior en el pas y est claro que para poder pensarnos un sistema de educacin superior diferencial que reconozca y responda a la diversidad tnica del pas, es necesario estar preparados/as para revertir el orden jerrquico y racializado que tiene el Estado colombiano y que se refleja naturalmente en Escuelas, Colegios y en las Instituciones de Educacin Superior - IES. Todo esto pensndonos que, s es posible nuevas miradas para avanzar en la dignificacin del ser y encontrarnos como nuevos sujetos, en medio de otras sabiduras y sentir que estamos preparadas/os para renunciar a injustos sistemas y estructuras de dominacin.

3. LA EDUCACIN QUE QUEREMOS

3.1 CARCTER Hoy la educacion superior en Colombia debe dejar de ser un instrumento de dominacin, discriminacin, opresin y deshumanizacin, para convertirse en un instrumento de desarrollo integral del ser humano.

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La educacion superior que queremos, es una educacion emancipadora y liberadora, y que permita que podamos construir una nacin soberana, autodeterminada. La Universidad no podra funcionar como una empresa, ni formar profesionales maquinas al servicio de las empresas privadas de la clase burguesa y opresora, debido a que las lgicas y propsitos de ambas distan, la universidad debe formar sujetos pensantes crticos-propositivos de sus realidades, donde se potencie el conocimiento cientfico, la cultura, la creatividad; todo esto al servicio de la sociedad, en tanto que las empresas solo requieren sujetos formados en disciplinas que permitan incrementar las arcas de la clase elite-burguesa; el deterioro de la autonoma y gobernanza universitaria, radica en que las empresas privadas inciden en las directrices curriculares y administrativas de la vida universitaria. La universidad colombiana debe dar respuesta y reconocer la diversidad tnica del pas, para lo cual habra que reorientar las universidades que actualmente se encuentran en territorios con alta poblacin negra/afrocolombiana, como son: La Universidad Tecnolgica del Choc-Diego Luis Crdoba, La Universidad del Pacifico y el Instituto Manuel Zapata Olivella y designarlas como universidades tnicas, dichas universidades deben corresponderse con la realidad de los planes de etnodesarrollo del pueblo negro/afrocolombiano, para eso habra que adoptar un rgimen especial financiero para las mismas, acciones afirmativas diferenciadas, de la mano con la reorientacin de los contenidos curriculares y de las instancias de gobernabilidad.

3.2

PRINCIPIOS

ORIENTADORES

DE

LA

EDUCACIN

SUPERIOR

EN

COLOMBIA. La Educacin Superior es un derecho humano y deber social fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricas determinadas, constituye el eje central en la creacin, transmisin y reproduccin de las diversas manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones, representaciones y caractersticas propias para apreciar, asumir y transformar la realidad. El Estado asume la educacin como proceso esencial para promover, fortalecer y difundir los valores de la interculturalidad nacional. La educacin debe tener un carcter pblico que posibilite el ejercicio del pensamiento crtico y reflexivo, la inclusin diferenciada, la pertinencia, la formacin integral, la formacin para la vida y a lo largo de toda la vida, la autonoma, la democracia, la

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libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficacia, la justicia social, el respeto a los derechos humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de condiciones y oportunidades. En el cumplimiento de sus funciones, la educacin superior debe reconocer y responder a la diversidad tnica y estar abierta a todas las corrientes del pensamiento para responder a los valores acadmicos y sociales que se reflejan en sus contribuciones a la sociedad. 3.3 FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD ETNICA Y NO ETNICA Las funciones de la Universidad, deben guardar estrecha relacin con su objetivo misional, con el carcter de la misma y en el caso de la Universidad Etnia con los territorios colectivos ancestrales en donde se encuentren; en ese sentido son importantes los siguientes aspectos: Docencia: Vista como la herramienta bajo la cual se transmite, se construye, se produce y se valida el conocimiento no solo visto desde lo occidental sino el conocimiento generado por los sabios y maestros empricos9. El ejercicio docente potencializa sujetos y permite el desarrollo de actitudes hacia la libertad de pensamiento y la infinitud del conocimiento que lleve a la verdad, adicional forma sujetos comprometidos con la defensa de sus territorios ancestrales. Investigacin: Como proceso lgico, sistemtico, secuencial y riguroso del conocimiento propio del pueblo negro/afrocolombiano desde su cosmovisin. La investigacin debe ser el medio que permita el desarrollo del pensamiento criticopropositivo, que permita potencializar la creatividad, la autonoma y sobre todo debe contribuir a dar solucin a las problemticas polticas, sociales, ambientales, culturales, econmicas de la sociedad colombiana y del pueblo negro/afrocolombiano. La investigacin debe permitir el avance, la transformacin y la autodeterminacin del pueblo negro/afrocolombiano, partiendo de la diversidad. Con las anteriores argumentaciones habra que reorientar a Colciencias, es necesario implementar entonces lneas de investigacin que se correlacionen con las universidades tnicas, como los estudios Afrodiaspricos. La universidad a travs de procesos de investigacin diversos debe propender por fortalecer las formas de produccin alimentara que propenden por generar autonoma y soberana alimentaria en las diversas regiones del pas. La universidad debe responder, respetar, salvaguardar y defender el conocimiento ancestral.

Conocimiento ancestral

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Defensa del Territorio: Para las universidades tnicas el territorio se convierte en la principal proyeccin social y razn de ser, que guarda estrecha relacin con los planes de etnodesarrollo; ya que es all donde residen las principales problemticas del pueblo negro/afrocolombiano; y es precisamente el territorio, que ha sido victima de la estructura hegemnica y capitalista, por la invasin de los megaproyectos, hoy el pueblo negro/afrocolombiano sufre las consecuencias del destierro, del conflicto armado, las desapariciones, las bases militares, el deterioro social, el desarraigo, el deterioro ambiental y eco-sistmico, la invasin de grandes monocultivos, que agudizan el hambre y la miseria. Por todo lo anterior es necesario que la universidad forme y potencie a las nuevas generaciones no solo en lo tcnico sino en reas del conocimiento que permitan la defensa colectiva del territorio ancestral y que los nuevos profesionales vuelvan a la ruralidad sin perder de vista la globalidad. Con estas funciones propias de la universidad lograremos la Soberana, la Autodeterminacin propios de todo proceso emancipatorio y libertario. La estructura organizativa de la Universidad tnica, como institucin de educacin superior publica, no dista del sistema organizativo de la otra universidad, adicional debe estar en una relacin estrecha con los sistemas productivos, de etnodesarrollo socio-poltico del pueblo negro/afrocolombiano. La Universidad tnica se aleja de la concepcin errnea del sujeto formado para el mercado y propende por replantear la relacin negativa que existe entre las IES pblicas y privadas, generada precisamente por la fragilidad financiera y acadmica por la que atraviesan las IES publicas. La Universidad tnica, no reivindica la mala lectura que el mercado ha hecho de los niveles de formacin que existen; es as como tanto lo tcnico, lo tecnolgico y lo profesional deben pasar por procesos rigurosos de investigacin cientfica y propia de las etnias, no son oficios meramente subordinados o es educacin para el trabajo u oficios meramente prcticos, han sido las elites que han generado un grado de complejidad que no existe y han jerarquizado los niveles, generando una brecha diferencial que no debera de existir, por eso nos reafirmamos en el fortalecimiento de cada uno de los niveles tcnico, tecnolgico y profesional en lo referente al conocimiento e investigacin cientfica y propia de las etnias. En cada uno de los niveles de la educacin, se debe abrir espacio a otras cosmovisiones y lograr que la diversidad como categora este en estrecha relacin con la ciencia.

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4. PROPUESTA TNICA.

DEL

NUEVO

SISTEMA

EDUCACION

SUPERIOR

DIFERENCIADA QUE RECONOZCA Y RESPONDA A LA DIVERSIDAD

4.1 FUNDAMENTOS POLITICOS Los fundamentos polticos de nuestras reivindicaciones, a travs de las cuales no buscamos inclusin sino el reconocimiento pleno de nuestras realidades y proyectos culturales diferenciados, se basan en nuestra determinacin poltica como sujetos colectivos y en la exigibilidad de nuestros derechos reconocidos en el Bloque de Constitucionalidad y afirmados en el ejercicio de nuestra cotidianidad comunitaria, social y organizativa; estos fundamentos son: 1. El reconocimiento de la diversidad tnica y cultural como factor constitutivo de la nacionalidad colombiana. 2. El reconocimiento de la realidad social de la comunidad afrocolombiana, la cual, dado a los procesos histricos de exclusin estructural, registra los niveles ms bajos de calidad de vida y bienestar social, y por tanto, un limitado el acceso a la educacin. 3. El reconocimiento del racismo estructural, mediante el cual se ha focalizado la inversin en territorios con poblacin mayoritariamente blanco-mestiza, en contraste con las instituciones que estn ubicadas en territorios con poblacin negra/afrocolombiana. 4. Los proyectos de vida de las comunidades tnicas negras/afrocolombianas y sus aspiraciones en materia de educacin superior. 5. La educacin como factor fundamental para el desarrollo social, de manera acorde con la lgica cultural y proyectos de vida del pueblo negro en Colombia.

4.2 OBJETIVOS 1. Garantizar el derecho a la educacin superior que reconozca e incluya la diversidad tnica y cultural del pueblo colombiano. 2. Designar a la Universidad Tecnolgica del Choc Diego Luis Crdoba, Universidad Del Pacifico y al Instituto Manuel Zapata Olivella como universidades tnicas afrocolombianas. 4.3 RELACION UNIVERSIDAD- SOCIEDAD

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Partimos de la realidad que la relacin que siempre ha existido, es la relacin entre la universidad y una sociedad divida en clases, y con una enftica estructuracin racial, lo que muestra una clara subordinacin de la ciencia y la tecnologa, a la fraccin hegemnica en el mundo del capital. Por lo tanto, lo que se ensea en la universidad no es nada neutral y objetivo. El sistema educativo para el pueblo negro/afrocolombiano ha involucionado en lo fctico, lo cual se ve reflejado en la calidad de vida de las personas; es decir, hay una relacin inversamente proporcional entre el desarrollo de las polticas educativas con la calidad de vida y el desarrollo del pueblo negro/afrocolombiano. Estos planteamientos pueden ser probados, por las bajas transferencias de recursos del Estado por concepto de educacin, por la invisibilidad y por la falta de representacin de los grupos tnicos en los consejos superiores;10 adems se ve reflejado por el nivel de desercin de los estudiantes negros/afrocolombianos en el sistema educativo. La universidad tiene un papel activo en la democratizacin plena de la sociedad colombiana, que supere las condiciones de racismo, exclusin, desigualdad y marginalizacin; en este sentido, se propone una universidad al servicio del conjunto de los proyectos de vida y de etnodesarrollo del pueblo negro/afrocolombiano. Las universidades del pas en general deben responder a la plurietnicidad y multiculturalidad, y en particular las universidades ubicadas en la regin pacifica y caribe, deben incorporar y/o articular a sus currculos acadmicos y programas en todo lo atinente a la Justicia Epistmica, encaminada a que los conocimientos ancestrales de las comunidades afrodescendientes sean reconocidos, validados, salvaguardados, visibilizados, estudiados y posibiliten las transformaciones de los procesos formativos, en aras de promover y asimilar las nuevas narrativas histricas de la dispora africana en Colombia, como tambin garantizar la autonoma y la seguridad alimentaria en las diversas regiones del pas. Asimismo, la pedagoga debe apuntar a reorientar, repensar y deconstruir imaginarios en torno a las barreras que impiden el buen vivir de la poblacin negra/afrocolombiana. 4.4 AUTONOMIA

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Ver (ley 30 del 1992)

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La autonoma es un derecho fundamental garantizado constitucionalmente a las Universidades que les permite autodeterminarse y autogobernarse, con independencia de poderes externos11, para el logro de su funcin social. La autonoma permite a las Universidades libertad de accin, de pensamiento y el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades acadmicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas acadmicos, definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, cientficas y culturales, otorgar los ttulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regmenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional. Basado en la propuesta de educacin superior diferenciada, consideramos

necesariamente la participacin del pueblo negro/afrocolombiano en los espacios de gobierno y colegiados de las universidades. Los Consejos Comunitarios deben tener participacin polticas en las Universidades tnicas. La autonoma debe ser considerada desde diferentes aspectos: en la construccin de las

Autonoma acadmica, autonoma poltica, autonoma epistmica, autonoma financiera y autonoma en el campus.

4.5 EXCELENCIA ACADEMICA La excelencia acadmica concebida desde la universidad tnica y no tnica, necesariamente nos lleva a re-pensar la construccin de la educacin en lo acadmico, lo terico, lo metodolgico, lo poltico, lo econmico, lo ancestral y en lo simblico; de tal forma que se correspondan con los territorios del pueblo negro/afrocolombiano y con los cuerpos de conocimientos africanos y dignifiquen a los descendientes de frica en Colombia. Estudios Afrodiaspricos y raciales en los contextos generales y locales, en las que se destacaran las corrientes Afrodiaspricas12; las cuales debern desarrollarse en los contenidos curriculares de las facultades de educacin por lo menos en cuatro semestres y un semestre acadmico en las dems facultades.

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Poltico, econmico, religioso, militar etc. Desde lo general el Blackness, la Negritud, Conciencia Negra, Panafricanismo entre otras. Asimismo en lo particular se inscribe la Ctedra de estudios Afrocolombianos, Etnoeducacin-Afrocolombiana, Estudios sociales y econmicos Afrocolombianos, estudios de afro-feminismo, entre otros.

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Se hace necesario implementar tanto en las universidades tnicas y no tnicas plataformas en materia investigativa as: 1. Reconfiguracion de los contenidos curriculares 2. Semilleros y grupos de investigacin sobre temas Afros. 3. Centros de documentacin sobre temas Afros. 4. Pregrados y Postgrados sobre estudios Afrodiaspricos y Afrocolombianos. 5. Electivas sobre Estudios Afrocolombianos 6. Historia y Geografa de Colombia (complementada a los estudios afrocolombianos y contextualizadas por regin) dos semestres en todas las facultades. 7. Convocatoria diferenciada para docentes y administrativos del pueblo negro/afrocolombiano. 8. Debe promoverse la enseanza de lenguas nativas como la lengua de los Indgenas, Raizales y la Palenquera en las universidades, alternativas de bilingismo. 4.6 REGIMEN ESPECIAL Y FINANCIERO Los procesos histricos de racismo estructural e institucional ha situado al pueblo negro/afrocolombiano en condiciones de desventaja comparativa en materia de acceso, permanencia y logros en Educacin Superior con relacin a las poblaciones blanco-mestizas, as mismo, las instituciones ubicadas en los territorios de estas comunidades -rurales y urbanos- presentan mayores niveles de precariedad y menores condiciones para ofrecer un servicio educativo digno comparado con las instituciones ubicadas en poblaciones mayoritariamente blanco-mestiza, como la Universidad Nacional, la del Valle, la de Antioquia, entre otras, situacin que evidencia una continua, sistemtica y estructural inequidad regional en cuanto a los ingresos percpita por estudiantes que reciben estas universidades13. Por lo cual es vital otorgar una condicin especial a las instituciones de educacin superior ubicadas en poblaciones mayoritariamente negra/afrocolombiana y con poblacin educativa mayoritariamente negra/afrocolombiana, que les permita contar con los recursos econmicos necesarios para atender de manera diferenciada y de manera digna a los estudiantes afrocolombianos de acuerdo a sus condiciones socioeconmicas y a su particularidad cultural.
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para propiciar

Referenciar estadsticamente la inequidad en los ingresos percpica de estas universidades.

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En el marco de la poltica de Educacin Superior Diferenciada con perspectiva tnica y cultural que queremos para Colombia, existen avances significativos en Amrica Latina de los cuales podramos aprender; esos avances estn direccionados a satisfacer las necesidades y demandas de formacin de comunidades de pueblos indgenas y afroamericanos con reconocimiento oficial no solo desde lo cultural sino desde lo financiero. En el aspecto financiero se hace necesario: 1. Aumento presupuestal en 30% Universidades tnicas negras/afrocolombianas (Universidad del Pacifico, Universidad Tecnolgica del Choc, Instituto Manuel Zapata Olivella) sobre el presupuesto ordinario del resto de universidades pblicas del pas. 2. Asignacin presupuestal para la creacin de Planta Docente Universidad del Pacfico. 3. Estampillas pro-universidad para financiacin de la Universidad del Pacfico y Universidad Tecnolgica del Choco (Estampillas sobre el comercio internacional, operaciones portuarias, empresas de servicios pblicos). 4.7 BIENESTAR ESTUDIANTIL 1. Residencias universitarias en todas las universidades pblicas. 2. Establecer programas de nivelacin al interior de las universidades Refuerzo acadmico. 3. Sistema de Salud. 4. Plan Alimentario y Comedores Universitarios. 5. Programa de acompaamiento a los estudiantes. 6. Transporte Universitario. 7. Creacin de una dependencia de asuntos tnicos universitario para

comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales; con el propsito implementar las polticas institucionales de democratizacin tnico-racial de las universidades.

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8. Promover un observatorio tnico en universidades tnicas y no tnicas con poblacin afrocolombiana. 4.8 ACCIONES AFIRMATIVAS Y DIFERENCIACION El proceso de movilizacin social ascendente de las comunidades negrasafrocolombianas, se ve directamente afectado por la falta de relacin constante entre la comunidad acadmica universitaria y los lugares de produccin de conocimiento propio que poseen los pueblos de la Dispora Africana. Las diversas formas de exclusin que ha desarrollado la interseccin raza-capital como estructura dominante y opresiva, garantiza la continuidad de la marginalidad y la sobre explotacin que ha confinado a los descendientes de Africanos/as a estar en las cadenas de miseria en las geografas racializadas de los Estados naciones modernas de las Amricas y el Caribe. La Educacin como uno de los sistemas que garantiza la consolidacin de un proyecto poltico de construccin de nacin, en el caso colombiano ha permitido histricamente que a partir de la jerarquizacin racial de la sociedad que se estableci desde pocas coloniales, sostenga a los pueblos tnicamente diferenciados y racialmente oprimidos, por fuera del sistema educativo nacional y de manera particularmente directa en el nivel de la educacin superior. Entendiendo que en Colombia las universidades pblicas tienen el sentido primario de atender las necesidades educativas de la poblacin colombiana, y con especialidad a las poblaciones empobrecidas; es inexplicable la poca presencia de las poblaciones negras/afrocolombianas en las instituciones de educacin superior. Se propone la implementacin de medidas de Accin Afirmativa para garantizar la participacin de la poblacin afro en los espacios de la comunidad universitaria, desde el escenario estudiantil hasta los procesos investigativos y administrativos. Las Acciones Afirmativas debern corresponder a la necesidad de beneficiar a quienes sean afectados directamente por las barreras que impone la interseccionalidad de los sistemas racista-capitalista-patriarcal (raza-clase-gnero). Es indispensable estructurar el sistema educativo para que se erradiquen de manera progresiva los impactos negativos de la institucin de la esclavizacin y el racismo. Si se garantiza la participacin de los estudiantes afrocolombianos/as en las instituciones de educacin superior, si se posibilita que adems tengamos ejercicios propios de produccin tnico-acadmicas con universidades tnicas, propias y pertinentes, entonces tendremos la posibilidad de poseer una masa crtica intelectual en los

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escenarios acadmicos-universitarios que aporte a los procesos de transformacin positiva de la sociedad colombiana y que contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida de la Dispora Africana en Colombia y Amrica. Entendiendo que la Educacin es un derecho fundamental y que no debe ser concebido como un servicio, proponemos que el Estado garantice en su totalidad la posibilidad de ir a la universidad de todas las personas y comunidades que habitan Colombia, por tanto debe ser gratuita y debe institucionalizarse la participacin para aquellas comunidades que han sido marginadas de estos escenarios de manera histrica y sistemtica. Por lo anterior, proponemos lo siguiente: 4.8.1 ACCESO UNIVERSITARIO DIFERENCIADO 1. La educacin superior pblica ser gratuita para todos y todas. 2. Todas las Universidades del pas deben reservar el 60 % de los cupos para estudiantes de estratos 1 y 2. 3. El 20% para estratos 3 y 4. 4. El 10 % para estudiantes Afrocolombianos/as de estratos 1 y 2 por cada carrera o facultad. Este porcentaje se delimita de acuerdo al dato arrojado por el ltimo censo poblacional que se realiz en el pas, para este caso el dato arrojado en el censo del 2005 por auto-identificacin se determina que el 10.3% de la poblacin colombiana es perteneciente al grupo tnico Afrocolombiano, Negro, Raizal y Palenquero. Es importante que el sistema de informacin interno en las universidades, reestructure su infraestructura institucional para que contemple una variable de identificacin tnico-racial. Adems, los mtodos estadsticos deben tener la posibilidad de hacer seguimiento al rendimiento acadmico de estos estudiantes, para que en el caso de un fenmeno importante de desercin acadmica, la institucionalidad est en la capacidad de atender las necesidades particulares de quienes (siendo marginados histricamente) deben tener garantas de ejercer el derecho a la educacin superior. 5. El 2% para Indgenas. 6. El 2% Desplazados.

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7. El 6% para otros estratos.

4.8.2 EXTENSION UNIVERSITARIA 1. Promover intercambio docentes y estudiantes entre universidades nacionales e internacionales que hayan desarrollado currculos universitarios sobre temas de frica y la Dispora Africana (Brasil, Estados Unidos, Canad, Mxico, pases africanos y otros) 2. Todas las universidades que tengan programas de licenciaturas y pedagogas, abrirn programas de extensin para fortalecer los contenidos acadmicos de los ltimos niveles de educacin en el bachillerato, sobre todo en reas como las matemticas, fsica, qumica, lectoescritura. 2.1. 3. Las universidades regionales, deben tener programas de extensin para el fortalecimiento cientfico, comunitario, social, tnico, ambiental, econmico y cultural de su contexto regional. 3.1. La creacin de programas de dilogos entre estudiantado administrac ion y docencia con consejos comunitarios, palenques y organizaciones de base que formalicen el reconocimiento del conocimiento emprico de las comunidades como curso o materia acadmica. 4. Descentralizacin de la Universidad, produciendo programas de Universidad Itinerante, haciendo nfasis en las zonas rurales. 5. Programas que permitan la homologacin de saberes populares y ancestrales del pueblo Afrocolombiano, Negro, Raizal y Palenquero. 6.

4.8.3 SOBRE EL PUEBLO RAIZAL El Estado Colombiano no ha garantizado el derecho a la Educacin Superior del pueblo Raizal en su territorio ancestral, pues no existe ni ha existido en el Archipilago, una institucin educativa universitaria de carcter pblico que tenga una oferta en el nivel

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de pregrado. Lo que ha generado el desplazamiento forzado de los estudiantes raizales hacia las zonas continentales del pas, poniendo en alto riesgo la supervivencia de sus caractersticas tnico-culturales y lingsticas, esto debido entre otros motivos, a los impactantes y conflictivos choques culturales que se generan en la interaccin con poblaciones que no conocen las prcticas tradicionales, lingsticas y ancestrales de estos pueblos y que tienden a tratar de imponer la cultura hegemnica que se ejerce en la zona continental del pas. As mismo, esta problemtica ha generado niveles significativos de desercin acadmica (parcial o total) de estudiantes raizales en las universidades pblicas de la zona continental del pas. Por otra parte, las Universidades pblicas como la Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe, con presencia en el territorio raizal (Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina) no pueden faltar al mandato constitucional de reconocimiento y proteccin del grupo tnico que ha ocupado ancestralmente el Archipilago, como lo son los Raizales; lo que indica que cualquier oferta educativa debe atender las necesidades particulares, tnico-culturales, lingsticas, ambientales y polticas del pueblo Raizal. Por lo anterior, es necesario que la atencin del Estado garantice la satisfaccin del Derecho fundamental a la educacin del pueblo raizal, particularmente en el sector de la Educacin Superior, se propone: 1. Creacin de una Universidad Pblica de carcter tnico en el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. 2. La Universidad Nacional de Colombia, sede Caribe, debe transformar y ampliar su oferta educativa, de acuerdo al contexto tnico-cultural, lingstico y ambiental del Archipilago, creando programas acadmicos en los niveles de pregrado y postgrado, priorizando las necesidades particulares del pueblo Raizal. 3. El 70% de los funcionarios de la Universidad Pblica que se encuentra en el Archipilago, deben ser miembro del pueblo raizal. 4. Las Instituciones de Educacin Superior que tengan convenios con Universidades que se ubican en la regin del Mar Caribe, como por ejemplo, la West Indies, garantizarn un porcentaje del 10% de cupos, para los estudiantes raizales.

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4.8.4 INSTITUCIONALIDAD GUBERNAMENTAL Teniendo en cuenta la falta de institucionalidad pblica que atienda de manera especializada las diversas demandas que tiene el pueblo Afrocolombiano. 1. Creacin de una Direccin en el Ministerio de Educacin destinada a atender asuntos de la poblacin negra/afrocolombiana en materia de educacin superior.

5. MARCO JURIDICO O CONSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE LEY El Estado colombiano esta en mora de dar un real y efectivo cumplimiento negro/afrocolombiano. Bloque de Constitucionalidad 1. Sentencia T-586-99, la corte catalog los derechos sociales como derechos humanos, por lo que en virtud del artculo 93 de la Carta Magda, se considera que todos los instrumentos internacionales de derechos humanos que tratan de derechos sociales hacen parte del bloque de constitucionalidad. 2. El convenio N 169 OIT, sobre Pueblos Indgenas Tribales de 1989, adoptado por el Gobierno Colombiano, mediante la Ley 21 de 1991. 3. Pacto de derechos econmicos, sociales y culturales PIDESC. 4. Protocolo de San Salvador entre otros. Internacional Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1949) Artculo. 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos a la normatividad histrica y constitucional en materia de educacin superior y al pueblo

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los2grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) (1966) Art. 13 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: a) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; b) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador (1988) Art. 13 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. 2. Los Estados partes en el presente Protocolo convienen en que la educacin deber orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y deber fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideolgico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrtica y pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos

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raciales, tnicos o religiosos y promover las actividades en favor del mantenimiento de la paz. 3. Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educacin: a. la enseanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita. b. la enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular, por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita. Observacin general N 13, Comit DESC (1999) El derecho a la educacin (artculo 13) 1. La educacin es un derecho humano intrnseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos 4. La educacin debe orientarse al desarrollo del sentido de la dignidad de la personalidad humana, debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre y debe favorecer la comprensin entre todos los grupos tnicos, y entre las naciones y los grupos raciales y religiosos. 6. La educacin en todas sus formas y en todos los niveles debe tener las siguientes cuatro caractersticas interrelacionadas: a) Disponibilidad de instituciones y programas de enseanza en cantidad suficiente. b) Accesibilidad. Las instituciones y los programas de enseanza han de ser accesibles a todos, sin discriminacin. c) Aceptabilidad. La forma y el fondo de la educacin, comprendidos los programas de estudio y los mtodos pedaggicos, han de ser aceptables en el sentido de ser pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad para los estudiantes y, cuando proceda, los padres. d) Adaptabilidad, que la educacin ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformacin y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados. Obligaciones jurdicas generales

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1. La implantacin progresiva de la enseanza gratuita" significa que, si bien los Estados deben atender prioritariamente a la enseanza primaria gratuita, tambin tienen la obligacin de adoptar medidas concretas para implantar la enseanza secundaria y superior gratuita 2. Los Estados Partes tienen la obligacin concreta y permanente "de proceder lo ms expedita y eficazmente posible" para la plena aplicacin del artculo 13. Resoluciones Internacionales sobre Prevenciones de la Discriminacin. Recomendaciones sobre Poblaciones Indgenas y Tribales en todo el mundo de 1957. Nacional Constitucin Poltica de 1991. Ley 70 de 1993. Ley 30 de 1992. El Fallo del Consejo de Estado 14 de Agosto de 2010 Ley 7 de 1.975 Ley 38 de 1.968 Sentencia referida a la diferenciacin positiva de la Corte Constitucional T-422/96

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