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Universidade de Braslia UnB Faculdade de Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao e Documentao FACE Programa de Psgraduao em Administrao PPGA
Principais Objetivos
Valendo-se do esquema conceitual desenvolvido por Allison & Zelikow (1999), interpreta-se os eventos mais importantes no episdio da reforma oramentria brasileira.
Prope analisar a RGO com base em trs diferentes perspectivas: do ator racional (modelo I); do comportamento organizacional (modelo II); da poltica burocrtica (modelo III).
eventos
porm... a trama que entrelaa os eventos no fruto de uma realidade puramente objetiva
Abordagem Metodolgica
Do ponto de vista metodolgico, o estudo de caso organiza-se por meio de uma narrativa analtica, seguindo a estrutura proposta por Barzelay et al. (2001), em que o episdio estudado examinado de maneira temporal a partir da identificao de quatro conjuntos de eventos:
(i) antecedentes,
(ii) contemporneos,
(iii) relacionados, e (iv) conseqentes
PPs decorrem de escolhas deliberadas do governo e buscam alcanar metas programadas. Antropomorfizado ator racional, unitrio, com preferncias bem definidas (funo de utilidade consistente) e otimizador de suas escolhas.
Diante de novos problemas e ameaas, como gerar polticas pblicas que permitam alcanar os objetivos do governo e otimizem o uso dos recursos disponveis?
As polticas pblicas existentes so fruto de escolhas realizadas no passado e devem ser analisadas a partir da sua capacidade de representarem escolhas otimizadoras. Todas as polticas pblicas futuras devero otimizar os recursos disponveis.
Forma de anlise
Polticas pblicas so geradas a partir da interao de diversas organizaes. Cada qual estrutura o problema a seu modo, limita inovaes e restringe alternativas de deciso . O governo uma constelao de organizaes, frouxamente acopladas. Desempenham pops especficos e pr-determinados em seus repertrios. As organizaes fatiam os problemas e as ameaas, enfrentando-os a partir das suas misses, objetivos operacionais, capacidades e cultura. As polticas pblicas existentes so fruto da interao dessas organizaes e da sua percepo do que sejam os padres aceitveis de performance, da ateno seqencial aos objetivos e de seus procedimentos operacionais padro.
Forma de anlise
Polticas pblicas so resultantes da interao estratgica de atores influentes que ocupam cargos importantes ou esto em posio de decidir. O governo formado por um conjunto de atores influentes que esto, naquele momento, em posio de decidir e influenciar as polticas pblicas. Os atores em posio decidem sobre polticas pblicas em funo de: (i) prioridades e percepes; (ii) objetivos e interesses (pessoais, coletivos ou ideolgicos); (iii) prazos fixados e a urgncia decorrente dos temas. preciso decifrar o jogo. Os atores, suas preferncias, suas jurisdies, as regras de deciso e as arenas decisrias so elementos fundamentais.
Principais Concluses
A
aplicao comparada dos trs modelos amplifica a percepo de analistas e pesquisadores, fornecendolhes perspectivas teis ao entendimento das diversas condicionantes que moldam o processo decisrio que desencadeia os episdios estudados.
A
anlise da RGO como um processo decisrio que combina as lgicas de conseqncia e da adequao, contribui para uma perspectiva alternativa da dinmica do processo oramentrio no Pas, para a interao entre preferncias e instituies e para a compreenso mais ampla dos processos decisrios no setor pblico brasileiro.
Universidade de Braslia UnB Faculdade de Economia, Administrao, Contabilidade e Cincia da Informao e Documentao FACE Programa de Psgraduao em Administrao PPGA
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