Professional Documents
Culture Documents
Manual de procedimientos internos : Produccin Procesamiento y Publicacin de Informacin Pblica Municipal Una propuesta para los municipios de El Salvador
Direccin General: Ramn Villalta Coordinadora del Proyecto: Aurora Cubas Equipo de Trabajo: Maricela Fernndez, Msc. Salvador Lpez Colaboradores/as: Personal de jefaturas de la municipalidad de Sacacoyo, perodo 2006 -2009. Fecha de elaboracin: Junio de 2007. Con el apoyo de USAID dentro de su Programa Transparencia y Gobernabilidad Ejecutado por CASALS y Asociados.
Contenido
PRESENTACIN I - MARCO JURDICO 1. 2. 3. 4. PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA: PARA LA TRANSPARENCIA MUNICIPAL PARA EL ACCESO CIUDADANO A LA INFORMACIN PBLICA: PARA LA RENDICIN DE CUENTAS 5 6 6 6 6 7 9 9 10 11 11 11 11 12 12 12 13 15 23
II - LOS OBJETIVOS III - LA IMPORTANCIA DEL TRABAJO DE CADA PERSONA IV - LOS PROCEDIMIENTOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. REAS O DEPARTAMENTOS INVOLUCRADOS GENERACIN DE INFORMACIN PBLICA PROCESAMIENTO DE INFORMACIN RECEPCIN DE LA INFORMACIN APROBACIN DE PUBLICACIN DE INFORMACIN POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL COLOCACIN DE INFORMACIN EN EL SITIO WEB Y FACILITACIN DE LA MISMA AL ACCESO
CIUDADANO
V -LA INFORMACIN QUE SE PRODUCE 1. 2. INFORMACIN GENERAL DEL MUNICIPIO INFORMACIN ESPECIFICA POR DEPENDENCIA
PARA SECRETARA MUNICIPAL O GERENCIA SEGN SEA EL CASO 23 PARA LA UNIDAD DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (UACI) 28 PARA CONTABILIDAD/TESORERA, SEGN SEA EL CASO. 31 PARA CATASTRO MUNICIPAL. 33 PARA PROMOCIN SOCIAL REA DE PARTICIPACIN CIUDADANA/ RELACIONES PBLICAS, SEGN SEA EL CASO. 35 6. PARA CONCEJO MUNICIPAL O SEGN SEA EL CASO 38 7. PARA ENCARGADO O ENCARGADA DEL SITIO WEB 39 VII - ESTRUCTURA DEL SITIO WEB MUNICIPAL 42
Presentacin
l proyecto En Lnea con la Transparencia forma parte del Programa Transparencia y Gobernabilidad, de USAID en El Salvador. Tienen como objetivo fundamental el desarrollo de
instrumentos y herramientas que faciliten el acceso ciudadano a la informacin pblica, dentro de ellos, Sitios Web municipales que cumplan con lo establecido por la ley en el Cdigo Municipal. De acuerdo a ello, uno de los elementos fundamentales para la produccin, procesamiento y publicacin de informacin es el establecimiento de procedimientos dentro de las municipalidades, a travs de los cuales, cada rea o departamento de trabajo, pueda fcilmente procesar la informacin que produce y trasladarla al sitio Web para que desde ah, la poblacin pueda tener acceso a la misma. Es por eso que surge este manual de la Municipalidad de Sacacoyo, como una propuesta para los municipios de El Salvador y una colaboracin a la tarea de transparentar la cosa pblica, partiendo de las realidades de cada uno y de la enorme capacidad y conocimiento que las personas que laboran en las alcaldas ya tienen en su haber. En ese sentido, una primera parte del manual presenta el marco jurdico de la participacin ciudadana, la transparencia, el acceso a la informacin y la rendicin de cuentas En segundo lugar, se propone un procedimiento sencillo para el procesamiento de la informacin para que pueda ser utilizado por cualquier municipalidad, adaptndolo a su propia forma de trabajo. Un tercer aspecto es la descripcin de la informacin que cada rea debe procesar y los formatos que debe utilizar para ello. Finalmente se presenta la estructura de su sitio Web municipal para que conozcan y ubiquen claramente en cul de sus apartados tienen una contribucin directa.
I - Marco Jurdico
1. Para la participacin ciudadana:
La participacin ciudadana es un proceso permanente a travs del cual la poblacin se involucra directamente en la vida del municipio, analizando su realidad y elaborando propuestas que junto a sus Gobiernos Locales puedan impulsarse para beneficio de todos y todas. Es decir, participar en la toma de decisiones. Esta participacin es responsabilidad de la poblacin pero tambin una responsabilidad directa de los municipios puesto que en el Cdigo Municipal se encuentran algunos Artculos que la establecen como parte importante del desarrollo local: El Art. 2 expresa, entre otras cosas que el municipio garantiza la participacin popular en la formacin y conduccin de la sociedad local..; el Art. 4 establece en su Competencia No. 8 la promocin de la participacin ciudadana, responsable en la solucin de los problemas locales, en el fortalecimiento de la conciencia cvica y democrtica de la poblacin y, finalmente el artculo 115.establece que Es obligacin de los gobiernos municipales promover la participacin ciudadana, para informar pblicamente de la gestin municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo concejo considere conveniente. De ah que tenemos la obligacin de hacer partcipe a la poblacin de todo lo que compete al municipio.
a) Solicitar informacin por escrito a los concejos municipales y a recibir respuesta de manera clara y oportuna; b) Ser informados de las decisiones gubernamentales que afecten al desarrollo local; c) Conocer el funcionamiento del gobierno municipal y del manejo de su administracin; d) Ser tomados en cuenta por las autoridades municipales en la aplicacin de las polticas pblicas locales; e) Recibir informe anual de rendicin de cuentas y ejercer contralora a travs del comit respectivo, en la ejecucin de obras de infraestructura. Art. 125-C. La municipalidad tiene la obligacin de: a) Garantizar el ejercicio de los derechos a que se refiere el art. 125-b; b) Informar a los ciudadanos de su comprensin lo pertinente a la administracin municipal, en forma clara, oportuna y actualizada; c) Proporcionar la informacin requerida por los ciudadanos cuando sea procedente de acuerdo a este cdigo. Art. 125-D. La informacin de acceso pblico a que se refiere el presente captulo, ser la contenida en los documentos siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) Ordenanzas municipales y sus proyectos; Reglamentos; Presupuesto municipal; Planes municipales; Valo de bienes a adquirir o vender; Fotografas, grabaciones y filmes de actos pblicos; Actas del concejo municipal; Informes finales de auditora.
Para los efectos del inciso anterior, la documentacin deber permanecer archivada como mnimo por un perodo de cinco aos. En el caso de los acuerdos municipales, tendrn acceso a la informacin contenida en ellos, aquellos ciudadanos que directamente resulten afectados por los mismos. De estos captulos se desprende la propuesta del manual para facilitar la informacin al pblico, en este caso, a travs de un sitio Web.
a) Las finanzas municipales con relacin a los estados financieros y presupuestos de los programas, proyectos, servicios municipales y sus respectivas ejecuciones presupuestarias; b) Los proyectos de inversin pblica en ejecucin; c) Obras y servicios municipales; d) El costo y liquidacin final de las obras de infraestructuras detallando los rubros ms importantes; e) Plan de gobierno y/o el plan de desarrollo del municipio; f) Organizacin de la alcalda; y g) Dems documentos de inters pblico emitido por el concejo municipal. El informe a que se refiere este artculo comprender lo realizado durante el perodo del primero de enero hasta el treinta y uno de diciembre de cada ao y ser presentado en los primeros sesenta das del ao siguiente y su divulgacin se har por los mecanismos de participacin establecidos y/o medios de comunicacin que tenga a su alcance, asegurando el conocimiento del mismo por parte de los ciudadanos del municipio. Art. 125-F. Se regular lo relativo a la participacin ciudadana, asociaciones comunales y la transparencia, a travs de una ordenanza que, segn las caractersticas de cada municipio, establecer los derechos, obligaciones, mecanismos y procedimientos. De acuerdo a esto, los Concejos Municipales y el personal que labora en las municipalidades, debe contribuir para dar cumplimiento efectivo, desde todas sus reas al acceso ciudadano a la informacin pblica. De hecho, los procedimientos que se proponen en este documento pueden facilitar la publicacin de la informacin no solo en los sitios Web sino a travs de cualquier medio que el Concejo Municipal considere conveniente: boletines, peridicos murales, rendiciones de cuenta, cabildos abiertos, asambleas comunales y municipales, presentaciones a cooperacin internacional, programa de fiestas patronales, oficinas de transparencia municipal, etc. Y de esta manera garantizar la credibilidad de la poblacin en el trabajo que se realiza en todas sus reas, en este caso hablamos de que esa credibilidad no solo depende de los y las miembros del Concejo Municipal, pues cada persona a cargo de un rea o departamento especfico dentro de la Alcalda mostrar tambin su buen cumplimiento. Es decir, se reconoce a todos su labor transparente. Para hacer efectivo este mandato se requiere, dentro del personal que labora en las municipalidades, dos condiciones bsicas: A. Trabajo en equipo El trabajo en equipo se entiende como: un nmero de personas, con capacidades complementarias, comprometidas con un objetivo comn y con responsabilidades compartidas. En el trabajo en equipo todos y todas dependen de todos y todas, mantienen una responsabilidad compartida pero se mantiene tambin la responsabilidad individual. En este sentido, el brindar la informacin pblica a la poblacin, requiere del concurso de todas las personas responsables de un rea o departamento dentro de la municipalidad, facilitando su informacin 8
y cumpliendo las metas propuestas en cuanto a tiempo, para que la informacin sea oportuna y en cuanto a calidad, para que sea la exigida por la ley y de forma comprensible a los ms amplios sectores. B. Voluntad Poltica La voluntad poltica entendida desde dos aspectos: Uno, el relacionado con el deseo de dar cumplimiento a lo establecido por la ley y beneficiar con ello a la poblacin y a la municipalidad misma, ya que ser transparentes genera mayor credibilidad y respaldo ciudadano a lo que se hace; Dos, el relacionado con la actuacin que surge del deseo, es decir, cumplir con los procedimientos establecidos con eficiencia y eficacia, en beneficio del municipio.
II - Los Objetivos
El objetivo general de este manual es: Asegurar que se dispone oportunamente y de forma actualizada de la informacin municipal en el sitio Web de la Municipalidad de Sacacoyo Los objetivos especficos son:
1. Reconocer la importancia del trabajo de cada persona en las reas o departamentos municipales para facilitar la informacin al pblico, asumiendo responsabilidades individuales y colectivas de acuerdo al tipo de informacin que le corresponde. 2. Establecer procedimientos para la recoleccin oportuna y actualizada de la informacin pblica que en cada rea o departamento se produce a fin de garantizar su publicacin efectiva. 3. Brindar formatos de vaciado de la informacin para facilitar su procesamiento y colocacin en el sitio Web.
Se debe reconocer en primera instancia que el Cdigo Municipal establece a todas las municipalidades la obligacin de brindar acceso a la ciudadana a toda la informacin que maneja y, ciertamente, es el personal que trabaja dentro de ellas quien la produce y maneja. Por eso es necesario que todos/as colaboren con este cumplimiento de la ley y que se muestre su capacidad de transparentar todo el hacer municipal. De ah surge este manual, el cual ser finalmente adoptado y reconstruido por los/as que laboran y garantizan que la municipalidad cumpla con su rol.
IV - Los procedimientos
Para facilitar la colocacin de informacin en el sitio Web y su posterior acceso a la poblacin, se proponen los siguientes procedimientos:
ESQUEMA BASICO PARA PROCESAR Y COLOCAR INFORMACION PUBLICA EN SITIO WEB MUNICIPAL
Colocacin en sitio web Validacin y/o autorizacin Recepcin de informacin Concejo Municipal Gerencia General Secretara Tesorera UACI Contabilidad Catastro Promocin social o Unidad participacin ciudadana Actas Presupuesto Proyectos Licitaciones Ejecucin presupuestaria Mora Organizacin Otros Procesamiento de informacin
De acuerdo a esto, cada rea deber procesar la informacin que produce, para luego ser entregada a la persona responsable de colocarla en el sitio web, quien adems contribuir a que la poblacin tenga acceso a l, facilitando la comprensin del mismo y su funcionamiento.
10
Es posible que la municipalidad cuente con un departamento de comunicaciones o uno de relaciones pblicas, de ser as, tambin forman parte de la produccin y procesamiento de informacin.
3. Procesamiento de Informacin
Toda la informacin que se recopile ser trasladada en forma resumida a los formatos establecidos (los cuales se encuentran en el apartado 6) y entregada, en CD o Diskettes, en los perodos acordados por la municipalidad, a la persona encargada del sitio Web.
4. Recepcin de la Informacin
La persona responsable del Sitio Web, recopilar la informacin y la preparar de acuerdo a la estructura del Sitio (apartado VII de este manual), imprimiendo una copia fsica que luego trasladar a la municipalidad segn sea el caso, ya que alguna informacin deber ser aprobada por el Concejo Municipal antes de su publicacin.
11
12
PERMANENCIA DE LA INFORMACION Durante los tres aos de gobierno Durante los tres aos de gobierno
No necesita visto Permanente y solo bueno del Concejo se va actualizando Municipal Solo visto bueno Permanente y se actualiza cuando sufra modificaciones Permanente y se actualiza cada ao si es necesario
Organigrama
Educacin
Salud Economa
Programas de formacin vocacional otros Centros de salud, MSPAS Segn creatividad con base a informacin del municipio FOSALUD /Otros Principales productos Poblacin bajo la lnea de pobreza Remesas Fuentes de empleo Fiestas patronales cantonales Produccin artesanal Tradiciones Lugares Ubicacin, transporte Segn creatividad con base a informacin del municipio o tomando de referencia los informes del PNUD. Segn creatividad con base a informacin del municipio Segn creatividad con base a informacin del municipio
Al inicio y actualizar cada ao Al inicio y actualizar cada ao Al inicio y actualizar cada ao Al inicio y actualizar cada ao
Permanente y se actualiza cada ao Permanente y se actualiza cada ao si es necesario Permanente y se actualiza cada ao si es necesario Permanente y se actualiza cada ao
Cultura
Turismo
DEPENDENCIA
CONTENIDO Poblacin en el municipio No. De hogares Cantones y caseros, Colonias, notificaciones; Notificaciones o residenciales en proceso de establecimiento o establecidas en el perodo que se informa. Agrupadas por actividad
AUTORIZACION O VALIDACION
Galera Fotogrfica
Se trasladan directamente de la cmara al programa de video fotogrfico La persona encargada busca patrocinadores dentro o fuera del municipio. Se organizan de acuerdo a tamao
Al inicio del Sitio Solo visto bueno Web y cuando se tenga nueva recopilacin Conforme se van obteniendo los patrocinadores No necesita aprobacin
Espacios publicitarios
Logos o lemas de los comercios que patrocinan, con el diseo que ellos entreguen o se les hace uno.
Permanente, se van sustituyendo por nuevas fotos. Se va vaciando la galera. Mientras dura el patrocinio
14
Al inicio y actualizarla cada ao Al inicio de la colocacin del Sitio Al inicio de la colocacin del Sitio Cada vez que el Concejo promulga una ordenanza o un reglamento Cada vez que el Concejo aprueba una poltica pblica Despus que el Secretario ha elaborado el acta y ha sido firmada
Solo visto bueno Permanente y se ya que el acuerdo van integrando las de Concejo lo nuevas autoriza Solo visto bueno Permanente y se ya que el acuerdo van integrando las de Concejo lo nuevas autoriza El Concejo emite un solo acuerdo de la forma en que se deben publicar. En adelante basta que el acta este ya firmada y luego que se valide Solo visto bueno Permanente y se van integrando las nuevas
NOTIFICACIONES Y
Fecha de notificacin
El periodo de
15
DEPENDENCIA
CONTENIDO Fecha y nmero de Acta municipal en que est establecido Nombre de la persona/entidad a la cual se notifica Medidas que se notifican. Audiencias pblicas de rendicin de cuentas a) Desarrolladas Fecha Participantes Copia de informe presentado b) Programadas Ofertas presentadas en campaa electoral
AUTORIZACION
RENDICION DE CUENTAS
Se coloca la informacin pertinente en el formato propuesto. Se puede colocar tambin en formato PDF.
Cada vez que se Solo visto bueno realice una rendicin de cuentas y cuando se tiene el programa de las siguientes. Cuando se inicia Solo visto bueno el Sitio Web
Secretara
PLANIFICACION MUNICIPAL
PLAN DE GOBIERNO
Documento
PLAN DE INVERSION PARTICIPATIVA PLANES SECTORIALES COOPERACION AL MUNICIPIO ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES TRABAJANDO EN EL MUNICIPIO
Documento Sector Objetivo del plan reas de trabajo o lneas de accin Nombre Objetivos Proyecto que desarrolla Monto de la inversin Eje o rea del plan municipal
Elaborar un resumen de los principales compromisos adquiridos con la poblacin en la presentacin del plan de gobierno del ao en que fueron electos Colocar el documento completo en formato PDF. Puede hacerse un resumen si se desea sobre: objetivos y principales lneas de accin Colocar el documento completo en formato PDF. Se coloca la informacin en formatos propuestos. Se coloca la informacin en formato propuesto y se coloca adems un LINK para que pueda ser consultado
Permanente,, se agregan modificaciones si es necesario con su respectiva explicacin Permanente y se agregan los nuevos planes. Permanente y se van agregando lo s nuevos planes de cada sector. Permanente, mientras dure la cooperacin, se van agregando las nuevas que llegan al municipio.
Cada vez que se Solo visto bueno elabora un PIP Cuando se obtengan Solo visto bueno
Al inicio del Sitio Solo visto bueno Web se coloca la informacin disponible y se agregan las necesarias.
16
DEPENDENCIA
CONTENIDO Nombre Pas Objetivos Proyecto que desarrolla Monto de la inversin Banco de ofertantes en el municipio: Nombre Servicios que ofrece Persona de contacto Direccin y Telfonos Licitaciones adjudicadas: Nombre del proyecto Fecha de la licitacin Entidad contratada Fecha de entrega de la obra Acuerdo de contratacin Licitaciones en proceso Nombre del proyecto: A quienes beneficiar Fecha en que se anunci Fecha de apertura de ofertas Fecha en que se har la notificacin de la contratacin Acuerdo de inicio de proceso de licitacin Adquisicin de bienes y servicios Adquiridos Tipo de bien Finalidad Costo Por adquirir
MODO DE PROCESAR Se coloca la informacin en formato propuesto y se coloca adems un LINK para que pueda ser consultado Se coloca la tabla que tiene diseada la UACI o se hace cuadro de acuerdo a o formato propuesto Se coloca la informacin en los formatos propuestos Se trasladan a este espacio las licitaciones en proceso cuando ha sido adjudicada. Se coloca en formatos propuestos Se puede agregar en formato PDF el anuncio colocado en los medios escritos.
PERIODO
AUTORIZACION
Al inicio del Sitio Solo visto bueno Web se coloca la informacin disponible y se agregan las necesarias. Al inicio del Sitio Solo visto bueno y cuando hay modificaciones o agregados Al inicio del Sitio y cada vez que se adjudica una nueva contratacin Solo visto bueno ya que lo respalda el acuerdo municipal de adjudicacin. Solo visto bueno ya que lo respalda el acuerdo municipal de proceso de licitacin
PERMANENCIA DE LA INFORMACION Permanente, mientras dure la cooperacin, se van agregando las nuevas que llegan al municipio. Permanente y se incrementa cuando es necesario
Durante los 3 aos de gobierno quedan enlistadas todas las licitaciones adjudicadas. Cada vez que hay licitacin en proceso.
Se coloca la informacin en formatos propuestos. La lista de bienes adquiridos se va incrementando de la lista de bienes por adquirir cada vez que la compra ha sido efectuada.
Al inicio del sitio Web y cada vez que se est en proceso de adquirir un bien.
Solo visto bueno ya que le respalda el acuerdo municipal de inicio de proceso de compra
Tipo de bien
17
DEPENDENCIA
CONTENIDO Finalidad Costo probable Proyectos finalizados Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Ejecutor (Alcalda o Empresa) Fecha en que se finaliz Empleos generados en el municipio Proyectos en ejecucin Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Ejecutor (Alcalda o empresa) Fecha en que se finalizar
MODO DE PROCESAR
PERIODO
AUTORIZACION
PERMANENCIA DE LA INFORMACION
PROYECTOS
Se coloca informacin en formatos propuestos. Se agregan en formato PDF los documentos de carpeta de proyectos que respaldan cada uno: Carpeta tcnica, acuerdos del Concejo Municipal, Reportes de supervisin de obra,. Se coloca informacin en formatos propuestos. Se agregan en formato PDF los documentos de carpeta de proyectos que respaldan cada uno: Carpeta tcnica, acuerdos del Concejo Municipal, Reportes de supervisin de obra,. Se coloca informacin formatos propuestos
Permanente o al menos por los 3 aos de gobierno. Se va incrementando conforme los proyectos se van finalizando
Al inicio del Sitio Web y cada vez que hay proyecto en ejecucin
Proyectos programados Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Fecha en que se ejecutar CONTABILIDAD TRANSPARENCIA PRESUPUESTO Acuerdo Municipal de aprobacin del Presupuesto Municipal
Permanente, se va modificando cada ao y su nmero se va reduciendo conforme se van iniciando las ejecuciones. Permanente. Se van agregando cada ao los nuevos. Permanente. Se van agregando cada ao los
18
DEPENDENCIA
CONTENIDO
PERIODO
AUTORIZACION
Modificaciones realizadas:: fecha, rubros afectados, motivo Acuerdo Municipal No. Del Acta No. De fecha: Ingresos FODES e ingresos propios del perodo (montos) Deuda pblica Nombre de con quien se tiene la deuda Monto de la deuda Cuota mensual Monto pendiente Finalidad Listado de proyectos priorizados por la poblacin y montos Estados financieros Ejecucin presupuestaria (tabla con presupuesto y columna de lo que se va gastando por perodo) Tesorera Catastro TRANSPARENCIA INFORMES DE AUDITORIA TRANSPARENCIA RENDICION DE CUENTAS Copia de informes recibidos por Corte de Cuentas u otra entidad que la haya desarrollado Contribuyentes (Nmero de contribuyentes (ciudadanos o empresariales y servicios que reciben) Tasas por servicios
Al inicio del Sitio Web y cada vez que hay modificacin Al inicio del sitio y cada vez que llega nueva transferencia Al inicio del Sitio Web y cuando se inician nuevas deudas
Solo visto bueno pues lo respalda el acuerdo municipal. Solo visto bueno
PERMANENCIA DE LA INFORMACION nuevos. Permanentes. Se van agregando conforme se van realizando. Permanente, se van agregando conforme se van recibiendo. Permanente y en actualizacin cada mes
Se coloca el formato que tienen, segn informes que les entrega el ISDEM Se coloca en formato propuesto
Documento en PDF
Cuadros tal y como los tiene la municipalidad Cuadro del presupuesto de gastos con columnas que se agregan cada mes para reportar los gastos realizados y el saldo Documentos en PDF
Al inicio del Sitio Solo visto bueno Web y cada vez que se haga un PIP Al inicio del Sitio Visto bueno Web Al inicio del Sitio Visto bueno Web y cada mes
Permanente y se renueva cada vez Permanente y se actualiza cada mes Permanente y se actualiza cada mes
Cuadro segn lo maneja la Al inicio del Sitio municipalidad Se coloca informacin en formato propuesto Al inicio del sitio web
Permanente por todo el perodo de gobierno Se actualiza cada mes Permanente y se actualiza cada vez que hay modificacin
Visto bueno
19
DEPENDENCIA
PERIODO
AUTORIZACION
Cada vez que se Visto bueno inicie un proceso de legalizacin Al inicio del Sitio y cada mes Al inicio del Sitio y cada mes Visto bueno Aprobacin del Concejo Municipal Solo visto bueno
Se coloca un cuadro ubicado por barrios Se coloca el dato general de la mora empresarial y un listado general de las empresas en mora. Se coloca en formatos propuestos
PERMANENCIA DE LA INFORMACION Permanente, actualizando cada vez que inicia un proceso de legalizacin Permanente y en actualizacin cada mes Permanente y en actualizacin cada mes Permanente.
PROMOCION SOCIAL
Al inicio del sitio y conforme se actualiza la informacin o legalizacin TRANSPARENCIA PROGRAMAS Nombre del programa Se ordena la informacin y Al inicio del Sitio SOCIALES se coloca en los formatos y cada vez que Descripcin propuestos. se apertura un Beneficiarios/as programa nuevo Monto que se invirti, se invierte o Se genera un espacio para se invertir los ya concluidos y se va Convocatoria a participar (si es incrementando conforme prximo) se va finalizando cada Persona de contacto em la programa en ejecucin. municipalidad. PARTICIPACION CABILDOS ABIERTOS Programacin de prximos cabildos o Se coloca informacin en Cuando se CIUDADANA consultas: formatos propuestos programan Y CONSULTAS POPULARES o Fecha o Lugar o Tema
20
DEPENDENCIA
CONTENIDO Consultas populares: o Fecha o Participantes o Tema de consulta Acuerdos tomados Actas de Cabildos y Consultas
PERIODO Al inicio del sitio y conforme se van desarrollando Al inicio del sitio y cada vez que hay nuevas actas. Al inicio del Sitio y cada vez que hay renovacin de miembros
AUTORIZACION
PERMANENCIA DE LA INFORMACION Permanente, se incrementa cada vez que pasa una consulta Permanentes, se van incrementando conforme se van realizando los eventos. Permanente y se van agregando cambios.
Se colocan las actas en orden de fechas, en formato PDF. Se coloca informacin en formato propuesto
COMITES DE Comit de Desarrollo Local: DESARROLLO LOCAL o Miembros Y OTRAS o Estructura ORGANIZACIONES o Funcionamiento DEL MUNICIPIO o Persona de contacto Comunidades organizadas: o Organizacin o Miembros o Personera jur. o Reuniones o Persona de contacto (nombre, direccin, telfono) Organizaciones sectoriales o Nombre o Personera Jur . o Miembros o Objetivos Persona de contacto (nombre, direccin, tel.) Capacitaciones de lideres Capacitaciones desarrolladas o Tema o Fecha de realizacin o Personas que participaron o Organizacin/institucin que la brind
Al inicio del sitio Solo visto bueno y conforme se va incrementando el nmero de organizaciones
Permanente y se va incrementando conforme se incrementa el nmero de organizaciones que se estructuran. Permanente y se va incrementando conforme se incrementa el nmero de organizaciones que se estructuran. Permanente, el tema capacitaciones desarrolladas se va incrementando conforme las capacitaciones a desarrollar se
Al inicio del sitio Solo visto bueno y conforme se va incrementando el nmero de organizaciones
Se coloca informacin en formato propuesto. El tema capacitaciones desarrolladas se va incrementando conforme las capacitaciones programadas se van ejecutando.
21
DEPENDENCIA
CONTENIDO Capacitaciones a desarrollar Fecha: A quienes se dirige Costo Temas Quien la imparte Lderes capacitados/as en el municipio: o Temas o Nombres de Personas capacitadas y comunidad a la que pertenecen o o o o o
MODO DE PROCESAR
PERIODO
AUTORIZACION
El listado de lderes/as capacitados/as se ordena de acuerdo a temas y se va incrementando conforme se van recibiendo ms capacitaciones. Se coloca la informacin en los formatos propuestos Al inicio del Sitio Solo visto bueno Web y cada vez que se conforme una nueva comisin Al inicio del Sitio o cuando se integre el municipio a una microregin Solo visto bueno
PERMANENCIA DE LA INFORMACION vayan concretando. El listado de lderes y lideresas es permanente y se va incrementando conforme se va elevando el nmero de personas capacitadas o las personas incrementan sus temas recibidos. Permanente y se incrementa con cada nueva comisin o se modifica cuando hay cambios en su interior Permanente
Promocin Social
COMISIONES ESPECIALES
Nombre de la Microregin Municipios que la conforman Objetivos LINK a su sitio web si lo tienen
22
Comisin Fecha del Informe Asunto Descripcin Sobre dependencias municipales: Dependencia Servicios que brinda Persona de Contacto Telfonos Organigrama de la municipalidad: Colocar el esquema que han elaborado o que les ha elaborado el ISDEM.
Fiestas Patronales Colocar en el formato que ms se prefiera el nombre y foto del patrn del municipio, las fechas de celebracin. Cuando se acerquen las fiestas deber agregar el programa de actividades. Las fotografas se pueden colocar de fiestas anteriores y luego cambiarlas por las actualizadas.
23
Salvadoreos en el Exterior Colocar en el siguiente formato: Nombre de la Asociacin u organizacin Apoyo que han o estn brindando al municipio brindado al municipio Personas de contacto Direccin electrnica Sitio Web (si tienen)
Sobre Transparencia, le corresponde: Marco Jurdico a) c) d) Artculo del Cdigo Municipal sobre el Derecho a la informacin: Copiar el Artculo 125-B, en el formato que guste. Cdigo Municipal SE colocar en formato PDF en Cdigo Municipal Ordenanzas y Reglamentos Colocar la informacin en el siguiente formato:
Nombre de la ordenanza Objetivo Fecha de aprobacin Perodo de Vigencia Documento en PDF Nombre del reglamento Objetivo Fecha de aprobacin Perodo de Vigencia Documento en PDF
24
Polticas Municipales Colocar la informacin en el siguiente formato: Nombre de la poltica Objetivos Principales acciones o estrategias Fecha de aprobacin Vigencia Documento en PDF Actas y acuerdo de Concejo Municipal Acta No. Fecha Agenda desarrollada Acuerdos Tomados Documento en PDF Notificaciones y Resoluciones Fecha de notificacin Nmero de Acta en que se encuentra Nombre de la persona o entidad a la que se notifica Medias que se notifican Rendicin de Cuentas a) Desarrolladas
Fecha en que se desarroll Participantes Asuntos que se informaron Documento de Informe en PDF b) Programadas
25
Colocar en el formato que se desee la informacin sobre el plan de gobierno que el Concejo Municipal present al inicio de su gestin o los compromisos que adquiri en su toma de posesin. b) Plan de Desarrollo Municipal
Colocar en formato PDF el documento de plan municipal con que se cuenta o subir el que se ha actualizado. c) Plan de inversin participativa
Si el Concejo Municipal ha recibido documentos de planes de los sectores del municipio (ganaderos, agricultores, salud, etc.) se deber colocar un resumen en el siguiente formato: Nombre del Plan Sector Objetivo reas de trabajo o lneas de accin Vigencia Si el Concejo Municipal no cuenta con esta informacin, colocar en el espacio correspondiente en el Sitio que no se ha recibido ningn plan sectorial a la fecha. Cooperacin al Municipio a) Organismos no gubernamentales trabajando en el municipio
Recopilar la informacin sobre las ongs que estn trabajando en el municipio y solicitarles su direccin de Sitio Web. La informacin deber colocarse en el siguiente formato: Nombre de la Ong Objetivos Proyecto o programa que desarrolla en el municipio Monto de la inversin A qu parte del plan municipal fortalece Sitio Web 26
b)
Organismos Internacionales
Recopilar la informacin sobre Embajadas, Organizaciones (menos las de Salvadoreos en el exterior ya que estar colocada en otro apartado), entidades internacionales que estn apoyando al municipio con algn proyecto o programa. Colocar la informacin en el siguiente formato: Nombre de la Entidad Pas Objetivos Proyecto o programa que desarrolla en el municipio Monto de la inversin A qu parte del plan municipal fortalece Sitio Web
27
Colocar en un cuadro la informacin correspondiente a las personas, consultoras u organizaciones que brindan servicios a la municipalidad. Si no se cuenta con un formato propio puede utilizarse en siguiente: Nombre Direccin y Telfono Servicios que Brinda Persona de contacto
b)
Licitaciones adjudicadas:
Se colocar la informacin con que se cuenta para el ao 2007 sobre licitaciones ya adjudicadas y se irn incorporando las que se vayan adjudicando posteriormente, en el siguiente formato: Nombre del proyecto Fecha de la licitacin Entidad contratada Fecha en que se entreg la obra Copia de acuerdo de contratacin Colocar en PDF anuncio de empresa o persona seleccionada para la contratacin. c) Licitaciones en proceso:
Se colocar la informacin sobre las licitaciones que se encuentran en proceso, con el siguiente formato: Nombre del proyecto A quines se beneficiar Fecha en que se anunci Fecha de apertura de ofertas Fecha en que har la notificacin de la contratacin Acuerdo de inicio de proceso de licitacin Colocar en PDF anuncio de licitacin del peridico 28
e)
e.1) Adquiridos: Tipo de bien Finalidad Costo e.2) Por adquirir: Tipo de bien Finalidad Costo probable f) Proyectos
Se colocar en los formatos propuestos un resumen de la informacin: f.1 Proyectos finalizados: Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Ejecutor (Alcalda o empresa) Fecha en que se finaliz Empleos que gener en el municipio en el perodo de su ejecucin. f.2 Proyectos en ejecucin: Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Ejecutor (Alcalda o empresa) Fecha en que se finalizar Empleos que est generando en el municipio
Lugar, obra
Lugar, obra
29
f.3 Proyectos programados Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Fecha en que se ejecutar Se pueden colocar en formato PDF, carpetas en las cuales se encuentre la informacin adicional como los acuerdos municipales, memorias de supervisin de obras, solicitudes comunales, etc. Ordenadas de acuerdo a cada proyecto que se describe.
30
3. Para Contabilidad/Tesorera.
Sobre Transparencia, le corresponde: Presupuesto Municipal a) Acuerdo Municipal de aprobacin del Presupuesto Municipal.
Colocar el acuerdo municipal de aprobacin del presupuesto del ao en formato PDF. b) Presupuesto Detallado
En el formato que la municipalidad tiene el presupuesto, en ese mismo formato ser colocado. c) Modificaciones realizadas
En los siguientes formatos se colocar la informacin resumida de las modificaciones realizadas explicando claramente en qu rubro se ha realizado dicha modificacin. Modificacin Numero: Fecha de la modificacin Rubro que se afecta Hacia dnde se traslada el monto Motivo de la modificacin Acuerdo Municipal de modificacin, con nmero de acta y fecha. d) Ingresos FODES
Colocar el mismo cuadro de informe que envan o reciben del ISDEM. Se debe garantizar que las fechas de los ingresos estn claramente identificadas. e) Deuda Pblica
Se deber colocar en el formato propuesto la siguiente informacin: Con quien se tiene la deuda Monto total Cuota mensual que se paga Monto pendiente Finalidad
31
f)
Colocar en el formato que se tenga, el listado de proyectos priorizados por la poblacin y los montos respectivos de cada uno. Si no se tiene formato, se puede utilizar el siguiente: Plan de inversin participativa del ao (o perodo): Elaborado con apoyo de: Proyecto priorizado 1. (Por orden de prioridad) 2. g) Informes de auditorias
Colocar nombre de consultora que colabor o el nombre de la municipalidad si ella misma lo facilit Comunidad que Breve Descripcin Monto del Proyecto beneficia
Se colocarn los informes de auditoria de la Corte de Cuentas recibidos y se irn colocando los dems conforme se van recibiendo. Esto se har en formato PDF para proteger la informacin. Sobre Rendicin de Cuentas le corresponde: a) Estados Financieros:
Colocar en el formato que se encuentre, la informacin pertinente a los Estados Financieros y actualizarlos cada vez que se obtiene nueva informacin. b) Ejecucin presupuestaria:
Se colocar la tabla del presupuesto municipal tal y como la tienen y se le agregarn columnas por mes para ir colocando los ingresos recibidos y los gastos realizados, de esa forma, en cada rubro se puede dar seguimiento. Pueden trasladar al encargado o encargada del Sitio Web, solo los datos para que l o ella vayan agregando las columnas cada mes. Esto deber ser revisado nuevamente por Contabilidad para que las cifras no tengan ningn error.
32
Se colocar el nmero de contribuyentes que tiene el municipio, separados por ciudadanos y empresariales, colocando el tipo de servicios que reciben, se puede hacer en el siguiente formato: Nmero de contribuyentes ciudadanos Servicios que reciben: Nmero de contribuyentes empresariales Servicios que reciben: b) Tasas por servicios municipales e impuestos al comercio:
Pueden desglosarlo por barrios o por zona rural y urbana, segn sea ms factible.
Se puede colocar en el formato siguiente, segn sean los servicios que se brindan se puede acortar la lista o alargarla: Servicio Alumbrado pblico Calles Cementerio Mercado Recoleccin de basura o Tren de aseo Los datos irn de acuerdo a las tasas actuales que tenga el municipio. c) Procesos de legalizacin de empresas Tasa y descripcin En este apartado desglosar el costo y las especificaciones necesarias: metro lineal o cuadrado, casas de 1 planta o ms, etc. Segn sea el caso de cada servicio.
Se colocar la informacin de las empresas que se encuentren en proceso de legalizacin o inscripcin y los servicios que se le brindarn.
33
d)
Mora Ciudadana
En este caso se colocar la informacin agrupada por territorio, siguiendo el siguiente formato: Lugar Barrio .. Bario .. Etc. Monto que adeudan (monto global9 $........ por servicios de: $....... por servicios de:
Si el Concejo ha tomado alguna medida o acuerdo para facilitar el pago de la deuda, escribir la informacin pertinente, el nombre de la persona a la que pueden remitirse y vigencia de la medida. e) Mora empresarial Se colocar el monto global de la mora que las empresas tienen con la municipalidad y el listadote las empresas deudoras. Si el Concejo lo cree pertinente, puede colocar el monto adeudado por cada empresa. Catastro deber consultarlo con el Concejo Municipal para definir la informacin que trasladar al encargado o encargada del Sitio Web municipal. Valo de bienes municipales Se colocar un listado de los bienes municipales existentes en el siguiente formato: Bien Municipal Ubicacin Utilidad actual Valo o costo (puede ser en formato PDF)
34
5. Para Promocin Social rea de Participacin Ciudadana/ Relaciones Pblicas, segn sea el caso.
Sobre Transparencia Municipal le corresponde: Programas Sociales de la Municipalidad Colocar la informacin de los programas sociales que la municipales que la municipalidad desarroll o desarrolla actualmente, en el siguiente formato: Para los que ya se ejecutaron: Nombre del programa Descripcin Beneficiarios/as Monto que se invirti Perodo en que se ejecut Persona o rea responsable Para los que se estn ejecutando o se ejecutarn: Nombre del programa Descripcin Beneficiarios/as Monto que se invertir Perodo en que se ejecutar Persona o rea responsable Sobre Participacin Ciudadana le corresponde: Cabildos abiertos y Consultas Populares Colocar la informacin sobre los realizados y los programados de la siguiente manera: Cabildos desarrollados: Fecha en que se desarroll Nmero de personas que participaron Demandas comunitarias presentadas
35
Consultas populares desarrolladas: Fecha en que se desarroll Nmero de personas que participaron Tema que se discuti Acuerdos tomados Actividades programadas: Actividad Cabildo o Consulta Fecha en que se realizar Lugar A quienes se invita Temas que se discutirn Adems se agregarn en formato PDF y por orden de fecha las actas que se hayan elaborado de cada Cabildo o Consulta realizada. Comit de Desarrollo Local y otras organizaciones en el Municipio Se colocar la informacin pertinente en lo siguientes formatos: Comit de Desarrollo Local: Miembros Estructura Funcionamiento Persona de Contacto Comunidades Organizadas: Nombre de la organizacin Miembros Personera Jurdica Funcionamiento Persona de contacto Organizaciones Sectoriales: Nombre de la organizacin Sector Miembros Personera Jurdica Objetivos Persona de contacto ADESCO o el nombre que tenga, junto con el nombre de la Comunidad Nmero Colocar datos de fecha en que fue aprobada, nmero de acuerdo municipal, da de juramentacin Reuniones ordinarias Nombre, direccin y telfono Colocar nmero y comunidades que lo conforman Secretaras o comisiones segn sea el caso Das de reuniones ordinarias Colocar Nombre, direccin y telfono
Capacitaciones en el Municipio: Desarrolladas: Tema Fecha en que se realiz Personas que participaron Organizacin/institucin que la brind. A desarrollar: Tema Fecha en que se realizar Quines pueden participar Costo (si lo tiene) Quin la imparte Persona de contacto para participar: Lderes Capacitados en el Municipio: Por cada tema que se haya desarrollado capacitacin, se deber hacer un cuadro como el siguiente: Tema: Personas capacitadas Nombres y comunidades a las que pertenecen
Nombre y Comunidad
Comisiones especiales Si el Concejo Municipal ha creado alguna comisin ciudadana especial como para las fiestas patronales, de seguridad ciudadana, etc. Se deber colocar la informacin en el siguiente formato: Nombre de la Comisin Funcin que tiene en el municipio Fecha de Integracin Persona de contacto
37
38
Colocar si es administracin del Ministerio de Salud, si es de alguna ong, si es municipal, si es de una iglesia o si es comunitaria.
39
Economa Colocar en forma narrativa la informacin pertinente sobre los principales productos en el municipio, la poblacin que se encuentra bajo la lnea de pobreza, la situacin sobre las remesas y las diferentes fuentes de empleo que existen en el municipio. Estos datos pueden obtenerse de los diagnsticos municipales o apoyarse en los informes del PNUD, los cuales se encuentran detallados por municipio. Cultura Colocar unos prrafos donde se describan las fiestas patronales por cantn, la produccin artesanal del municipio y las diferentes tradiciones que encontramos en l. No se coloca lo de las fiestas patronales municipales ya que va en un apartado diferente. Turismo Colocar en cuadros la siguiente informacin: Lugar turstico Ubicacin Descripcin Cmo llegar Servicios con que cuenta Colocar una foto de cada lugar.
Poblacin y Divisin Poltica Administrativa Se puede colocar la informacin de la poblacin del municipio segn la tabla que la Unidad de Salud tiene sobre los censos que realiza cada ao. Ahora tambin se podr colocar la informacin oficial que el Censo del ao 2007 arroje por municipio. La divisin poltica administrativa puede colocarse en cuadros o puede colocarse un mapa del municipio, al cual se coloque el nombre de cada cantn y si es posible de los caseros. Sobre la Galera Fotogrfica, le corresponde: Recopilar las fotos de actividades, proyectos, lugares, eventos, etc. Y agruparlos por carpetas, el tcnico de apoyo les mostrar como colocarlas en un programa especial de fotos que estar funcionando como video dentro del Sitio Web. Cada foto deber llevar detalles como: Nombre de la actividad y fecha, Nombre del Lugar o Nombre del proyecto y fecha, etc. Para que la poblacin pueda identificarlas con facilidad.
40
Espacios Publicitarios Deber buscar patrocinadores para el Sitio Web municipal, dentro o fuera del municipio, a cada uno le solicitar el logo o lema que deseen ubicar en el Sitio y cobrar la cuota mensual que segn la propuesta de sostenibilidad que se ha presentado al Concejo Municipal se haya acordado. Esto ser de acuerdo al tamao y a la forma de presentacin que cada uno elija. Para ello, el tcnico les apoyar para explicarles la forma de trabajarlo.
41
CIUDAD
TRANSPARENCIA
MARCO JURIDICO
POLITICAS MUNICIPALES
42
MENU PRINCIPAL
SUB MENU
PROYECTOS
PARTICIPACION CIUDADANA
CONTENIDOS Ingresos FODES e ingresos propios del perodo (montos) Deuda pblica o Nombre de con quien se tiene la deuda o Monto de la deuda o Cuota mensual o Monto pendiente o Finalidad Copia de informes recibidos por Corte de Cuentas u otra entidad que la haya desarrollado Estados financieros Ejecucin presupuestaria (tabla con presupuesto y columna de lo que se va gastando por perodo) Contribuyentes (Nmero de contribuyentes (ciudadanos o empresariales y servicios que reciben) Tasas por servicios Procesos de legalizacin de empresas Mora Ciudadana Mora empresarial Audiencias pblicas de rendicin de cuentas o Desarrolladas Fecha Participantes Copia de informe presentado o Programadas Proyectos finalizados Proyectos en ejecucin Proyectos programados Por cada proyecto se colocar: Nombre del proyecto Monto No. De personas beneficiadas Descripcin Ejecutor Se anexarn en documentos para bajar: Solicitud comunal (Fecha y forma de presentacin) Fecha de verificacin de la necesidad planteada Acuerdo del Concejo Municipal para desarrollar el proyecto Carpeta tcnica (quin la hizo y copia?) Aprobacin de carpeta tcnica Aporte comunitario Reportes de supervisin de la obra Acta de entrega final del proyecto Nmero de empleo generados en el municipio por el proyecto Liquidacin Propiedades municipales existentes o Ubicacin o Utilidad actual Documentos de valo (en PDF si se puede) Nombre del programa Descripcin Beneficiarios/as Monto que se invierte o a invertir. Convocatoria a participar (si es prximo) Persona de contacto en la municipalidad Programacin de prximos cabildos o consultas: o Fecha o Lugar o Tema Cabildos desarrollados: o Fecha
43
MENU PRINCIPAL
SUB MENU
CONTENIDOS o Participantes o Demandas ciudadanas presentadas Consultas populares: o Fecha o Participantes o Tema de consulta o Acuerdos tomados Actas de Cabildos y Consultas Comit de Desarrollo Local: o Miembros o Estructura o Funcionamiento o Persona de contacto Comunidades organizadas: o Organizacin o Miembros o Personera jurdica o Reuniones o Persona de contacto (nombre, direccin, telfono) Organizaciones sectoriales o Nombre o Personera jurdica o Miembros o Objetivos o Persona de contacto Capacitaciones de liderazgo: Capacitaciones desarrolladas o Tema o Fecha o Personas que participaron o Organizacin o institucin que la brind Capacitaciones a desarrollar o Fecha: o A quienes se dirige o Costo o Temas o Quien la imparte Lderes capacitados/as en el municipio: o Tema o Nombres de Personas capacitadas y comunidad a la que pertenecen Listado de proyectos priorizados por la poblacin y montos Nombre de la comisin Funcin municipal Fecha de integracin Persona de contacto Ofertas presentadas en campaa electoral Documento Documento Documentos Microregin 1 Microregin 2.
PLANIFICACION MUNICIPAL
PLAN DE GOBIERNO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN DE INVERSION PARTICIPATIVA PLANES SECTORIALES NOMBRE, OBJETIVOS, LINK A PAGINA DE
ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL
44
MENU PRINCIPAL FIESTAS PATRONALES GALERIA FOTOGRAFICA ESPACIOS PUBLICITARIOS SALVADOREOS EN EL EXTERIOR COOPERACION AL MUNICIPIO
CONTENIDOS Patrn del municipio, fechas, programa, fotografas. Fotografas agrupadas por actividad Logos o lemas de las empresas o comercios que patrocinan el sitio. Nombre de la asociacin, apoyo que brinda al municipio
Nombre Objetivos Proyecto que desarrolla Monto de la inversin A qu eje o rea del plan municipal responde LINK Nombre Pas Objetivos Proyecto que desarrolla Monto de la inversin A qu eje o rea del plan municipal responde LINK
45
46