MARIA EMILIA BEYRUTH VERGEL LILY ARIADNA SILVA BLANCO FROYLAN GUERRERO GARCA PABLO CESAR MONTIEL

SISTEMA DE INDICADORES DE
EVALUACIN INSTITUCIONAL PARA LA MEJORA DE LA GESTIN Y CALIDAD EDUCATIVA

MODELO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

EDUCATIVA Propone un total de 54 indicadores agrupados en 10 categoras: (1) formacin integral y calidad (2) capital humano (3) capital social (4) Investigacin (5) Consultora (6) servicio social (7) promocin cultural (8) patrimonio fsico (9) prestigio social (10) sustentabilidad econmica

OBJETO DE ESTUDIO
No se trata de un modelo para procesos de acreditacin, sino de un modelo que permita generar informacin a los cuerpos directivos de las instituciones educativas que les faciliten los procesos de toma de decisiones. En ese sentido, el objeto de este estudio es la evaluacin institucional; en particular, el uso de indicadores institucionales como parte de sistemas de informacin para toma de decisiones

JUSTIFICACIN

Los directivos de una institucin educativa deben contar con instrumentos que le permitan tomar decisiones para mejorar la gestin de la institucin y cumplir con metas que sean congruentes con la misin y visin institucional.
Misin Visin

La responsabilidad que el director tiene para conducir su escuela radica en la calidad de vida de los estudiantes en trminos de la educacin que estn recibiendo.

El director de una institucin educativa cuenta con un equipo de profesores y personal acadmico y administrativo para brindar a los alumnos una educacin que aspira a ser de calidad.

La realidad de muchas instituciones educativas es distinta, ya que no cuenta con instrumentos apropiados que les den informacin para la toma de decisiones.

FUNDAMENTACIN TERICA

Cuando hablamos de evaluacin educativa, sta se entiende, por lo general, como el grado en el que un proceso educativo favorece el logro de las metas para las que fue creado. Desde luego, hay muchos tipos de evaluacin educativa y se usa este trmino como el gran "paraguas" que cubre o incluye la evaluacin del aprendizaje, evaluacin del proceso de E-A, evaluacin curricular y evaluacin de las institucin educativas, entre otras. Sobre evaluacin educativa se ha escrito mucho, mas no as sobre la evaluacin institucional en particular.

OBJETIVOS El proyecto de investigacin tiene como objetivo general el generar un modelo de evaluacin de instituciones educativas orientado a la mejora de la gestin escolar y, por ende, a la mejora de la calidad educativa. generar un modelo integrado a los procesos de gestin, como parte de una tarea sustancial de esas responsabilidades directivas.

METODOLOGA

La investigacin sigui un proceso de diseo de un modelo de evaluacin institucional compuesto por diversos indicadores, y la prueba de dicho modelo por parte de diversos usuarios (personas e instituciones educativas).
Contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y la interdependencia entre todos los seres humanos.

El proyecto tuvo tres etapas:

Etapa 1: Diagnstico de necesidades de evaluacin institucional

Etapa 2: Propuesta y validacin de un modelo de evaluacin institucional

Etapa 3: Transferencia del modelo a travs de procesos de formacin de evaluadores, as como la difusin de los resultados

ETAPA 1: DIAGNSTICO DE NECESIDADES DE EVALUACIN INSTITUCIONAL.

Realizar un diagnstico en el contexto del Estado de Guanajuato, sitio en que se ubic el proyecto. Buscando saber que "tierra pisaban", los investigadores se dieron a la tarea de identificar: (1) las prcticas de evaluacin institucional que se estn llevando a cabo en las instituciones pblicas de educacin media-superior y superior del Estado de Guanajuato (2) aquellos aspectos que no se estn evaluando o que podran evaluarse mejor.

(3) el vnculo que puede tenerse entre la informacin resultante de un trabajo de evaluacin, el proceso de toma de decisiones, la mejora en la gestin de la institucin y la eventual mejora de su calidad educativa (4) aquellos factores que afectan la posibilidad de realizar una evaluacin institucional vinculada a la gestin.

ETAPA 2: PROPUESTA Y VALIDACIN DE UN MODELO DE EVALUACIN INSTITUCIONAL.

El propsito de la segunda etapa fue el de generar propiamente el modelo de evaluacin institucional y el de ponerlo a prueba con instituciones educativas interesadas en participar en el proyecto.

ETAPA 3: TRANSFERENCIA DEL MODELO A

TRAVS DE PROCESOS DE FORMACIN DE
EVALUADORES, AS COMO LA DIFUSIN DE LOS RESULTADOS.

El propsito de la tercera etapa fue el de promover la transferencia del modelo de evaluacin institucional por medio de procesos de formacin de evaluadores y, al mismo tiempo, difundir los resultados de la evaluacin en congresos y revistas arbitradas (como la presente).

RESULTADOS
Para los propsitos de este artculo, los resultados que los autores quieren compartir van en dos lneas: (1) El mayor aporte de este proyecto es el modelo de evaluacin mismo (2) Se presentan los hallazgos en el proceso de validacin del modelo.

DESCRIPCIN DEL MODELO

Evala a las instituciones educativas, concretamente, instituciones de educacin media superior y superior. Propsito: generar informacin acerca de distintas componentes de una institucin educativa, que permita tomar decisiones para mejorar la gestin educativa y, por consecuencia, la calidad del servicio que la institucin presta.

EL MODELO DE EVALUACIN PROPUESTO PARTE DE LAS SIGUIENTES PREMISAS:

1. Orientacin a la calidad. El modelo propuesto pretende alinear la informacin que resulte de la evaluacin con el proceso de gestin y con la calidad del servicio educativo prestado.
2. Simplicidad: el trabajo de evaluacin se realice de manera eficaz. 3. Enfoque sistmico. El modelo puede ser visto como un subsistema dentro de otro gran sistema que es la institucin educativa.

4. Adaptabilidad. debe poderse adaptar a las peculiaridades de cada institucin educativa y de los entornos en donde se ubica. 5. Precisin de la informacin. La calidad de un modelo de evaluacin depende, en buena medida, de la calidad (confiabilidad y validez) de la informacin que se genere. 6. tica. El cumplimiento con ciertos estndares de tica es fundamental cuando se establece un modelo de evaluacin institucional

VALIDACIN DEL MODELO

Partiendo de que todo lo que se puede medir se puede evaluar, la gestin de instituciones educativas exige el empleo de ciertos indicadores que le permitan lograr las metas de las instituciones . El modelo propone un total de 10 categoras : 1.- Formacin integral y calidad. 2.- Capital humano. 3.- Capital social. 4.- Investigacin. 5.- Consultora. 6.- Servicio social. 7.- Promocin cultural. 8.- Patrimonio fsico. 9.- Prestigio social 10.- Sustentabilidad econmica. Con 54 indicadores en total, que proveen la informacin necesaria para e logro de las metas (los cuales se detallaran ms adelante).

El modelo muestra adems la forma en que, para cada una de estas categoras, existen estrategias de gestin orientadas a una mejora de la calidad educativa.

QU ES LA VALIDACIN DEL MODELO?

Consiste en poner a prueba el modelo y estimar el grado en el que ste cumple las funciones para las que ha sido creado. La informacin que se recaba sirve de base para validar tambin el modelo, plantendose los siguientes puntos de anlisis para efectos de estudio del modelo anteriormente mencionado:

Validacin del modelo.

o 1.- Se requiere de un modelo de evaluacin, que permita definir y redefinir su estructura, misin y visin institucionales, y poder determinar con ello cuales componentes e indicadores podran ser aplicables al mismo (Metamodelo).

2.- Se observo dificultad para comprender lo que es un indicador, su conceptualizacin y forma de definirlo, as como a sus componentes:

Precisin

INDICADOR

Propiedad (aplicacin de principios ticos para generarlo).

Utilidad

Factibilidad (para su determinacin)

3.- El calculo de un indicador debe verse como un proceso serio inmerso en dos elementos:
Las competencias que tengan las personas a cargo de definir y generar un cierto indicador y, La existencia (o inexistencia) de una cultura de evaluacin dentro de la institucin.

No es un hecho aislado. Nota: Requiriere de capacitacin previa capacitacin del personal.

4.- Se concluye que los procesos de evaluacin deben verse como un fin y no como un medio para alcanzar las metas que la institucin determine para s misma.

En el modelo validado tuvo como caracterstica, la claridad conceptual de vincular a los indicadores con sus posibles estrategias de gestin, para lograr las metas institucionales.

Compon ente
1. Formacin integral y calidad

Indicadores

Ejemplos de estrategias
-Elegir programas educativos que tomen en consideracin los intereses de los estudiantes de nuevo ingreso, de los empleadores y de la sociedad. -Disear los curricula con base en una concepcin integral del ser humano, considerando sus distintas dimensiones: fsica, psicolgica, sociocultural, ecolgica, trascendente y profesional. -Utilizar procesos formativos acordes con las competencias y actitudes que se busca desarrollar en los estudiantes. -Involucrar al sector productivo en algunas etapas de los procesos de desarrollo curricular. -Dar seguimiento a los egresados para conocer el estatus de su ocupacin y detectar fortalezas y debilidades respecto a su formacin.

Metas
La institucin debe formar integralme nte a sus estudiantes para asegurar a la sociedad que sus egresados podrn responder con un trabajo de calidad a sus necesidade s.

Compo nente 2. Capital humano

Indicadores
-Nmero de horas de capacitacin ofrecidas a profesores anualmente -Nmero de horas de capacitacin per cpita tomadas por los profesores anualmente -Proporcin relativa de c/rea de capacitacin ofrecida por la institucin anualmente -Nmero de profesores pertenecientes a distintos escalafones -Nmero de profesores de planta versus de ctedra

Ejemplos de estrategias -Establecer programas de capacitacin continua para los profesores, en distintas reas: pedaggicas, tecnolgicas, propias de la disciplina que ensea y de investigacin.

Metas La institucin debe promover el desarrollo del personal con el que cuenta, para lograr un doble propsito: asegurar el bienestar de los trabajadores y mejorar la productividad de stos a partir del uso de sus competencias.

-ndice de mejora del nivel de calidad de vida de los trabajadores en funcin de su retribucin econmica -Resultados de evaluacin de clima laboral .ndice de rotacin externa e interna

Componen te
3. Capital social

Indicadores
-Nmero de redes internas bien identificadas en las que participa el personal de la institucin. -Nmero de redes externas bien identificadas en las que participa el personal de la institucin. -Nmero de personas involucradas en redes internas y externas -Resultados de la evaluacin del trabajo en redes.

Ejemplos de estrategias
-Involucrar al personal en proyectos internos (institucionales) y externos (redes profesionales) en donde se promueva trabajo colaborativo e interdisciplinarioPromover el concepto de academia o claustro donde se trabaje en proyectos colectivos que tengan un impacto tangible.

Metas
La institucin debe promover el desarrollo de redes internas y externas que, a travs del trabajo colaborativo, generen sinergias y aumenten la productividad.

Componente 4. Investigacin

Indicadores -Nmero de proyectos de investigacin de distintas reas en los que participan los profesores. -Montos de los proyectos de investigacin que entran al presupuesto de la institucin. -Proporcin de proyectos que estn vinculados a las lneas de investigacin definidas por la institucin. -Nmero de artculos publicados por los profesores en revistas especializadas, arbitradas y no arbitradas -Nmero de participaciones en congresos nacionales e internacionales, por parte de los profesores.

Ejemplos de estrategias -Definir lneas de investigacin acordes con las fortalezas propias de la institucin. -Participar en convocatorias nacionales e internacionales para trabajos de investigacin. -Promover la publicacin de trabajos de investigacin en congresos y revistas especializadas.

Metas La institucin debe contribuir a la generacin de nuevo conocimiento a travs de la investigacin.

Componen te 5. Consultora

Indicadores -Nmero de proyectos de consultora de distintas reas en los que participan los profesores. -Montos de los proyectos de consultora que entran al presupuesto de la institucin -Proporcin de proyectos que estn vinculados a las lneas de consultora definidas por la institucin.

Ejemplos de estrategias -Definir lneas de consultora acordes con las fortalezas propias de la institucin -Participar en convocatorias nacionales e internacionales para trabajos de consultora.

Metas La institucin debe contribuir a la satisfaccin de necesidades de la sociedad y en particular del sector productivo, a travs de servicios de consultora.

Compon Indicadores ente

Ejemplos de estrategias

Metas

6. Servicio social

-Nmero de programas de servicio social -Nmero de personas involucradas en los programas de servicio social -Resultados del sistema de evaluacin del servicio social -Porcentaje de alumnos con beca.

-Establecer programas de apoyo a la comunidad en que se encuentre inserta la institucin educativa -Establecer programas de coleccin de fondos que permitan financiar los estudios de los alumnos a travs de becas.

La institucin debe contribuir, en la medida de lo posible, al desarrollo de la comunidad en la que se encuentra inserta, mediante el servicio social que presten los estudiantes.

Componente Indicadores s 7. Promocin cultural -Nmero de eventos de difusin cultural organizados por la institucin -Proporcin relativa del nmero de eventos de difusin cultural realizados en las distintas reas de manifestacin artstica.

Ejemplos de estrategias Promover la realizacin peridica de distintos eventos culturales.

Metas La institucin deber preservar, difundir, crear y recrear, hacia el interior de la misma y en su entorno social, los valores culturales.

Componente s
8.Patrimonio fsico

Indicadores
-Proporcin del presupuesto destinado a mantenimiento preventivo y correctivo -Inventario de recursos materiales de la institucin educativa

Ejemplos de estrategas
-Definir planes de mantenimiento preventivo y correctivo para los inmuebles y muebles de la institucin -Incrementar el acervo en bibliotecas, museos, galeras, etc. A travs de campaas de donacin y adquisiciones priorizadas.

Metas
La institucin debe preservar y acrecentar su patrimonio fsico para la sociedad y las futuras generaciones

Componen tes 9. Prestigio social

Indicadores -Resultados de los alumnos en exmenes nacionales estandarizados -Nmero de programas acreditados -Posicin de la institucin educativa en ranking

Ejemplos de estrategias -Buscar acreditaciones de organismos nacionales e internacionale s reconocidos -Participar en estudios que permitan establecer comparacione s entre distintas instituciones.

Metas La institucin debe ser reconocida por la sociedad como una institucin de excelencia acadmica.

Componentes 10. Sustentabilidad econmica

Indicadores -Registro de ingresos en funcin del tiempo -Registro de egresos en funcin del tiempo -Discrepancias entre el presupuesto programado y el presupuesto ejercido -Estados contables de flujo de efectivo -Proporciones relativas de ingresos recibidos segn presupuesto gubernamental e ingresos conseguidos por la misma institucin -Proporciones relativas de los gastos de operacin y de inversin.

Ejemplos de estrategias -Conseguir ingresos adicionales a los recibidos segn presupuesto gubernamental (dar servicios de consultora, concursar por fondos de investigacin, sorteos, etc) -Promover cultura de ahorro

Metas La institucin debe procurar mantener una operacin econmicament e equilibrada, procurando optimizar los recursos con los que se cuenta.

CONCLUSIONES

Un patrn recurrente de las instituciones educativas fue que no existen prcticas que sistemticamente vinculen a la evaluacin con los procesos de gestin. A veces se llevan a cabo simplemente para cumplir con registros estadsticos que se le solicitan a la institucin; y a veces por un deseo de contar con una acreditacin como institucin o en alguno de sus programas El modelo propuesto pretendi establecer precisamente ese vnculo entre la informacin que se genere de los procesos de evaluacin y los procesos de gestin asociados con la calidad educativa.