MINERA PARA NO MINEROS

OBJETIVO GENERAL: Proporcionar conceptos bsicos del negocio, para ampliar la visin tcnica de la cadena productiva de la minera e identificar las cuestiones criticas relativas a cada operacin y su impacto en la compaa, procurando una mejor prestacin de servicio para las reas operacionales. OBJETIVO ESPECFICO - MDULO LEGAL: Exponer los aspectos ms relevantes del tema minero-legal(Ley 685 de 2001 y su modificacin 1382 de 2010). Sentencia C 366 de mayo de 2011. MP. Luis Ernesto Vargas Silva. Exp. D 8250.

TEMARIO
Antecedentes Histricos.(Evolucin Normativa - La Propiedad Minera del Estado) Marco normativo Minero para la extraccin de minerales en Colombia mbito Material del Cdigo de Minas.
o Competencia de la autoridad Minera - Otras autoridades. o Solicitud de ttulos mineros - Contratos. o Prrrogas y/o terminacin del contrato de concesin. o El Proyecto Minero - Licencia de exploracin - Licencia de Explotacin - Construccin y montaje. o Canon Superficiario. o reas de reserva especial y/o Negritudes. o Fiscalizacin Minera.

Ley 1382 de 2010, (Modificacin a la Ley 685 de 2001). SC - 366 de mayo de 2011. efectos diferidos por el trmino de 2 aos.
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ANTECEDENTES HISTRICOS EVOLUCIN NORMATIVA

En la Nueva Granada se aplicaron las Leyes de la Colonia. En 1690 se hizo una recopilacin de las Leyes especiales; las cuales iniciaron en 1228 con el Fuero Viejo de Castilla, donde se hace una declaracin de seoro o dominio en favor del Rey. Terminan con las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno de 1685 de Felipe II, que es un verdadero Estatuto de Minas; estableci quienes pueden explotarlas, procedimientos y obligaciones de los mineros. 1 El 24 de octubre de 1829, el Libertador firma en Quito un decreto que se refiere a que las minas de cualquier clase corresponden a la Repblica y constituyen, la base del actual derecho minero y de hidrocarburos en Venezuela.
1. LA MINERA COLONIAL Y REPUBLICANA . Edicin en la biblioteca virtual: 2005-05-19 Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica, Poveda Ramos Gabriel

ANTECEDENTES HISTRICOS EVOLUCIN NORMATIVA

Con la Constitucin de Rionegro de 1.863 de los Estados Unidos de Colombia. Dej a la Unin los bienes que eran de la Confederacin. Algunas Leyes posteriores ampliaron la Reserva Nacional, como la Ley 13 de 1868 para el carbn del Cesar, y la Ley 29 de 1873 para todo el carbn. La Constitucin de 1886 consagraba en el artculo 202 que las minas de oro, plata, platino y piedras preciosas que existan en el territorio nacional pertenecan a la nacin, norma que se replicaba en el Cdigo de Minas del Estado Soberano de Antioquia, acogido mediante la Ley 38 del 15 de marzo de 1887 por el Consejo Nacional Legislativo como Cdigo de Minas para el territorio nacional.
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El 2 de Abril de 1970 - Con el fin de garantizar la continuidad de la explotacin, elaboracin y distribucin de sal, antes de la terminacin del Contrato de Concesin de Salinas, el Ministerio de Minas y Energa o a quien haya delegado o llegue a delegar adelantar el proceso de licitacin previsto en el artculo 356 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, con el fin de otorgar los contratos de concesin para las Salinas; Martimas y Terrestres de Colombia.

Con una Ley de estabilidad jurdica, un Cdigo de minas moderno, promulgado en el ao 2001. "Se introdujeron reformas para que se fortalezca todo ese marco macroeconmico de estabilidad de los ltimos aos que le da seguridad a los inversionistas y hace que nos miren con ojos muy atractivos". Uno de los factores que impulsa el desarrollo de nuevas actividades exploratorias y productivas en el sector minero.
LA MINERA COLONIAL Y REPUBLICANA . Edicin en la biblioteca virtual: 2005-05-19 Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica, Poveda Ramos Gabriel

El 9 de febrero de 2010 se aprob la Ley 1382 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 685 de 2001, que se refiere al Cdigo de Minas y que busca que la actividad minera cumpla con los reglamentos ambientales. Mediante Sentencia C 366 de mayo de 2011, se sanciona Constitucionalmente la Ley 1382 de 2010. Magistrado Ponente Luis Ernesto Vargas Silva, Expediente D 8250. Efectos diferidos por el trmino de 2 aos.

ESTRUCTURA DEL SECTOR MINERO COLOMBIANO

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA UPME

INGEOMINAS (60% del total de ttulos)

GOBERNACIONES DELEGADAS (6)

SERVICIO GEOLGICO CONTRATACIN FISCALIZACIN REGALAS PROMOCIN CATASTRO Y REGISTRO

CONTRATACIN FISCALIZACIN
FUNCIONES PROPIAS DE INGEOMINAS, EL SERVICIO GEOLOGICO

FUNCIONES DELEGADAS POR EL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA A INGEOMINAS Y GOBERNACIONES DELEGADAS

1. Antioquia 2. Bolvar 3. Caldas 4. Csar

VOLVER

5. Norte de Santander 6. Boyac

2. fuente: www.minminas.gov.co

LA PROPIEDAD MINERA DEL ESTADO

Al revisar la historia de la legislacin sobre la propiedad del subsuelo se aprecian con claridad cuatro momentos importantes: 3 Desde la conquista hasta 1829 el subsuelo perteneci a la Corona espaola; De 1829 a 1886 las minas de cualquier clase pertenecieron a la Repblica. No obstante, en 1867 se expidi el Cdigo de Minas del Estado Soberano de Antioquia, adoptado luego por la Repblica, el cual determin que las minas de esmeraldas y de sal de gema eran de la Nacin, pero que las de oro, plata, platino y cobre seran del Estado (en este caso de Antioquia), mientras que todas las dems seran del propietario del terreno; Bajo la Constitucin de 1886, el Estado retom la titularidad de las minas que estaban en cabeza de los Estados Soberanos; La Ley 20 de 1969 y sus decretos reglamentarios fijaron los elementos y condiciones en que un particular puede ser propietario del subsuelo, y cules son las pruebas que se requieren para configurar tal derecho.
3. LA RUEDA SUELTA DE LA MINERA. Mara Victoria Duque.

LA PROPIEDAD MINERA DEL ESTADO

La Ley colombiana dispone que estos recursos son propiedad de la Nacin de manera inalienable e imprescriptible (Decreto-Ley 2811 de 1974). Respecto de los recursos mineros, el Decreto-Ley 2655 de 1988 (antiguo Cdigo de Minas) determin que todos ellos, as pertenecieran al suelo o al subsuelo, formaban parte del patrimonio de la Nacin. Los artculos 332 de la Constitucin de 1991 y 5 del nuevo Cdigo fueron suficientemente enfticos en el mismo sentido. Por ltimo, el Cdigo de Minas establece que los particulares podrn explotar los yacimientos que se encuentren en el subsuelo mediante contrato de concesin suscrito con el Estado.

LA PROPIEDAD MINERA DEL ESTADO

Propiedad del Estado: con todos sus atributos (Art. 332 C.N. - Estado Nacional). Dominio eminente - Poder supremo vinculado al concepto de Soberana. CARACTERSTICAS Inalienable: No se puede negociar Imprescriptible: No se pierde con el paso del tiempo Absoluto y exclusivo Propiedad del Particular: Propiedad directa sobre el subsuelo minero. Adjudicacin de la propiedad del subsuelo minero por el Estado

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MBITO MATERIAL DEL CDIGO DE MINAS

Artculo 3. El presente Cdigo regula las relaciones jurdicas del Estado con los particulares y las de estos entre s, por causa de los trabajos y obras de la industria minera en sus fases de prospeccin, exploracin, construccin y montaje, explotacin, beneficio, transformacin, transporte y promocin de los minerales que se encuentren en el suelo o el subsuelo, ya sean de propiedad nacional o de propiedad privada. Se excluyen la exploracin y explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos que se regirn por las disposiciones especiales sobre la materia.

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MBITO MATERIAL DEL CDIGO DE MINAS

Regula las relaciones jurdicas del Estado con los particulares y las de estos entre s: Cuales? El Estado como dueo originario de los yacimientos minerales y concedente de los derechos mineros. Los particulares como interesados en obtener los derechos mineros a explorar, explotar y apropiarse de los minerales extrados. Entre el concesionario y el dueo del predio superficiario. Entre el minero y terceros por las responsabilidades que se derivan de los trabajos mineros. De los mineros entre si en razn a las servidumbres que pueden suscitarse.
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ALCANCE DE LA REGULACIN
REGULACIN COMPLETA. ARTCULO 3 CDIGO DE MINAS. Se desarrollan los mandatos de la Constitucin en relacin con los recursos mineros. De manera completa, armnica y con sentido de especialidad y aplicacin preferente. Las disposiciones civiles y comerciales que contemplen situaciones y fenmenos similares, slo tendrn aplicacin por remisin directa que haga el Cdigo o por aplicacin supletoria a falta de normas expresas. No se puede dejar de resolver por deficiencias en la Ley, y se deber acudir entonces a las normas de integracin del derecho y en su defecto, a la Constitucin Poltica.

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REGULACIN GENERAL ARTCULO 4 DEL CDIGO DE MINAS

Los requisitos, formalidades, documentos y pruebas que se sealan en el Cdigo de Minas para la presentacin, trmite y resolucin de los negocios mineros, son los nicos exigibles. Igual principio se aplica en relacin con los trminos y condiciones establecidas para el ejercicio del derecho a explorar y explotar minerales y de las correspondientes servidumbres.

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MARCO NORMATIVO PARA LA EXTRACCIN DE MINERALES EN COLOMBIA.

PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES:
Artculo 2. Fines esenciales del Estado. Artculo 4. Constitucin como normas de normas. Artculo 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Artculo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las Leyes preexistentes. Artculo 344. La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr por mandato de la Ley, en la explotacin de los recursos naturales.
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Artculo 360. La Ley determinar las condiciones para la explotacin

de los recursos naturales no renovables as como los derechos de las entidades territoriales sobre los mismos. La explotacin de un recurso natural no renovable causar a favor del Estado, una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte. Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones.

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MARCO NORMATIVO PARA LA EXTRACCIN DE MINERALES EN COLOMBIA.

CDIGO DE MINAS
Artculo 1. Objetivos: Fomentar la exploracin. Satisfacer la demanda interna y externa. Aprovechamiento en forma armnica y explotacin racional del recurso minero. Marco de un concepto integral de desarrollo sostenible. Fortalecimiento econmico y social del pas. Artculo 5 Propiedad de los Recursos Mineros: Todos los minerales ubicados en el subsuelo son de exclusiva propiedad del Estado, sin consideracin a que la propiedad de los terrenos sean de otras entidades, de particulares, o de comunidades o grupos.
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CDIGO DE MINAS
Artculo 13. Utilidad Pblica. En desarrollo del artculo 58 de la Constitucin Poltica, declrese de utilidad pblica e inters social la industria minera en todas sus ramas y fases. Por tanto podrn decretarse a su favor, a solicitud de parte interesada y por los procedimientos establecidos en este Cdigo, las expropiaciones de la propiedad de los bienes inmuebles y dems derechos constituidos sobre los mismos, que sean necesarios para su ejercicio y eficiente desarrollo. Utilidad pblica es todo aquello que se relaciona con la satisfaccin de necesidades colectivas o generales, las cuales tienen prelacin dentro del orden jurdico social. En el caso de la minera, se trata del orden pblico econmico.
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CDIGO DE MINAS
PERMITE DAR USO A TRES HERRAMIENTAS IMPORTANTES: Amparos Administrativos. Servidumbres Mineras. Expropiacin. Artculo 14. Ttulo Minero. nicamente se podr constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas, mediante el contrato de concesin minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional.

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CDIGO DE MINAS
Rgimen Jurdico actual para la titularizacin minera - Contrato nico de Concesin - Ley 685 de 2001. Gnero: Ttulo Minero Especie: Concesin. Autorizaciones temporales. Licencia de exploracin. Licencia de explotacin. Contrato celebrado en rea de aporte. Registros Minero de Cantera. Registros de Propiedad Privada.
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Artculo 331. Prueba nica. La inscripcin en el Registro Minero ser la nica prueba de los actos y contratos sometidos a este requisito. En consecuencia, ninguna autoridad podr admitir prueba distinta que la sustituya, modifique o complemente.
Artculo 317. Autoridad Minera. Cuando en este Cdigo se hace referencia a la autoridad minera o concedente, sin otra denominacin adicional, se entender hecha al Ministerio de Minas y Energa o en su defecto a la autoridad nacional, que de conformidad con la organizacin de la administracin pblica y la distribucin de funciones entre los entes que la integran, tenga a su cargo la administracin de los recursos mineros, la promocin de los aspectos atinentes a la industria minera, la administracin del recaudo y distribucin de las contraprestaciones econmicas sealadas en este Cdigo, con el fin de desarrollar las funciones de titulacin, registro, asistencia tcnica, fomento, fiscalizacin y vigilancia de las obligaciones emanadas de los ttulos y solicitudes de reas mineras.
ESTRUCTURA
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CDIGO DE MINAS
Artculo 318. Fiscalizacin y Vigilancia. La autoridad minera directamente o por medio de los auditores que autorice, ejercer la fiscalizacin y vigilancia teniendo en cuenta lo previsto en el artculo 279 de este Cdigo, de la forma y condiciones en que se ejecuta el contrato de concesin tanto por los aspectos tcnicos como por los operativos y ambientales, sin perjuicio de que sobre estos ltimos la autoridad ambiental o sus auditores autorizados, ejerzan igual vigilancia en cualquier tiempo, manera y oportunidad. Artculo 319. Delegacin Interna. La autoridad minera podr cumplir todas las funciones de tramitacin y otorgamiento de los contratos de concesin a travs de sus dependencias centrales, regionales o locales de que disponga. La delegacin interna de funciones la har hasta el nivel que las normas de organizacin administrativa lo permitan.

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CDIGO DE MINAS
Artculo 320. Delegacin Externa. La autoridad minera, previa reglamentacin, podr delegar en forma permanente, temporal u ocasional, sus funciones de tramitacin y celebracin de los contratos de concesin, as como la vigilancia y control de su ejecucin, en los gobernadores de departamento y en los alcaldes de ciudades capitales de departamento.

Aparte subrayado declarado EXEQUIBLE y tachado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-036-05 de 25 de enero de 2005, Magistrado Ponente Dr. Humberto Antonio Sierra Porto.

Nota: Tachado corresponde a la inexequibilidad de la palabra permanente, es decir la Corte no permiti que el Ministerio de Minas delegara en forma permanente a Ingeominas, las Gobernaciones y los Alcaldes, funciones propias del Ministerio.

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LOS PROYECTOS MINEROS

Los proyectos mineros requieren de un ttulo minero por razn de la propiedad del subsuelo. ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES: Prospeccin Exploracin Montaje Explotacin Beneficio Transformacin Transporte Promocin Comercializacin
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FINALIDAD DE LAS ACTIVIDADES

Prospeccin y exploracin 4
Existencia Cantidad Calidad

Montaje y explotacin
Construccin infraestructura Extraccin de material

Beneficio
Separacin Molienda Trituracin Lavado Concentracin Otros

Transformacin
Procesos fsico-qumicos Elaboracin otro producto

Transporte y comercializacin
Interno Distribucin Venta
4. Seminario de Capacitacin Para Autoridades Mineras y Ambientales Dra. Martinez Villegas Adriana

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FASES EN LA ESTRUCTURACIN
EVALUACIN DE LA VIABILIDAD - TEFSA:

Tcnica Factibilidad de la extraccin Econmico - Financiera Explotacin rentable (cantidad y calidad) Social Aceptacin y vinculacin con la comunidad Ambiental Sostenible
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LA PROPUESTA
La presentacin de la propuesta no concede derechos frente al Estado, pero si la preferencia frente a terceros interesados en el rea, para acceder a ella, previo el cumplimiento de los requisitos legales. Quin puede presentar propuesta? Personas naturales capaces, nacionales y extranjeras. Personas jurdicas nacionales cuyo objeto social contemple las actividades de exploracin y explotacin. Personas jurdicas extranjeras. Para celebrar el contrato deben constituir sucursal en Colombia. Uniones temporales. Para celebrar el contrato deben constituir sociedad. Consorcios, en los cuales haya solidaridad de los consorciados para con el Estado en relacin con las obligaciones del contrato de concesin.
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REQUISITOS DE LA PROPUESTA
ARTICULO 271 (Modificado). La propuesta para contratar, adems del nombre, identidad y domicilio del interesado, contendr: El sealamiento del municipio, departamento y de la autoridad ambiental de ubicacin del rea o trayecto solicitado; La descripcin del rea objeto del contrato, y de su extensin; La indicacin del mineral o minerales objeto del contrato; La mencin de los grupos tnicos con asentamiento permanente en el rea o trayecto solicitados y, si fuere del caso, el hallarse total o parcialmente dentro de zona minera indgena, de comunidades negras o mixtas; Si el rea abarca, en todo o en parte, lugares o zonas restringidas para cuya exploracin y explotacin se requiera autorizacin o concepto de otras autoridades, debern agregarse a la propuesta de acuerdo con el artculo 35;
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REQUISITOS DE LA PROPUESTA
El sealamiento de los trminos de referencia y guas mineras que se aplicarn en los trabajos de exploracin y el estimativo de la inversin econmica resultante de la aplicacin de tales trminos y guas; A la propuesta se acompaar un plano que tendr las caractersticas y especificaciones establecidas en los artculos 66 y 67 de este Cdigo. Un anexo tcnico que describir los trabajos de exploracin, los cuales debern ser iguales o superiores a los mnimos definidos por el Ministerio de Minas y Energa, de acuerdo con el rea y las caractersticas del proyecto minero; Cuando se trate de proyectos de ms de ciento cincuenta (150) hectreas, la demostracin de la capacidad econmica del interesado para adelantar el proyecto minero se har con sujecin a los parmetros que fije el Ministerio de Minas y Energa, los cuales sern proporcionales al rea solicitada.
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REQUISITOS DE LA PROPUESTA
La primera anualidad de canon superficiario se pagar dentro de los tres (3) das siguientes al momento en que la Autoridad Minera, mediante acto administrativo, determine el rea libre susceptible de contratar. Artculo 16 Ley 1382 de 2010. VER EL CANON SUPERFICIARIO

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CANON SUPERFICIARIO
Artculo 230. modificado por el artculo 16 de la Ley 1382 de 2010. Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-366-11 de 13 de mayo de 2011; efectos diferidos por el trmino de dos (2) aos. El nuevo texto es el siguiente: El canon superficiario sobre la totalidad del rea de la concesin durante la exploracin, el montaje y construccin o sobre las extensiones de la misma que el contratista retenga para explorar durante el perodo de explotacin, es compatible con la regala y constituye una contraprestacin que se cobrar por la entidad contratante sin consideracin a quien tenga la propiedad o posesin de los terrenos de ubicacin del contrato.

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CANON SUPERFICIARIO
El mencionado canon ser equivalente a un salario mnimo da legal vigente (smdlv) por hectrea ao, del primero al quinto ao; de ah en adelante el canon ser incrementado cada dos (2) aos adicionales as: por los aos 6 y 7 se pagarn 1.25 salarios mnimos da legal vigente por hectrea ao; por el ao 8, 1.5 salarios mnimos da legal vigente por hectrea ao. Por ejemplo:
Se solicit la exploracin, explotacin, el montaje o construccin en un terreno de 1000 hectreas. SMLV $535.600 Canon superficiario: 1000 x $17.750 = $17.750.000 por ao (del 1 al 5 ao) Canon superficiario: 1000 x $22.187,5 = $22.187.500 por ao (aos 6 y 7) Canon superficiario: 1000 x $26.625 = $26.625.000 por ao (ao 8 y 9)

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CANON SUPERFICIARIO
Dicho canon ser pagadero por anualidades anticipadas. La primera anualidad se pagar dentro de los tres (3) das siguientes al momento en que la Autoridad Minera, mediante acto administrativo, determine el rea libre susceptible de contratar. Para las etapas de construccin y montaje o exploracin adicional, se continuar cancelando el ltimo canon pagado durante la etapa de exploracin. PARGRAFO 1o. La no acreditacin del pago del canon superficiario dar lugar al rechazo de la propuesta, o a la declaratoria de caducidad del contrato de concesin, segn el caso.

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CANON SUPERFICIARIO
La Autoridad slo podr disponer del dinero que reciba a ttulo de canon superficiario una vez celebrado el contrato de concesin. Solamente se reintegrar al proponente la suma pagada en caso de rechazo por superposicin total o parcial de reas. En este ltimo evento se reintegrar dentro de los cinco (5) das hbiles, la parte proporcional si acepta el rea reducida, contados a partir que el acto administrativo quede en firme. Igualmente habr reintegro en los casos en que la autoridad ambiental competente niegue la sustraccin de la zona de reserva forestal para la etapa de exploracin. PARGRAFO 2o. Las propuestas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren en trmite y los ttulos mineros que no hubieren pagado el canon correspondiente a la primera anualidad, debern acreditar dicho pago dentro de los tres (3) meses siguientes a la promulgacin de la presente Ley, so pena de rechazo o caducidad, segn corresponda.
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REQUISITOS DE LA PROPUESTA
Los solicitantes de propuesta de contrato de concesin debern sealar si dentro del rea solicitada existe algn tipo de explotacin minera, indicando su ubicacin y metodologa utilizada para conocer la existencia o no de dicha minera. (Pargrafo 1, artculo 10 Ley 1382 de 2010). Es importante sealar cmo se han reglamentado los requisitos adicionales introducidos por la Ley 1382 de 2010: 1. Capacidad econmica para la exploracin 2. Capacidad tcnica para la exploracin 3. Estimacin de los valores de exploracin

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REQUISITOS DE LA PROPUESTA
1. Capacidad econmica para la exploracin:

La Capacidad econmica se demostrar con base en los valores estimados a invertir en la realizacin de las actividades de exploracin. Para proyectos de 150 hectreas o ms. La suma de estos valores deber ser amparada en el capital de trabajo del solicitante o mediante la certificacin de:
Una entidad financiera Fondo de capital Fondo de capital de riesgo O cualquiera otra entidad legalmente constituida para tal efecto, nacional o extranjera, que financie las labores o que garantice la financiacin de las labores.
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REQUISITOS DE LA PROPUESTA
2. Capacidad tcnica para la exploracin: La Capacidad tcnica implica el acatamiento de los requisitos mnimos tcnicos para exploracin adoptados mediante la Resolucin No. 180859 de 2002 expedida por el MME, que establece los trminos de referencia para la exploracin y para la elaboracin del Programa de Trabajos y Obras. 3. Estimacin de los valores de exploracin: Como complemento de lo anterior, el proponente debe estimar los costos en que incurrir con los trabajos que adelantar en cumplimiento de los trminos de referencia.

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CUNDO SE DEBEN ACREDITAR?

La Ley 685 de 2010 y su reglamento no establecen el trmino para dar cumplimiento a los requisitos adicionales: Minminas: Artculo 18, Ley 153 de 1887: ..Si la Ley estableciere nuevas condiciones para el ejercicio de una industria, se conceder a los interesados el trmino que la Ley seala y si no lo seala, el de seis meses.

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PRESENTACIN DE LA PROPUESTA.
La propuesta de contrato se presentar personalmente por el interesado o su apoderado, ante la oficina de la Autoridad Minera competente en la jurisdiccin del rea de la propuesta. Sin embargo, la propuesta se presenta realmente en forma electrnica a travs del sistema dispuesto para tal efecto por el INGEOMINAS (Catastro Minero Colombiano CMC). Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, se deben presentar los documentos de soporte de la propuesta, so pena de rechazo de la misma. Los errores de la propuesta no son subsanables, por interpretacin jurdica de las autoridades. Si se equivoca, pierde el rea.

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RECHAZO DE LA PROPUESTA
Artculo 274 (Modificado) La propuesta ser rechazada en los siguientes casos: 1. Si el rea pedida en su totalidad se hallare ubicada en los lugares y zonas sealadas en el artculo 34 de este Cdigo siempre que no hubiere obtenido las autorizaciones y conceptos que la norma exige. 2. Si se superpone totalmente a propuestas o contratos anteriores. 3. Si no cumple con la presentacin de todos los requisitos establecidos en el artculo 271 del presente Cdigo. 4. Si no se cumple el requerimiento de subsanar las deficiencias de la propuesta. 5. Si no se acredita el pago de la primera anualidad del canon superficiario. En caso que el solicitante de contrato de concesin no informe sobre la existencia de minera, dar lugar al rechazo de la solicitud (Artculo 10, pargrafo 1 Ley 1382 de 2010).
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OBJECIONES A LA PROPUESTA
Artculo 273: La propuesta se podr corregir o adicionar, por una sola vez, por parte del peticionario y por orden de la Autoridad Minera, en aquellos casos que no estn contemplados como causales de rechazo por el artculo 274 de este Cdigo. El trmino para corregir o subsanar la propuesta ser hasta de treinta (30) das y la Autoridad Minera contar con un plazo hasta de treinta (30) das para resolver definitivamente.

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COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD MINERA

Ley 489 de 1998. El artculo 9 seala que las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de conformidad con dicha Ley, podrn mediante acto de delegacin transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias. Resolucin. MME 18-0074 de Enero 27 de 2004. Por medio del cual de delegan unas funciones a Ingeominas.

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COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD MINERA

QUIENES SON? Autoridad Minera MME. Autoridad Ambiental MVDT. Entes Territoriales. Administracin Municipal - Departamento Fiscala. Procuradura. Ministerios ( de la Proteccin Social, del Interior, de Defensa) Tribunales Administrativos. Consejo de Estado. COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD MINERA: Contratacin, Fiscalizacin, Regalias, Promocin Minera, Catastro Minero, Registro Minero.

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FUNCIN DE LA AUTORIDAD MINERA

SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS TTULOS MINEROS.

Efectuar el seguimiento y control del cumplimiento de las obligaciones tcnicas, jurdicas y econmicas emanadas de los ttulos mineros. Realizar los trmites derivados de ese seguimiento y control ( visitas de verificacin, conceptos tcnicos, requerimientos tcnicos, evaluacin de informes, validacin de los FBM, entre otros) acorde con la normatividad vigente. Dar trmite a las solicitudes presentadas por los titulares relacionadas con: cesin de reas o de derechos, reduccin de reas, prrrogas, integracin de reas, adicin de minerales, renuncias, subrogacin de derechos, subcontratos, suspensin o disminucin de volmenes de explotacin, entre otros.

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FUNCIN DE LA AUTORIDAD MINERA

Verificar el cumplimiento de otras contraprestaciones econmicas pactadas en los contratos de proyectos de inters nacional. Verificar el cumplimiento de los compromisos de desarrollo regional derivados de los proyectos de inters nacional.

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COMPETENCIA DE LOS ALCALDES

EN LA PROSPECCIN: Este un proceso para investigar la existencia de minerales delimitando zonas prometedoras y sus mtodos consisten, entre otros, en la identificacin de afloramientos, la cartografa geolgica, los estudios geofsicos y geoqumicos y la investigacin superficial, en reas no sujetas a derecho exclusivos. De la prospeccin se excluyen los mtodos del subsuelo. Artculo 39. Aviso a los propietarios a travs del alcalde. Artculo 41. El titular minero y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios donde se realicen labores de prospeccin, podrn pedir por medio del alcalde que quien lleve a cabo las aludidas tareas de prospeccin constituya caucin para asegurar los daos y perjuicios que les pueda ocasionar. Artculo 44. Comprobacin de los daos para su inmediato resarcimiento.
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EN LA MINERA OCASIONAL: Artculo 30. Expedir constancia de procedencia lcita en barequeo. Artculo 156. Inscripcin para barequeo. Artculo 158. Autorizacin del alcalde para barequeo en zonas de comunidades negras. EXPLORACIN Y EXPLOTACIN ILCITA: Artculo 161. Decomiso de materiales de procedencia ilcita. Artculo 264. Cualquier persona puede dar aviso a las autoridades de la Minera ilcita. Artculo 306. El alcalde por aviso de cualquier persona previa comprobacin de minera ilcita, proceder a la suspensin de la explotacin. EN LOS ASPECTOS SOCIALES DE LA MINERA: Artculo 251. Las autoridades laborales as como los alcaldes debern impedir el trabajo de menores de edad en los trabajos y obras de la minera, tal como lo prevn las disposiciones sobre la materia.
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EN LAS NORMAS DE PROCEDIMIENTO: Artculo 1 de la Ley 926 de 2004. Por medio del cual se complementa el artculo 270 de la Ley 685 de 2001. La propuesta de contrato se presentar por el interesado directamente o por medio de su apoderado ante la autoridad competente o delegada, ante el notario o alcalde de la residencia del proponente, o por envo a travs de correo certificado. En estos casos, si la primera propuesta concurriere con otra u otras posteriores sobre la misma zona, se tendr como fecha de presentacin la de su recibo por la autoridad competente o comisionada, o la fecha y hora en que la empresa de correo certificado expida el recibo de envo. Artculo 285. modificado por el artculo 22 de la Ley 1382 de 2010. Conflictos entre titulares mineros y propietarios de terrenos, frente a las servidumbres mineras

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AMPARO ADMINISTRATIVO: Artculo 307 al 316. El beneficiario de un ttulo minero podr solicitar ante el alcalde, amparo provisional para que se suspendan inmediatamente la ocupacin, perturbacin o despojo de terceros que la realice en el rea objeto de su ttulo. Esta querella se tramitar mediante el procedimiento breve, sumario y preferente que se consagra en los artculos siguientes. A opcin del interesado dicha querella podr presentarse y tramitarse tambin ante la autoridad minera nacional. Artculo 308. La solicitud Artculo 309. Reconocimiento de rea y desalojo Artculo 310. Notificacin de Querella Artculo 311. Superposicin de reas Artculo 312. Conocimiento a la autoridad Nacional Artculo 313. Recurso
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COMPETENCIA DE LOS ALCALDES

AMPARO ADMINISTRATIVO: Artculo 314. Plazos perentorios Artculo 315. Despojo y perturbacin por autoridad Artculo 316. Prescripcin

EN EL RECAUDO DE REGALAS Y TRANSFERENCIAS: Artculos 332 360 - 361 Ley 141 de 1994 Artculo 56 Ley 756 de 2002 Decreto 145 de 1995 Decreto 620 de 1995 Cuentas autorizadas por la DNP Decreto 600 de 1996 Ley 366 de 1997 Ley 858 de 2003 Decreto 195 de 2004 Decreto 254 de 2004.
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DNDE SE PUEDE HACER MINERA?

Zonas restringidas y excluidas
ZONAS EXCLUIDAS
Estn prohibidas las actividades mineras en las zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad vigente como de proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente. Las zonas de exclusin mencionadas sern las que han sido constituidas y las que se constituyan conforme a las disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques naturales de carcter regional, zonas de reserva forestal protectora y dems zonas de reserva forestal, ecosistemas de pramo y los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional de la Convencin Ramsar.
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DNDE SE PUEDE HACER MINERA?

Zonas restringidas y excluidas
ZONAS EXCLUIDAS.
Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales. Que efectos? Ser zonas excluidas donde no se puede hacer minera.

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ZONAS EXCLUIDAS
Los ecosistemas de pramo se identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexander Von Humboldt. Las reas de reserva forestal creadas por la Ley 2 de 1959 y las reas de reserva forestales regionales, podrn ser sustradas por la autoridad ambiental competente. Para este efecto, el concesionario minero deber presentar los estudios que demuestren la adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del rea forestal.

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ZONAS EXCLUIDAS
En caso que a la entrada en vigencia de la Ley 1382 de 2010 se adelanten actividades de construccin, montaje o explotacin minera con ttulo minero y licencia ambiental o su equivalente en reas que anteriormente no estaban excluidas, se respetar tales actividades hasta su vencimiento, pero estos ttulos no tendrn opcin de prrroga. Ver Artculo 10 - Decreto 2820 de 2010.

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PARTICIPACIN DE LA AUTORIDAD MINERA

Ley 685 de 2001: Estas zonas para producir estos efectos, debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental con base en estudios tcnicos, sociales y ambientales con la colaboracin de la autoridad minera, en aquellas reas de inters minero. Ley 1382 de 2010: Para la declaracin de las zonas de exclusin se requerir un concepto previo no vinculante del Ministerio de Minas y Energa. Diferencia: Sentencia Seccin Tercera, Sala de lo Contencioso Administrativo, 23 de junio de 2010, Accin de Nulidad contra la Resolucin No. 1197 de 2004 del MAVDT. Consejera Ponente: Ruth Stella Correa Palacio.

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ZONAS RESTRINGIDAS
Podrn efectuarse trabajos y obras de exploracin y de explotacin de minas en las siguientes zonas y lugares, con las restricciones que se expresan a continuacin: Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen municipal, salvo en las reas en las cuales estn prohibidas las actividades mineras de acuerdo con dichas normas;

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ZONAS RESTRINGIDAS
En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores; En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente; En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas pblicas de transporte y cuya utilizacin continua haya sido establecida por la autoridad competente, si esta autoridad, bajo ciertas condiciones tcnicas y operativas, que ella misma seale, permite previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;

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ZONAS RESTRINGIDAS
En las reas ocupadas por una obra pblica o adscritas a un servicio pblico siempre y cuando: I. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estn el uso y gestin de la obra o servicio;

II.
III.

Que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles con la actividad minera por ejecutarse y
Que el ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.

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ZONAS MINERAS INDGENAS

En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas; siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo. Art 121-136.
Artculo 122. Zonas Mineras Indgenas. Artculo 123. Territorio y Comunidades Indgenas Artculo 124. Derecho de prelacin de grupos Indgenas. Artculo 125. Concesin Artculo 126. Acuerdos con Terceros Artculo 127. Zonas de Minera Restringidas Artculo 128. Ttulos de Terceros Artculo 129. Participacin Econmica
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ZONAS MINERAS INDGENAS - ARTCULOS MS

RELEVANTES
Artculo 39. La prospeccin de minas es libre, excepto en los territorios definidos como zonas mineras para minoras tnicas. Artculo 122. El MME sealar y delimitar, dentro de los territorios indgenas, zonas mineras indgenas, en las cuales, toda propuesta de particulares para explorar y explotar ser resuelta con la participacin de los representantes de las respectivas comunidades indgenas. Artculo 124. Las comunidades y grupos indgenas tendrn prelacin para que la autoridad minera les otorgue concesin sobre los yacimientos y depsitos mineros ubicados en una zona minera indgena o en una zona minera de comunidad negra. Este contrato podr comprender uno o varios minerales.

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ZONAS MINERAS INDGENAS - ARTCULOS MS RELEVANTES

Artculo 136. La autoridad minera cuando se trate de formulacin y desarrollo de proyectos mineros en zonas indgenas y de comunidades negras podr prestar asistencia tcnica en materia de exploracin, elaboracin de los planes mineros y desarrollo de stos, siempre y cuando los proyectos sean adelantados por dichas comunidades. Asimismo, podr prestar el apoyo correspondiente en materia de promocin y legalizacin de las reas. Artculo 275. Comunicacin de la propuesta. En un trmino que no supere los quince (15) das contados a partir de la presentacin de la propuesta, dentro de los cinco (5) das siguientes, se comunicar, por intermedio del Ministerio del Interior y de Justicia, a los grupos tnicos. La comunicacin tendr por objeto notificarlos para que comparezcan y hagan valer su preferencia en el trmino de treinta (30) das, si el rea estuviere ubicada en zonas mineras indgenas, de comunidades negras o mixtas.
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ZONAS MINERAS DE COMUNIDADES NEGRAS

En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras; siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo. Artculo 158. En los terrenos aluviales declarados como zonas mineras de comunidades negras, slo podrn practicar el barequeo los vecinos del lugar autorizados por el alcalde, que pertenezcan a la comunidad en cuyo beneficio se hubiere constituido dicha zona. El alcalde obrarn coordinacin con las autoridades de las comunidades beneficiarias de la zona minera.
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ZONAS MINERAS DE COMUNIDADES NEGRAS

Artculo 130. Las Comunidades Negras. Artculo 131. Zonas Mineras de Comunidades Negras. Artculo 132. Conformacin de las Comunidades Negras. Artculo 133. Derecho de Prelacin de las Comunidades Negras. Artculo 134. Zonas Mineras Mixtas. Artculo 135. Acuerdo con terceros.

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ZONAS MINERAS MIXTAS

En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo.

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EFECTOS DE LA RESTRICCIN O EXCLUSIN

En los contratos de concesin se entendern excluidas o restringidas de pleno derecho, las zonas, terrenos y trayectos en los cuales, de conformidad con los artculos 34 y 35, est prohibida la actividad minera o se entender condicionada a la obtencin de permisos o autorizaciones especiales. Esta exclusin o restriccin no requerir ser declarada por autoridad alguna, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia del proponente o concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho dichas zonas y terrenos fueren ocupados por obras o labores del concesionario, la autoridad minera ordenar su inmediato retiro y desalojo, sin pago, compensacin o indemnizacin alguna por esta causa. Lo anterior, sin perjuicio de las actuaciones que inicien las autoridades competentes en cada caso cuando a ello hubiere lugar. Leer: Ley 1333 de 21 de julio de 2009.
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MAPA DE ZONAS PROTEGIDAS Fuente: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial

CONVENCIONES

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MAPA DE ZONAS PROTEGIDAS Y TTULOS MINEROS Fuente: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial

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MAPA DE ZONAS PROTEGIDAS, TTULOS Y SOLICITUDES MINERAS Fuente: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial

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QUE EST SUCEDIENDO

Se ha generado un enfrentamiento entre dos polticas nacionales (la minera y la ambiental). Se est pasando por encima del artculo 58 de la Constitucin derechos adquiridos. Se est complicando cada vez ms la situacin del minero formal. Mientras tanto est pululando la minera ilegal a lo largo y ancho del territorio. Se est gestando desde las ONG ambientales un grupo de resistencia y oposicin al desarrollo de la minera formal por parte de empresas multinacionales. Se manipulan los medios de comunicacin, creando resistencia social.
Seminario Para Autoridades Mineras y Ambientales Minera Vs Ordenamiento Territorial

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RETOS DE LAS AUTORIDADES

Las autoridades ambientales y mineras deben trabajar conjuntamente para conciliar los intereses de la Nacin en ambas materias, teniendo en cuenta que: El pas debe proteger la diversidad natural, tnica y cultural que posee. El pas requiere conocer su potencial minero y aprovecharlo. La minera debe realizarse de manera responsable, ambiental y socialmente. La minera formal requiere reglas claras y estables. La minera artesanal debe formalizarse. No se debe permitir el desarrollo de la minera ilegal. Las polticas del Gobierno deben ser coherentes.*

Retos : En Seminario Para Autoridades Mineras y Ambientales Minera Vs Ordenamiento Territorial

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CONCLUSIONES REAS PROTEGIDAS

La situacin en materia de reas protegidas y de reas excluidas de la minera es catica. Las autoridades ambientales no han ejercido sus competencias para revisar a fondo la situacin de definir claramente cuales son las zonas del territorio nacional excluidas de la minera. El pas no conoce a fondo su potencial minero y por ello hay que EXPLORARLO. Sin embargo la mayor parte de los ttulos mineros estn en manos de no mineros que especulan con ellos. No se estn ejerciendo los debidos controles durante la exploracin. Los inversionistas estn sujetos a enormes riesgos e inestabilidad jurdica. Hay proliferacin de la minera ilegal. Se est gestando desde las ONG ambientales un grupo de resistencia y oposicin al desarrollo de la minera formal por parte de empresas multinacionales.
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 37. Con excepcin de las facultades de las autoridades nacionales y regionales que se sealan en los artculos 34 y 35 anteriores, ninguna autoridad regional, seccional o local podr establecer zonas del territorio que queden permanente o transitoriamente excluidas de la minera. Esta prohibicin comprende los planes de ordenamiento territorial. Artculo 38. En la elaboracin, modificacin y ejecucin de los planes de ordenamiento territorial, la autoridad competente se sujetar a la informacin geolgico-minera disponible sobre las zonas respectivas, as como lo dispuesto en el Cdigo de Minas sobre zonas de reservas especiales y zonas excluibles de la minera.

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ORDENAMIENTO MINERO
El Ministerio de Minas y Energa delimitar, con la participacin regional y local de los actores empresariales, sociales, de gobierno y dems entes administrativos involucrados en los procesos de la minera, reas estratgicas mineras del territorio nacional, a las que se les denominar Distritos Mineros Especiales, mediante las cuales se facilitar la relacin Estado-Sociedad-Territorio y se estimular la planeacin participativa en un contexto de desarrollo humano sostenible y equilibrio para la competitividad del territorio. La Autoridad Minera garantizar la articulacin de las estrategias aplicadas sobre los Distritos Mineros Especiales con el Sistema Nacional de Competitividad.

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ORDENAMIENTO MINERO
Los aspectos contenidos en los artculos 248, 249, 250, 255, 257 de la Ley 685 de 2001, debern ser considerados en los planes, programas y proyectos de Competitividad y Desarrollo Humano Sostenible formulados para los Distritos Mineros Especiales del pas. La Autoridad Minera conformar los Distritos Mineros de acuerdo con las condiciones geolgico-mineras, sociales y econmicas.

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ORDENAMIENTO MINERO
El Ministerio de Minas y Energa elaborar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la vigencia de la Ley 1382 de 2010, el Plan Nacional de Ordenamiento Minero. En cuya elaboracin y adopcin deber tener en cuenta las polticas, normas, determinantes y directrices establecidas en materia ambiental y de ordenamiento del territorio, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Plan Nacional de Ordenamiento Minero se deber coordinar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dados los efectos sobre el ambiente, la localizacin de la poblacin y las posibilidades de uso ambiental del suelo. En todo caso el Plan Nacional de Ordenamiento Minero incluir un anlisis ambiental estratgico del territorio.
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EL TTULO MINERO
MODALIDADES EN LA ADMINISTRACIN DEL RECURSO: MINERA REGLADA Cdigo de Minas MINERA CONCERTADA (legislaciones anteriores) Aporte Minero Contratos de Empresas Industriales y Comerciales del Estado con Particulares MODALIDADES EN EL OTORGAMIENTO (Legislaciones anteriores): ACTOS ADMINISTRATIVOS UNILATERALES Licencias de Exploracin, Explotacin y Especiales CELEBRACIN DE CONTRATOS De Concesin Con Entidades Descentralizadas
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EL CONTRATO DE CONCESIN
SUS CARACTERSTICAS Y ELEMENTOS PRINCIPALES CLASE DE CONTRATO Contrato administrativo o de la Administracin. Este se rige por el derecho pblico. Su objeto es la administracin de bienes nacionales que han sido encomendados a rganos ejecutivos. No es una convencin bilateral onerosa tpica, en provecho del erario pblico, a pesar de lo dispuesto en la Ley 1382 de 2010. Cumple un deber administrativo en beneficio de la comunidad y del fomento de la industria minera. Tiene dos clases de clusulas: convencionales y de Ley.

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PRERROGATIVAS DEL ESTADO

IMPOSICIN DE MULTAS: Para compeler al concesionario a realizar las actividades de conformidad con el contrato. LA CADUCIDAD: Terminacin unilateral aplicada por el Estado, mediante la ocurrencia de una causal de las sealadas en la Ley, no subsanable o que no se allane a subsanar el interesado. MEDIDAS CAUTELARES: Normas y medidas de conservacin y manejo de los recursos mineros. Se aplican previo concepto tcnico en cada caso. Buscan evitar el deterioro o esterilizacin de las reservas in situ. REVERSIN: Obligacin de entregar al Estado, en forma gratuita, los bienes afectos a la explotacin o necesarios para la conservacin del yacimiento.

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ELEMENTOS BSICOS DEL CONTRATO

Objeto: Puede ser la totalidad del ciclo minero, pero mnimo debe incluir la exploracin y explotacin del mineral de inters. rea: Se otorga por linderos y no por cabida.

Vigencia:
Puede ser HASTA de 30 aos, con posibilidad de prrroga de 30 ms y derecho de preferencia en contratos de la Ley 685 de 2001. Puede ser HASTA de 30 aos, con posibilidad condicionada de prrroga de 20 aos en contratos de la Ley 1382 de 2010.
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ELEMENTOS BSICOS DEL CONTRATO

Clusulas exorbitantes: Multas, caducidad, medidas cautelares, reversin. Sealamiento de obligaciones a cargo del concesionario. Tcnicas: explorar y explotar en condiciones adecuadas

Econmico - Financieras : pago de contraprestaciones econmicas

Ambientales: con respeto del medio ambiente

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LA SEGURIDAD JURDICA
LA NORMATIVIDAD DEL CONTRATO: Al contrato y sus prrrogas le son aplicables las normas vigentes al momento de su celebracin. Eventualmente le son aplicables normas posteriores cuando sean favorables porque amplen, confirmen o mejoren sus prerrogativas. Se exceptan solamente lo relativo a los aspectos econmicos y tributarios del contrato. El principio de primero en el tiempo, primero en el derecho. No hay seleccin de contratistas. Todo aqul que llene los requisitos legales tiene derecho a que se le otorgue la concesin minera, salvo los contratos especiales de la Ley 1382 de 2010. La calidad de los trabajos deber estar garantizada por el cumplimiento de la Ley y las clusulas contractuales y , adecuadamente fiscalizada por el Estado.
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OBLIGACIONES DEL CICLO MINERO

Proyecto econmico Prefactibilidad Factibilidad Ejecucin Modificacin Retiro Proyecto minero - ambiental Prospeccin, Exploracin - Guas Prog trabajo y Obras - Impacto Ambiental Licencia Ambiental Explotacin- Plan de Manejo Cambios PTO - licencia Ambiental Plan de Cierre - Plan de Restauracin Amb

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CLARIDAD EN LAS REGLAS DEL JUEGO

Trminos de referencia y guas mineras y ambientales para el usuario: Para la elaboracin de estudios Para la ejecucin de trabajos Trminos de referencia y guas mineras y ambientales para los funcionarios: Para la calificacin de estudios Para la fiscalizacin de trabajos (Protocolos) Glosario y normas tcnicas

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LA AUTONOMA EMPRESARIAL
TCNICA INDUSTRIAL ECONMICA COMERCIAL

Pero, Con aplicacin de los criterios y reglas de orden tcnico, propios de las ciencias y practicas de la geologa y la ingeniera de minas, as como las normas y guas del Gobierno. (Garantas de calidad de los trabajos).

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FISCALIZACIN
Resolucin No. 18-1023 de 2010. Reglamenta la fiscalizacin: Mnimo una visita al ao en etapa de exploracin, mnimo dos visitas al ao en etapa de explotacin. Cobro de los servicios de fiscalizacin. Traslado de informe de visita tcnica. Posibilidad de visitas extraordinarias si ameritan las circunstancias. Resolucin No. 18-1406 del 4 de agosto de 2010. Se expide el Protocolo de Fiscalizacin para explotaciones subterrneas. La fiscalizacin de las actividades es una facultad asociada a la Administracin del recurso minero.

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FISCALIZACIN
SE ORIENTA A GARANTIZAR:

El aprovechamiento tcnico y racional del recurso minero. Condiciones tcnicas de explotacin en un entorno con condiciones de salubridad y seguridad para los trabajadores. Con el pago de las contraprestaciones econmicas legales y pactadas. Con respeto de las normas ambientales. Con el cumplimiento de otras normas (participacin regional).

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SENTENCIA 366 DE 2011

El Congreso de la Repblica no puede regular la exploracin y explotacin de recursos mineros sin consultar previamente a las comunidades indgenas y afrodescendientes sobre su contenido. Lo anterior, teniendo en cuenta que: La exploracin y explotacin minera tiene gran incidencia en los territorios ancestrales de los pueblos tnicos y a la salvaguarda de la integridad de su identidad cultural. Las medidas legislativas y administrativas que tengan aplicacin en dichas actividades deben estar precedidas de la participacin efectiva de las comunidades tradicionales afectadas, so pena de vulnerar sus derechos constitucionales.

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 La expedicin de una norma de este tipo debe estar precedida de espacios de participacin para dichos pueblos, en los trminos del artculo 330 de la Constitucin y los artculos 6 y 15 del Convenio 169 de la OIT. Los requisitos y etapas que deben cumplirse en la consulta previa de las medidas legislativas que afectan directamente a las comunidades tnicas se encuentran sintetizados en la sentencia C175-2009.

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MARCO NORMATIVO
Deber de realizar la Consulta previa: En la sentencia C-175-2009, se sintetizaron las reglas que deben cumplirse en la forma de efectuar la

consulta:
Los procesos de consulta se deben llevar a cabo mediante relaciones de comunicacin efectiva tendientes a: a. Lograr un conocimiento pleno del proyecto. b. Que las comunidades se enteren de cmo el proyecto puede conllevar una afectacin o menoscabo para la comunidad. Los procesos de consulta deben realizarse sobre la base de reconocimiento del especial valor que para las comunidades tradicionales tiene el territorio y los recursos naturales ubicados en ellos.

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BIBLIOGRAFA
REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA. CDIGO DE MINAS. Ley 685 DE 2001, Bogot, D.C., agosto 15 de 2001. REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA. CDIGO DE MINAS. Ley 1382 DE 2010. REPBLICA DE COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. SENTENCIA C 366 DE MAYO 11 DE 2011 EXPEDIENTE D 8250. REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA. GLOSARIO TCNICO MINERO, Bogot D.C., agosto de 2003. REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA Y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. GUA MINERO AMBIENTAL. 1. EXPLORACIN. REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA Y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. GUA MINERO AMBIENTAL. 2. EXPLOTACIN. REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA Y MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. GUA MINERO AMBIENTAL. 3. BENEFICIO Y TRANSFORMACIN. REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA. CDIGO MINERO. LA MINERA COLONIAL Y REPUBLICANA . Edicin en la biblioteca virtual: 2005-05-19 Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica, Poveda Ramos Gabriel.
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PGINAS DE INTERNET
LA RUEDA SUELTA DE LA MINERA. Mara www.censat.org/component/content/article/1037 www.humboldt.org.co www.parquesnacionales.gov.co www.minminas.gov.co www.minambiente.gov.co www.upme.gov.co www.simco.gov.co/CatastroMineroColombiano www.ingeominas.gov.co www.distritosmineros.gov.co www.cmc.gov.co www.indumil.gov.co DIRECCIN NACIONAL DE PLANEACIN www.dnp.gov.co/PND www.dnp.gov.co/CONPES www.dnp.gov.co/Programas/Regalas TRMITES ANTE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES www.simco.gov.co/Default.aspx?tabid=120
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Victoria

Duque.

Razn

Pblica.