Manual de Contexto Socialy Económico en México

UNIVERSIDAD POPULAR AUTNOMA DE VERACRUZ
CONTEXTO SOCIAL Y ECONMICO EN MXICO
L.C.C. Y L.E MARA GUADALUPE JUREZ GONZLEZ
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OBJETIVO GENERAL
Comprender el proceso histrico y poltico que ha llevado a la construccin del estado mexicano actual, as como sus caractersticas y perspectivas a futuro.
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NDICE Objetivo particular Introduccin.. 4 5
UNIDAD I ESTADO
1.1 Concepto de Estado 1.2 Caractersticas de un Estado 1.3 Tipos bsicos de Estado
UNIDAD II LA CONSTITUCIN DE 1824. PRIMER DISEO POLTICO DEL ESTADO MEXICANO

2.1 Poder Ejecutivo 2.2 Poder Legislativo 2.3 Poder Judicial
UNIDAD III LA CONSTITUCIN DE 1857, LAS LEYES DE REFORMA Y LA FORMACIN DEL SISTEMA
POLTICO DURANTE EL PORFIRIATO 3.1 Las leyes de Reforma 3.2 La iglesia y el ejrcito en la Constitucin de 1857 3.3 Importancia de la Constitucin de 1857 3.4 El sistema poltico porfirista 3.5 Crisis del Porfiriato UNIDAD IVLA CONSTITUCIN DE 1917 Y LA FORMACIN DEL SISTEMA POLTICO POST-REVOLUCIONARIO 4.1 Caractersticas bsicas de la Constitucin de 1917 4.2 Caractersticas del Estado mexicano post-revolucionario 4.2.1 Presidencialismo 4.2.2 Corporativismo 4.2.3 Autoritarismo 4.2.4 Caudillismo revolucionario UNIDAD V ETAPAS POLTICAS DEL MXICO POST-REVOLUCIONARIO 5.1 Caudillismo y Populismo 1917-1940 5.2 Institucionalizacin 1940-1976 Pgina 3

5.3 Crisis de Legitimidad 1976-1988 5.4 Alternancia poltica en el poder
UNIDAD VI EL ESTADO MEXICANO ACTUAL 6.1 Caractersticas de su estructura 6.2 El IFE y su importancia
6.3 El costo social de la crisis

6.4 Perspectivas a futuro
Bibliografa
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OBJETIVO PARTICULAR
Al finalizar el manual el alumno identificar las caractersticas sociales y polticas que permitieron el surgimiento y desarrollo de Mxico como estado independiente; as como las etapas de decadencia en la poltica para darle paso a las nuevas generaciones de polticos que crean en un Mxico prspero y estable en su economa.
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INTRODUCCIN
A travs de los siglos Mxico ha sido un lugar de grandes acontecimientos histricos, su territorio se ha caracterizado siempre por las grandes riquezas naturales y la sabia explotacin de stas; sus paisajes llenos de colorido y la diversidad de su flora y fauna; sin olvidar el gran desarrollo de las ciencias y artes que lograron y que admiraron los invasores. No hay que olvidar las grandes luchas de hombres que buscaban la identidad de sus races culturales y que a pesar de su constante defensa contra los enemigos que deseaban terminar con sus orgenes, hicieron de Mxico una nacin para conquistar. Grandes acontecimientos vivira Mxico despus de la independencia: inestabilidad poltica ante el oportunismo de tener poder, economa en desequilibrio, por poseer bienes materiales mal distribuidos en la sociedad y la falta de conciencia social, al no ser solidario con los integrantes de su comunidad. Todo esto forma parte del inicio de la Revolucin Mexicana en donde grandes personajes como: Madero, los hermanos Flores Magn, Villa, Zapata, y dems lderes revolucionarios buscaron terminar con el caciquismo y privilegios sociales. A pesar de las grandes teoras y leyes generales del desarrollo histrico puestos en boga por los cientficos sociales, es innegable que la historia la hacen los individuos y es innegable tambin que estos individuos no son inmunes a las pasiones del comn de los mortales. Este manual nos lleva a la parte histrica de Mxico, pero tambin nos cita la importancia del conocer la poltica como parte de todo conocimiento que cada individuo debe identificar para conocer sus derechos y obligaciones ante la sociedad. As tendremos la nocin de las caractersticas de las Constituciones de 1824 y 1857 como antecesoras de la actual que fueron la iniciativa de hacer una nacin con libertades y lmites que no perjudiquen a terceros.
UNIDAD I
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ESTADO
El Estado tiene hoy una importancia definitiva en toda la vida pblica, y aun privada de los ciudadanos, y es el eje alrededor del cual gira todo el complejo mundo de la poltica. Frente al concepto de Nacin -ya expuestoimporta ahora afirmar que el Estado es una institucin poltico-jurdica que reclama, con buen resultado, el poder supremo sobre un territorio y una poblacin determinados. Podemos decir que el Estado se parece al dios romano Jano, con sus dos caras o facetas. Tiene la cara poltica y la cara jurdica. El Estado es Poder y es Derecho. El Estado es potestas (fuerza bruta) y es auctoritas (fuerza moral). Es voluntad de poder y es norma jurdica. Es realidad poltica y realidad jurdica, a la vez. Caben, por lo mismo, dos consideraciones apropiadas, acerca del Estado: la consideracin sociolgica o poltica (sobre el ser -real- del Estado), y la consideracin jurdica (sobre el deber ser -ideal- del Estado). Se puede entonces hablar de una relacin dialctica del Estado: la que opone, y a la vez complementa, positividad y normatividad. 1.1 Concepto de Estado Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la poblacin residente en un territorio delimitado, provistos de soberana, interna y externa. De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado, rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones polticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es la de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su territorio. El estado es una creacin humana. En sus orgenes el hombre viva en lo que se conoce como estado de naturaleza, no sometido a las leyes positivas, ni perteneciendo a ningn territorio delimitado. Es preciso reconocer que instintivamente muchas especies de animales, no solo el hombre, tienden a delimitar sus territorios y as lo hizo el ser humano, a la manera animal, por la fuerza, conquistando tierras a las que les puso nombre y lmites, y las consider propias. El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
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Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.
1.2 Caractersticas de un Estado El Estado se conforma de tres elementos que son: Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por las variables histricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa. Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos. Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado. Francisco Prez Porra lo considera como el elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega "La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado". Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o imperium. Como esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones." Caractersticas del Estado Algunas caractersticas tradicionales son las siguientes: o o o Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el reconocimiento de otros Estados. Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la creacin de organismos para imponer la coercin, como por ejemplo, las fuerzas armadas, escuelas y tribunales. Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un conjunto de instituciones profesionalizadas para aplicaciones especficas, entre las que son importantes aquellas que permiten la recaudacin de impuestos y otros recursos de forma controlada. Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando smbolos generadores de pertenencia que refuerzan el control sobre la sociedad civil, diferencindola de aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo himno y bandera propia.
Todo esto hace que el Estado sea una de las ms importantes formas de organizacin social ms comunes en el mundo. Ya que en cada pas y en gran parte de las sociedades se postula la existencia real o ficticia de Pgina 8

un Estado, aunque la creacin de entes supra-estatales como la Unin Europea, ha modificado el concepto tradicional de Estado, pues ste delega gran parte de sus competencias esenciales en las superiores instancias europeas (econmicas, fiscales, legislativas, defensa, diplomacia,...) reduciendo as la soberana original de los Estados. Caractersticas del Estado Mexicano El Estado es la unidad poltica y administrativa superior que rige un territorio y a cuya autoridad estn sometidos todos sus habitantes. Un Estado se caracteriza por tener el reconocimiento internacional del resto de Estados e instituciones. Esto quiere decir que cuenta con representacin en los organismos internacionales y mantiene relaciones diplomticas con los otros Estados. Los Estados estn delimitados por unas fronteras que los diferencian de los dems. Dichas fronteras pueden ser terrestres, martimas, areas e, incluso, del subsuelo. Las fronteras son convenciones artificiales que se establecen por motivos histricos o polticos. A menudo se basan en elementos naturales, como cordilleras o ros, o en elementos geogrficos, como los paralelos o los meridianos. Cada Estado tiene unos smbolos que lo identifican, como son un himno, una bandera, una capital y, generalmente, un escudo y una moneda. Posee, adems, un conjunto de leyes y una organizacin poltica que comprende a toda la poblacin y que establece el reparto del poder y del gobierno. Las caractersticas del Estado Moderno son las siguientes:
Una cierta entidad territorial. sta se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar. Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir drsticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaramos al proyecto de Estado Nacional. Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica. Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtencin y administracin de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las dems entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto. Consolidacin de la unidad econmica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economa en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes. 1.3 Tipos bsicos de Estado Una primera clasificacin de los Estados hace referencia a la estructura del mismo, diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios. El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales: 1. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo. 2. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos:
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2.a) Estados neutrales. Aqullos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: 2.a.1) Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de Suiza. 2.a.2) Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. 2.b) Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de micro estados que dejan ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. 2.c) Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos. 2.d) Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998. 2.e) Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Actividad 1: Responde las siguientes preguntas: 1. 2. 3. 4. 5. Cmo se define al Estado? Quin determina el concepto ms clsico de Estado? Cules son los tres elementos del Estado? Cita dos caractersticas tradicionales de Estado Menciona dos tipos bsicos de Estado
Actividad 2: Realiza un cuadro sinptico de las caractersticas del Estado Mexicano y el Estado Moderno
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UNIDAD II
LA CONSTITUCIN DE 1824. PRIMER DISEO POLTICO DEL ESTADO MEXICANO La constitucin es la ley fundamental de un Estado en la cual se establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos y gobernantes. Es la norma jurdica suprema y ninguna ley o precepto puede estar sobre ella. La Constitucin, o Carta Magna, es la expresin de la soberana del pueblo y es obra de la Asamblea o Congreso Constituyente. Mxico ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Algunas han sido centralistas, es decir, que establecen el poder en un solo rgano que controla todas las decisiones polticas del pas y otras federalistas, como la actual, que reconocen la soberana de los estados pero cuentan con mecanismos de coordinacin para asuntos de la Repblica como un todo. Acta Constitutiva de la Federacin y Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 1824. Tras la consumacin de la independencia, se instal el primer Congreso Constituyente en febrero de 1822, en el cual se proclam emperador a Agustn de Iturbide. ste lo disolvi tres meses despus pero, ante la posibilidad de ser despojado del trono debido a la inestabilidad poltica que provoc su autoritarismo, lo reinstal en marzo de 1823 y ah se declar la nulidad de su coronacin. En enero de 1824 un nuevo Congreso estableci el Acta Constitutiva de la Federacin, que institua el sistema federal. Dos meses despus inici el debate que llev la promulgacin, el 3 de octubre de ese ao, de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. La constitucin de 1824 dio vida en Mxico al federalismo, y entre sus disposiciones figuran las siguientes: La soberana reside esencialmente en la nacin. Se constituye una repblica representativa popular federal. Divisin de poderes en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La religin catlica es la nica oficialmente autorizada. Libertad de escribir y publicar ideas polticas sin censura previa. Congreso integrado por las cmaras de Diputados y Senadores. Se deposita el Poder Ejecutivo en una sola persona y se instituye la Vicepresidencia.
La Constitucin de 1824 estaba conformada por 7 ttulos y 171 artculos, fue basada en la Constitucin de Cdiz para las cuestiones americanas, en la Constitucin de los Estados Unidos para la frmula de representacin y organizacin federal, y en el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana de 1814, la cual abola la figura monrquica. Se implant el sistema de federalismo en una repblica representativa popular, la cual estaba integrada por diecinueve estados, cuatro territorios dependientes del centro y el distrito federal. La constitucin de 1824 no contempl expresamente los derechos ciudadanos. El derecho de igualdad de los ciudadanos qued restringido por la permanencia del fuero militar y eclesistico. Los artculos ms relevantes fueron: 1. La nacin mexicana es soberana y libre del gobierno espaol y de cualquier otra nacin. 2. La religin de la nacin es la Catlica, Apostlica y Romana, es protegida por las leyes y se prohbe cualquier otra. 4. La nacin mexicana adopta un gobierno de forma de repblica representativa popular federal. 6. El Supremo poder de la federacin se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Pgina 11

7. El Poder Legislativo es depositado en un Congreso constituido por dos cmaras, una de diputados y otra de senadores. 50. Libertad poltica de imprenta en la federacin y en los estados (apartado 1). 74. El Poder Ejecutivo reside en una persona denominada presidente de los Estados Unidos mexicanos. 75. Se establece la figura del vicepresidente, quien en caso de imposibilidad fsica o moral del presidente, ejercer las facultades y prerrogativas del mismo. 95. El perodo del presidente y vicepresidente ser de cuatro aos. 123. El Poder Judicial reside en una Corte Suprema de Justicia, en los Tribunales de Circuito y en los Juzgados de Distrito. 124. La Corte Suprema se compone de once ministros distribuidos en tres salas y un fiscal. 157. El gobierno individual de los estados se conforma por tres poderes. Aunque no estaba estipulado en la constitucin, la esclavitud estaba prohibida en la repblica. Miguel Hidalgo promulgo la abolicin de la esclavitud en Guadalajara el 6 de diciembre de 1810. El presidente Guadalupe Victoria tambin declaro la abolicin de la esclavitud, pero fue el presidente Vicente Guerrero quien expidi el decreto de Abolicin de la Esclavitud el 15 de septiembre de 1829. Actividad: Realiza un anlisis de los artculos ms relevantes de la Constitucin citada
2.1 Poder Ejecutivo Los Estados Unidos Mexicanos son una nacin democrtica, federal y laica, cuyo gobierno est basado en un sistema presidencial o congresual en el que el presidente de Mxico es tanto el jefe de Estado como el jefe de gobierno, en un sistema pluripartidista. El gobierno federal representa a los Estados Unidos Mexicanos y est dividido en tres ramas: ejecutivo, legislativo y judicial, de acuerdo a lo establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en 1917. Los estados constituyentes de la federacin tambin deben tener una forma republicana de gobierno basada en un sistema congresual de acuerdo a lo establecido por sus respectivas constituciones. El poder ejecutivo es independiente del legislativo y es dirigido por el Presidente, aconsejado por el gabinete de ministros, a los cuales se les llama oficialmente secretarios de Estado. El poder legislativo recae en el Congreso de la Unin, un cuerpo legislativo bicameral compuesto por la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados. El poder judicial se encarga de la judicatura, conformada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Consejo de la Judicatura Federal, y los tribunales colegiales, unitarios y de distrito. Claramente en el cdigo electoral de Mxico, establece que solo los partidos polticos pueden presentar el registro de las candidaturas a nivel municipal, estatal y federal; excluyendo por completo las candidaturas ciudadanas independientes; aunado a que no existen representantes de distritos o barrios municipales electos por votacin. En la poltica de Mxico tres han sido los partidos polticos dominantes: el Partido Accin Nacional (PAN), el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) y el Partido Revolucionario Institucional (PRI), El ltimo, el ms antiguo de los 3 ya que fue fundado en el ao de 1929 con el nombre de Perdido Nacional Pgina 12

Revolucionario (PNR), y posteriormente en 1936 cambio su nombre a Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) hasta llegar a ser Partido Revolucionario Institucional (PRI) . No existe el puesto de vicepresidente; en caso de ausencia absoluta o incapacidad del presidente, el Congreso de la Unin, con un qurum de al menos dos tercios, se constituir como Colegio Electoral y elegir por mayora absoluta, un presidente interino. Si la ausencia absoluta ocurre durante los primeros dos aos del sexenio, el Congreso deber convocar a elecciones en no menos de 14 y no ms de 18 meses despus de la toma de protesta del presidente interino. Si la ausencia absoluta del presidente ocurre durante los ltimos cuatro aos del sexenio, el presidente interino ejercer sus funciones hasta terminar el sexenio del presidente en ausencia. El presidente tambin nomina, con la aprobacin del Senado, los miembros del gabinete as como otros funcionarios pblicos (como los embajadores). El presidente es responsable de ejecutar y hacer valer la ley, y tiene la autoridad de sancionar o vetar las propuestas de ley.
2.2Poder Legislativo El poder legislativo1 recae sobre el Congreso de la Unin, un congreso bicameral constituido por el Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados. Entre las prerrogativas del Congreso de la Unin se encuentran el aprobar leyes e impuestos, aprobar el presupuesto nacional, aprobar o rechazar los tratados y convenciones con otras naciones, y ratificar las designaciones diplomticas. El Senado se encarga de todo lo relacionado con la poltica exterior, aprueba los acuerdos internacionales y confirma las designaciones de los servidores pblicos que realiza el presidente. La Cmara de Diputados se encarga de todo lo relacionado con el presupuesto y los gastos federales. Cmara de Diputados La Cmara de Diputados est formada por 500 representantes de los ciudadanos de la nacin. Todos los diputados se eligen a travs del sufragio libre, universal y secreto cada tres aos, en un sistema de voto paralelo: 300 diputados se eligen por medio del escrutinio uninominal mayoritario o mayora relativa (llamados diputados uninominales) en cada uno de los distritos de tamao poblacional similar, mientras que los otros 200 se eligen por medio de la representacin proporcional (llamados diputados plurinominales) con listas de partido abiertas a partir de cinco grandes circunscripciones en las que se divide el pas. Los diputados no pueden reelegirse para el siguiente periodo inmediato. Dado que el sistema de eleccin de los diputados es un sistema complementario de voto paralelo, la proporcionalidad de los votos del partido queda confinada exclusivamente a la seccin de los diputados plurinominales. Sin embargo, para evitar que un partido quede sobre-representado o sub-representado, la asignacin de los diputados plurinominales se sujeta a las siguientes restricciones:

un partido debe obtener al menos 2 por ciento de los votos nacionales para que le sea asignado un diputado plurinominal; ningn partido puede tener ms de 300 diputados (uninominales y plurinominales), an si el partido recibe ms del 52 por ciento de los votos; ningn partido puede tener ms diputados (uninominales y plurinominales) cuya proporcin en la Cmara sea ms que 8 puntos porcentuales que el porcentaje de votos obtenido en las elecciones.
Cmara de Senadores El Senado est integrado por 128 representantes de los estados de la federacin. Todos los senadores se eligen por medio del sufragio libre, universal y secreto cada seis aos sin posibilidad de reeleccin inmediata en un sistema de voto paralelo tambin: Pgina 13
64 senadores se eligen por mayora relativa, dos por estado y dos por el Distrito Federal, los cuales compiten en "frmulas" es decir, cada partido presenta dos candidatos, y el elector vota por el partido y no por los candidatos de manera individual; 32 senadores se asignan segn el principio de la primera minora; es decir, se asigna un senador por estado y uno por el Distrito Federal al partido que haya obtenido el segundo lugar en las elecciones de dicha entidad federativa; 32 senadores se asignan segn el principio de representacin proporcional con listas de partido abiertas y para lo cual el pas forma una sola circunscripcin.
Actividad: Elabora un cuadro comparativo de las funciones del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
2.3 El federalismo de 1824 La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 40, establece el carcter federal de la organizacin poltica mexicana y reconoce al federalismo como un arreglo institucional que se distingue por la divisin de poderes entre un gobierno federal y los gobiernos de los estados miembros. Un Estado federal se caracteriza por la competencia constituyente que en l tienen los estados miembros. El Federalismo es la forma de Estado o tcnica para organizar el poder pblico, por medio de la delimitacin de competencias y con referencia a las distintas demarcaciones territoriales por las que se conforma el pas, pero otorgando autonoma dentro de las mismas. Adentrndonos un poco ms en el concepto de Federalismo, nos podemos dar cuenta como tiene un sentido muy territorial, es decir, descentraliza el poder otorgando a las distintas entidades federativas la posibilidad de tener sus propias normas sustantivas siempre y cuando estn apegadas y subordinadas a la Constitucin Federal y con su campo de accin poltica y jurdico. El federalismo sirve tambin en un sentido de pesos y contrapesos ya que permite a los diferentes partidos polticos la posibilidad de ejercer su poder en las distintas entidades del pas para as ir aumentando y dando un sentido real a la democracia, por consiguiente, el federalismo es la forma superior de los ideales del Estado democrtico. El gobierno federal, sin dejar de tener como base la unidad nacional y la integracin de los trabajos en la obra comn, permite el libre desarrollo de cada colectividad y la completa individualizacin de cada hombre. El organismo general y los organismos locales se hacen contrapeso, al par que coadyuvan en un mismo ideal; las tareas polticas y administrativas se dividen, a la vez que se integran en un concurso pacfico, del que resulta una vida social ms completa y una libertad individual ms amplia. La Repblica y la Unin Federal Tras la cada del Imperio surge el Supremo Poder Ejecutivo que sera el encargado de convocar la creacin de la Repblica Federal, estuvo vigente entre el 1 de abril de 1823 y el 10 de octubre de 1824. La agitacin en las provincias era tal que el 21 de mayo de 1823 se precis en el artculo 6o. del proyecto de bases de la Repblica federativa que: Sus partes integrantes son Estados libres, soberanos e independientes en lo que toque su administracin y gobierno.. El 31 de enero de 1824 se expidi el decreto por el cual se cre el Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana. En ella se integr el artculo 6 del proyecto de bases de la Repblica federativa. Para determinar la divisin territorial del pas se utiliz el criterio de que los estados convocados a fundar la federacin: ... ni Pgina 14

fuesen tan pocos que por su extensin y riqueza pudiesen en breves aos aspirar a constituirse en naciones independientes, rompiendo el lazo federal, ni tantos que por falta de hombres y recursos viniese a ser impracticable el sistema. Entre el transcurso de 1823 y 1824 los diversos Estados Libres que integraran en un futuro la federacin ya haban comenzado la elaboracin de sus propias constituciones y otros incluso ya haban instalado sus Congresos constituyentes. Casos especiales fueron el de Yucatn, que el 23 de diciembre de 1823 decide formar parte de la federacin pero como Repblica Federada y el de Chiapas, que mediante un referndum decide unirse a la federacin el 14 de septiembre de 1824. Finalmente, se promulg la Constitucin Federal el 4 de octubre de 1824 naciendo as los Estados Unidos Mexicanos. El pas estaba integrado por 19 estados: Chiapas, Chihuahua, Coahuila y Texas, Durango, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla de los ngeles, Quertaro, San Luis Potos, Sonora y Sinaloa o Estado de Occidente, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Jalisco, Yucatn y Zacatecas. Adems, se conformaron 4 territorios federales: la Alta California, la Baja California, Colima, y Santa Fe de Nuevo Mxico. Despus de la publicacin de la constitucin, en ese mismo ao se cre el Distrito Federal y Tlaxcala, que haba conservado un estatus especial desde los tiempos de la conquista, se integr como territorio. El 10 de octubre de 1824, Guadalupe Victoria tom posesin como primer Presidente de Mxico.
Actividad: Elabora un anlisis del tema Federalismo
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UNIDAD III
LA CONSTITUCIN DE 1857, LAS LEYES DE REFORMA Y LA FORMACIN DEL SISTEMA POLTICO DURANTE EL PORFIRIATO Con el triunfo de la revolucin de Ayutla, lleg al poder una nueva generacin de liberales, casi todos civiles. Entre ellos, Benito Jurez, Melchor Ocampo, Ignacio Ramrez, Miguel Lerdo de Tejada y Guillermo Prieto. Una junta nombr presidente interino al general Juan lvarez y despus a Ignacio Comonfort.Tambin convoc a un Congreso que trabajara en una nueva constitucin. El equipo de Comonfort prepar algunas leyes que promovieron cambios importantes. 3.1 Las Leyes de Reforma Las Leyes de Reforma son un conjunto de leyes expedidas entre 1855 y 1860, por el entonces presidente de Mxico, Benito Jurez. Las reformas establecidas en estas leyes fueron ms radicales que las de la Constitucin de 1857, y segn los colaboradores del presidente, completaban la constitucin. Este documento, verdaderamente radical, fue realizado totalmente por Benito Jurez al expedir en Veracruz las Leyes de Reforma, parte de las cuales estaba destinada a castigar al clero por su intervencin en la poltica y en la educacin, y por haber ayudado con sus bienes al sostenimiento de la guerra, favoreciendo a los conservadores. No estar por dems advertir que esas leyes haban ya sido puestas en prctica por el gobernador de Zacatecas, don Jess Gonzlez Ortega, con anterioridad. Las leyes de Reforma inicialmente fueron cuatro:
Ley Jurez: De 1855, suprima los fueros del clero y del ejrcito y declaraba a todos los ciudadanos iguales ante la Ley y la sociedad, as como que no deban ser obligados a trabajar excesivamente. Fue promulgada por Benito Jurez. Ley Lerdo: De 1856, obligaba a las corporaciones civiles y eclesisticas a vender casas y terrenos. Fue creada por Miguel Lerdo de Tejada (hermano de Sebastin Lerdo de Tejada). Ley Iglesias: De 1857, prohibi el cobro de derechos y obvenciones parroquiales, el diezmo. Promulgada por Jos Mara Iglesias. Ley Lafragua: De 1855, permita la libertad de expresin en los medios impresos.
Al trasladar su gobierno a Veracruz en 1859, Benito Jurez promulg las siguientes reformas:
Ley de la nacionalizacin de los bienes eclesisticos: Esta ley complementa la Ley Lerdo de desamortizacin de los bienes de la Iglesia, con un cambio importante: los bienes ya no pasaban a manos de los rentistas (1859). Ley del matrimonio civil: Establece que el matrimonio religioso no tiene validez oficial y establece el matrimonio como un contrato civil con el Estado (1859). Ley orgnica del registro civil: Se declararon los nacimientos y defunciones como un contrato civil con el Estado (1859). Ley de exclaustracin de monjas y frailes: Se prohibi la existencia de claustros o conventos, y se decret la salida de las religiosas y religiosos que ah vivan. Ley de libertad de Cultos: Esta ley permiti que cada persona fuera libre de practicar y elegir el culto que desee. Esta ley tambin prohibi la realizacin de ceremonias fuera de las iglesias o templos.
Actividad: Responde las siguientes preguntas: 1. Quin promulga las Leyes de Reformas? 2. Por qu fueron necesarias las Leyes de Reforma? Pgina 16

3. Cul consideras que es la Ley ms aplicable en nuestros das? 4. Por qu fue necesario aplicar ms leyes a las ya establecidas? 5. Cul es la importancia de la aplicacin de la ley de la nacionalizacin de los bienes eclesisticos?
3.2 La iglesia y el ejrcito en la Constitucin de 1857 Benito Pablo Jurez Garca (San Pablo Guelatao, Oaxaca, 21 de marzo de 1806 Ciudad de Mxico, 18 de julio de 1872) fue un abogado y poltico mexicano, de origen indgena zapoteca, Presidente de Mxico en varias ocasiones del 18 de diciembre de 1857 al 18 de julio de 1872.Se le conoce como el "Benemrito de las Amricas". Benito Jurez es clebre por su frase "Entre los individuos, como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz." Benito Jurez vivi una de las pocas ms importantes de Mxico, considerada por muchos historiadores como la consolidacin de la nacin como Repblica. Jurez marc un parteaguas en la historia nacional, siendo protagonista de primer nivel de esta poca. Su biografa durante los aos que ocup la presidencia es casi en su totalidad tambin la historia de Mxico. Divisin de poderes Poder ejecutivo en manos del Presidente de la Repblica por un periodo de cuatro aos con derecho a reeleccin El poder legislativo lo ejercera el congreso formado por la Cmara de Diputados. Poder judicial a cargo de la Suprema Corte de Justicia y los respectivos tribunales. (El Presidente de la Suprema Corte de Justicia sustituira al presidente si era necesario). Declaraba la libertad de imprenta, de pensamiento, de enseanza, de comercio, de trabajo y de asociacin. Estableca la igualdad de los ciudadanos ante la ley. Estableca el juicio de amparo. Tales reformas significaban la prdida de muchsimos privilegios de la iglesia, por lo que se prohibi a todos los catlicos aceptar la nueva constitucin, lo cual gener una gran tensin. Ante esto los conservadores vieron como nica solucin un levantamiento armado encabezado por un experimentado general llamado Flix Zuloaga, mismo que estall el 17 de diciembre de 1857. En respuesta a esto, el presidente Comonfort desconoci la Constitucin que l mismo haba implementado por considerarla un cambio demasiado rpido, asimismo encarcel a algunos de sus colaboradores ms cercanos, entre ellos Jurez. Poco tiempo despus huy del pas dejando por ley constitucional al Licenciado Jurez en el Poder, por ser el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, por su parte, los conservadores nombraron presidente al General Zuloaga. A esta lucha por el poder entre liberales y conservadores se le llam Guerra de Reforma. Ambos ejrcitos desgastados y con escasez de recursos hicieron varios intentos para obtenerlos. Por su parte, negociaron un tratado con Estados Unidos, conocido como McLane-Ocampo, los conservadores buscaron ayuda en Espaa por medio del tratado Mont-Almont; ninguno de stos se llev a cabo, por lo que los ejrcitos se siguieron desgastando. El clero y una parte importante del pueblo obviamente estuvieron en contra de estas leyes, ya que afirmaban que atacaban a la religin y comenzaron a brotar conspiraciones por parte del clero. El conservador Felix Zuloaga, dio a conocer el Plan de Tacubaya, el cual demandaba la anulacin de la Constitucin de 1857, la permanencia de Ignacio Comonfort, y la convocatoria de un Congreso extraordinario, el cual se encargara de Pgina 17

elaborar otra carta constitucional que, segn los conservadores, "garantizara los verdaderos intereses del pueblo". El Presidente Comonfort se une al Plan de Tacubaya y da un golpe de estado y desconoce la constitucin, quedando las leyes sin efecto. Actividad: Realiza una caricatura en donde representes lo citado en el tema.
3.3 Importancia de la Constitucin de 1857 La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue una constitucin de ideologa liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Fue jurada el 5 de febrero de 1857. Estableci las garantas individuales a los ciudadanos mexicanos, la libertad de expresin, la libertad de asamblea, la libertad de portar armas. Reafirm la abolicin de la esclavitud, elimin la prisin por deudas civiles, las formas de castigo por tormento incluyendo la pena de muerte, las alcabalas y aduanas internas. Prohibi los ttulos de nobleza, honores hereditarios y monopolios. Ciertos artculos fueron contrarios a los intereses de la Iglesia Catlica, como la enseanza laica, la supresin de fueros institucionales, y la enajenacin de bienes races por parte de la misma. El Partido Conservador se opuso a la promulgacin de la nueva Carta Magna polarizando as a la sociedad mexicana. A consecuencia, se inici la Guerra de Reforma, las pugnas entre liberales y conservadores se prolongaron por la Segunda Intervencin francesa y por el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano. Diez aos ms tarde, con la repblica restaurada, la Constitucin tuvo vigencia en todo el territorio nacional. El Congreso se encontraba dividido entre dos facciones principales. Por un lado los liberales moderados que eran mayora, su plan era restablecer la Constitucin de 1824 con algunos cambios, entre ellos destacaron Mariano Arizcorreta, Marcelino Castaeda, Joaqun Cardoso y Pedro Escudero y Echnove. Por otra parte, los liberales puros que pretendan realizar una nueva redaccin de la Carta Magna, entre ellos destacaron Ponciano Arriaga, Guillermo Prieto, Francisco Zarco, Jos Mara Mata y Santos Degollado. Las discusiones fueron acaloradas y se prolongaron a lo largo de un ao. El presidente Comonfort tuvo injerencia a travs de sus ministros a favor de la faccin moderada, pues esta era la ideologa con la que l mismo simpatizaba. A pesar de la oposicin del Poder Ejecutivo y de ser minora, los puros lograron imponer sus propuestas. Las reformas ms discutidas eran: la que prohiba la adquisicin de propiedades a las corporaciones eclesisticas, la exclusin de los eclesisticos en puestos pblicos, la abolicin de los fueros eclesistico y militar (Ley Jurez), la enseanza laica, y la libertad de cultos. Estas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia Catlica. Durante el transcurso de las sesiones del Congreso, una insurreccin a favor del clero, apoyada por los conservadores - partidarios rivales de los liberales tom fuerza en Zacapoaxtla y Puebla. El presidente Comonfort envi a las tropas federales y someti a los rebeldes. La Constitucin de 1857 estaba conformada por 8 ttulos y 128 artculos, fue similar a la de carta magna de 1824, implant de nueva cuenta el federalismo y la repblica representativa, la cual constaba de veinticinco estados, un territorio y el distrito federal. Apoy la autonoma de los municipios en los que se divide polticamente cada estado. Los artculos ms relevantes consistan en: 2. Abolicin de la esclavitud. 3. Enseanza libre (ninguna limitacin en favor del dogma).
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5. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento. 7. Libertad de expresin. 10. Libertad de portar armas. 13. Prohibicin de fueros a personas o instituciones, supresin de tribunales especiales (Ley Jurez). 12. No se reconocen ttulos nobiliarios. 22. Prohibicin de penas por mutilacin, azotes, y tormento de cualquier especie. 23. Abolicin de pena de muerte, reservada solo al traidor a la patria, salteadores de caminos, incendiarios, parricidas, y homicidas con el agravante de alevosa, premeditacin o ventaja. As como delitos del orden militar o piratera. 27. Ninguna corporacin civil o eclesistica tiene capacidad para adquirir o administrar bienes races, a excepcin de los edificios al servicio u objeto de la institucin (antecedente de la Ley Lerdo). 30. Definicin de nacionalidad mexicana. 31. Obligaciones de los mexicanos. 36. Obligaciones de los ciudadanos. 39. La soberana de la nacin dimana del pueblo. 50. Divisin de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 124. Prohibicin de alcabalas y aduanas internas. 128. Inviolabilidad de la Constitucin. .El artculo 15, que no fue aprobado, permita la tolerancia de cultos, protegiendo y cuidando a la religin catlica, siempre y cuando no se perjudicaran los intereses del pueblo y la soberana de la nacin. Su discusin fue la ms controvertida, los moderados defendan la unidad religiosa para as mantener la unidad nacional. Los puros consideraron que el pas requera de colonizar el territorio con extranjeros, y por tanto se deba admitir libertad religiosa. El poder Ejecutivo se pronunci en contra del artculo arguyendo que era contrario a la voluntad de la mayora de la nacin. No obstante, la mayor parte las propuestas de los puros fueron aprobadas Actividad: Responde: 1. Por qu consideras que le dan mayor importancia a los artculos citados como los ms relevantes de la Constitucin de 1857? 2. Por qu no permitirle a la iglesia continuar con sus privilegios?
3.4 El sistema poltico Porfirista

Los antecedentes y la personalidad de Porfirio Daz Porfirio Daz naci en Oaxaca el 15 de Septiembre de 1830; fue seminarista y estudiante de Derecho antes de participar en la vida poltica. En 1846 se inici en la Guardia Nacional para combatir la invasin estadounidense, pero no intervino en la lucha. Destac por su oposicin a la dictadura de Santa Anna y por su adhesin al Plan de Ayutla. Daz colabor con los liberales en la Guerra de Reforma; combati contra la intervencin francesa y el imperio; intervino en la Batalla del 5 de mayo de 1862, Daz contendi por la presidencia de la Repblica en las elecciones de 1871, pero no tuvo xito, el presidente Benito Jurez fue reelecto para el perodo 1872 1876. Daz y sus partidarios no aceptaron la derrota, se rebelaron contra la reeleccin de Jurez y proclamaron el Plan de la Noria, pero las fuerzas del gobierno lograron controlar la revuelta.
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Porfirio Daz se levant en armas una vez ms, ahora por medio del Plan de Tuxtepec. Uno de los puntos de este Plan proclamaba el principio de no reeleccin. Daz convoc a elecciones y ocupo la presidencia, por primera vez, durante el periodo comprendido entre 1877 y 1880. La formacin del rgimen de Daz y el ejercicio del poder poltico Desde que Porfirio Daz ocup la presidencia por segunda vez (1884), su gobierno comenz a perfilarse como una dictadura militar. A pesar de ello, Daz trat de cumplir con algunas tradiciones republicanas, por ejemplo, no suprimi la Constitucin, ni las elecciones, pero controlaba el Congreso y no toleraba la formacin de partidos polticos de oposicin. Las elecciones se efectuaban con el nico fin de otorgar legalidad al rgimen porfirista. En 1892 surgi el grupo de los Cientficos, que pronto se convirti en el ms poderoso e influyente del pas. Este grupo particip activamente en la formacin del rgimen porfirista. Los Cientficos se encargaban de ejecutar las rdenes del presidente y de dirigir la administracin del Estado. El grupo de los Cientficos se integraba con los secretarios de Estado ms cercanos a Porfirio Daz y con los polticos con grandes intereses en las finanzas, minera, industria y otras ramas de la economa. Los Cientficos conformaban el bloque del poder; sin embargo, las decisiones de mayor importancia eran privilegio exclusivo de Daz. Durante el porfiriato un elevado nmero de campesinos fue vctima del despojo de sus tierras a muchos de ellos se les impuso la obligacin de trabajar en las haciendas. Los obreros trabajan largas y extenuantes jornadas a cambio de salarios tan bajos que todos ellos vivan en el nivel de extrema pobreza. Los peridicos que denunciaban los atropellos y crmenes del rgimen porfirista eran clausurados; los periodistas padecieron persecuciones, crcel o destierro, y varios de ellos fueron asesinados. La prensa independiente fue perseguida encarnizadamente, multada y despojada de sus prensas e instrumentos de trabajo. En varios estados de la Repblica la persecucin contra la prensa libre fue ms brutal, pues se lleg al asesinato de los directores de peridicos. Slo algunos diarios, como El Hijo del Ahuizote y Regeneracin, resistieron el soborno, la crcel y la hostilidad del gobierno porfirista. Los indgenas fueron despojados de sus tierras y los obreros vivan en la pobreza; de stos ltimos, los movimientos de mayor importancia fueron los de Cananea y Ro Blanco. Las principales ramas de la economa quedaron bajo el control del capital extranjero, se desarrollaron notablemente las vas de comunicacin y los transportes. Las grandes factoras convivieron con el taller manufacturero y el artesanal. La hacienda se convirti en la unidad de produccin ms importante. Surgieron figuras importantes en la poesa, la novela y la pintura, resurgi el estudio de la historia nacional y se desarroll la educacin, aunque no estuvo al alcance de las clases populares. En 1910 se inaugur la Universidad Nacional. Durante el gobierno de Daz, la red ferroviaria cubri casi 20 000 kilmetros, la electricidad apareci como servicio pblico y se aplic en la industria textil y en la minera; surgi la industria petrolera.
El proyecto modernizador
Daz gan con el 97 % de los votos. El primer objetivo de su gobierno fue pacificar al pas y eliminar a los rivales polticos ms poderosos. No dudo en ejecutar a los levantados en su contra y exiliar a los enemigos ms molestos; tambin hizo cambios en las Cmaras para lograr un Congreso difcil al poder ejecutivo.
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Logr el reconocimiento de Estados Unidos, Alemania, Italia, Espaa y Francia, las potencias econmicas de entonces. Aos de relativa paz permitieron el crecimiento de la industria, la minera y los ferrocarriles, as como de los latifundios y del nmero de peones. En 1880 Daz, fiel an al lema de no reeleccin, apoy a Manuel Gonzlez como candidato a la presidencia. Gonzlez fue la cabeza de un gobierno derrochador que gast las reservas monetarias del pas, sin embargo, hubo algunos logros, como la reaccin del Banco Nacional de Mxico y el crecimiento de la red ferroviaria. Despus de este rgimen, el nico personaje viable para la silla presidencial era, de nuevo, Porfirio Daz, quien se reeligi con una votacin casi unnime. Haba surgido el poder que gobernara a Mxico durante los siguientes 27 aos.
3.5 La crisis del Porfiriato

La crisis mundial de 1907 y 1908 provoc graves problemas para la economa nacional, debido a la baja del precio internacional del cobre, de la plata y de otros minerales, entre las consecuencias de esta crisis se pueden mencionar los despidos de trabajadores, la prdida del poder adquisitivo del salario y la imposibilidad de ascenso social y econmico de la pequeo burguesa y de los rancheros. En mayo de 1904, el gobierno porfirista expidi un decreto que dispona la ampliacin del perodo presidencial a seis aos y creaba la vicepresidencia de la Repblica. En las elecciones de ese ao, Porfirio Daz y Ramn Corral, ste ltimo miembro del grupo de los Cientficos, resultaron electos para gobernar el pas del 1 de diciembre de 1904 al 30 de noviembre de 1910. Los resultados de las elecciones de 1904 y la forma como se produjo la reeleccin parecan indicar que Daz y el grupo de los Cientficos seguiran gobernando el pas sin mayores sobresaltos a pesar de la avanzada edad de la mayora de ellos. Sin embargo, aumentaban las crticas de la prensa liberal contra las maniobras del gobierno porfirista y contra la burguesa nacional y extranjera enriquecida al amparo del poder. Tambin arreciaban las protestas contra las reelecciones del presidente y contra el monopolio del poder por un reducido grupo de personas. Desde los primeros aos del siglo XX, el porfiriato entr en un periodo de crisis en tanto que los grupos de oposicin a la dictadura se multiplicaban en todo el pas. En la ltima dcada de la dictadura porfirista las grandes concesiones a los capitalistas extranjeros los haban enriquecido; sin embargo, la clase campesina no gozaba de los beneficios del progreso porfiriano. Con la sequa de 1908-1909 se perdieron muchas cosechas y la escasez de productos agrcolas elev los precios. El campesino era explotado con crueldad y convertido casi en esclavo. La situacin global termin por provocar rebeliones. En la minera mejoraron las tcnicas para la explotacin de la plata, pero al aumentar su produccin baj su precio; muchos mineros fueron despedidos y se organizaron huelgas en defensa de sus pocos derechos. En la industria textil baj la produccin debido a las escasas ventas y esto tambin origin huelgas y despidos masivos. Esta crisis econmica se reflej tambin en los bancos, debido a que sus deudores no tenan con qu pagar. El descontento general provoc la crisis poltica. Despus de tantas reelecciones y ya envejecido, Daz declar al periodista estadounidense James Creelman que no se reelegira ms y que permitira elecciones libres. Varios de sus colaboradores pretendan sustituirlo, pero l los divida y enemistaba como hizo con Joaqun Baranda, Limantour y el general Bernardo Reyes. Algunos de ellos fueron muriendo porque eran de edad avanzada y dejaron de representar peligro; quedaron los ms "jvenes", no menores de 50 aos, quienes lucharon por la presidencia. Las generaciones educadas bajo el positivismo se volvieron contra el mismo sistema resaltando sus fallas. Esta irona permiti la aparicin de un grupo de jvenes deseosos de participar en el gobierno y ayudar al progreso del pas, pero esto no era posible porque los viejos porfiristas ocupaban los puestos principales y los jvenes no podan ascender. Uno de los ms entusiastas era Francisco I. Madero. Pgina 21

LA PRENSA EN EL PORFIRIATO PERDICO Noticioso de dos mundos Abril 1936 a Diciembre 1938 El Partido Liberal 1885 a 1886 El hijo del Ahuizote 1885 a 1903 CARACTERSTICAS Dedicado a las artes, comercio, agricultura, poltica y bellas letras. Sabatino, impreso a tres columnas, tipografa pequea, clara de 8 columnas. Impreso en Nueva York con texto en espaol. Director y propietario Jos Vicente Villada. Dedicado a la poltica, comercio y anuncios. Tena corresponsal en Nueva York. Dedicado a la poltica, literatura y caricatura. Enemigo del gobierno de Daz. Uno de sus fundadores fue el doctor Manuel Prez Bibbins. Dedicado a los toros, ilustrado con caricaturas jocosas e imparcial. Sabatino de ocho pginas Su contenido eran crnicas, caricaturas satricas, prximas corridas y buzn de sugerencias.
El mono sabio 1887 a 1888
REVISTAS
El espectador de Mxico Abril de 1851 Revista semanal de religin, ciencias, literatura y bellas artes. Publicada por los redactores del Universal. Dirigido al pblico femenino e infantil.
El Coyote 1880
Semanario que apareca los domingos Sostena la campaa poltica del general Manuel Gonzlez contra los candidatos del Partido Liberal.
Revista Azul 1894 a 1896
Semanario dominical del Partido Liberal. De contenido literario con influencia francesa. Algunos de sus colaboradores fueron: Ignacio Manuel Altamirano, Salvador Daz Mirn, Amado Nervo, Benito Prez Galds y Lope de Vea.
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Actividad 1. Responde (V), si la respuesta es verdadera, o (F) si la respuesta es falsa. o o o o o o o El gobierno de Daz se dedic a restablecer la paz social ( ) Iniciado el gobierno de Porfirio Daz, la iglesia pierde todos sus derechos ( ) Las crticas hacia el gobierno porfirista fueron controladas por medio de las armas ( ) El periodismo fue perseguido por no acatar las indicaciones de Daz ( ) Los obreros obtena buenos salarios y prestaciones durante el rgimen de Daz ( ) Durante el porfiriato, el despojo de tierras se dio para apoyar a los pequeos comerciantes ( ) En el gobierno de Daz, el 15 % de la poblacin eran dueos de tierras y el 85 % eran peones y jornaleros
Actividad 2: Redacta un anlisis en relacin a la crisis del Porfiriato
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UNIDAD IV LA CONSTITUCIN DE 1917 Y LA FORMACIN DEL SISTEMA POLTICO POSTREVOLUCIONARIO
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es la carta magna que rige actualmente en Mxico. Es el marco poltico y legal para la organizacin y relacin del gobierno federal con los estados, los ciudadanos, y todas las personas que viven o visitan el pas .La actual Constitucin es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera constitucin de la historia en incluir los derechos sociales,12 dos aos antes que la Constitucin de Weimar de 1919. La Constitucin fue promulgada por el Congreso Constituyente el 5 de febrero de 1917 y entr en vigor el 1 de mayo del mismo ao.3 Aunque la Constitucin es formalmente la misma, su contenido ha sido reformado en 532 ocasiones y es muy diferente al original de 1917. 4.1 Caractersticas bsicas de la Constitucin de 1917 Segn los Tratados de Ciudad Jurez, tras la renuncia de Porfirio Daz, Francisco Len de la Barra ocupara la presidencia de Mxico interinamente hasta que pudieran llevarse a cabo elecciones. Len de la Barra entreg la presidencia a Francisco I. Madero, ganador de las elecciones extraordinarias de 1911. En 1913, Madero y el vicepresidente Jos Mara Pino Surez fueron asesinados tras el conflicto de la Decena Trgica y la presidencia la ocup Victoriano Huerta conocido y calificado por la Historia de Mxico como el Usurpador. Venustiano Carranza, gobernador de Coahuila, desconoci a Huerta y form el Ejrcito Constitucionalista, el cual lo derroc en 1914. Carranza como encargado del Poder Ejecutivo, expidi el 14 de septiembre de 1916, el decreto para la convocacin de un Congreso Constituyente, que sera el encargado de reformar la Constitucin vigente y elevar a rango constitucional las demandas exigidas durante la Revolucin, dejando en claro que no se cambiaran la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos del pas. El 1 de diciembre del mismo ao, el Congreso Constituyente abri sesiones en el Teatro Iturbide, en la ciudad de Santiago de Quertaro. El Constituyente cont con diputados de todos los estados y territorios federales del pas, con excepcin de Campeche y Quintana Roo. Estuvieron representadas ah diversas fuerzas polticas: los carrancistas o "renovadores", como Luis Manuel Rojas, Jos Natividad Macas, Alfonso Cravioto y Flix F. Palavicini; los protagonistas o "radicales", como Heriberto Jara, Francisco J. Mgica, Luis G. Monzn, y tambin los independientes. El 31 de enero de 1917, tras dos meses de debates el Constituyente cerr sesiones. El 5 de febrero es promulgada la nueva Constitucin con el nombre Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, que entrara en vigor el 1 de mayo del mismo ao. Ese mismo da fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin. Debido a que inicialmente la intencin fue reformar la Constitucin vigente, la nueva Constitucin tom como base fundamental los ordenamientos de la de 1857, especialmente lo referente a los derechos humanos, aunque ya no los menciona como tales, sino que alude a las "garantas individuales"; tambin agrego varios puntos del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos ms cambios para ajustarse a la nueva realidad social del pas. Finalmente el proyecto de reformar la Constitucin del 57 derivo en una nueva Constitucin. Los derechos humanos, consagrados en la anterior Constitucin, fueron retomados, aunque ya no los menciona como tales, sino que alude a las "garantas individuales"; tambin agreg varios puntos del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos ms cambios que demandaban aquellos tiempos. Pgina 24

Por otro lado, en cuanto a la parte orgnica de la Constitucin, la forma de gobierno sigui siendo republicana, representativa, democrtica y federal; se refrend la divisin de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Legislativo continu dividido en dos cmaras: el Senado y la Cmara de Diputados. La Constitucin de 1857 inicialmente elimin el Senado, el cual fue reinstalado en 1875. Se ratific el sistema de elecciones directas y se decret la no reeleccin presidencial, se suprimi definitivamente la vicepresidencia, se dio mayor autonoma al Poder Judicial y ms soberana a las entidades federativas. En este marco se cre el municipio libre, y se estableci un ordenamiento agrario en el pas relativo a la propiedad de la tierra. Entre otras garantas, la constitucin vigente determina la libertad de culto, la enseanza laica y gratuita y la jornada de trabajo mxima de 8 horas, y reconoce como libertades las de expresin y asociacin de los trabajadores. Pese a sus cambios, la nueva Constitucin dej intactos algunos posicionamientos consagrados en la anterior Constitucin, algunos de ellos relativos al Poder Judicial. La constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos est compuesta por 136 artculos divididos en nueve Ttulos, los cuales se encuentran subdivididos en Captulos. La Constitucin est conformada por dos partes conocidas como dogmtica y orgnica. En la dogmtica quedan consignadas las Garantas Individuales y se reconocen derechos y libertades sociales. La parte orgnica corresponde a la divisin de los Poderes de la Unin y el funcionamiento fundamental de las instituciones del Estado. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ha sufrido 532 reformas desde su publicacin el 5 de febrero de 1917. El artculo 135 de la Constitucin permite reformar y adicionar el contenido de la misma. Para reformarla se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. A diferencia de la mayora de los pases latinoamericanos, Mxico no ha cambiado su constitucin por una nueva, nicamente ha sido reformada para ajustarse a las cambios de los tiempos y a las condiciones polticas del pas. Actividad: Elabora un cuadro sinptico en relacin al tema de la Constitucin de 1917.
4.2 Caractersticas del Estado Mexicano Post-Revolucionario En el Mxico post-revolucionario, el Estado, al convertirse en rector de la economa, busc dinamizar y diversificar la estructura productiva con el objetivo de crear las bases para que ocurriera el crecimiento. Sin embargo, la inversin en la industria encontr una poblacin con baja escolaridad, un sistema de educacin tcnica a nivel artesanal y un sistema profesional con oferta escasa y centrada en profesiones liberales, que en el campo de la ingeniera se diriga a la formacin de agrnomos. El acelerado desarrollo de la tcnica, los descubrimientos en el campo de la ciencia, as como el auge que las nociones de articulacin entre la ciencia y el Estado tuvieron en los pases avanzados condujo a los primeros intentos de una poltica orientada a impulsar el desarrollo cientfico por medio del mejoramiento de las condiciones de infraestructura y de formacin de recursos humanos para la investigacin. El sistema de igualdad de oportunidades econmicas y sociales del nuevo orden dio lugar a la creacin de Escuelas Primarias Industriales de Artes y Oficios, y en 1916 a la Escuela Prctica de Ingenieros Mecnicos Electricistas y a la Escuela Nacional de Qumica Industrial. A partir de 1921, el ritmo de las actividades econmicas se recuper y aparecieron nuevas actividades industriales dndose un crecimiento de la ocupacin en la manufactura y los servicios y la apertura incondicional a la inversin extranjera. Se crearon tambin importantes instituciones que configuraron el marco econmico, entre ellas el Banco de Mxico en 1925. El impulso que se pretendi dar a la economa Pgina 25

tuvo una orientacin, caracterizada por un nuevo proceso de tecnificacin, hacia los primeros intentos organizativos de la educacin tcnica, unificando, en 1923, este tipo de enseanza al instituirse el Departamento de Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial en la SEP, del que dependan la Escuela de Ingenieros Mecnicos y Electricistas, la Escuela Tcnica de Maestros Constructores y la Escuela de Industrias Textiles e Institutos Tcnicos Industriales. Se expandi tambin el sistema de educacin tcnica a nivel medio en toda la repblica, surgiendo el Sistema de Escuela Vocacional Industrial y crendose la Preparatoria Tcnica como antecedente para las escuelas de altos estudios: Escuela Superior en Mecnica y Elctrica, Escuela Superior en Construccin y Escuela Superior de Comercio y Administracin. El impulso nacionalista del gobierno de Obregn dio lugar tambin a la fundacin de la Universidad Popular, la Universidad Obrera y la Universidad Nacional del Sureste (posteriormente Universidad de Yucatn), y en 1925 a la Universidad de Guadalajara, mientras la educacin agrcola se consolid con la fundacin de nuevas escuelas y el traslado de la Escuela Nacional de Agricultura a las actuales instalaciones en Chapingo, Estado de Mxico. Sin embargo, en 1930, la oportunidad de acceder a la educacin superior estaba al alcance del 1% de la poblacin en edad de recibirla. Adicionalmente, se cre la Sociedad Cientfica Antonio Alzate con el objetivo de fomentar la actividad cientfica; en dicho esfuerzo fue determinante la creacin de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) en 1921. Como parte del inters en el periodo posrevolucionario por dinamizar y diversificar la estructura productiva, la educacin tcnica aceler su crecimiento y se consolid. La escuela se constituy en el espacio privilegiado de la formacin profesional. Hasta 1929 se introdujeron numerosas innovaciones pedaggicas, administrativas y tcnicas que trataron de vincular la educacin con la realidad socioeconmica para transformarla. Sin embargo, el desarrollo del sistema educativo no se articul con el sector industrial, porque tanto las industrias extractivas como las de transformacin eran controladas por extranjeros. Si bien el crecimiento de la economa se vio afectado por la inestabilidad poltica y la crisis econmica de 1929 tambin se propici un periodo en el desarrollo industrial fortalecido por la intervencin estatal. La disminucin de las importaciones hizo posible construir un aparato industrial nacional que produjo para el mercado interno. En la medida en que el gobierno enfatiz la necesidad de una economa auto sustentada y con bajos niveles de interaccin con el exterior, la ciencia y la tcnica emergieron como factor esencial para el funcionamiento del Estado. Pacheco (1988: 35) seala que "los intentos del Estado por gestar la poltica cientfica tendieron a impulsar el desarrollo cientfico a travs del mejoramiento de las condiciones de infraestructura y de formacin de recursos humanos para el fomento de la actividad de investigacin". As, se acentu el fomento de la investigacin cientfica para el desarrollo econmico e industrial, convirtiendo la experimentacin y la investigacin en prioridades presupuestales, mientras la reforma educativa puso nfasis en una accin sin precedente: la enseanza tcnica, que tuvo modificaciones sustanciales como la organizacin sistemtica, que incluy centros educativos para maestros tcnicos e institutos para la capacitacin de trabajadores; la orientacin, que busc capacitar al hombre para una eficiente produccin material; el manejo racional de los recursos a su disposicin, y la transformacin del medio fsico conforme a sus necesidades. El distanciamiento de la universidad del proyecto estatal explicaba parcialmente dicha atencin a la enseanza tcnica que coincida con los valores de la Revolucin Mexicana y la creacin de una conciencia nacional. Para 1932 se identificaban tres grupos de escuelas tcnicas dentro del sistema educativo federal: las destinadas a la enseanza de formacin artesanal, las de formacin de obreros calificados y las escuelas de enseanza tcnica superior (SEP, 1981: 28) reorganizadas en el Departamento de Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial, con el fin de abastecer la exigencia de la produccin. Las reformas introducidas en la enseanza media en 1932 partieron de la diferenciacin entre la educacin tcnica y la enseanza de carcter universitario, la primera orientada a formar hombres de especialidad concreta y definida, la segunda para formar hombres de pensamiento general. El cambio ms significativo en el papel de la educacin se dio a partir de la dcada de los aos treinta, con la institucionalizacin de la educacin socialista durante el gobierno de Lzaro Crdenas: la educacin pas de ser un objetivo social a ser un instrumento poltico. Como resultado, la educacin tcnica aceler su crecimiento como una respuesta econmica, "con el fin de formar cuadros tcnicos y profesionales, impulsar Pgina 26

la investigacin y el desarrollo tecnolgico, ampliar el marco de las oportunidades educativas y reducir la dependencia econmica del extranjero" (Gmez, 1982: 201). Esta direccin de la atencin educativa agudiz la confrontacin entre dos tipos de formacin profesional: universitario, de orden humanstico, y tecnolgico, de orden cientfico. La respuesta por parte del Estado fue la creacin del Instituto Politcnico Nacional (Buenfil, 1994). Su intencin acadmica se resumi en la orientacin profesional tcnica en carreras subprofesionales o profesionales y la sustitucin, como eleccin profesional, de carreras liberales por tecnolgicas; la intencin econmica se resumi en la finalidad de preparacin de la fuerza de trabajo para vincularse con las necesidades del desarrollo nacional para una economa independiente. A la creacin del IPN, la reaccin por parte de las fuerzas conservadoras no se hizo esperar y stas crearon importantes instituciones privadas de enseanza superior como la Universidad Autnoma de Guadalajara, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad Iberoamericana y el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. La creacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) propici la incorporacin de las escuelas tcnicas dependientes de la Secretara de Educacin Pblica; tal hecho puede verse como el origen del Sistema Nacional de Educacin Tcnica, antecedente directo del Subsistema de Educacin Tecnolgica. Tambin mostr la fuerte intervencin del Estado, el cual buscaba la formacin de cuadros que posibilitaran el desarrollo industrial y de servicios. En ese contexto se atribuy a la educacin tecnolgica la responsabilidad de formar los recursos humanos en apoyo al desarrollo del aparato productivo nacional, convirtindola en eje de la poltica modernizadora para el desarrollo y agente del cambio social, caractersticas que la definiran hasta el ltimo tercio de los aos setenta. Con la educacin socialista se dio un impulso sin precedente a la enseanza rural, pero sobre todo se mantuvo una promocin sostenida de la enseanza tcnica que formara al obrero calificado y al ingeniero mexicano, que renovara la tecnologa necesaria para el pas: "Nace de una concepcin pragmtica de la educacin para la industria, con una utilidad inmediata y clara" (Padua, 1988: 110), que en 1948, partiendo de una iniciativa del IPN, dio lugar a la creacin de los institutos tecnolgicos regionales. El discurso gubernamental tambin hizo explcita la importancia de que fuera el Estado el encargado de organizar, mantener y estimular la investigacin cientfica, lo que dio origen en 1936 a la creacin del Consejo Nacional de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (CONESIC), quien se encarg de coordinar y organizar la educacin superior en estrecha relacin con la actividad cientfica, sirviendo de base al desarrollo socioeconmico. Esta intervencin se vio fuertemente limitada tanto por la insuficiencia de una infraestructura educativa como por el reducido apoyo y desinters por parte de los diversos sectores sociales del pas (Pacheco, 1988: 38). La orientacin socioeconmica del cardenismo (1934-1940), se tradujo en la intensificacin de la reforma agraria, el apoyo a la organizacin y la lucha obrera, la creacin de una conjunto de empresas estatales, el desarrollo de las comunicaciones, la reorganizacin del sistema financiero, la utilizacin de la poltica fiscal con fines de manejo econmico, el fortalecimiento del Estado y una poltica exterior independiente. Esta poltica nacionalista propici el desarrollo de la infraestructura econmica del pas al crear la Comisin Federal de Electricidad, Altos Hornos de Mxico, la expropiacin de las compaas petroleras en manos extranjeras y la nacionalizacin de los ferrocarriles, as como la ejecucin de programas destinados a diversificar la produccin y el comercio exterior. En general, se establecieron las condiciones para el despegue industrial y se crearon las instituciones econmicas, polticas y sociales de la modernizacin. El modelo que se busc impulsar fue el de una economa planificada centralmente, como en ese momento tambin se llevaba a cabo en los pases socialistas. El rasgo caracterstico de ese periodo fue la mejora, en el discurso poltico, de la ciencia y la tcnica como elementos esenciales para los cambios estructurales de la economa nacional, y la capacidad del Estado para dar congruencia y unificar variados esfuerzos dando coherencia y unidad, a lo que posteriormente llegara a ser el subsistema de educacin tecnolgica. Debido a las caractersticas del modelo econmico, el Estado se convirti en la mayor fuente laboral para los ingenieros. El aumento considerable de la inversin domstica mediante una poltica de fomento a la Pgina 27

industria, que incluy desde los estmulos al financiamiento por medio de NAFINSA, hasta el establecimiento de las primeras plantas de la industria automotriz en 1936 (General Motors) y 1939 (Chrysler) tuvieron un profundo impacto en las estrategias implementadas para la formacin de ingenieros: la educacin tcnica experiment una progresiva adaptacin a las necesidades econmicas y sociales, y estrech los vnculos con el sector productivo, particularmente en la industria de energticos, con la modernizacin de la industria azucarera y la nacionalizacin de los ferrocarriles. La formacin profesional tecnolgica se relacion directamente con las necesidades del sector productivo; existi un mercado profesional que creci, amplindose el campo de la prctica profesional de los ingenieros, particularmente con la ausencia de tecnologa extranjera despus de la nacionalizacin de la industria petrolera Actividad: Elabora una historieta a diez cuadros del tema citado. 4.2.1 Presidencialismo El rgimen presidencial se adopta por vez primera en la Constitucin de 1824, que se inspira, a su vez en dos fuentes principales: la Constitucin Norteamericana de 1787 y la Constitucin de Cdiz de 1812. De la Constitucin de 1824 se conservan actualmente aspectos del sistema presidencial como el derecho de veto del presidente y la estructura bicameral del Congreso. En 1935, se produce la expulsin del pas del ex presidente Plutarco Elas Calles por entonces presidente Lzaro Crdenas. Con esto Crdenas estableci una regla fundamental del sistema poltico mexicano: todo el poder sera para el presidente, pero slo por seis aos, sin posibilidad de extender su mandato fuera de este periodo. Comenzaba a tomar forma la larga etapa del partido hegemnico caracterizado por un presidencialismo exacerbado pero institucionalizado en el marco de un partido poltico revolucionario. En el Congreso Constituyente de Quertaro de 1916-1917 la discusin sobre el rgimen presidencialista tambin se hizo presente. Carranza se inclin por el rgimen presidencialista, dotando al presidente de un gran cmulo de facultades, mientras por otra parte se limitaban deliberadamente al poder legislativo con el fin de que no pudiera estorbar o hacer embarazosa y difcil la marcha del poder ejecutivo. En la Constitucin de 1917 quedaron establecidas las facultades para el poder ejecutivo, con la supuesta intencin de que el presidente pudiera llevar a cabo gilmente el programa social de la revolucin, que exiga muchos medios, no solamente jurdicos, y enormes capacidades de gobierno. "El poder condicionado es precisamente el que se manifiesta a travs de la capacidad de seduccin de un lder. ste es el poder legitimo en la sociedad del tercer milenio, donde las instituciones marcan los lmites de la legalidad". Causas del presidencialismo. Segn Jorge Carpizo, las causas del predominio del presidencialismo mexicano son las siguientes: a) "Es el jefe del partido predominante, partido que est integrado por las grandes centrales obreras, campesinas y profesionales (en desuso). b) El debilitamiento del poder legislativo, ya que la gran mayora de los legisladores son miembros del partido predominante y saben que si se oponen al presidente las posibilidades de xito que tienen son casi nulas y que seguramente estn as frustrando su carrera poltica (en desuso). c) La integracin, en buena parte, de la Suprema Corte de Justicia por elementos polticos que no se oponen a los asuntos en los cuales el presidente est interesado.
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d) La marcada influencia en la economa a travs de los mecanismos del Banco Central, de los organismos descentralizados y de las empresas de participacin estatal, as como las amplias facultades que tiene en materia econmica. e) La institucionalizacin del ejrcito, cuyos jefes dependen de l. f) La fuerte influencia en la opinin pblica a travs de los controles y facultades que tiene respecto a los medios masivos de comunicacin. g) La concentracin de recursos econmicos en la federacin, especficamente en el ejecutivo. h) Las amplias facultades constitucionales y extraconstitucionales, como son la facultad de designar a su sucesor y a los gobernadores de las entidades (hoy en da ha reducido). i) La determinacin de todos los aspectos internacionales en los cuales interviene el pas, sin que para ello existe ningn freno en el senado (se ha reducido). j) El gobierno directo de la regin ms importante, con mucho, del pas, como lo es el Distrito Federal (en desuso) k) Un elemento psicolgico: que en lo general se acepta el papel predominante del ejecutivo sin que mayormente se le cuestione" (hoy en da ha reducido). "Mientras que el Poder Legislativo de la Federacin est integrado por dos Cmaras: de Diputados y Senadores, y que la primera a su vez se integra con 500 diputados, y la segunda con 128 senadores, en el caso del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin, ste se deposita en un solo individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. De aqu resulta que nuestro sistema de gobierno y rgimen poltico sea presidencialista; tanto por esta razn como por las facultades casi omnmodas de que goza el Presidente de la Repblica Mexicana". "El rgimen presidencial a diferencia del sistema parlamentario, esta forma de gobierno se caracteriza porque la hegemona poltica del Estado ya no recae en una asamblea, sino en un solo hombre al que el pueblo elige, ya sea de manera directa o por intermedio de representantes y al que se le ha denominado presidente. La exigencia propias de la dinmica del Estado contemporneo, implica que el orden jurdico, en un sistema presidencial, otorgue a su titular facultades discrecionales que le permitan afrontar con solvencia la problemtica socioeconmica imperante en su pas". El presidente de la repblica mexicana representa un sistema presidencialista por las causas sealadas con antelacin; as como tambin, la sacralizacin del poder presidencial, el centralismo de la administracin pblica (en perjuicio del federalismo y municipalismo). "Hablar de crisis sociales en Mxico o, en particular, de crisis econmicas, es hablar primeramente, sobre todo, de crisis poltica o crisis de lo poltico. Porque la poltica, o sea la ciencia o el arte de gobernar, lo aglutina todo". La concentracin del poder en una persona, como lo es la administracin pblica federal, representa un riesgo para la nacin, debido a lo complejo de las funciones pblicas, lo que reclama sapiencia y vocacin en los asuntos pblicos. Actividad: Elabora una caricatura en donde se exprese el tema de Presidencialismo
4.2.2 Corporativismo Desde la promulgacin de la Ley Federal del Trabajo de 1931 se gener una grave desviacin de sus principales instituciones -sindicatos, contratacin colectiva y huelga- provocada por una parte, por la prctica casi generalizada de afiliacin forzosa de los trabajadores sindicalizados al partido poltico creado por Pgina 29

Plutarco Elas Calles para controlar a las diversas facciones revolucionarias, sujetndolos al control corporativo del voto y de sus sindicatos, por otra parte, mediante el sistema de registro desde su constitucin y durante su vida orgnica. Desde entonces la compensacin a los lderes por el servicio de afiliacin partidaria de los trabajadores, fue incorporarles a los poderes pblicos como senadores, diputados, muncipes y hasta gobernadores, siguiendo el ejemplo de su precursor el lder de la CROM, Luis N. Morones, Secretario de Industria, Comercio y Trabajo de Don Plutarco. Ms tarde, en 1972, a la creacin del INFONAVIT, acreci la premiacin y los seores lderes del sindicalismo corporativo pudieron incidir con gran xito financiero en el negocio de la construccin de casas para los trabajadores. En cuanto a los empresarios, en 1936, se legisl instituyendo como un solo organismo funcional la cmara de industria y comercio y posteriormente en 1941, en la Nueva Ley de las Cmaras de Comercio y de las de Industria se estableci su separacin y que las cmaras de comercio y las de industria y sus respectivas confederaciones son instituciones pblicas, autnomas, con personalidad jurdica, controladas desde su registro y del de sus socios por la Secretara de Economa Nacional y constituidas por todos los comerciantes e industriales y con los principales objetivos de representar los intereses generales, fomentar el desarrollo y ser rganos de consulta del Estado del comercio y de la industria nacionales, esto es colaboradoras del Estado as funcionaron artificialmente impulsadas y controladas hasta el distensionamiento operado por la declaracin de inconstitucionalidad de la afiliacin forzosa declarada por la Suprema Corte hace pocos aos. Durante los ltimos diez aos, el sistema de control corporativo se mantuvo mediante los mecanismos del tripartismo, que ahora est en plena decadencia por su probada inoperancia. Los amarres al sector patronal se han aflojado, sin duda como consecuencia de la globalizacin pero en el sector obrero no ha acontecido as. Por el contrario el sistema de control se mantiene rgido e intolerante de la libertad de afiliacin sindical. Se piensa entre los trabajadores que el control corporativo obedece a un obscuro compromiso del Gobierno de garantizar a los inversionistas, principalmente a los extranjeros, un sindicalismo dcil e inmvil, porque as lo requiere el ilegal sistema de los contratos colectivos de proteccin, abortado como trampa para impedir la contratacin colectiva autntica, institucin que naci desde la Ley Federal del Trabajo de 1931, pensada para realizar las garantas constitucionales de salario suficiente, igual por trabajo igual, profesionalizacin, permanencia y seguridad en el trabajo, con otras mnimas condiciones para la superacin de una clase trabajadora pauprrima, As se concibi la contratacin colectiva como medio para lograrlas, sistematizarlas y superarlas para generar progreso compartido de trabajadores y empresas, como factor de justicia y paz social sustentada con la interlocucin legtima de sindicatos autnticos. En resumen podemos afirmar que el corporativismo y su principal soporte, los contratos de proteccin, constituyen en nuestro Pas el principal obstculo a la modernizacin productiva, condicin que Mxico debe alcanzar con urgencia para superar el gran rezago que existe respecto de los piases desarrollados. Solamente con organizaciones autnticas y eficientes de empresarios y trabajadores en acciones concertadas con amplio sustento programtico y tcnico, ser factible irrumpir con xito en el fenmeno de la globalizacin econmica. El Estado Mexicano debe superar sus obsoletas prcticas corporativas de control de los sectores productivos. Las fuerzas sociales, principalmente las fuerzas productivas, deben tener suficiente libertad para negociar y pactar los mecanismos del cambio hacia el progreso compartido con paz garantizada. 4.2.3 Autoritarismo La cultura del autoritarismo Mxico ha heredado una tradicin autoritaria. Las races histricas culturales del colectivo imaginario que hoy identificamos como la nacionalidad mexicana son profundamente jerrquicas y Pgina 30

verticales. Dos culturas, la mesoamericana y la mediterrnea, se mezclaron para producir una peculiar sntesis que por fuerza reprodujo los contenidos culturales que compartan aqullas: preeminencia del Estado sobre el individuo, relaciones de solidaridad grupal, dominio de la propiedad comunitaria sobre la privada, corporativizacin de los conjuntos sociales, relaciones despticas de poder y una economa fuertemente condicionada por valores morales. Las relaciones de produccin capitalistas y la ideologa liberal han influido desde hace ms de 200 aos en la conformacin de una filosofa poltica peculiar en nuestro pas. Los valores individualistas y liberales han sabido influir en las mentes de las elites nacionales desde el siglo XVIII. Las nuevas convicciones vinieron a chocar con la tradicin jerrquica centenaria y han estado en la raz de los conflictos que se desataron a lo largo de loa siglos XIX y XX. As, la sociedad mexicana ha vivido sumergida en la gran contradiccin de profesar una fe poltica moderna y liberal, formalmente democrtica y esencialmente individualista, y al mismo tiempo continuar ejerciendo relaciones tradicionales de sumisin al orden autoritario centralizador. El fenmeno del autoritarismo est ntimamente vinculado en Mxico a la construccin de un proyecto viable de nacin, para lo cual ha sido imprescindible desarrollar un poder centralizador y una cultura nacional bsica entre su poblacin. El concepto de Nacin se sustenta en la identidad de grupo, la posibilidad de reconocer en otros los elementos bsicos que hacen peculiar a una cultura, como lo son el lenguaje, la religin, los usos y costumbres, etctera. Desde otra perspectiva El autoritarismo qued enquistado a partir de, entre otras cosas, la prohibicin de establecer industrias en las colonias, y la asuncin de la autoridad y propiedad del rey de Espaa sobre todos las habitantes y sus bienes (Has nacido para obedecer y callar). El autoritarismo queda establecido, adems, a travs del monopolio de la cultura, ejercido por la Iglesia, y a travs del terror idlatra y supersticioso, y del terror de la Inquisicin. El poder de la Iglesia es tal, que se tiene como una verdad absoluta, que es condicin sine qua non pertenecer a la Iglesia para merecer la salvacin de un supuesto pecado original establecido en la mitologa judeo-cristiana, considerando a la Biblia como la supuesta palabra de Dios, todo esto asumido apriorsticamente, sin ninguna posibilidad de discusin. ste es el origen del autoritarismo. Se ha relegado la responsabilidad del individuo a agentes externos como pap Dios o pap gobierno. Por eso nuestros pases son tierra frtil para el surgimiento de caudillos y salvadores de la Patria. Cuando Mxico se independiz polticamente de Espaa, todo sigui igual: las mismas familias explotando al pas, y siempre apoyadas por el clero, ese clero maldito que esconde sus pecados cometidos en sus oscuras mazmorras y escondidos bajo sus faldas (sotanas, se llaman); esos que, cuando les conviene, avientan la piedra y esconden la mano, o lanzan terribles maldiciones flamgeras; esos a los que Jurez les pate el culo; esos que estuvieron pacientemente esperando la oportunidad de salir a vociferar su veneno cuando el Estado Mexicano traicion su vocacin y tradicin histrica, manoseando la Constitucin para modificar el artculo 130; esos a los que les das la mano y se cogen del pie. Esos monstruos de negros pensamientos, tan negros como sus sotanas, aliados con una clase ociosa, explotadora del trabajo obrero y campesino y de la riqueza nacional, y que venden todo al mejor postor, menos a su madre, porque carecen de ella. Esos son los promotores y beneficiarios del autoritarismo que Pgina 31

siempre hemos padecido. De poco han servido los ideales y los sacrificios de un Valentn Gmez Faras, de un Dr. Mora, de un Jurez, de un Melchor Ocampo, de un Ricardo Flores Magn, y de millones de mexicanos ms que ofrendaron sus vidas en aras de sus ideales. Actividad: Realiza un cuadro sinptico en relacin al Corporativismo y Autoritarismo
4.2.4 Caudillismo revolucionario El caudillismo es un fenmeno poltico y social surgido durante el siglo XIX en Latinoamrica. Consiste en la llegada en cada pas de lderes carismticos cuya forma de acceder al poder y llegar al gobierno estaba basada en mecanismos informales y difusos de reconocimiento del liderazgo por parte de las multitudes, que depositaban en "el caudillo" la expresin de los intereses del conjunto y la capacidad para resolver los problemas comunes. El caudillismo fue clave para la dictadura y luchas entre partidos polticos del siglo XIX. El poder de los caudillos se basaba en el apoyo de fracciones importantes de las masas populares. Este apoyo popular se tornaba en su contra cuando las esperanzas puestas en el poder entregado al caudillo se vean frustradas, y se decida seguir a otro caudillo que lograra convencer de su capacidad de mejorar el pas o la provincia. Las causas de la llegada del caudillismo en Amrica Latina fueron principalmente la ausencia de consenso poltico y las teoras de gobierno utpicas de los aristcratas. Para acceder al poder, los caudillos se rebelaban con sus aliados militares, deponan al gobernante actual, disolvan el Congreso y se autoproclamaban presidentes provisionales. Despus de un corto plazo, se elega a un nuevo congreso y se convocaba a elecciones presidenciales. En las elecciones, sala elegido el caudillo que haba presidido anteriormente la revolucin y deposicin del antiguo gobernante o diputados. Los principales partidarios de los caudillos, aparte de sus hombres de armas de confianza, fueron los miembros de las clase enriquecidas. As, estos aseguraban un flujo de dinero para el Estado del caudillo de turno y este se comprometa a darles beneficios. El caudillismo arranca en Mxico en 1810 y ha surgido cada que se debilita el poder en el pas, contrario a lo que se supone, es un fenmeno negativo en la historia de la nacin, ya que la relacin del pueblo con este tipo de lderes es muy cercana a la esclavitud. Al caudillo se le otorga una dosis de poder muy grande, no limitada por los marcos democrticos ni regulada por algn otro enfoque, afirma; la Revolucin Mexicana fue una guerra de fuerzas sociales diferentes, en la que termin triunfando una de ellas, que representaba un modelo ms conservador que el otro. La gente que participa tiene expectativas de cambio mayores que las brindadas por esos movimientos. Entonces, si se juzga de acuerdo con las esperanzas de la gente que particip el veredicto, la lucha fracas. Desde otro ngulo, el movimiento armado de 1910 proporcion una redistribucin de la riqueza a travs de la reparticin de las tierras, con lo cual mejoraron las condiciones de vida del campesinado, que constitua el 85% de la poblacin. El caudillismo se desarroll principalmente en Mxico pero no completamente ya que sufri ciertos detalles a partir de su desarrollo que no fueron siempre positivos La revolucin mexicana ha sido definida como una revolucin democrtico liberal, agraria y antiimperialista. Fue agraria y popular, pues apelaba de modo esencial a la movilizacin del pueblo para la lucha contra el orden establecido y recoga en sus banderas las demandas que reclamaba la condicin de total sometimiento del pueblo trabajador en el campo y en la ciudad. Y fue antiimperialista pues la dictadura cifraba el desarrollo material del pas en la entrega de sus recursos naturales al capital extranjero, y la revolucin planteaba su rescate como exigencia necesaria e inmediata de su lucha con la dictadura. Cules fueron los resultados de la revolucin mexicana? En primer lugar, sigui una lnea de masas cuyo objetivo esencial era conjurar la revolucin social, manipulando a las clases populares mediante la Pgina 32

satisfaccin de demandas limitadas (tierra para los campesinos, mejores niveles de vida para los trabajadores urbanos); ms tarde, entre 1929 y 1938, las masas fueron enclavadas en un sistema corporativo proporcionado por el partido oficial y las organizaciones sindicales semioficiales y dentro del cual siguieron plantendose y resolvindose las reformas sociales. El nuevo rgimen se fund sobre un sistema de gobierno paternalista y autoritario que se fue institucionalizando a travs de los aos; en l se ha dotado al Ejecutivo de poderes extraordinarios permanentes que prevn un dominio absoluto sobre las relaciones de propiedad. (Art. 27) Y el arbitraje de ltima instancia sobre los conflictos que surgen entre las clases fundamentales de la sociedad (Art. 123). El paso ms importante de Calles para contener a las fuerzas dispersas y lograr un control absoluto del pas, fue la creacin del PNR. Lo que suceda en aquel momento era que adems de la dispersin de fuerzas militares, se haba presentado el asesinato de lvaro Obregn, este hecho caldeaba aun ms los nimos, de manera que era necesario poner en paz a los caudillos y a sus huestes. Calles esperaba que con la creacin de este organismo se evitaran los desrdenes que haba en cada eleccin y que poco a poco se fueran consolidando las instituciones de los gobiernos pos revolucionario. As el PNR qued constituido el 4 de marzo de 1929; dadas las intenciones de Calles, en el sentido de aglutinar, a las fuerzas de caudillos y caciques locales, el PNR, ms que un partido poltico inici como una coalicin de fuerzas bajo el mando de un Comit Ejecutivo Nacional a travs del cual se impona la voluntad de Calles. En 1938 el Partido Nacional Revolucionario se convierte en Partido de la Revolucin Mexicana y aglutina en sus filas a los principales sectores de la sociedad de la poca el obrero, el campesino y el popular, Y para 1946 se convierte en el Partido Revolucionario Institucional, el cual fue hasta el ao 2000 en un organismo dispuesto a encuadrar a las masas de trabajadores mexicanos. En cuanto a las asociaciones patronales frente al partido oficial, estas quedaron al margen desde su semioficializacion, decretada por Crdenas en 1936, sin embargo, no debe dejarse de lado que fueron semioficializadas para encuadrarlas polticamente dentro del diseo estatal. En cuanto a la negociacin de las demandas sociales en esta etapa, la corrupcin gubernamental constituye un fenmeno previsto y aceptado en este tipo de maquinaria poltica. La contrapartida es el trato con las organizaciones obreras, campesinas y de las clases medias: la negociacin de demandas se lleva a cabo al nivel de dirigentes y sin saltar por ningn concepto los marcos institucionales establecidos. La alianza desde la poca de Crdenas, se concibe como unin y compromiso entre el Estado y las organizaciones, mediante los cuales ciertos puestos pblicos, curules, subsidios, prestaciones para obreros, tierras o crditos para los campesinos, se otorgan a cambio de actos de adhesin al Estado o de fidelidad para el rgimen. El merito de haber consolidado la estabilidad poltica de Mxico fue de Lzaro Crdenas, Aunque la obra de pacificacin del pas despus de 1917 fue obra de Obregn y Calles, en realidad a ellos slo se les puede atribuir, el inicio de este proceso; en realidad, es a Lzaro Crdenas a quien le corresponde el mrito de haber construido el Contrato Social populista a travs del cual se consolid la estabilidad poltica y social del Mxico de la poca. Las diferencias entre caudillismo y presidencialismo, radica en que son dos, fenmenos distintos, su tendencia es separarse y distinguirse netamente. Se dan como dos etapas de un mismo proceso, pueden y de hecho as ocurre, coincidir en un determinado momento. El caudillo es una figura propia de las sociedades tradicionales; el presidencialismo se sita en los movimientos sociales de modernizacin u occidentalizacin. La manera en que se puso fin al caudillismo consisti en la limitacin del poder de los jefes militares, la cual acompa su destruccin fsica en los campos de batalla. Los elementos que indican la transformacin del rgimen poltico de la poca y el fin del caudillismo fueron la destruccin fsica de los caudillos, la profesionalizacin del ejrcito, la extensin de las comunicaciones, la conversin de los jefes militares en empresarios, la participacin y final encuadramiento de las masas populares en el partido oficial, la intensificacin de la reforma agraria y la entrega de aras a los campesinos. A Pgina 33

partir de aqu se abre la etapa del presidencialismo, fenmeno de modernizacin del pas que debe ser comprendido como la ltima forma que adquiere Mxico de gobierno fuerte. El objetivo principal de Calles al formar el PNR fue de hacer del partido un instrumento que le permitiera mantener su poder personal, es decir, se propona la creacin de un medio de control y difusin de los poderes de hecho al mando del Ejecutivo como lo demostr ser el partido oficial desde sus inicios. El presidente que logr convertir al partido en una organizacin de masas fue Lzaro Crdenas, el favor que se dispens a las organizaciones populares, la formacin de la CNC y la CTM con cuo reformista, la institucionalizacin del movimiento patronal en las cmaras nacionales de empresarios significaban la creacin de poderes equilibrados y controlables en grado sumo y la reduccin del poder personal (el poder personal de los empresarios, obreros, etc., las negociaciones se tendran que hacer entonces desde las instituciones y no como acuerdos personales) a la ms absoluta impotencia. Actividad: Elabora una caricatura que represente el caudillismo.
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UNIDAD V ETAPAS POLTICAS DEL MXICO POST REVOLUCIONARIO 5.1 Caudillismo y populismo 1917 - 1940
El caudillismo es un fenmeno social y poltico surgido durante el siglo XIX en Latinoamrica, consiste en la aparicin en cada pas de lderes carismticos cuya forma de acceder al poder y llegar al gobierno estaba basada en mecanismos informales y difusos de reconocimiento del liderazgo por parte de las multitudes, que depositaban en "el caudillo" la expresin de los intereses del conjunto y la capacidad para resolver los problemas comunes. El poder de los caudillos se basaba en el apoyo de fracciones importantes de las masas populares. Este apoyo popular se tornaba en su contra cuando las esperanzas puestas en el poder entregado al caudillo se vean frustradas, y se decida seguir a otro caudillo que lograra convencer de su capacidad de mejorar el pas o la provincia. -El efecto que la Revolucin de 1910 tuvo sobre el sistema poltico, fue el resquebrajamiento de la centralizacin del poder. -Las masas campesinas debilitadas como resultado de los encuentros armados. -y la clase obrera carente de direccin. Todos estos factores crearon una situacin favorable para que el poder fuera tomado por los representantes de las fuerzas sociales intermedias. Este rgimen edificado sobre bases caudillistas se conoce en la historia como el rgimen del caudillismo revolucionario. El caudillo y cacique, tienen su origen en la popularidad del lder con su gente, y los define de la siguiente manera: El caudillo cuenta con una mentalidad urbana, una obra de alcance nacional, desea el cambio social, cuenta con un programa, y visualiza el trnsito de la dominacin carismtica a la legal. El cacique, representa una mentalidad rural, una obra de alcance regional, y el trnsito de la dominacin carismtica la tradicional. Conforme a este criterio, Madero, Carranza y obregn pueden ser considerados caudillos, Villa y Zapata, caciques. El caudillismo revolucionario inicia con Madero y Termina con lvaro Obregn (El ultimo caudillo). Al trmino de la revolucin los gobiernos crearon nuevos tipos de relacin con los campesinos y los obreros, con el objeto de controlar la fuerza de trabajo. Actividad: Redacta un anlisis acerca del gobierno de Lzaro Crdenas del Ro
5.2 Institucionalizacin 1940 1976

Este periodo se caracteriza como aqul en el que nace, crece y se fortalece un Estado cuya preocupacin fundamental fue lograr la industrializacin del pas, apoyado en el estrechamiento de su relacin con la lite industrial nacional pero sostenida por una gran base social popular a la que supo cooptar. En este periodo, como en los anteriormente analizados, la figura presidencial sigue jugando un papel primordial, a pesar de haberse superado el caudillismo y a pesar de haberse consolidado la institucionalizacin de la poltica. Cabe mencionar que tomar distancia del presidente anterior se convirti en una estrategia bsica de consolidacin del poder personal del presidente, lo que trajo como consecuencia en muchas ocasiones la discontinuidad de los proyectos emprendidos por la administracin anterior.
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La oportunidad de industrializar el pas como respuesta a las necesidades de una economa de guerra en el extranjero, el milagro mexicano, la economa rescatada por y sustentada en la explotacin petrolera, y la puerta abierta a la inversin nacional y extranjera, le dio a la clase gobernante la posibilidad de abrir espacios de participacin econmica para todas las clases sociales, evidentemente con una desigual participacin de la riqueza pero con participacin al fin. A su vez, la posibilidad de formar partidos polticos, asociaciones y sindicatos, abri la puerta a la participacin poltica de la mayora de la poblacin urbana, si bien bajo esquemas muy bien delimitados que cuidaban mantener el control preferentemente buscando la legitimidad pero tambin haciendo uso de la represin. La reforma agraria pas cada vez ms a segundo plano y, en general, se continu el reparto de tierras mucho ms como una medida para ganar popularidad o para cooptar a un sector disidente, mucho ms que como parte de un programa integral. Manuel vila Camacho (1940-1946) Su gobierno se inicia en un ambiente de malestar provocado por la implantacin de la educacin socialista, y por la impugnacin de las elecciones, calificadas por algunos de fraudulentas. A pesar del retroceso que signific para los antiguos revolucionarios el gobierno de vila Camacho, ste hizo obras en beneficio de las mayoras populares; entre ellas, la creacin del Seguro Social Mexicano (1943), que provoc fuerte oposicin por los grupos patronales. Formado con aportaciones estatales, patronales y de los trabajadores, el Seguro Social ha sido y es una de las instituciones claves para asegurar las condiciones de vida de los trabajadores del pas. Para poner fin a las pugnas intergremiales fund el Consejo Nacional Obrero y fueron importantes para la proteccin de los trabajadores la creacin de la Nacional Reguladora y Distribuidora, encargada de abastecer a la poblacin con productos de primera necesidad, as como, la congelacin de las rentas de casas. Promulg una nueva Ley Electoral (1945) que regul la existencia de los partidos polticos, cre un Consejo del Padrn Electoral y una Comisin de Vigilancia y estableci los requisitos para el registro de los partidos. En materia internacional declar la guerra a los pases del Eje, ligando la suerte del pas a las democracias. Toda su poltica fue de marcada nota civilista. El presidente vila Camacho consigui tambin logros en el ramo de la educacin, muy en especial cuando el escritor Jaime Torres Bodet asumi la titularidad de la Secretara de Educacin Pblica (1943-1946). Se despleg una amplia campaa en contra del analfabetismo (50% de la poblacin) con signos de tarea nacional. Durante el Gobierno de Manuel vila Camacho se concedi un nuevo matiz a la Revolucin, inclinndose hacia el civilismo. Suprimi el sector militar del Partido de la Revolucin Mexicana, partido que desde 1946 se identific como Partido Revolucionario Institucional (PRI), y que promovi la designacin como candidato a la Presidencia al abogado Miguel Alemn. Con vila Camacho se inicia el proceso de modernizacin econmica de Mxico, luego de la fase de institucionalizacin de la Revolucin. Miguel Alemn (1946-1952) Inici su gobierno con un programa de industrializacin, cuya nota fue una franca apertura al capitalismo internacional. Con l cambia el rumbo respecto a la Revolucin, se da una ruptura con los gobiernos anteriores. Estos cambios de estrategia se engloban en lo que el poltico Antonio Carrillo Flores defini como la "Teora del pndulo", que la practicarn todos los gobiernos posrevolucionarios, pero sin modificar el edificio poltico, social y econmico creado por Lzaro Crdenas. Conviene subrayarlo porque perdur, con sus diversas crisis, hasta los aos 80 y contribuy a la creacin de la burguesa nacional y las clases medias, a la integracin nacional y cultural de Mxico. En lo econmico, se tradujo en un modelo de desarrollo de Pgina 36

sustitucin de importaciones y en lo poltico, en un fuerte presidencialismo, apoyado por un partido nico identificado con el Estado paternalista, erigido en garante y responsable de la vida de la nacin. El estado intervino, de manera activa, con grandes inversiones en las reas de la economa. Cre un mercado interno, protegido con facilidades fiscales y crediticias a la industria nacional; a su vez desarroll una avanzada poltica de seguridad social (salud, educacin, legislacin laboral) y puso en prctica un sistema de subsidios de corte popular para favorecer a los sectores ms desprotegidos. Alemn fue el primer presidente mexicano en hacer una visita oficial a Washington. Tambin recibi en Mxico al presidente estadounidense Harry S. Truman. Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) El modelo del rgimen de Miguel Alemn sigui funcionando con Adolfo Ruiz Cortines. Aun devaluado el peso, el crecimiento industrial tuvo una tasa promedio de 8%. Fue un gobierno discreto, que no hizo programas ni obras espectaculares, en general se destac por la austeridad poltica, de algn modo compensatoria respecto del rgimen de Miguel Alemn, que le hered una grave inflacin e impugnaciones acerca de la posible deshonestidad de ciertos sectores del gobierno. El primer mal lo solucion devaluando el peso, que pas de 8.50 a 12.50; y el segundo, imponiendo moralidad a su mandato. As, por ejemplo, fue el primer presidente en hacer su declaracin de bienes al inicio de su gestin presidencial. Expropi los latifundios extranjeros de Cananea (Sonora) y otros ms de Coahuila y Chihuahua. Puso en prctica un Programa de Progreso Martimo ("Marcha al mar"), con el mejoramiento de 70 puertos. Foment fuentes de trabajo y consigui un aumento de la produccin industrial de un promedio anual de 8%. Duplic durante su administracin la red de camiones federales y estatales y se instalaron nuevas refineras. No obstante los buenos resultados de la poltica econmica, creci la emigracin de trabajadores mexicanos a Estados Unidos. En el orden poltico, concedi el voto a la mujer (1953). Su labor educativa fue limitada y sus esfuerzos se dirigieron hacia los estados, donde trat de reactivar las Misiones Culturales y crear Centros Tecnolgicos Regionales. A pesar de las campaas de alfabetizacin, emprendidas por Jaime Torres Bodet en 1944, no se haba logrado abatir el analfabetismo, que represent todava un 42%. En el perodo de Ruiz Cortines se suscitan importantes movimientos gremiales y sociales (electricistas, telefonistas, telegrafistas y maestros). Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) Los avances del gobierno de Lpez Mateos fueron muy significativos. Nacionaliz los recursos elctricos y ampli la legislacin obrera con la puesta en funcionamiento de la participacin de los trabajadores en las utilidades (ganancias) de las empresas, como parte del artculo 123 de la Constitucin. Extendi los beneficios del Seguro Social a las fuerzas armadas y a los caeros y redujo considerablemente el saldo de la balanza comercial. El crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) fue, en promedio anual, del 7%. Lpez Mateos dio importancia prioritaria a la educacin que haba entrado en crisis en el sexenio anterior. Redact un Plan de once aos para planear el rubro de acuerdo con las necesidades y caractersticas de la poblacin en constante crecimiento. Se construyeron durante su administracin 23,284 nuevas aulas y cre la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (1959). Para castellanizar a la poblacin escolar indgena entr en funcionamiento el servicio de promotores culturales, se puso en marcha el reparto de desayunos escolares mediante la creacin del Instituto Nacional de Proteccin a la Infancia (1961), y se extendi muy especialmente la educacin a los sectores rurales, enfocada hacia el trabajo prctico. Se crearon el Centro de Capacitacin para el Trabajo Rural y el Consejo Nacional de Fomento de los Recursos Humanos para la Industria. Se foment el desarrollo de universidades en los estados y en la capital, y la construccin de museos, como el Nacional de Antropologa, que recapitulaban las principales etapas histricas de Mxico. Pgina 37

La labor desplegada por Jaime Torres Bodet, como secretario de la Secretara de Educacin Pblica, se tradujo en un descenso del analfabetismo hasta llegar al 28.91% respecto de la poblacin total del pas; cifra de abatimiento aparentemente modesta, pero considerable si se la compara, por ejemplo, con la que privaba en 1950: 43.48%. Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) Puso nfasis en la administracin pblica, en la relacin entre el gobierno y las empresas descentralizadas, en el control de los contratos de obras pblicas. La Compaa Nacional de Subsistencias Populares (CONASUPO) se transform en un organismo pblico descentralizado. Promulg la Ley General de Bienes Nacionales y por primera vez en la historia los ingresos y gastos de las principales empresas estatales y descentralizadas fueron incluidas en el presupuesto de Egresos de la Federacin. Modific el Impuesto sobre la Renta para obligar los ingresos globales de las personas fsicas y morales. Impuls los sectores agropecuario (aument el valor de las cosechas, sobre todo de trigos enanos) e industrial (elctrica y minera). Para crear fuentes de empleos, se autoriz la libre adquisicin de maquinaria y materias primas, indispensables para la exportacin de los artculos fabricados. En los aos 1965-1970, el 75% de la inversin federal se destin a la industrializacin e infraestructura econmica; el 23,5% al bienestar social y el 1.5% a defensa y administracin. La tasa media de incremento anual del PIB fue de 7%. Daz Ordaz estableci por primera vez los salarios mnimos profesionales. Daz Ordaz dio vigencia tambin a una nueva legislacin laboral: La Ley Federal del Trabajo. En el rubro de la educacin su labor se vio disminuida por el explosivo crecimiento demogrfico, As y todo al final de su gobierno existan 21,400 centros de alfabetizacin y 1,163 tele aulas, novedad de su rgimen. Su gobierno se vio perturbado por la huelga de los mdicos residentes del Hospital "20 de Noviembre" (1964), por demandas de tipo econmico. El movimiento fue apoyado por 66 instituciones de salud de la capital y por los estudiantes de medicina de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Instituto Politcnico Nacional. En 1968, a raz de otros hechos, surgiran conflictos estudiantiles previos a la realizacin de las Olimpiadas que ese ao se organizaran con gran xito en el pas. Desde un punto de vista cultural, se abrira entonces otra etapa para el pas, especialmente para los jvenes de la propia generacin del 68, pero tambin para los de las siguientes generaciones. Apertura ideolgica a menudo en conflicto con la autoridad presidencial-, inters crtico, creatividad, proliferaron muy marcadamente durante los aos siguientes y todava hoy se percibe el eco de las corrientes artsticas y culturales a las que entonces se dio lugar. Luis Echeverra lvarez (1970-1976) Comenz su mandato en una coyuntura poltica desfavorable. La repercusin inmediata del fenmeno mundial se expres en una rpida elevacin de precios, escasez de circulante, desempleo y escasa inversin privada. El signo del gobierno echeverrista quedara determinado por esos fenmenos. Este increment la inversin pblica en los sectores estratgicos de la economa nacional: petrleo, energa elctrica, infraestructura portuaria y caminos. La reduccin de las exportaciones y el aumento de las importaciones de mquinas y equipos, imprescindibles para la modernizacin tecnolgica de las industrias mexicanas, aumentaron el dficit del presupuesto federal y aceleraron el endeudamiento externo. La deuda externa alcanz la cifra de 20,000 millones de dlares durante su gestin y la tasa de inflacin fue del 27% en 1976, ltimo de su sexenio, que acab sus das con la devaluacin del peso (31 de agosto de 1976). Este fenmeno fue grave porque Mxico haba mantenido su paridad (12.50 por dlar) desde 1954. Echeverra dio un sesgo populista a su gobierno y atac a los empresarios que, a decir de l, haban amasado fortuna poniendo sus intereses personales por encima de la nacin. Cre el Instituto del Fondo Pgina 38

Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y el Instituto Mexicano de Comercio Exterior, en beneficio de las empresas exportadoras. Promovi una legislacin de estmulos a la iniciativa privada. Inici un proceso de administracin pblica que contemplaba el control por parte del estado de los organismos descentralizados y empresas de participacin estatal, cuyo nmero ascendi entonces a 740. Cre las secretaras de Turismo y de la Reforma Agraria (antes departamentos). Us un discurso progresista y durante la mayor parte de su perodo de gobierno no puso restricciones a la libertad de expresin (sin embargo, en 1976 promovera un abrupto cambio de direccin en un importante diario nacional). Al mismo tiempo fue un duro combatiente de la oposicin armada que se haba generado luego de la derrota del Movimiento Estudiantil de 1968. Dio asilo poltico a ms de 1,000 chilenos perseguidos por el rgimen golpista de Augusto Pinochet, as como a numerosos argentinos y uruguayos que tambin padecieron persecucin poltica en sus pases. Llev la voz de Mxico a los foros internacionales y fue promotor de la causa de las naciones del Tercer Mundo. Pugn en esos foros por un nuevo orden econmico mundial, basado en relaciones de justicia. Fue autor de la Carta de los Derechos y Deberes Econmicos de los Estados, aprobada en 1974 en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Logr la fundacin del SELA (Sistema Econmico Latinoamericano) organismo destinado a desarrollar la economa de los pases de la zona. Actividad: Elige tres de los presidentes nacionales y realiza un cuadro comparativo de su gobierno.
5.3 Crisis de Legitimidad 1976 1988 Faltando pocos aos para la terminacin del sexenio de Luis Echeverra, se fue vislumbrando la posibilidad de una crisis econmica, causada principalmente por la volatilidad del dlar y el peso, lo que causo que Mxico aceptara las condiciones del FMI y as conseguir el apoyo y crdito de Estados Unidos, esto fue celebrado por la clase dominantes de nuestro pas ya que, a quien ms beneficiaba era a ellos. Las elecciones del 1976 en la que el ganador fue Jos Lpez Portillo, se nota el esfuerzo del estado por hacer un poco ms democrticas las elecciones, para que el pueblo no las viera como un mero espectculo y as participara mas, en estos comicios por primera vez se enfrento la verdadera izquierda y la derecha; esta izquierda fue representada por los comunistas, esto produjo que poco a poco fuera creciendo ms esta ideologa y fuera ms difcil para el gobierno desintegrarla. Afortunadamente fue un pequeo paso ms hacia la verdadera democracia. Para hablar de democracia se debe citar la aceptacin de la presencia en la Cmara de Diputados de por lo menos el 25 por ciento de diputados de minoras y la legalizacin de partidos nacionales y asociaciones polticas. Con las elecciones de diputados federales en 1979, se puso a prueba la reforma poltica que se haba impulsado un ao antes, y para asombro de los mismos comunistas, se logro el 5 por ciento de los votos totales del pas, esto nadie lo haba imaginado, incluso las expectativas ms optimistas apuntaban a que apenas se lograra poco mas de 1.5 por ciento de los votos y as lograr el registro del partido para las siguientes lecciones, pero esto se supero ampliamente. Y as fue, tres aos se tuvo candidatos a la presidencia de parte de partidos de oposicin, algo nunca antes visto en Mxico. Jos Lpez Portillo (1976-1982) El gobierno del Presidente Lpez Portillo inici y concluy en un ambiente de crisis, si bien durante algunos aos se vivi una situacin de prosperidad, gracias sobre todo al auge de los ingresos y los emprstitos originados en la explotacin petrolera. Al tomar posesin de la Presidencia prefigur un escenario que vivira ms tarde el pas: "...problemas mundiales y necesidades inaplazables de nuestro desarrollo acelerado, nos impusieron una realidad insoslayable: inflacin complicada despus con recesin y desempleo". Pgina 39

Lpez Portillo, aprovechando la coyuntura internacional (ascenso espectacular del precio del petrleo en 1973, que dur hasta principios de los aos ochenta), orient en gran medida la economa a la explotacin de hidrocarburos, con lo que obtuvo recursos para financiar un desarrollo acelerado, mediante grandes emprstitos de la banca internacional. El crudo se convirti en el principal rengln de exportacin (71%) y el ingreso ms fuerte del sector pblico federal (43%). La tasa de crecimiento de la economa super a la de la poblacin, con lo que quedaba resuelto el problema del empleo. La deuda externa que en un principi se contrat para expandir la plataforma petrolera, ahora se contrataba para financiar el pago del servicio de la misma. Comenz la fuga masiva de capitales y la primera reestructuracin de la deuda, problema que se convirti en nacional (1982), como nacionales fueron los efectos de la poltica de austeridad que hubo que implantar. La reestructuracin de la deuda se hered al siguiente gobierno, que hizo de ella uno de los objetivos bsicos de sus polticas. Cuando Lpez Portillo nacionaliz la banca (1982) la inflacin era de un 98.8% anual y la deuda externa alcanzaba la cifra de 66,000 millones de dlares. A raz de la nacionalizacin-estatizacin se cre un conflicto grave con la clase empresarial. Se plante el problema de los lmites del derecho del Estado a intervenir en la vida econmica del pas. Miguel de la Madrid (1982-1988) La elevada inflacin, la gran magnitud de la deuda externa, y el conflicto de la nacionalizacin bancaria que enfrent el nuevo gobierno, hicieron que las estrategias econmicas de Miguel de la Madrid se enfocaran a controlar el proceso inflacionario y a reestructurar la deuda externa. Se aplicaron polticas coincidentes con el Fondo Monetario Internacional (FMI), tendientes a reducir el gasto pblico mediante el adelgazamiento del Estado (las 1,155 empresas paraestatales se reducen a 697), y a controlar los salarios. Conforme a esos lineamientos, se dise un programa econmico de bloques para asegurar el apoyo de los obreros, campesinos y empresarios en su tarea de superar la crisis. Acontecimientos de gravedad ocurridos durante el perodo fueron la cada de los precios internacionales del petrleo y los terremotos de septiembre de 1985, que devastaron la Ciudad de Mxico. Actividad : Elige a uno de los presidentes y con apoyo de una caricatura representa su gobierno. 5.4 Alternancia Poltica en el poder Es muy prematura toda conjetura que hable de la alternancia del poder en Mxico; sin embargo, podemos considerar que el actual gobierno federal procede de elecciones democrticas despus de casi 71 aos, de un solo partido poltico como regidor nico de la poltica nacional (P R I ). La reeleccin en los pases con instituciones dbiles, tiende a acentuar el peso de los liderazgos personales, en detrimento de ellas. Los largos perodos en el poder por parte de una misma persona parecen una anomala, en el sentido que se asemeja a una incongruencia en la vida de una democracia. Puede haber alternancia sin democracia y democracia sin alternancia. La alternancia en el poder no es un fenmeno exclusivo de la democracia, luego entonces, el hecho de que ocurra una renovacin poltica no es una prueba suficiente de la naturaleza democrtica o de la buena calidad democrtica de un rgimen poltico. La democracia es un sistema delicado y exigente. Requiere que sean satisfechas muchas condiciones y precondiciones, entre estas ltimas, la igualdad en el goce de los derechos fundamentales. Pero la democracia exige el cumplimiento de las condiciones de ella, y es que las reglas de juego, el sistema electoral, la configuracin de los poderes pblicos, sus funciones y relaciones recprocas que estn estructuradas de tal manera que puedan producir decisiones polticas con el mximo consenso y con la Pgina 40

mnima imposicin. Donde las condiciones y las precondiciones de la democracia no sean satisfechas al menos en grado mnimo, puede verificarse una alternancia en el gobierno, pero se trata de una alternancia sin democracia. Vincular de manera estrecha el concepto de democracia al de elecciones, como parecera ms obvio, implica reconocer la posibilidad de que pueda existir democracia tambin sin alternancia. Los ciudadanos no deben transformarse, de electores por un da, en sujetos pasivos por aos o simples espectadores ms o menos distrados, o peor an: sbditos apticos, sino que deben conservar un papel activo asumiendo la figura de "opinin pblica crtica". El ciudadano como elector es una especie de juez de los candidatos, pero despus de las elecciones debe tornarse en juez de los elegidos, ya que tras determinado tiempo ser llamado a emitir un nuevo juicio en carcter de elector. Los resultados de las elecciones electorales del 2 de Julio del 2000 implican adems de los cambios polticos visibles externamente, otros de mayor importancia as como consecuentes transformaciones que se debern producir en el orden normativo, tanto a nivel constitucional como legislativo. Muchas de estas transformaciones habrn de resultar del reacomodo de fuerzas polticas que implica la alternancia en el poder. La alternancia poltica significa para nuestro pas una nueva estructura de poder en la que ya no aparecer necesariamente, el titular del Ejecutivo Federal como ncleo del sistema poltico. Estamos frente al reacomodo de fuerzas frente al poder poltico, en el cual los mecanismos de distribucin, participacin y relaciones con el poder pueden variar de manera radical. El panorama para la sociedad mexicana es, ms que incierto, lgubre y sin esperanzas: Hay un desencanto en la poblacin, la transicin democrtica no est atendiendo las reformas institucionales que deberan haberse hecho y no est generando bienes pblicos; pas la transicin y muchas de las cosas del viejo rgimen siguieron iguales: la corrupcin, impunidad, falta de imparticin de justicia, el panorama es bastante pesimista, considera. Encima estn la inseguridad y el narcotrfico, que son problemas aparte, advierten todos, pero que influyen en el clima de desconfianza hacia las instituciones y entorpecen la transicin. Adems, est el poder de los gobernadores convertidos en seores feudales: Se siguen haciendo prcticas antidemocrticas, falta consolidar en los estados condiciones de equidad; los mandatarios han retomado el relevo de lo que a nivel del Ejecutivo federal se hizo durante muchos aos, ahora se replica en muchas entidades la prdida de autonoma de los poderes, la injerencia excesiva del Ejecutivo tanto en los procesos electorales como en los espacios de la sociedad civil, incluso influyendo en las distintas posiciones de las cmaras y las universidades, hasta para elegir a la reina de la primavera del pueblo. Hoy, Mxico tiene pocas opciones electorales: una izquierda anacrnica en comparacin a las latinoamericanas o, incluso, inexistente; alianzas que traicionan los principios ideolgicos de cada partido por separado, una sociedad civil que no ha logrado ponerse de acuerdo ni organizarse con lderes confiables. Una sociedad que, segn todos, est tan desilusionada que poco espera ya para las elecciones de 2012, pero que slo podr tener oportunidad de cambio a travs de las nuevas generaciones con ideas menos conservadoras, que generen una clase poltica que no viva para discutir el pasado ni con temor al futuro.
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UNIDAD VI EL ESTADO MEXICANO ACTUAL 6.1 Caractersticas de su estructura
El Estado mexicano est en un proceso de transicin, pero cuando tienen que sealar el destino de este proceso lo que prevn es una crisis. Respecto al hecho de que si es cierto de que el Estado mexicano atraviesa una crisis es necesario sealar el porqu de esta, as como tambin los aspectos en los que se manifiesta, o si solo se trata de una alteracin del Estado y lo que ello representa. Para poder definir la situacin en la que se encuentra el Estado mexicano se hace uso de los anlisis contemporneos que giran en torno al Estado Moderno, las variaciones que han surgido, sus nuevos retos y las nuevas atribuciones que se le dan, por lo cual ser necesario diferenciar y comparar esos planteamientos con la realidad actual que vive nuestro pas; para saber en qu medida la realidad se aleja de la teora. Mxico se integra al esquema econmico regional de las Amricas bajo la tnica del Consenso de Washington, desde los aos 80. Las polticas internas siguen las pautas de la tesis neoliberal y es ahora una de las economas latinoamericanas que presentan los mayores avances en su integracin continental, y extra continental, as como una de las economas con ms apertura y tras nacionalizacin. No obstante, es muy cuestionable el nuevo esquema econmico asumido puesto que las contradicciones internas se estn violentando y la formacin social mexicana presenta sntomas de conflicto. Las urgencias se hacen ms imperantes y al parecer an los grandes avances logrados en la implantacin de un modelo de desarrollo hacia fuera no dan en la dimensin necesaria las soluciones esperadas. El grave rezago tecnolgico del pas se traduce en una fuerte dependencia tecnolgica del extranjero, dominantemente de los Estados Unidos. La falta de competitividad de las exportaciones mexicanas, entre otros factores, hacen que los trminos de intercambio sean desproporcionales lo que significa dficits perentorios en la cuenta corriente de la balanza de pagos, finalmente, la disminucin de reservas llevan a la nacin a un continuo deslizamiento de la paridad cambiaria ante el dlar, y el aumento del endeudamiento externo. Se cuestiona entonces la estrategia que el orden econmico internacional establece para resolver las seis grandes interrogantes de las economas nacionales: Qu producir? Cmo producir? Cunto producir? y Para quin producir? Hasta dnde es sustentable lo sostenido? Hasta dnde es sostenible el sustento? Se requiere un nuevo orden econmico internacional que por un lado sea sostenido por sus propias fuerzas motoras y lgica inherente de reproduccin, que resuelva las necesidades del Hombre actual, pero que a su vez sea sustentable en el manejo eficiente de los recursos bajo la ptica de que no se puede aspirar a crecer ilimitadamente ante recursos limitados, y que prevea las necesidades del hombre futuro. Las postulaciones son varias: por las economas de planificacin central el neomarxismo. Por las economas de mercado noratlnticas el neoliberalismo. Y por algunas economas europeas la tesis de la tercera va. Mxico se sumo al orden neoliberal, pero hay posiciones distintas puesto que las necesidades apremiantes del pas, y a 20 aos de polticas neoliberales, los conflictos se enconan en expresiones sociales y polticas de mayor violencia. Es por ello que el modelo aparenta una obsolescencia prematura y prevalece la inquietud de procurar un nuevo orden que observe las urgencias nacionales ms que los intereses sectorizados trasnacionales. La transicin econmica del pas implica la confrontacin de intereses conservadores con los innovadores, la conformacin social mexicana presenta graves problemas que presionan por sus urgencias a una atencin inmediata, para ello la inversin nacional no basta, pero por otra parte, los escasos recursos son distrados Pgina 42

por lo que se puede llamar la elitizacin de la inversin pblica al canalizarse a intereses de grupo, comprados (vendidos) al capital, desatendiendo estas urgencias. Esto es evidente tanto en la social democracia como en la democracia cristiana, pero en un rgimen de gobierno ultraderechista, la situacin se extrema. En el rgimen actual hay un abierto abandono de las necesidades pblicas de la poblacin tanto por carencia de recursos como por la elitizacin de la inversin pblica, a lo que se llama ingobernabilidad. El Estado mexicano desde la dcada de los 80 concesiona paulatinamente las instancias del gobierno a la iniciativa privada, el inters lucrativo de asimilar los servicios pblicos por particulares, muchas veces es ajeno al inters social y pblico, esta desincorporacin de las actividades del Estado expresan una precarizacin de los servicios que requiere la poblacin en materia de educacin, salud, asistencia social, seguridad, entre otros servicios. Prosperan desarrollos de inversin pblica en correspondencia a intereses de la empresa, pero a cambio se abandona la atencin de grandes ncleos de la poblacin, que se subestiman y subordinan a intereses de la acumulacin capitalista. Se tiene entonces un Estado mexicano en subordinacin de la empresa, nacional como extranjera.
6.2 El IFE y su importancia El Instituto Federal Electoral es el organismo pblico autnomo responsable de cumplir con la funcin del Estado de organizar las elecciones federales, es decir las referentes a la eleccin de Presidente de la Repblica y de los Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unin. Principales atributos El Instituto Federal Electoral es un organismo de carcter permanente e independiente en sus decisiones y funcionamiento, cuenta con personalidad jurdica y patrimonio propios. En su integracin participan el Poder Legislativo, Partidos Polticos Nacionales y Ciudadanos. Para el desempeo de sus funciones, cuenta con un cuerpo de funcionarios integrados en un Servicio Profesional Electoral y en una rama administrativa. Su sede central est ubicada en el Distrito Federal y ejerce sus funciones en todo el territorio nacional con 32 delegaciones, una en cada Estado y 300 subdelegaciones, una en cada distrito electoral uninominal. Principios rectores La Constitucin dispone que el ejercicio de la funcin estatal de organizar las elecciones federales que tiene a su cargo el Instituto Federal Electoral se debe regir por cinco principios fundamentales: Certeza Alude a la necesidad de que todas las acciones que desempee el Instituto Federal Electoral estn dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto es, que los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y confiables. Legalidad Implica que en todo momento y bajo cualquier circunstancia, en el ejercicio de las atribuciones y el desempeo de las funciones que tiene encomendadas el Instituto Federal Electoral, se debe observar, escrupulosamente, el mandato constitucional que las delimita y las disposiciones legales que las reglamentan. Independencia Hace referencia a las garantas y atributos de que disponen los rganos y autoridades que conforman la institucin para que sus procesos de deliberacin y toma de decisiones se den con absoluta libertad y respondan nica y exclusivamente al imperio de la ley, afirmndose su total independencia respecto a cualquier poder establecido. Imparcialidad Significa que en el desarrollo de sus actividades, todos los integrantes del Instituto Federal Electoral deben reconocer y velar permanentemente por el inters de la sociedad y por los valores fundamentales de la democracia, supeditando a stos, de manera irrestricta, cualquier inters personal o preferencia poltica. Pgina 43

Objetividad Implica un quehacer institucional y personal fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se acta y, consecuentemente, la obligacin de percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales, mxime si stas pueden alterar la expresin o consecuencia del quehacer institucional. Fines Contribuir al desarrollo de la vida democrtica. Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos. Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos polticos electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la cultura democrtica. Fungir como autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a los objetivos propios del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitucin otorga a los partidos polticos en la materia. . El IFE est facultado para realizar de manera integral y directa las funciones relacionadas con la preparacin, organizacin, conduccin y vigilancia de las elecciones federales, incluyendo la revisin y ajuste de la geografa electoral; la integracin y actualizacin del registro de los electores; la atencin a los derechos y prerrogativas de los partidos y agrupaciones polticas nacionales y la formulacin y ejecucin de programas permanentes de educacin cvica. Como parte de su estructura central y desconcentrada, el IFE cuenta con tres tipos diferentes de rganos: los directivos, que se constituyen bajo la figura de consejos y son las instancias de deliberacin y decisin responsables de velar por el cumplimiento de las normas constitucionales y legales en la materia; los tcnicoejecutivos, constituidos bajo la figura de juntas ejecutivas y responsables de llevar a cabo todas las tareas tcnicas y administrativas requeridas para la preparacin, organizacin y desarrollo de las elecciones; los de vigilancia, integrados bajo la figura de comisiones y con atribuciones exclusivas en el mbito del registro de electores. El Consejo General es el mximo rgano de direccin en el IFE. En su integracin concurren nueve miembros con derecho a voz y voto (el consejero presidente y ocho consejeros electorales) y 13 miembros con voz pero sin voto, que son los consejeros del Poder Legislativo (actualmente seis, en razn de uno por cada grupo parlamentario), los representantes de los partidos polticos nacionales (seis en total) y el secretario ejecutivo del IFE. Funciones De acuerdo al Artculo 76 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales: 1. Para asegurar a los partidos polticos la debida participacin en la materia, se constituye el Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral, conforme a lo siguiente: a) El Comit ser responsable de conocer y aprobar las pautas de transmisin correspondientes a programas y mensajes de los partidos polticos, formuladas por la Direccin Ejecutiva competente, as como los dems asuntos que en la materia conciernan en forma directa a los propios partidos. El Consejo General podr atraer a su competencia los asuntos en esta materia que por su importancia as lo requieran; y b) El Comit se reunir de manera ordinaria una vez al mes, y de manera extraordinaria cuando lo convoque el consejero electoral que lo presida, o a solicitud que a este ltimo presenten, al menos, dos partidos polticos. 2. El Comit se integra por: Pgina 44

a) Un representante propietario y su suplente, designados por cada partido poltico nacional; b) Tres consejeros electorales, que sern quienes integren la Comisin de Prerrogativas y Partidos Polticos a que se refiere el presente Cdigo; y c) El director ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos, que actuar como su secretario tcnico; en sus ausencias ser suplido por quien designe. 3. El Comit ser presidido por el consejero electoral que ejerza la misma funcin en la Comisin a que se refiere el inciso b) del prrafo anterior. 4. Las decisiones del Comit se tomarn, preferentemente, por consenso de sus integrantes. En caso de votacin solamente ejercern el derecho a voto los tres consejeros electorales. 5. Los acuerdos adoptados por el Comit solamente podrn ser impugnados por los representantes de los partidos polticos ante el Consejo General. 6. El Instituto contar con los recursos presupuestarios, tcnicos, humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y atribuciones en materia de radio y televisin. 7. El Instituto dispondr, en forma directa, de los medios necesarios para verificar el cumplimiento de las pautas de transmisin que apruebe, as como de las normas aplicables respecto de la propaganda electoral que se difunda por radio o televisin. 8. El Consejo General ordenar la realizacin de monitoreos de las transmisiones sobre las precampaas y campaas electorales en los programas en radio y televisin que difundan noticias. Los resultados se harn pblicos, por lo menos cada quince das, a travs de los tiempos destinados a la comunicacin social del Instituto Federal Electoral y en los dems medios informativos que determine el propio Consejo.
6.3 El costo social de la crisis Poder adquisitivo e inflacin. El poder adquisitivo es la capacidad que se tiene para comprar, el poder para adquirir bienes y servicios. En Mxico se presentaron una serie de sucesos que ocasionaron la disminucin o la prdida del poder adquisitivo sobre una gran parte de la poblacin, lo cual origino como consecuencia la inflacin. Sucesos que ocasionaron la prdida del poder adquisitivo en Mxico: I. Contencin de los salarios. II. El ritmo del alza de los precios creci, mientras los salarios permanecieron estables. III. Por la devaluacin de Diciembre de 1994, el dlar duplic su valor. IV. Elevacin de los precios y tarifas pblicas de gas, gasolina y energa elctrica. V. En la economa de libre mercado, la posicin en el trabajo implica una distribucin desigual del ingreso. (asalariados-patrones). Pobreza y desempleo.* Pobreza: Situacin econmica que tiene una persona o un grupo social cuyos ingresos no son suficientes para acceder a los niveles mnimos de atencin medica, alimento, vivienda, vestido, y educacin. * Pobreza y pobreza extrema. * Desempleo: Desocupacin de los asalariados que pueden y quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. Tanto la pobreza como la pobreza extrema estn ligadas al desempleo. Desarrollo Sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones de satisfacer las propias.
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Las actividades productivas han generado a lo largo del tiempo un conjunto de efectos negativos como la erosin, desertificacin, deforestacin, prdida de biodiversidad y la contaminacin La puesta en marcha del neoliberalismo y por consiguiente el cambio de funciones del Estado, con un terrible debilitamiento de sus polticas sociales que se ve en las estadsticas al ver que el gasto pblico de Mxico era de alrededor del 40% del PIB, mientras que en la actualidad no rebasa el 25%. Esto quiere decir que el Estado est atado de manos para incidir en la economa y por consiguiente no puede regular los movimientos que afectan el nivel de vida de la poblacin y por lo tanto los niveles de pobreza han ido creciendo hasta llegar al 50% de la poblacin total y la mitad de ellos en pobreza extrema Mxico tuvo repercusiones directas, en diversos costos: poltico, moral, cultural, social, en la periferia, propiamente en nuestro caso en Mxico. Hubo estrategias de conversin estructural en la poltica cuyos efectos tambin generaron desarticulacin social (desde antes de 1988) se apost al control social, a ofertar mano de obra barata, a imponer condiciones estables polticas y a mermar los derechos logrados en el estado benefactor, para abrirnos a las inversiones externas, aunque afectara y fracturara al tejido social: su capacidad de respuesta, de organizacin ciudadana, inventiva y creatividad. La poltica dominante preparaba terreno para una nueva forma coercin social, en la docilizacin de los ciudadanos, en la domesticacin de sus movimientos laborales (desde Miguel de la Madrid), se necesitaba ese control poltico seguro, estable, con gobernabilidad, en donde se iba inhibiendo todo movimiento de reivindicacin y de demanda de mejores condiciones de vida. Al interno se desgajaba las instituciones del estado benefactor con el conjunto de prestaciones sociales que representaban los lazos internos de la sociedad, los agentes experimentaban una ausencia de justicia. No existe conciliacin con un proyecto civilizatorio de desarrollo ms equitativo, y en cambio existe un desorden a la deriva entre la ley del ms poderoso, la supervivencia personal y la razn cnica del "mercado" (oligopolio) como nuevo credo. El presidente Salinas desmantelaba las instancias del corporativismo poltico del estado benefactor, rompi el pacto social de la revolucin mexicana para constituir otro sin garantas sociales, con la bandera de "liberalismo social", desarticul y disolvi la incipiente participacin poltica alternativa como sindicatos independientes y otros movimientos sociales actores polticos (Zermeo 1996), sustituyendo en la poltica a la denominada clase media ilustrada y al discurso nacional, con nuevos cuadros empresariales sin resonancia, arraigo, ni estructura social y con el discurso de la modernizacin. Tambin Salinas control el discurso que haca critica de su proyecto estigmatizando a sus adversarios de tal forma que las demandas sociales, por ejemplo, fueran sustituidas por programas productivos y emprendedores que maosamente eran orientados a un grupo de una sola clase social (Petras 1995 a y 1995b) explicaba este viraje de orientacin poltica neoliberal en el sistema mundial, que se vino entretejindose en Latinoamrica por los organismos internacionales despus de la guerra fra. Este tipo de programas se ha continuado hasta la fecha, y ha afectado el tejido social, dejando sin capacidad de negociacin o de presin a los diversos actores sociales. Afectando asociaciones y organizaciones colectivistas: cooperativas, ejidos, sindicatos, asociaciones no gubernamentales, etctera. Se ha apostado al control social en los programas de Seguridad Pblica como estrategias ocultas de represin y desarticulacin social (ms polica, incluso intervenciones de soldados, tecnologa de control social ms compleja y desarrollada, etctera). No se han buscado soluciones de fondo a los problemas sociales, otro de los casos, es la poltica de 0 huelga, que ha roto las garantas sociales de trabajadores, as como la nueva cultura laboral que han mermado derechos conquistados, y no han mejorado las condiciones sociales. La disolucin de los movimientos ciudadanos de reivindicaciones sociales y su articulacin institucional con referencia al papel del Estado han determinado por dejar excluidos a actores sociales, y adems no establecerse los vasos comunicantes, como ejemplo de estos casos fue los movimientos para el Pgina 46

reconocimiento a los pueblos indgenas en la propuesta de Ley COCOPA, que despus de una guerra, no se a resuelto (ni Zedillo, ni Fox, ni Caldern) de manera satisfactoria por los vas institucionales. No se han resuelto los problemas de fondo y se agudizan a medida que se combinan los rezagos sociales, el divorcio entre sociedad Estado, debilita al pas. Se han querido resolver los problemas por parte de los gobernantes con mercadotecnia poltica, cayendo en una esquizofrenia banal, en la "arquitectura de imagen" en la virtualidad de lo inexistente, en lo absurdo de lo escandaloso, y en el genocidio de fomentar la ignorancia. Paradjicamente, la ausencia de movimientos ciudadanos fuertes deja sin respaldo al mismo Estado Mexicano, recordemos en el Tratado de Libre Comercio el problema con los ctricos, con los transportistas y con el embargo atunero entre otros, donde se requera de confirmacin y fuerza social de los actores, se quedaba en estado de indefensin y sin respaldo social, sin actores polticos con mayor presencia social, ante cualquier arbitrariedad o abuso del centro, y sin poder manifestar o dar una respuesta organizada de inconformarse, protestar, concienciar, etctera, dejando como nico interlocutor condicionado a las presiones externas al ejecutivo. Esa ausencia no ha hecho presencia de posibilitar otro contexto de negociacin y de propuesta, ausencia que no da fuerza tica poltica a los consensos y rumbos. Ms que a las dispersin de mediaciones, no hay un proyecto socio cultural correspondiente a un proyecto de nacin. Una nacin que se ha fracturado, y que camina con lgicas muy mezquinas en torno al poder, ausentndose el apoyo social, omitindose la coherencia de una comunidad imaginada, fomentndose la decepcin. El costo social ha sido alto de esta poltica social, no se ha fortalecido un pas por no fortalecer sus ciudadanas, se ha debilitado. Esta es la pregunta de fondo en la cohesin social en Mxico y la falta de un proyecto social coherente y consistente de nacin, como han cuestionado algunos intelectuales, (ver a Campos y Snchez 2001). El problema es ms grande: no se han tocado los problemas en cuanto a educacin, tecnologa, sustentabilidad, etctera. Cada crisis econmica implica un fuerte impacto social, no solo por los costos que el rescate econmico impone a la sociedad en forma de reduccin del gasto social y elevacin de impuestos, sino por la cancelacin de oportunidades de mayor crecimiento econmico con distribucin del ingreso, a la par de la existencia de una gran transferencia de recursos pblicos al rescate de las instituciones privadas, y en especial financieras como en las dos grandes crisis: la de 1929 llamada la gran depresin, y la del 2008-2009 la gran recesin Cada crisis y cada programa de ajuste impuesto por el Fondo Monetario Internacional (FMI) implica un retroceso en los avances contra la pobreza y, cada crisis, es siempre el resultado del abuso en el gasto con respecto a los ingresos, o de un sobreendeudamiento de familias y empresas, o bien, el resultado de un comportamiento especulativo por la bsqueda de un enriquecimiento acelerado El proceso de apertura externa e integracin econmica ha elevado los niveles de competencia a nivel internacional en un mundo completamente desigual, no solo en trminos de tecnologa y costo de materias primas y de mano de obra, sino tambin en trminos de disponibilidad de capitales y financiamiento. Las empresas enfrentadas a la competencia internacional an en sus propios mercados, han visto reducidas sus tasas de utilidad y han buscado la reduccin acelerada de sus costos de produccin, donde el mayor perdedor ha sido el trabajador asalariado. La reingeniera de procesos, la subcontratacin, la reduccin de la contratacin de empleos permanentes para generar empleos temporales ha reducido los salarios de los trabajadores y ello ha implicado la prdida de participacin de los mismos en el ingreso nacional generando a su vez un nuevo problema: el de financiar el consumo con ingresos o financiarlo con crditos. El financiamiento del consumo mediante ingresos garantiza un crecimiento econmico ms sustentable y estable que el financiamiento mediante crditos, pues el primero es producto de un empleo y resultado de un esfuerzo laboral, en tanto que el segundo desde su inici implica una falta de liquidez y representa siempre un riesgo de insolvencia. La precarizacin del empleo a nivel mundial ha llevado a los trabajadores a la necesidad de completar sus ingresos mediante crditos bancarios con el objetivo de no reducir sus niveles de consumo, y ello a su vez eleva la fragilidad del sistema bancario e incrementa los riesgos de insolvencia, de esta forma las crisis se van presentando con mayor frecuencia y mayor profundidad, retroalimentando a su vez la precarizacin del Pgina 47

empleo y el endeudamiento de los trabajadores para mantener sus niveles de consumo, entrando as a un crculo perverso que no parece tener fin. 6.4 Perspectivas a Futuro En el paquete econmico para 2010 aprobado en el Congreso se considera el aumento de impuestos tanto al ingreso como al consumo. Adems, existe la posibilidad de que se modifiquen las polticas de precios y tarifas, tanto a nivel federal como local. Entre otros, los ataques a las familias trabajadoras aprobadas por el PRI-AN consisten en incrementar el ISR de 28 a 30%, el IVA del 15 al 16% y realizar un cobro adicional de 3% a las telecomunicaciones. Lo anterior disparar la inflacin hasta 5.7% el prximo ao (varios analistas aseguran que este pronstico pronto se superar). Por lo pronto ha habido ya aumentos en el precio de la gasolina, el gas LP y los cobros en las casetas de peaje. A decir de la SHCP los aumentos son necesarios para reflejar el cambio en la tasa del impuesto al valor agregado del 15 al 16 por ciento y son medidas responsables para fortalecer las finanzas pblicas (La Jornada, 31 de diciembre de 2010) No se necesita ser premio nobel de economa para saber que el alza de impuestos, el mayor incremento de gravmenes en tres dcadas, desalentar la inversin y la produccin y alentar la evasin. Por ejemplo, como pudimos observar en meses anteriores, el efecto casi inmediato del gasolinazo es el aumento en el precio de los alimentos (bsicos en su mayora) como tortillas. De acuerdo con un comparativo de precios en tiendas de autoservicio, del 19 de diciembre al 3 de enero hecho, se han detectado ya incrementos de hasta 25% en productos como cervezas, cigarros, refrescos, tortillas de harina y leche. A los aumentos antes mencionados, habr que agregar el incremento de las tarifas elctricas, mismas que a partir del primero de enero pasado sern mensuales y para su determinacin se tomar como referencia la inflacin y los precios internacionales de los principales combustibles utilizados para la generacin de electricidad, como gas natural, carbn, combustleo y diesel. La Comisin Federal de Electricidad (CFE) inform que las tarifas elctricas registrarn un incremento anual acumulado de al menos 4%. De hecho, entre enero de 2009 y el mismo mes de 2010, los precios de la electricidad para los hogares con tarifa uno de consumo domstico bsico aumentaron 3.62 por ciento. En el caso de las tarifas para bombeo de agua para riego agrcola stas se incrementaron en ms de 27 por ciento en trminos anualizados. (La Jornada, 3 de enero de 2010) Recuperacin econmica? En el documento anual Situacin econmica mundial y perspectivas 2010, la ONU advierte que la recuperacin est lejos de la solidez y que podra sufrir un abrupto freno si se retiran demasiado pronto los paquetes de estmulo, es decir, los rescates de los diferentes gobiernos a la burguesa. A la misma conclusin lleg la EIU en octubre del 2009 y adems aadi: La deuda de los gobiernos ha aumentado considerablemente en muchos pases, lo cual despierta preocupaciones por la solvencia de los estados, y los niveles actuales de estmulo no son sostenibles. Cuando el gasto gubernamental se contraiga, la recuperacin podra entrar en reversa y dar forma a una curva de crecimiento en forma de W. (Una V simple implicara un ascenso ms rpido y decisivo.). Aunque no pronosticamos esto para la economa mundial en su conjunto, s prevemos que el crecimiento de EU se reducir en 2011, luego de una breve recuperacin en 2010, precisamente por esa razn (La Jornada 13 de octubre de 2009). As es como el Banco Mundial inform, a principios de este ao, en su Resea del ao 2009 que destinara 20 mil 700 mdd para crear empleos en pases en desarrollo y contrarrestar el colapso de las inversiones del sector privado en infraestructura a nivel global. Tambin hace 3 meses, la directora regional para Amrica Latina de la mencionada unidad de informacin empresarial de The Economist, JustineThody declar: El panorama econmico de Mxico a mediano plazo se vislumbra ms complicado de lo que ya es, pues sus principales fuentes de ingresos continuarn debilitndose, el precio del petrleo ser menor y reducir an ms el margen de maniobra fiscal de las autoridades. Mxico no podr beneficiarse de la incipiente recuperacin de Estados Unidos, porque ste volver a reducir su actividad econmica una vez que sean retirados los elevados fondos del rescate financiero el pas (Mxico) tiene hasta una especie de mala suerte, porque ha tenido que enfrentar crisis severas cuando el resto del mundo mostraba ciclos de crecimiento, como el ejemplo del efecto tequila de Pgina 48

1995, la de Estados Unidos en 2002, o ms recientemente con la entrada de China a la Organizacin Mundial del Comercio. (La Jornada 07 de enero de 2009). As pues, el desplome del precio del petrleo (del que dependa cerca del 40% del ingreso presupuestario) es el factor que movi al gobierno a castigar al contribuyente. El sexenio anterior el saqueo fue escandaloso, ingresaron alrededor de 120 mil millones de dlares gracias a los altos precios del crudo, pero nadie sabe ahora dnde estn. Hablar de mala suerte es algo ingenuo y hasta indignante cuando la distribucin social del ingreso est en nuestro pas cada vez ms desigual. Lo que es un hecho es que una recuperacin considerable de las principales economas del mundo parece distante, incluso si sta ocurriera slo sera momentnea, ya que como han dejado claro los analistas de la burguesa el fin de los rescates bancarios y/o empresariales significara profundizacin de la crisis econmica. Adems, es importante no perder de vista que muchos bancos, ante las experiencias que casi los llevaron a la quiebra durante la crisis, han endurecido sus normas de prstamos, por lo que no otorgarn crditos tan fcilmente. Por otro lado, el shock de fines de 2008 destruy la riqueza en tal escala que muchas familias y empresas se enfocarn durante varios aos en reconstruir sus finanzas, por lo que no consumirn o invertirn tanto como antes de la crisis. Finalmente, se debe de tener en cuenta que, por lo antes mencionado, una economa estadounidense ms dbil realice menos importaciones, lo cual crear dificultades para pases que dependen de EU como mercado de exportacin, tal es el caso de Mxico. La estabilidad hoy es frgil, porque la demanda global an depende del apoyo gubernamental y porque la generosidad pblica ha ocultado viejos problemas y creado nuevas fuentes de volatilidad. Los esfuerzos de los gobiernos de pases como Brasil, India, Argentina y Corea del Sur para disminuir las cifras econmicas negativas pronosticadas para el 2010 a travs de la reduccin de aranceles; impulsando as el comercio internacional; se han encontrado con la negativas de Estados Unidos y otros que han logrado estancar las negociaciones como por ejemplo de la Ronda de Doha. Lo que vemos no es ms que la lucha entre diferentes capas y tipos de burguesa que por un lado saben (en el caso estadounidense) que un aumento en la apertura de las fronteras comerciales contribuira a profundizar la crisis en la economa ms grande del mundo y por otro (en el caso de las 22 naciones que exigen agilizar las negociaciones de dicha Ronda) buscan encontrar un respiro al colocar sus mercancas en otros pases. Doble moral, futuros ataques y conciencia Cuando la burguesa, sus instituciones y sus representantes aceptan la gravedad de los efectos de la crisis econmica, no lo hacen con el fin de evaluar el abandono del modo de produccin capitalista para dar lugar a la economa planificada bajo control obrero, sino que lo hacen porque tratan de justificar futuros ataques (como el alza de impuestos y tarifas en nuestro pas) a las condiciones de vida de la clase trabajadora. Tras el argumento de la necesidad de mantener y elevar la competitividad a nivel internacional, se encuentran su conviccin por hacer reformas estructurales (fiscal, energtica, laboral y de telecomunicaciones, entre otras) y atacar los pocos derechos que le quedan a los trabajadores, a los estudiantes y a los campesinos. Mientras que en el actual sistema se destinan grandes cantidades riquezas (obtenidas a travs del trabajo de la clase obrera) para salvar de la insolvencia aquellos capitalistas improductivos especuladores; por un lado, la ONU retira su ayuda a un milln de somales en situacin de extrema pobreza bajo el pretexto de amenazas terroristas y por otro lado, Molina, Premio Nbel de Qumica 1995, da a conocer que es posible combatir el cambio climtico (y sus consecuencias desastrosas como inundaciones, modificacin en la circulacin de los ocanos, derretimiento de los glaciares o presencia de sequas) con slo el 2% del PIB mundial (El Universal, 5 de enero de 2010) En nuestro pas, hace unos das Caldern pidi a los mexicanos trabajar para preservar lo mucho que hemos conseguido en 200 aos de Independencia y augur que 2010 ser un buen ao, para celebrarse con alegra. En abril del 2009, el gobierno de FECAL decidi apoyar con 4 mil mdd a las empresas privadas nacionales que enfrentaran problemas para pagar sus vencimientos de deuda en moneda extranjera. De hecho, esta semana se dio a conocer que con el fin de contener los impactos de la crisis, el gobierno mexicano puso en marcha un plan de estmulos de aproximadamente 1.1% del PIB, tasa muy inferior al 2.2% del programa de estmulos fiscales que instrument Chile, el ms elevado de Amrica Latina (El Universal, 5 de enero de 2010). Lo que resulta contrastante con el recorte del 1% del presupuesto a la educacin para el Pgina 49

presente ao, con lo que (como a otras instituciones de educacin pblica superior) se descontara a la UAM 533 millones de pesos. Lo que es un hecho es que las diferentes capas y tipos de burguesa no logran ponerse de acuerdo sobre el rumbo que las polticas econmicas nacionales e internacionales deben seguir (en nuestro pas eso se expres durante el ao pasado en los ajustes en el gabinete de Caldern y en los resultados electorales del 5 de julio). Pero si en algo es seguro que coinciden los capitalistas es en su imperante necesidad de cobrarle a los trabajadores, estudiantes y campesinos el costo de la crisis. Durante el ao 2009, la clase obrera mexicana y mundial, experiment y carg sobre sus espaldas los costos de la inestabilidad econmica. Dicha situacin puede explicar la poca o nula participacin poltica en muchos momentos de varias capas de trabajadores por temor a perder su bajo y nico ingreso familiar, sin menospreciar el hecho de que las protestas son respecto al 2008 aumentaron considerablemente. Como se mencionara antes, existen importantes elementos para suponer que una prxima recuperacin est lejos de ser real, pero incluso si as fuera, sta no alcanzara magnitudes considerables ni definitivas. Sin embargo, s podra traducirse en un diminuto respiro y por lo tanto, en una oportunidad, para que aquellas capas obreras hasta ahora pasivas eleven su nivel de participacin y de conciencia de la necesidad de luchar por derrumbar este modo de produccin. An cuando hoy se difunde en varios diarios de circulacin nacional que el nmero de mexicanos desanimados y hasta potencialmente suicidas va en aumento (segn Consulta Mitofsky, 30% de los mexicanos encuestados por ellos son pesimistas sobre su propia vida, mientras que en 2007 slo 12% deca me va a ir mal), en los primeros 4 das del 2010 ya hemos experimentado movilizaciones y paros en rechazo al alza de impuestos, precios y tarifas. Tal es el caso de cientos de electricistas, abarroteros, transportistas de carga y pasajeros de Puebla, Hidalgo, Veracruz y Nayarit, Slo mediante la lucha conjunta de la clase trabajadora (industrial, de servicios, del campo, hijos de los trabajadores y de las bases del PRD) por la derrota socialista del gran capital podremos hablar de perspectivas alentadoras y dignas para nosotros y para nuestras familias. Fbrica cerrada, fbrica tomada y puesta en marcha bajo control obrero! Unidos y organizados Venceremos!
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BIBLIOGRAFIA Rodrguez, ngel. "Amrica Latina: Tierra de Contrastes". Ediciones Santillana, Pto. Rico. 1992. Unidad I Bonfil Batalla, Guillermo. Mxico Profundo, una civilizacin negada. Ed. Grijalbo. Unidad III Roeder, Ralph. Hacia el Mxico moderno: Porfirio Daz. Fondo de Cultura Econmica Tomo I y II. Gonzlez Pedrero, Enrique. Pas de un solo hombre: El Mxico de Santa Anna. Fondo de Cultura Econmica. Fuentes Carlos. Nuevo Tiempo Mexicano. Series Nuevo Siglo. Aguilar. Mxico, 1994. pp. 81-93. Kenneth Turner John. Mxico Brbaro. Ediciones Leyendas. Mxico 2011
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CONTEXTO SOCIAL Y ECONMICO EN MXICO

L.C.C. Y L.E MARA GUADALUPE JUREZ GONZLEZ

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UNIDAD II LA CONSTITUCIN DE 1824. PRIMER DISEO POLTICO DEL ESTADO MEXICANO

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6.3 El costo social de la crisis

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Actividad: Elabora un anlisis del tema Federalismo

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3.4 El sistema poltico Porfirista

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3.5 La crisis del Porfiriato

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El mono sabio 1887 a 1888

Revista Azul 1894 a 1896

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Actividad 2: Redacta un anlisis en relacin a la crisis del Porfiriato

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5.2 Institucionalizacin 1940 1976

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