2 - Regulamentação Anatel

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REGULAMENTAO DO SISTEMA DE TELECOMUNICAES NO BRASIL

A ANATEL - AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES
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Naasson Pereira de Alcantara Jr.

Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru
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HISTRICO
1972 : Telebrs (o incio) AGO/95: Emenda Constitucional no 08 JUL/96 : Lei Mnima n 9295/96 JUL/97: Lei Geral de Telecomunicaes
n 9472/97
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HISTRICO
NOV/97: rgo Regulador - Anatel JUL/98: Privatizao do Sistema

Telebrs
NOV/98: Autorizao das Empresas

Espelho
JAN/02: Abertura completa para a

competio
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O NOVO CENRIO DAS TELECOMUNICAES
NECESSIDADE DE MUDANAS
Gesto burocrtica a politizada das empresas; Revoluo tecnolgica em andamento; Investimentos pesados x dvida pblica e prioridades sociais
COMPETIO
afastamento do Estado requeria mecanismo de proteo da sociedade competio garante incremento da oferta, da qualidade e queda dos preos custo a priorizao da rentabilidade em detrimento do atendimento social 4
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EMENDA CONSTITUCIONAL NO 08/95
Em Fevereiro/1995 - Min. Srgio Motta encaminha proposta de Emenda Constitucional ao Congresso que autorizava quebra do monoplio Estatal das telecomunicaes.
Em Agosto/95 aprovada a EC n 08/95

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EMENDA CONSTITUCIONAL NO 08/95
Alterou o inciso XI e a alnea "a" do inciso XII do Art. 21 da Constituio Federal, dando-lhes a seguinte redao:
"Art. 21. Compete Unio: (...) XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens (...)
6 Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru
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LEI MNIMA NO 9295/96
Cria o arcabouo regulatrio mnimo para explorao de :

Servio Mvel Celular (banda B) Servios Limitados Servios de transporte de sinais de telecomunicaes via satlite Servio de valor adicionado
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LEI GERAL DAS TELECOMUNICAES 9472/97
Dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes. Cria o rgo regulador - ANATEL D incio competio Reestruturao e desestatizao das empresas federais de telecomunicaes.
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PRIVATIZAO DO SISTEMA TELEBRS
Novos atores Competio Brasil dividido em 4 regies (concessionrias e autorizatrias), Plano Geral de Outorgas (PGO) - Dec. 2534/98
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REGIES DO PGO
Roraima Amapa
[I]
Para Maranhao Piaui Ceara Rio Grande do Norte Paraiba Pernambuco Alagoas Sergipe
Amazonas
Acre Rondonia Mato Grosso
Tocantins Bahia DF Goias
[ II ]
Mato Grosso do Sul Sao Paulo Parana Santa Catarina Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Espirito Santo Rio de Janeiro
[ III ]
[ IV ] - todo territrio
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1998 - Concessionrias: Regio I - Telemar (Local + LDN) Regio II - Brasil Telecom (Local + LDN) Regio III - Telefonica (Local + LDN) Regio IV - Embratel (LDN + LDI)
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INTRODUO DO SISTEMA DE COMPETIO

Plano Geral de Outorgas (Dec. 2534/98) dividiu o Pas em Regies:
AUTORIZATRIAS (ou espelhos)
Regio I - Vsper Regio II - Global Village Telecom (GVT) Regio III - Vsper (So Paulo) Regio IV - Intelig
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INTRODUO DO SISTEMA DE COMPETIO 1999: operao das Autorizadas
As autorizadas do STFC tm o papel de: 1 - garantir a competio

2 - diversificar a oferta de servios 3 - contribuir para melhoria dos servios 4 - possibilitar ao usurio alternativa de escolha
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INTRODUO DO SISTEMA DE COMPETIO
A partir de 01.01.2002 acabou o limite quantidade de prestadores de STFC: no h reserva de mercado para quem quer que seja.
Res. 283/2001:
regras especficas para expedio das novas autorizaes de telefonia (STFC) nova subdiviso do Pas novos condicionamentos para obteno de14 Autorizao
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ORGO REGULADOR: ANATEL
Decreto no 2.338/97
Aprova o Regulamento da Agncia Nacional de Telecomunicaes
Resoluo no 270 de 19/07/2001

Aprova o novo Regimento Interno da Agncia Nacional de Telecomunicaes
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REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

integrante da administrao pblica federal indireta submetida a Regime Autrquico Especial vinculada ao Ministrio das Comunicaes rgo regulador das telecomunicaes caracterizada por
independncia administrativa autonomia financeira ausncia de subordinao hierrquica mandato fixo de seus dirigentes estabilidade de seus dirigentes.
Anatel :
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A Agncia:
atuar como independente autoridade administrativa
tem sede e foro na Capital da Repblica e atuao em todo o territrio nacional. organizar-se- nos termos da Lei n 9.472, de 1997, e deste Regulamento, bem como das normas que editar, inclusive de seu Regimento Interno.
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O patrimnio da Agncia constitudo: pelo acervo tcnico e patrimonial do Ministrio das Comunicaes correspondente s atividades a ela transferidas pelos bens mveis ou imveis que vierem a ser adquiridos pelos bens que reverterem ao poder concedente em decorrncia das outorgas de servios de telecomunicaes; por outros bens e recursos que lhe vierem a ser destinados por entidades pblicas ou privadas, 18 nacionais ou estrangeiras.
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Constituem receitas da Agncia:

as dotaes oramentrias e os crditos adicionais que lhe venham a ser consignados; os recursos do FISTEL, o qual passa sua administrao exclusiva as receitas que sejam produto da cobrana pelo direito de explorao dos servios de telecomunicaes e pelo uso de radiofreqncias
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A Agncia executar suas atividades diretamente, por seus servidores prprios ou requisitados, ou indiretamente, por intermdio da contratao de prestadores de servio. Para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, a Agncia poder contratar, por prazo determinado, o pessoal tcnico e burocrtico imprescindvel s suas atividades, nos termos da Lei. A agncia poder utilizar, mediante contrato, tcnicos ou empresas especializadas inclusive consultores independentes e auditores externos, para executar indiretamente suas atividades 20
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A fiscalizao de competncia da Agncia ser sempre objeto de execuo direta, por meio de seus agentes, ressalvadas as atividades de apoio. Atividades de apoio fiscalizao so a execuo de servios que visem obter, analisar, consolidar ou verificar processos, procedimentos, informaes e dados, inclusive por intermdio de sistemas de medio e monitoragem
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Cabe ao Poder Executivo (Presidente da Repblica): instituir ou eliminar a prestao de modalidade de servio no regime pblico, concomitantemente ou no com sua prestao no regime privado; aprovar o plano geral de outorgas de servio prestado no regime pblico; aprovar o plano geral de metas para a progressiva universalizao de servio prestado no regime pblico; autorizar a participao de empresa brasileira em organizaes ou consrcios intergovernamentais destinados ao provimento de meios ou prestao de servios de telecomunicaes. estabelecer limites participao estrangeira no capital de prestadora de servios de telecomunicaes.
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Compete Anatel:
adotar as medidas necessrias para o atendimento do interesse pblico e para o desenvolvimento das telecomunicaes brasileiras e implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de telecomunicaes; representar o Brasil nos organismos internacionais de telecomunicaes, sob a coordenao do Poder Executivo;
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Compete Anatel:
propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado das Comunicaes, a instituio ou eliminao de modalidade de servio no regime pblico, o plano geral de outorgas de servio prestado no regime pblico e suas revises; o plano geral de metas para a progressiva universalizao de servio prestado no regime pblico e suas revises; autorizao de participao de empresa brasileira em organizaes ou consrcios intergovernamentais destinados ao provimento de meios ou prestao de servios de telecomunicaes; expedir normas quanto outorga, prestao e fruio dos servios de telecomunicaes no regime pblico e no regime privado; editar atos de outorga e extino de direito de explorao do servio no regime pblico e no regime privado; 24
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celebrar e gerenciar contratos de concesso e fiscalizar a prestao do servio no regime pblico, aplicando sanes e realizando intervenes; controlar, acompanhar e proceder reviso de tarifas dos servios prestados no regime pblico, podendo fix-las nas condies previstas nesta Lei, bem como homologar reajustes; administrar o espectro de radiofreqncias e o uso de rbitas, expedindo as respectivas normas; editar atos de outorga e extino do direito de uso de radiofreqncia e de rbita, fiscalizando e aplicando sanes; expedir normas e padres a serem cumpridos pelas prestadoras de servios de telecomunicaes quanto aos 25 equipamentos que utilizarem;
Compete Anatel:
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expedir ou reconhecer a certificao de produtos, observados os padres e normas por ela estabelecidos; expedir normas e padres que assegurem a compatibilidade, a operao integrada e a interconexo entre as redes, abrangendo inclusive os equipamentos terminais; deliberar na esfera administrativa quanto interpretao da legislao de telecomunicaes e sobre os casos omissos; compor administrativamente conflitos de interesses entre prestadoras de servio de telecomunicaes; reprimir infraes dos direitos dos usurios;
Compete Anatel:
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exercer, relativamente s telecomunicaes, as competncias legais em matria de controle, preveno e represso das infraes da ordem econmica, ressalvadas as pertencentes ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE; propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio das Comunicaes, a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao ou manuteno de servio no regime pblico; arrecadar e aplicar suas receitas; resolver quanto celebrao, alterao ou extino de seus contratos, bem como quanto nomeao, exonerao e demisso de servidores, realizando os procedimentos 27 necessrios, na forma em que dispuser o regulamento;
Compete Anatel:
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Compete Anatel:
contratar pessoal por prazo determinado, de acordo com o disposto na Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993; adquirir, administrar e alienar seus bens; decidir em ltimo grau sobre as matrias de sua alada, sempre admitido recurso ao Conselho Diretor; formular ao Ministrio das Comunicaes proposta de oramento; aprovar o seu regimento interno; elaborar relatrio anual de suas atividades, nele destacando o cumprimento da poltica do setor definida 28 nos termos do artigo anterior;
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Compete Anatel:
enviar o relatrio anual de suas atividades ao Ministrio das Comunicaes e, por intermdio da Presidncia da Repblica, ao Congresso Nacional; promover interao com administraes de telecomunicaes dos pases do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL, com vistas consecuo de objetivos de interesse comum.
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Alm do estabelecido na LGT, cabe Anatel:

comunicar ao Ministrio das Comunicaes as infraes constatadas na fiscalizao das estaes de radiodifuso sonora e de sons e imagens ou em servios ancilares e correlatos, encaminhando-lhe cpia dos autos de constatao, notificao, infrao, lacrao e apreenso; requerer, aos rgos reguladores dos prestadores de outros servios de interesse pblico, de ofcio ou por solicitao fundamentada de prestadora de servio de telecomunicaes que deferir, o estabelecimento de condies para utilizao de postes, dutos, condutos e servides que pertenam queles prestadores; instituir e suprimir comits, bem como unidades regionais e funcionais, observadas as disposies deste Regulamento. 30
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definir as modalidades de servio; determinar as condies em que a telecomunicao restrita aos limites de uma mesma edificao ou propriedade independer de concesso, permisso ou autorizao; estabelecer, visando a propiciar competio efetiva e a impedir a concentrao econmica no mercado, restries, limites ou condies a empresas ou grupos empresariais quanto obteno e transferncia de concesses, permisses e autorizaes; regular a utilizao de bens ou servios de terceiros no cumprimento do contrato de concesso;
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estabelecer a estrutura tarifria de cada modalidade de servio; disciplinar o regime da liberdade tarifria; definir os termos em que sero compartilhados com os usurios os ganhos econmicos do concessionrio decorrentes da modernizao, expanso ou racionalizao dos servios, bem como de novas receitas alternativas; definir a forma em que sero transferidos aos usurios os ganhos econmicos do concessionrio que no decorram diretamente da eficincia empresarial;
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estabelecer os mecanismos para acompanhamento das tarifas e para garantir sua publicidade, bem como os casos de servio gratuito; disciplinar os casos e condies em que poder ser suspensa a prestao, ao usurio, de servio em regime pblico; disciplinar o regime da permisso; quanto prestao dos servios no regime privado, definir os condicionamentos a que esto sujeitos os prestadores em geral e em especial os de servio de interesse coletivo;
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definir os casos em que a explorao de servio independer de autorizao e aqueles em que o prestador ser dispensado da comunicao de incio das atividades; regulamentar os compromissos exigveis dos interessados na obteno de autorizao de servio, em proveito da coletividade; determinar, relativamente aos servios prestados exclusivamente em regime privado, os casos em que haver limite ao nmero de autorizaes de servio, bem como as regies, localidades ou reas abrangidas 34 pela limitao;
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dispor sobre a fixao, reviso e reajustamento do preo de servios autorizados, quando a autorizao decorrer de procedimento licitatrio cujo julgamento o tenha considerado; fixar prazo para os prestadores de servio adaptarem-se a novas condies impostas pela regulamentao; aprovar os planos estruturais das redes de telecomunicaes, bem assim as normas e padres que assegurem a compatibilidade, a operao integrada e a interconexo entre as redes, abrangendo os equipamentos terminais, quando for o caso; dispor sobre os planos de numerao;
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determinar os casos e condies em que as redes destinadas prestao de servio em regime privado sero dispensadas das normas gerais sobre implantao e funcionamento de redes de telecomunicaes; fixar os casos e condies em que, para desenvolver a competio, um prestador de servio de telecomunicaes de interesse coletivo dever disponibilizar sua rede a outro prestador; estabelecer os condicionamentos do direito de uso das redes de servios de telecomunicaes pelos exploradores de servio de valor adicionado, disciplinando seu relacionamento com as empresas prestadoras daqueles servios;
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definir as circunstncias e condies em que o prestador do servio dever interceptar ligaes destinadas a exassinantes, para informar seu novo cdigo de acesso; definir as condies para a utilizao, por prestador de servio de telecomunicaes de interesse coletivo, dos postes, dutos, condutos e servides pertencentes ou controlados por outro prestador de servio de telecomunicaes; regulamentar o tratamento confidencial das informaes tcnicas, operacionais, econmico-financeiras e contbeis solicitadas s empresas prestadoras dos servios de telecomunicaes;
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disciplinar a cobrana de preo pblico pela atribuio do direito de explorar servio de telecomunicaes, bem como de uso de radiofreqncia e de rbita; editar tabela de adaptao do Anexo III da Lei no. 9.472, de 1997, nomenclatura dos servios a ser estabelecida pela nova regulamentao; elaborar e manter os planos de distribuio de canais dos servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens, bem como dos servios ancilares e correlatos, cuja outorga cabe ao Poder Executivo;
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regulamentar a autorizao para uso de radiofreqncia, com a determinao dos casos em que ser dispensvel; disciplinar a exigncia de licenas de instalao e funcionamento para operao de estao transmissora de radiocomunicao, bem como sua fiscalizao; disciplinar a fiscalizao, quanto aos aspectos tcnicos, das estaes utilizadas nos servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens, bem como nos servios ancilares e correlatos;
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definir os requisitos e critrios especficos para execuo de servio de telecomunicaes que utilize satlite; disciplinar a utilizao de satlite para transporte de sinais de telecomunicaes, inclusive o procedimento de outorga para satlite brasileiro; editar tabela de emolumentos, preos e multas a serem cobrados; elaborar e editar todas as normas e regulamentaes sobre o servio de TV a Cabo, nos termos da Lei no. 8.977, de 1995, e do art. 212 da Lei no. 9.472, de 1997; regulamentar o dever de fornecimento gratuito de listas telefnicas aos assinantes do servio telefnico fixo 40 comutado.
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A Anatel articular sua atuao com a do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, organizado pelo Decreto no. 2.181, de 20 de maro de 1997. A competncia da Agncia prevalecer sobre a de outras entidades ou rgos destinados defesa dos interesses e direitos do consumidor, que atuaro de modo supletivo, cabendo-lhe com exclusividade a aplicao das sanes do art. 56, incisos VI, VII, IX, X e XI da Lei no. 8.078, de 11 de setembro de 1990.
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Art. 56. As infraes das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes administrativas, sem prejuzo das de natureza civil, penal e das definidas em normas especficas:
VI - suspenso de fornecimento de produtos ou servio; VII - suspenso temporria de atividade; IX - cassao de licena do estabelecimento ou de atividade; X - interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade; XI - interveno administrativa; Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela autoridade administrativa, no mbito de sua atribuio, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de42 procedimento administrativo.Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara
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Vieira Ceneviva, Almeida, Cagnacci de Oliveira & Costa Advogados Associados
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Do Conselho Diretor
O Conselho Diretor composto por cinco conselheiros, brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito no campo de sua especialidade, escolhidos e nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pelo Senado Federal (alnea f, inciso III, art. 52, CF) Conselheiros tm direitos, vantagens, prerrogativas e tratamento, inclusive protocolar, atribudos a Secretrio-Executivo de Ministrio.
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Do Conselho Diretor
O Presidente do Conselho Diretor ser nomeado pelo Presidente da Repblica, investido no cargo por trs anos (ou pelo que restar de seu mandato de conselheiro). Reconduo permitida (apesar do teor do Regulamento da Anatel), por efeito da nova redao dada ao art. 24 da Lei n 9.472/97, pelo art. 36 da Lei n 9.986/2000
ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
O Conselho Diretor determina (com aprovao do Presidente da Repblica, atravs do Ministro das Comunicaes), anualmente, o substituto do Presidente do CD, vedada a reconduo de conselheiro que a tenha exercido no ano anterior O mandato dos membros do Conselho Diretor ser de cinco anos Os mandatos tm vencimentos alternados, de modo que, a cada ano, um Conselheiro substitudo.
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ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
Os conselheiros somente perdero o mandato em virtude de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar. Ser causa da perda do mandato a inobservncia, pelo conselheiro, do cumprimento das polticas estabelecidas para o setor pelos Poderes Executivo e Legislativo.
ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
Cabe ao Ministro de Estado das Comunicaes instaurar, nos termos da Lei no. 8.112, de 1990, o processo administrativo disciplinar, que ser conduzido por comisso especial, competindo ao Presidente da Repblica determinar o afastamento preventivo, quando for o caso, e proferir o julgamento.
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ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
Durante o perodo de vacncia que anteceder nomeao de novo Conselheiro, ou no caso de impedimento de conselheiro, ser ele substitudo por integrante da lista de substituio do Conselho Diretor. A lista de substituio ser formada por trs servidores da Agncia, dentre Superintendentes-Adjuntos ou GerentesGerais, escolhidos e designados, mediante decreto, pelo Presidente da Repblica, dentre os indicados pelo Conselho Diretor em lista trplice, observada a ordem de precedncia constante do ato de designao. O substituto no exercer o cargo de conselheiro por mais de sessenta dias contnuos, devendo ser convocado outro substituto, na ordem da lista. 49
ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
Conselheiros no podem exercer qualquer outra atividade profissional, empresarial, sindical ou de direo polticopartidria, salvo a de professor universitrio, em horrio compatvel. O exerccio a que se refere este artigo caracteriza-se pelo desempenho de tarefas regulares ou pela gesto operacional de empresas ou entidades. vedado aos conselheiros ter interesse significativo (como definido no prprio Regulamento), direto ou indireto, em empresa relacionada com telecomunicaes. Se tal interesse ocorrer, obrigatria a notificao de situaes de interesse que os envolvam direta ou indiretamente e sejam suscetveis de influir no exerccio de suas competncias. 50
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ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
At um ano aps deixar o cargo, vedado ao exconselheiro representar qualquer pessoa ou interesse perante a Agncia e ainda utilizar informaes privilegiadas obtidas em decorrncia do cargo exercido, sob pena de improbidade administrativa.
ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
As sesses do Conselho Diretor deveriam ser pblicas, permitida a sua gravao por meios eletrnicos e assegurado aos interessados o direito de delas obter transcries ( 1 do Art. 32 do Regulamento), mas as reunies ocorrem fechadas, com proibio de participao de terceiros quaisquer e acesso restrito a sumrios de decises (chamadas de Atas). S quando a publicidade ampla puder violar segredo protegido ou a intimidade de algum, a participao na sesso ser limitada.
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ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor
Compete ao Conselho Diretor, dentre outras:
aprovar normas de licitao e contratao prprias da Agncia; propor o estabelecimento e alterao das polticas governamentais de telecomunicaes; exercer o poder normativo da Agncia relativamente s telecomunicaes; aprovar editais de licitao, homologar adjudicaes, bem como decidir pela prorrogao, transferncia, interveno e extino, em relao s outorgas para prestao de servio no regime pblico no regime53 privado ou ainda para uso de radiofreqncia ou uso de Prof. rbitas; Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru
ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor Compete ao Conselho Diretor, dentre outras:

aprovar o Regimento Interno; resolver sobre a aquisio e a alienao de bens; autorizar a contratao de servios de terceiros, na forma da legislao em vigor;
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ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor Compete ao Conselho Diretor, dentre outras:

deliberar na esfera administrativa quanto interpretao da legislao de telecomunicaes e sobre os casos omissos; exercer o poder de deciso final sobre todas as matrias da alada da Agncia; propor ao Presidente da Repblica a cassao do mandato de integrante do Conselho Consultivo, nos termos do art.40; deliberar sobre a superviso das Superintendncias 55 pelos conselheiros;
ENGENHARIA ELTRICA
Do Conselho Diretor vedado ao Conselho Diretor:

delegar a terceiros a funo de fiscalizao de competncia da Agncia, ressalvadas as atividades de apoio; delegar, a qualquer rgo ou autoridade, interna ou externa, o seu poder normativo e as demais competncias previstas neste artigo, ressalvada a aprovao de nomeaes ou exoneraes dos ocupantes dos cargos do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, bem como as designaes para as Funes Comissionadas de 56 Telecomunicao - FCT e sua cessao.
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ENGENHARIA ELTRICA
REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES Do Conselho Consultivo
O Conselho Consultivo o rgo de participao institucionalizada da sociedade na Agncia. Cabe ao Conselho Consultivo:
opinar, antes do seu encaminhamento ao Ministrio das Comunicaes, sobre o plano geral de outorgas, o plano geral de metas para universalizao dos servios prestados no regime pblico e demais polticas governamentais de telecomunicaes; aconselhar quanto instituio ou eliminao da prestao de servio no regime pblico; apreciar os relatrios anuais do Conselho Diretor; requerer informao e fazer proposio a respeito das aes referidas nas matrias de competncia do Conselho Diretor. 57
ENGENHARIA ELTRICA
Integrado por doze conselheiros no remunerados, com mandato de trs anos, vedada a reconduo, cuja qualificao dever ser compatvel com as matrias afetas ao colegiado, seus membros sero designados por decreto do Presidente da Repblica, mediante indicao:
do Senado Federal: dois conselheiros; da Cmara dos Deputados: dois conselheiros; do Poder Executivo: dois conselheiros; das entidades de classe das prestadoras de servios de telecomunicaes: dois conselheiros; das entidades representativas dos usurios: dois conselheiros; das entidades representativas da sociedade: dois58 conselheiros.
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ENGENHARIA ELTRICA
O Conselho Consultivo decidir por maioria simples, cabendo ao seu Presidente o voto de desempate. O extrato das decises do Conselho Consultivo, ser publicado no Dirio Oficial da Unio e estas sero tornadas pblicas ainda na Biblioteca da Anatel. O Presidente do Conselho Consultivo ser eleito pelo prprio Conselho e ter mandato de um ano.
ENGENHARIA ELTRICA
O Presidente do Conselho Diretor convocar o Conselho Consultivo a reunir-se ordinariamente, uma vez por ano, no ms de abril, para eleio do seu Presidente e apreciao dos relatrios anuais do Conselho Diretor. Haver reunio extraordinria do Conselho Consultivo toda vez que este for convocado pelo Presidente do Conselho Diretor para apreciar as proposies relativas a:
o plano geral de outorgas, o plano geral de metas para universalizao de servios prestados no regime pblico demais polticas governamentais de telecomunicaes aconselhar quanto instituio ou eliminao da prestao de servio no regime pblico. 60
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ENGENHARIA ELTRICA
Por convocao do seu Presidente ou de um tero de seus integrantes, o Conselho Consultivo reunir-se- extraordinariamente para opinar sobre assunto de sua competncia.
ENGENHARIA ELTRICA
Da Presidncia Executiva
O Presidente do Conselho Diretor exercer a presidncia da Agncia, cabendo-lhe o comando hierrquico sobre o pessoal, o servio e tambm:
representar a Agncia, ativa e passivamente; submeter ao Conselho Diretor os expedientes em matria de sua competncia, bem como cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Conselho Diretor; encaminhar ao Ministrio das Comunicaes, quando for o caso, as propostas e medidas aprovadas pelo Conselho Diretor;
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ENGENHARIA ELTRICA
O Presidente do Conselho Diretor exercer a presidncia da Agncia, cabendo-lhe o comando hierrquico sobre o pessoal e o servio e tambm:
requisitar de quaisquer reparties federais, inclusive da Administrao indireta, as informaes e diligncias necessrias s deliberaes do Conselho Diretor; assinar os contratos de concesso, os termos de permisso, os termos de autorizao de servios de telecomunicaes e de uso de radiofreqncia e de rbita, bem como suas alteraes e atos extintivos;
ENGENHARIA ELTRICA
O Presidente do Conselho Diretor exercer a presidncia da Agncia, cabendo-lhe o comando hierrquico sobre o pessoal e o servio e tambm:
aprovar os editais de concurso pblico e homologar seu resultado; nomear ou exonerar os servidores, provendo os cargos efetivos ou em comisso, atribuindo as funes comissionadas, exercendo o poder disciplinar e autorizando os afastamentos, inclusive para misso no exterior; convocar as reunies ordinrias do Conselho Consultivo, bem como as reunies extraordinrias.
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O Presidente poder:
avocar competncias dos rgos a ele subordinados, delegar a atribuio de aprovar os editais de concurso pblico e homologar seu resultado, bem assim as de firmar contratos e de ordenao de despesas.
Vinculam-se Presidncia a Procuradoria, Corregedoria, a Assessoria Internacional, Assessoria de Relaes com os Usurios, Assessoria Tcnica e a Assessoria Parlamentar e Comunicao Social.
a a a de
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ENGENHARIA ELTRICA
Da Ouvidoria
A Agncia ter um Ouvidor nomeado pelo Presidente da Repblica para mandato de dois anos, admitida uma reconduo. O Ouvidor ter acesso a todos os assuntos e contar com o apoio administrativo de que necessitar, sendolhe dado o direito de assistir s sesses e reunies do Conselho Diretor, inclusive as secretas, bem como de acesso a todos os autos e documentos.
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ENGENHARIA ELTRICA
Da Ouvidoria
No se aplicam ao Ouvidor as ressalvas de confidencialidade mesmo quanto a matria que puder colocar em risco a segurana do Pas, ou que abranja segredo protegido ou a intimidade de algum, ou ainda as informaes tcnicas, operacionais, econmico-financeiras e contbeis que a Anatel solicitar s empresas prestadoras dos servios de telecomunicaes.
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Da Ouvidoria
O Ouvidor deveria produzir, semestralmente ou quando oportuno, apreciaes crticas sobre a atuao da Agncia, encaminhando-as ao Conselho Diretor, ao Conselho Consultivo, ao Ministrio das Comunicaes, a outros rgos do Poder Executivo e ao Congresso Nacional, fazendo-as publicar no Dirio Oficial da Unio, e mantendo-as em arquivo na Biblioteca para conhecimento geral.
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ENGENHARIA ELTRICA
Da Ouvidoria
O Ouvidor atuar com independncia, no tendo vinculao hierrquica com o Conselho Diretor ou seus integrantes. O Ouvidor somente perder o mandato em virtude de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar. vedado ao Ouvidor ter interesse significativo, direto ou indireto, em empresa relacionada com telecomunicaes, como se conselheiro fosse.
ENGENHARIA ELTRICA
Da Procuradoria
A Procuradoria da Agncia vincula-se AdvocaciaGeral da Unio para fins de orientao normativa e superviso tcnica. Cabe Procuradoria:
representar judicialmente a Agncia, com prerrogativas processuais de Fazenda Pblica; representar judicialmente os ocupantes de cargos e funes de direo, com referncia a atos praticados no exerccio de suas atribuies institucionais ou legais, competindo-lhe, inclusive, a impetrao de mandado de segurana em nome deles para defesa de suas atribuies legais; 70
35
ENGENHARIA ELTRICA
Da Procuradoria
Cabe Procuradoria:
apurar a liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial; executar as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos; assistir as autoridades no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados, inclusive examinando previamente os textos de atos normativos, os editais de licitao, contratos e outros atos dela71 decorrentes, bem assim os atos de dispensa e Prof. Dr. Naasson P. licitao; inexigibilidade de de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru
ENGENHARIA ELTRICA
Da Procuradoria
Cabe Procuradoria:
opinar previamente sobre a forma de cumprimento de decises judiciais; representar ao Conselho Diretor sobre providncias de ordem jurdica que paream reclamadas pelo interesse pblico e pelas normas vigentes.
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ENGENHARIA ELTRICA
Da Procuradoria
A Procuradoria ser dirigida pelo Procurador-Geral, a quem compete especialmente:
participar das sesses e reunies do Conselho Diretor, sem direito a voto; receber as citaes e notificaes judiciais; desistir, transigir, firmar compromisso e confessar nas aes de interesse da Agncia, autorizado pelo Conselho Diretor; aprovar todos os pareceres elaborados pela Procuradoria.
ENGENHARIA ELTRICA
Da Corregedoria
A Corregedoria ser dirigida por um Corregedor e integrada por Corregedores Auxiliares, competindolhe:
fiscalizar as atividades funcionais dos rgos e unidades; apreciar as representaes que lhe forem encaminhadas relativamente atuao dos servidores; realizar correio nos diversos rgos e unidades, sugerindo as medidas necessrias racionalizao e eficincia dos servios;
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ENGENHARIA ELTRICA
Da Corregedoria
A Corregedoria ser dirigida por um Corregedor e integrada por Corregedores Auxiliares, competindolhe:
coordenar e dar parecer sobre o estgio confirmatrio dos integrantes das carreiras de servidores; instaurar, de ofcio ou por determinao superior, sindicncias e processos administrativos disciplinares relativamente aos servidores, submetendo-os deciso do Presidente do Conselho Diretor.
ENGENHARIA ELTRICA
Dos Comits
Por deciso do Conselho Diretor, a Agncia pode instituir comits, que funcionaro sempre sob a direo de conselheiro, para realizar estudos e formular proposies ligadas a seus objetivos, princpios fundamentais ou assuntos de interesse estratgico. So os seguintes os Comits existentes:
Defesa dos Usurios de Servios de Telecomunicaes, Universalizao dos Servios de Telecomunicaes, Uso do Espectro e de rbita, Defesa da Ordem Econmica, Infra-Estrutura Nacional de Informaes.
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ENGENHARIA ELTRICA
Das Superintendncias
A estrutura da Agncia compreender, ainda, como rgos executivos, as superintendncias seguintes:
Superintendncia de Servios Pblicos; Superintendncia de Servios Privados; Superintendncia de Servios de Comunicao de Massa; Superintendncia de Radiofreqncia e Fiscalizao; Superintendncia de Administrao Geral.
ENGENHARIA ELTRICA
DA ATIVIDADE E DO CONTROLE
As minutas de atos normativos sero submetidas consulta pblica, formalizada por publicao no Dirio Oficial da Unio, devendo as crticas e sugestes merecer exame e permanecer disposio do pblico na Biblioteca, nos termos do Regimento Interno. Qualquer pessoa ter o direito de peticionar ou de recorrer contra ato da Agncia no prazo mximo de trinta dias, devendo sua deciso ser conhecida em at noventa dias, nos termos do Regimento Interno.
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REGULAMENTAO DO SISTEMA DE TELECOMUNICAES NO BRASIL

Naasson Pereira de Alcantara Jr.

Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

NOV/97: rgo Regulador - Anatel JUL/98: Privatizao do Sistema

NOV/98: Autorizao das Empresas

JAN/02: Abertura completa para a

O NOVO CENRIO DAS TELECOMUNICAES

EMENDA CONSTITUCIONAL NO 08/95

Em Agosto/95 aprovada a EC n 08/95

Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

EMENDA CONSTITUCIONAL NO 08/95

LEI MNIMA NO 9295/96

Cria o arcabouo regulatrio mnimo para explorao de :

7 Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

LEI GERAL DAS TELECOMUNICAES 9472/97

8 Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

PRIVATIZAO DO SISTEMA TELEBRS

PRIVATIZAO DO SISTEMA TELEBRS

Acre Rondonia Mato Grosso

Tocantins Bahia DF Goias

Espirito Santo Rio de Janeiro

10 Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

PRIVATIZAO DO SISTEMA TELEBRS

INTRODUO DO SISTEMA DE COMPETIO

INTRODUO DO SISTEMA DE COMPETIO 1999: operao das Autorizadas

As autorizadas do STFC tm o papel de: 1 - garantir a competio

INTRODUO DO SISTEMA DE COMPETIO

Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

ORGO REGULADOR: ANATEL

Resoluo no 270 de 19/07/2001

15 Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

Constituem receitas da Agncia:

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

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26 Prof. Dr. Naasson P. de Alcantara Jr. naasson@feb.unesp.br - DEE - Unesp/Bauru

REGULAMENTO DA AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

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Alm do estabelecido na LGT, cabe Anatel:

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