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Origens da Teoria
[cerca de 1940]
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Fragilidade e parcialidade das teorias mecanicista e humanstica; Necessidade de um modelo de organizao racional; Crescente tamanho e complexidade das empresas; Ressurgimento da Sociologia da Burocracia (Weber)
Origens da Burocracia
Mudanas Religiosas
Capitalismo
tica Protestante
Burocracia
Racionalidade
Cincia Moderna
Tipologia Weberiana
Tipologia Weberiana
Tipos de Sociedade Caractersticas
Tradicional
Exemplos
Carismtica
Racional
Tipologia Weberiana
Tipos de Autoridade
Tradicional
Caractersticas
No racional. Poder herdado ou delegado. Baseado no senhor No racional, nem herdada, nem delegvel. Baseada no carisma. Racional, legal, impessoal, formal. Baseada no mrito.
Legitimao
Tradio, hbitos, usos e costumes.
Carismtica
Caractersticas pessoais e carismticas do lder. Justia da lei. Promulgao e regulamentao de normas legais previamente definidas.
Racional
Tipologia Weberiana
Autoridade
Tradicional Carismtica Racional
Aparato Administrativo
Formas Patrimonial e Feudal Inconstante e Instvel Burocracia
Desenvolvimento da Burocracia
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Crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado Moderno; Superioridade tcnica em termos de eficincia do tipo burocrtico de administrao.
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Caractersticas da Burocracia
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Organizao fundada em normas e procedimentos escritos (racionais, legais e exaustivos); Carcter formal das comunicaes; Carcter racional e diviso do trabalho; Impessoalidade das relaes; Hierarquia da autoridade; Rotinas e procedimentos estandardizados; Escolha de pessoal baseada no mrito; Separao entre propriedade e administrao; Profissionalizao dos seus colaboradores; Completa previsibilidade de funcionamento;
Previsibilidade de funcionamento
Constncia Univocidade de Interpretao Benefcios para as pessoas Uniformidade de Rotinas e Procedimentos Preciso Confiabilidade Reduo de frico entre pessoas Racionalidade Rapidez nas decises No existncia de hiato pela substituio de pessoal
Vantagens da Burocracia
Disfunes da Burocracia
Disfunes da Burocracia
Disfunes da Burocracia
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Interiorizao das normas e apego aos regulamentos; Excesso de formalismo e de papelada; Resistncia a mudanas; Despersonalizao do relacionamento; Categorizao do relacionamento; Super conformidade s Rotinas e aos Procedimentos; Exibio de sinais de autoridade (uniforme estacionamentos mesa...); Dificuldade no atendimento a Clientes e Conflitos com o Pblico.
Imprevisibilidade de funcionamento
CONSEQUENCIAS PREVISTAS
CONSEQUENCIAS IMPREVISTAS
Previsibilidade do Comportamento
Imprevisibilidade do Comportamento
MAIOR EFICINCIA
INEFICINCIA
Graus de Burocratizao
Excessivamente
burocratizado
Modelo Ideal de Burocratizao (Weber)
Muito pouco
burocratizado
Dimenses da Burocratizao
Escassez de Burocratizao Falta de especializao, confuso. Falta de autoridade Diviso do Trabalho Hierarquia Excesso de Burocratizao Responsabilidade e especializao Autoridade, autocracia e imposio Ordem e disciplina Papelada e Formalismo nfase nos cargos Excesso de exigncias
Liberdade excessiva
Ausncia de documentos. Informalidade. nfase nas pessoas Apadrinhamento
Regras e Regulamentos
Formalizao das Comunicaes
A burocracia uma forma de organizao superior a todas as demais que conhecemos ou que esperamos alcanar em futuro prximo (Perrow); Proporciona uma forma racional de organizar pessoas e atividades no sentido de alcanar objetivos determinados; Proporciona uma abordagem descritiva e explicativa (teorias mecanicista, humanstica e substantivista);
Excessivo racionalismo (Katz e Kahn); Mecanicismo excessivo e abordagem das organizaes como sistemas fechados (Katz e Kahn); Conservadorismo (Michels e Von Mises); O burocrata comporta-se como um indivduo ritualista, apegado a regras, e voltado para a concretizao de objectivos (Merton)
Conceito de Organizao
Principais Representantes Caractersticas bsicas da Gesto Concepo do Homem