Sexta-feira, 06 de Julho de 2012

O OESTE PAULISTA PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRO DOS NDIOS LEI MUNICIPAL N 583/2012. DE 29 DE JUNHO DE 2012.

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DISPE SOBRE AS DIRETRIZES ORAMENTRIAS PARA O EXERCCIO DE 2.013 E D OUTRAS PROVIDNCIAS. JOS AMAURI LENZONI, PREFEITO DO MUNICPIO DE RIBEIRO DOS NDIOS, ESTADO DE SO PAULO, NO USO DE SUAS ATRIBUIES LEGAIS, FAZ SABER QUE A CMARA MUNICIPAL APROVOU E ELE SANCIONA E PROMULGA A SEGUINTE: CAPTULO I DAS DIRETRIZES GERAIS Art. 1 - Ficam estabelecidas para a elaborao do Oramento do Municpio, relativo ao exerccio de 2.013, as Diretrizes Gerais de que trata este Captulo, os princpios estabelecidos na Constituio Federal, na Constituio Estadual no quer couber, na Lei Federal n 4.320, de 17 maro de 1.964, na Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101/00 e Portarias da Secretaria do Tesouro Nacional que regulamentam as finanas pblicas municipais e na Lei Orgnica do Municpio. Art. 2 - A estrutura oramentria que servir de base para a elaborao do oramento-programa para o prximo exerccio dever obedecer disposio a Estrutura Administrativo-Organograma, de que trata a Lei n. 478/2009, de 01 de Dezembro de 2009. Art. 3 - As unidades oramentrias, quando da elaborao de suas propostas parciais, devero atender a estrutura oramentria e as determinaes emanadas plos setores competentes da rea. Art. 4 - A proposta oramentria, que no conter dispositivo estranho previso da receita fixao da despesa, face Constituio Federal e a Lei de Responsabilidade Fiscal, atender a um processo de planejamento permanente, descentralizao, participao comunitria, e conter reserva de contingncia. 1. A proposta oramentria incluir o oramento fiscal referente aos Poderes Executivo e Legislativo Municipal, seus fundos e entidades da Administrao Indireta; 2. A proposta oramentria conter o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades de sade, previdncia e assistncia social, quando couber; 3. O Poder Legislativo encaminhar ao Poder Executivo, sua proposta parcial at o dia 30 de agosto, e com limites estabelecidos de conformidade com a Emenda Constitucional n 25/2000. Art. 5 - A Lei Oramentria dispensar, na fixao da despesa e na estimativa da receita, ateno aos princpios de: I Prioridade de investimentos nas reas sociais; II Austeridade na gesto dos recursos pblicos; III Modernizao na ao governamental; IV Principio do equilbrio oramentrio, tanto na previso como na execuo oramentria. Art. 6 - Para atender o disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal, o Poder Executivo se incumbir do seguinte: I Estabelecer Programao Financeira e o Cronograma de execuo mensal de desembolso; II Publicar at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria, verificando o alcance das metas, e se no atingidas dever realizar cortes de dotaes da Prefeitura; III A cada quatro meses, o Poder Executivo emitir o Relatrio de Gesto Fiscal, avaliando o cumprimento das Metas Fiscais, garantindo a publicidade dos atos; IV Trimestralmente ser feita audincia pblica para a divulgao dos gastos com Sade Pblica, e apresentados aos conselhos de Sade e Fundeb a execuo oramentria dos fundos municipais respectivos; V O desembolso dos recursos financeiros consignados a Cmara Municipal, ser feito at o dia 20 de cada ms, sob a forma de duodcimos, ou de comum acordo entre os Poderes. Art. 7 - A Lei Oramentria somente contemplar dotao para investimentos com durao superior a um exerccio financeiro se o mesmo estiver contido no Plano Plurianual ou em lei que autorize sua incluso. CAPTULO II DAS METAS FISCAIS Art. 8 - A proposta oramentria anual atender s diretrizes gerais e os princpios de unidade, universalidade e anualidade, no podero o montante das despesas fixadas exceder a previso da receita para o exerccio. Art. 9 - As receitas e as despesas sero estimadas tomando-se por base o ndice de inflao apurado nos ltimos 12 (doze) meses, a tendncia e o comportamento da arrecadao municipal ms a ms, tendo em vista principalmente os reflexos dos planos de estabilizao econmica editados pelo governo. Art. 10 Fica fazendo parte integrante das Diretrizes Oramentrias para o exerccio de 2013 os demonstrativos de metas, planejamento e riscos fiscais e estrutura de rgos e unidades oramentrias e executoras, de que trata as portarias n. 42/99, 163/2001 e suas posteriores alteraes da Secretaria do Tesouro Nacional que seguem: - Anexo IV Estrutura de rgos, unidades oramentrias e executoras; - Anexo V Descrio dos Programas governamentais/Metas/Custos para o exerccio; - Anexo VI Planejamento Oramentrio Unidades Executoras e Aes Voltadas ao Desenvolvimento do Programa Governamental; - Demonstrativo de Metas e Riscos Fiscais, compreendendo: I Metas Anuais; IV Evoluo do Patrimnio Lquido; V Origem e Aplicao dos Recursos Obtidos com a Alienao de Ativos; VII Estimativa e Compensao da Renncia da Receita; VIII Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado. - Anexo de Riscos Fiscais Demonstrativo de Riscos Fiscais e Providncias; Pargrafo nico: para cumprimento do disposto no 1 do art. 48 da Lei Complementar n 101/00 LRF, o executivo realizar audincias pblicas para discusso das metas e prioridades, antes do envio de cada projeto Cmara de Vereadores, no prazo fixado no caput, ficando garantida a participao popular. CAPTULO III DO ORAMENTO FISCAL Art. 11 O oramento Fiscal abranger os Poderes Executivo e Legislativo, e as entidades das Administraes Diretas, e ser elaborado de conformidade com a Portaria n 42 do Ministrio do Oramento e Gesto, Portarias interministeriais 163, 325 e 519/2001 e 219/2004 e suas posteriores alteraes. Art. 12 As despesas com pessoal e encargos no podero ter acrscimo real em relao aos crditos correspondentes, e os aumentos para o prximo exerccio ficaro condicionados existncia de dotao oramentria, expressa autorizao Legislativa, e s disposies emitidas no Art. 169 da Constituio Federal, e no Art. 38 do ato das Disposies Constitucionais Transitrias, no podendo exceder o limite de 54% (cinqenta e quatro por cento) ao Executivo e 6,00% (seis por cento) a Legislativo da Receita Corrente Liquida. Pargrafo nico: a lei que criar cargos, empregos ou funes ou ainda conceder qualquer vantagem ou aumento remuneratrio, bem como a admisso ou contratao de pessoal, dever obrigatoriamente apresentar anexo de impacto oramentrio e financeiro, conforme art. 16 e 17 da Lei Complementar n 101/00. Art. 13 Na elaborao da proposta oramentria ser atendido preferencialmente os projetos e atividades constantes das Metas e Prioridades a ser apresentadas juntamente com o Plano Plurianual para o exerccio de 2013, podendo na medida das necessidades, serem elencados novos programas, desde que financiados com recursos prprios ou de outras esferas do Governo, sempre atravs de novas autorizaes legislativas. Art. 14 Poder ser criado no exerccio de 2013, cargos para suprir as necessidades de demanda dos servios municipais, reestruturar e alterar os cargos j existentes, bem como realizao de concurso pblico ou processo seletivo para preenchimento de cargos ou funes pblicas. Pargrafo nico: A lei que criar cargos, empregos ou funes ou ainda conceder qualquer vantagem ou aumento remuneratrio, bem como a admisso ou contratao de pessoal, dever obrigatoriamente apresentar anexo de impacto oramentrio e financeiro, conforme art. 16 e 17 da Lei Complementar n 101/00. Art. 15 Se a despesa total com pessoal, do Poder referido no art. 20 da Lei Complementar n 101/00, ultrapassar os limites estabelecidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, da Lei acima citada, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as medidas de que tratam os pargrafos 3 e 4 do art. 169 da Constituio Federal. Art. 16 O Municpio aplicar, no mnimo, 25% (vinte cinco por cento) das receitas resultantes de impostos na manuteno e desenvolvimento do ensino, nos termos do Art. 212 da Constituio Federal, e novas regras da Emenda Constitucional n 53, que trata do ensino bsico. Pargrafo nico: o municpio dever aplicar ainda 60 % dos recursos recebidos do FUNDEB Fundo de Desenvolvimento do Ensino Bsico na remunerao do magistrio. Art. 17 A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo at o dia 30 de setembro, compor-se de: I Mensagem; II Projeto de Lei Oramentria; III Tabelas explicativas da receita e despesas dos trs ltimos exerccios. Art. 18 Integrao Lei Oramentria Anual: I Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes de governo; II Sumrio geral da receita e despesa, por categorias econmicas; III Sumrio da receita por fontes, e respectivas legislao; IV Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao; V Demonstrativo das Despesas por Categoria Econmica; VI Demonstrativo das despesas por programa de governo; VII Demonstrativo das despesas por funo, sub-funo. CAPTULO IV DAS RECEITAS E LEGISLAO TRIBUTRIA Art. 19 Na estimativa das receitas devero ser consideradas, ainda, as modificaes da legislao tributria, incumbindo Administrao o seguinte: I A atualizao dos elementos fsicos das unidades imobilirias; II A edio de uma planta genrica d valores de forma a minimizar a diferena entre as alquotas nominais e as efetivas; III A expanso do numero de contribuintes;

IV A atualizao do cadastro imobilirio fiscal. 1. As taxas de policia administrativa e de servios pblicos devero remunerar a atividade municipal de maneira e equilibrar as respectivas despesas. 2. Os tributos, cujos recolhimentos podero ser efetuados parceladamente, sero corrigidos monetariamente segundo a variao estabelecida pela unidade fiscal do municpio. Art. 20 O Poder Executivo poder enviar ao legislativo projeto de lei concedendo desconto parcial, progressivo ou total e iseno total do pagamento de receita tributria acessria (multa e juros) de dbitos inscritos em Dvida Ativa Tributria, em carter geral, atravs de programa de Refinanciamento da Dvida, bem como de concesso de moratria, abrindo novos prazos para parcelamento. Pargrafo nico: a lei que conceder a iseno dever estar acompanhada de demonstrativo de renncia de receita, nos termos da lei complementar n 101/00. CAPTULO V DAS SUBVENES A ENTIDADES Art. 21 vedada a incluso de quaisquer recursos do Municpio, na lei oramentria e nos crditos adicionais, para clubes, associaes de servidores e de dotaes a ttulo de subvenes sociais, ressalvadas aquelas destinadas a entidades privadas, de natureza continuada, sem fins lucrativos, de atendimento ao pblico nas reas de assistncia social, sade ou educao ou que estejam registradas no Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS. 1. As entidades privadas beneficiadas com recursos pblicos municipais, a qualquer ttulo, submeter-se-o fiscalizao do Poder Pblico com a finalidade de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os quais receberam os recursos. 2. O Poder Executivo dever exigir as prestaes de contas das entidades beneficiadas nos moldes das instrues do Tribunal de Contas do Estado, em especial a instruo n 02/2008, que devero ser encaminhadas at o dia 31 de janeiro do exerccio subseqente. 3. Sem prejuzo da observncia das condies estabelecidas neste artigo, as dotaes includas na Lei Oramentria para a sua execuo, dependero, ainda de: I normas a serem observadas na concesso de auxlios, prevendo-se clusula de reverso no caso de desvio de finalidade; II identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio. 4. A entidade beneficiada dever, obrigatoriamente, prestar contas dos recursos recebidos, bimestralmente, sob pena de suspenso dos repasses no caso de desobedincia. 5. Fica vedada a concesso de ajuda financeira s entidades que no prestarem contas dos recursos anteriormente recebidos, assim como as que no tiverem suas contas aprovadas pelo Executivo municipal. Art. 22 No exerccio de 2013 podero ser destinados recursos de auxlios e subvenes as seguintes entidades privadas que prestam servios de Assistncia Social, Sade e Educao, desde que apresentem plano de trabalho aprovado: Pargrafo nico: para a efetivao do repasse, O Poder Pblico dever exigir das entidades beneficiadas o seguinte: a) certificao da entidade junto ao respectivo conselho municipal; b) o beneficirio deve aplicar, nas atividades-fim, ao menos 80% de sua receita total; c) manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do governo concedente; d) declarao de funcionamento regular, emitida por duas autoridades de outro nvel de governo; e) no possuir como dirigentes, agentes polticos do governo concedente. ENTIDADE APAE Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais Sociedade das Damas de Caridade Vila Vicentina Irmandade do Hospital de Caridade ANITA COSTA. OBJETO Apoio a pessoa portadora de deficincia Manuteno e Custeio de Atividades com Idosos Manuteno e Custeio de Atividades Hospitalares VALOR / ANO R$ 81.000,00 12 Salrios mnimo nacional R$ 41.000,00

CAPITULO VI DA AUTORIZAO PARA ABERTURA DE CRDITOS E SUPLEMENTAO ORAMENTRIA Art. 23 Os projetos de lei relativos abertura de crditos suplementares e adicionais sero apresentados na forma do detalhamento estabelecido na lei oramentria anual. 1. Depender da existncia de recursos disponveis para a despesa e ser precedido de justificativa do cancelamento e do reforo das dotaes, nos termos da Lei n 4.320/64. 2. Os crditos adicionais aprovados pelo Poder Legislativo sero com a sano e publicao da respectiva lei e edio de Decreto. 3. Nos casos de projetos de lei de crditos adicionais conta de recursos de excesso de arrecadao, as exposies de motivos contero a atualizao das estimativas de receitas para o exerccio, apresentadas de acordo com a classificao legal. Art. 24 O Poder Executivo autorizado, nos termos da Constituio Federal, a: I abrir crditos adicionais suplementares at o limite de 8,00% (oito por cento) do oramento das despesas total fixada, nos termos da legislao vigente; II realizar abertura de crditos adicionais suplementares por conta de supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio anterior, na forma do art. 43 da lei 4.320/64; III realizar a abertura de crditos adicionais suplementares por excesso de arrecadao, quando no caso positivo das diferenas acumuladas, ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada for efetivamente comprovado, considerando-se a tendncia do exerccio, na forma do art. 43 da lei 4.320/64; IV transpor, remanejar ou transferir, total ou parcialmente recursos, dentro de uma mesma categoria de programao, sem prvia autorizao legislativa, nos termos do inciso VI, do artigo 167, da Constituio Federal. Pargrafo nico: durante o exerccio financeiro de 2013, para dar atendimento s novas normas da Secretaria do Tesouro Nacional, os elementos das despesas podero ser desmembrados em sub-elementos, para desembolso e vinculao atravs de fontes de recursos, podendo tambm ser alterados para adequao nova fonte de recursos. Art. 25 - Observadas as prioridades a que se refere o artigo 2 desta Lei, a Lei Oramentria ou as de crditos adicionais, somente incluiro novos projetos e despesas obrigatrias de durao continuada se: I houverem sido adequadamente atendidos todos os que estiverem em andamento; II estiverem preservados os recursos necessrios conservao do patrimnio pblico; III estiverem perfeitamente definidas suas fontes de custeio; IV os recursos alocados destinarem-se a contrapartidas de recursos federais, estaduais ou de operaes de crditos com objetivo de concluir etapas de uma ao municipal. 1. Os projetos que representem a criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental, s podero ser includos se atenderem ao disposto nos incisos I e II e 1 e 2, do art. 16, da Lei Complementar n 101/00. 2. Para os efeitos do 3 do art. 16 da Lei Complementar n 101/00, entende-se como despesas irrelevantes, aquelas cujo valor no ultrapasse, para bens e servios, os limites dos incisos I e II do art. 24 da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, com as respectivas alteraes. CAPTULO VII DA RESERVA DE CONTINGNCIAS Art. 26 A Lei Oramentria conter dotao para reserva de contingncia, identificada pelo cdigo 999999999, destinado ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos, constituda exclusivamente com recursos do oramento fiscal, equivalente a 0,50% (meio por cento) da receita corrente liquida que for prevista para o exerccio de 2.013. Pargrafo nico: o valor reservado para contingncia ser utilizado para atendimento de passivos no previstos na Lei Oramentria, e no caso de sua no utilizao, ou utilizao parcial, seu saldo poder ser destinado ao reforo de outras dotaes oramentrias de custeio, no ultimo quadrimestre do exerccio. CAPTULO VIII DA LIMITAO DE EMPENHOS Art. 27 - Caso seja necessria limitao de empenho das dotaes oramentrias e da movimentao financeira para manuteno na hiptese de ocorrncia das circunstncias estabelecidas no caput do artigo 9, e no inciso II do 1 do artigo 31, todos da Lei Complementar n 101/00, ser fixado, separadamente, percentual de limitao para o conjunto de projetos de atividades, calculado de forma proporcional participao dos Poderes no total das dotaes constantes da lei oramentria de 2013, excludas: I as despesas que constituem obrigaes constitucionais ou legais de execuo; II despesas com aes vinculadas s funes sade, educao e assistncia social, no includas no inciso I. Pargrafo nico: o executivo dever contingenciar parte das dotaes, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas para a execuo da despesa, ficando estabelecido como critrio nico a limitao ou suspenso do empenhamento das despesas do Poder Executivo e do Poder Legislativo, toda vez que a despesa total empenhada e liquidada atingir 99,50 % (noventa e nove e meio por cento) do total da receita corrente lquida arrecadada. CAPTULO IX DISPOSIES GERAIS Art. 28 Se o Poder Executivo no receber o autgrafo de lei oramentria at 31 de dezembro de 2012, fica autorizada a execuo da Proposta Oramentria, originariamente encaminhada a Cmara Municipal, sendo as dotaes liberadas para movimentao na razo de 1/12 (um doze avos), para cada ms, at a data de recebimento do autgrafo. Art. 29 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Ribeiro dos ndios, 29 de junho de 2012. Jos Amauri Lenzoni PREFEITO MUNICIPAL Odmir Marin - Assessor de Gabinete Publicado e registrado na Chefia de Gabinete da Prefeitura Municipal de Ribeiro dos ndios, em 29 de junho de 2.012. Odmir Marin ASSESSOR DE GABINETE