DIREITOS HUMANOS E AS CRIANAS

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA

Maria Cristina Rauch Baranoski

OBJETIVO
Compreender a perspectiva da Lei 8009 de 13 de julho de 1.990 Estatuto da Criana e do Adolescente, enquanto diploma legal apto a amparar prticas tendentes a Doutrina da Proteo Integral da criana e do adolescente, garantida na Constituio da Repblica de 1988, no artigo 226.

METODOLOGIA
Atravs de pesquisa bibliogrfica e documental, a exposio oral e atravs de data show de: Breve exposio dos antecedentes histricos que justificam o entendimento atual da situao da infncia e juventude;
Apresentao da diviso estrutural da Lei; Anlise de algumas categorias elencadas pela Lei 8.009/90 ECA, entendidas como proteo da criana e do adolescente.

ANTECEDENTES:
Infans (latim) = quem no fala, no tem voz Incapacidade social de no ter, no ser, no poder Sculo XVII - Infncia no havia sido descoberta Sculo XVIII - frustrada tentativa de dominao, civilizao e controle das crianas indgenas:
Proliferao da escravido negra Primeiros indcios de crianas abandonadas

Adultos em miniatura fase de transio Postura passiva perante uma figura (masculina) Interveno do Estado = Educao pelo medo

BRASIL - mobilizaes
Roda dos Expostos 1 - Santa Casa de Misericrdia de Salvador (1726), Rio de Janeiro (1738), Recife (1789), em So Paulo (1825). Fim-1927 Lei dos Municpios de 1828 - coloca-as a servio do Estado e incentiva particulares a assumir a responsabilidade. Instituto de Proteo e Assitncia a Infncia do Rio de Janeiro - final sc. XIX - primeiro servio de pediatria no Brasil Arthur Moncorvo: criao de creches; regulamentao do trabalho da mulher na indstria; vacinao infantil; dentre outras solues.

A INFNCIA, para o Estado:

OBJETO:
Proteo social => sobrevivncia infantil => poltica do abandono

Controle e Disciplinamento Social => higienista

Represso Social => no absorvidos pelo mercado de trabalho, nem pelo sistema educacional formal - culminam em prticas de infraes penais => Doutrina da Situao Irregular.

SUJEITO DE DIREITO:
Doutrina da Proteo Integral

CONSTITUIES DO BRASIL
1824 e 1891 silncio 1934- Art. 113 Amparo Estado: indigncia; maternidade; infncia; famlia prole numerosa; Art. 141 - proteo juventude: explorao, abandono: fsico, moral e intelectual. Estado deve adotar medidas para restringir a mortalidade. 1937- repete as garantias 1946 - Garantias ao trabalho - incio polticas para as famlias 1967 Arts. 124 e 125 repete Constituio de 46 proteo famlia Art. 126: Filiao natural e legtima; Art 127 A infncia e a juventude devem ser objeto de cuidados e garantias especiais por parte do Estado...; Art. 157 trabalho da gestante, proibio trabalho dos menores de 14 anos; Art. 164 Auxilio s famlias prole numerosa.

CONSTITUIO DE 1988

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

OUTRAS LEGISLAES NACIONAIS:

Lei dos Municpios de 1828 Cdigo Criminal de 1830 Cdigo de Menores de 1927 (Cdigo Mello Matos) Cdigo de Menores de 1979 Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990

MOBILIZAO ESTADO
Criao de Instituies de Internao Justificativa: meninos e meninas de rua passam a incomodar menores vagabundos criminosos em embrio Novo sistema de controle jurdico, correcional, repressivo, higienista; Asilar em nome da proteo da sociedade.

CDIGO CRIMINAL DE 1830

Mendicncia e vadiagem: tipificados como crime;

Casa de correo: dos 14 aos 17 anos; Juiz: poder soberano define o criminoso e o sujeito s penas; Estratgia de controle para camadas livres pobres;

Interveno do Estado trabalhadores dceis;

para

formao

de

Abolio da escravido: medidas para forar pobres e libertos ao trabalho agrcola.

CDIGO CRIMINAL DE 1830

surge o MENOR Ingressa no direito atravs de suas condutas danosas Castigo - depois proteo

Criana

Menor
-

Infncia abandonada moralmente potencialmente perigosa para a sociedade

VIGILNCIA E CONTROLE DO ESTADO

Insuficincia e ineficincia - velada explorao das assistncias caritativas e filantrpicas disputa poltica e econmica: Estado assume responsabilidade. Transformaes scio-polticas e econmicas: necessidade de legislao social oficial para regulamentar a prestao de assistncia aos menores, concebendo-a como scio-jurdica; Tentativa de estabelecer uma nova ordem social : policiamento da causa de desordem fsica e moral - Proposta de um sistema de reeducao e tratamento Disciplinar a caridade: exercer uma ao til e produtiva fundamentado na cincia (at 1964 - Estado de Bem-estar do Menor)

JUIZO DE MENORES

Assistncia jurdico-scio-educativa: Centralidade dos Poderes no Juzo Privativo de Menores (1923) juiz de menores compunha o processo e julgava sem a interveno de advogado.

Estado obrigado a invadir a esfera da famlia sempre que julgar necessrio para promover a segurana da criana e do adolescente.

Criao dos Abrigos de Menores e do Conselho de Assistncia e Proteo aos Menores.

CDIGO DE MENORES (MELLO MATOS)

1927 consolida leis de assistncia e proteo a menores Doutrina da situao irregular
Altera para o sistema tutela, de modelo essencialmente assistencialista (na prtica, continua o sistema de controle); Classificaes dadas s crianas no Cdigo de Menores: Abandonados - sem habitao certa; famlia abandonou; eram imorais; negligentes ou mantinham a criana em situao de risco; vadios - rebeldes que vivem nas casas dos pais, tutor ou guarda, mas que se recusavam a receber instruo; mendigos - habitualmente pediam esmolas; e, Libertinos - convidavam companheiros ou transeuntes para a prtica de atos obscenos; prostitutos ou que viviam da prostituio do outro.

SERVIO DE ASSISTNCIA AO MENOR SAM

1941: prticas autoritrias e correcional-repressiva como forma de proteo
Equivalente ao Sistema Penitncirio para a populao menor at 1945 Fracasso: corrupo, promiscuidade e violncia do SAM, durante a ditadura militar - pobreza e participao social da populao oferecem risco a Segurana Nacional: infncia adquire status de Problema Social - Assistncia assume carter de poltica nacional a ser formulada, implantada e executada pela Fundao do Bem Estar do Menor (FUNABEM) a partir de 1964

FUNDAO DO BEM-ESTAR MENOR (FUNABEM)

sucede o SAM no controle do indivduos Casa de educao dos menores:

DO

Nasce no bojo da Escola Superior de Guerra e

Fundamento: diretrizes e princpios da Declarao Universal dos Direitos da Criana de 1959; Continua carter correcional-repressivo

CDIGO DE MENORES DE 1979

Reafirma a Doutrina da Situao Irregular, e no art. 2 determinava o seu significado:
a omisso dos pais ou responsveis pela criana ou adolescente, privando-os das condies de subsistncia; sade e instruo; situao de maus-tratos e castigos; perigo moral; falta de assistncia legal; desvio de conduta por inadaptao familiar ou comunitria, e autoria de infrao penal.

CONSTITUIO DA REPBLICA DE1988

Estado Democrtico de Direito Fundamentos: Art. 1 - cidadania; dignidade da pessoa humana; poder emanado do povo Art. 3 - objetivos fundamentais: construo de uma sociedade livre, justa e solidria; erradicao da pobreza; reduo das desigualdades sociais; promoo do bem estar de todos, sem preconceitos ou discriminao

Fase de proteo scio-jurdica da criana e do adolescente - sujeitos de direitos: credores de todos os direitos fundamentais e da proteo integral e especial

Conveno das Naes Unidas

sobre os Direitos da Criana e do Adolescente

Consagra a doutrina da Proteo Integral infncia

Revoga a concepo tutelar, trazendo a criana e o adolescente para uma condio de sujeito de direito, de protagonista da prpria histria, possuidor de direitos e obrigaes, e dando um novo funcionamento Justia da Infncia e da Juventude.

DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL

Garantista: co-responsabilidade entre Famlia, Estado e Sociedade pela garantia e defesa dos direitos de todas as Crianas e Adolescentes (CF, art. 227), com absoluta prioridade.

Prev diretrizes da descentralizao polticoadministrativa e da participao popular atravs de organizaes representativas, na formulao e no controle das aes nos diversos nveis de governo (art. 227, 7 c/c art. 204, I e II

DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL

Caractersticas:
Dever da famlia, da sociedade, da comunidade e do Estado restabelecer o exerccio do direito da criana que ameaado ou violado; Situao de irregularidade do Estado, da sociedade ou da famlia, e no da prpria criana, na violao ou ameaa do seu direito; Poltica pblica em benefcio da criana deve ser descentralizada e focalizada no municpio (municipalizao do atendimento);

 Crianas pessoas completas, com particularidade de encontrarem-se em desenvolvimento; Apoio institucional famlia: condio mnima a ser estabelecida por polticas pblicas srias e permanentes ao pleno exerccio do direito fundamental convivncia familiar e comunitria; Incorporada no texto constitucional, integra o Estatuto da Criana e do Adolescente; ECA rompe-se a idia dos Juizados de Menores como uma justia para os pobres.

LIVRO I Parte geral: DIREITOS FUNDAMENTAIS: vida; sade; liberdade, respeito; dignidade; convivncia familiar e comunitria; educao, cultura, esporte; lazer; profissionalizao; proteo no trabalho e preveno especial LIVRO II Parte especial POLTICA DE ATENDIMENTO: entidades de atendimento; medidas de proteo; prtica do ato infracional: direitos individuais; garantias processuais; medidas scio-educaticas; remisso; medidas pertinentes aos pais ou responsvel; conselho tutelar: atribuies; competncia; escolha conselheiros; impedimentos. ACESSO JUSTIA: justia da infncia e juventude: procedimentos; recursos; ministrio pblico; advogado; proteo judicial dos interesses individuais, difusos e coletivos; crimes e infraes administrativas

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA

Lei Federal 8.069 de 13 de julho de 1990: prev mtodos e instrumentos de exeqibilidade aos novos princpios constitucionais: Juizado da Infncia e Juventude

Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente

Fundos dos Adolescente Direitos da Criana e do

Conselho Tutelar

CF/88 - Art. 3 - objetivos fundamentais: construo de uma sociedade livre, justa e solidria; erradicao da pobreza; reduo das desigualdades sociais; promoo do bem estar de todos, sem preconceitos ou discriminao.

QUAL O PROBLEMA?...

SISTEMA DE GARANTIAS
CONSELHO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE CONSELHO TUTELAR FUNDO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE VARA DA INFNCIA E JUVENTUDE MINISTRIO PBLICO FAMLIA...

CONSELHO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

rgo deliberativo e controlador das aes nos nveis municipal, estadual e nacional; Gerencia os recursos do Fundo a ele vinculado, fixando os critrios de utilizao das receitas (art. 260, 2). Registro das entidades no-governamentais de atendimento Inscries e alteraes dos programas e regimes de atendimento das entidades governamentais ou no; Conselheiros - funo de relevante - sem remunerao interesse pblico

FUNDO DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Concentrao

de recursos (nvel municipal, estadual e federal), proveniente de vrias fontes, que se destina promoo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes, conforme dispuser a lei municipal;

CONSELHO TUTELAR
rgo colegiado no jurisdicional;

Composto de cinco membros escolhidos pela comunidade local;

Mandato de trs anos; Funo: zelar pelo cumprimento dos direitos da Criana e do Adolescente;

Diretriz constitucional: democracia participativa;

Recursos Municipal; previstos na Lei Oramentria

Vinculado administrao pblica Municipal

CONSELHO TUTELAR
Autonomia para atender crianas, adolescentes e suas famlias, aplicar medidas de proteo aos pais ou responsvel, requisitar servios pblicos, encaminhar notcias ao Ministrio Pblico e casos de competncia da Autoridade Judiciria e representar a esses orgos (art. 136, I a XI); Dever de colocar a salvo de toda ameaa, risco pessoal e/ou social toda Criana e Adolescente; Aes p/ proteo coletiva e difusa que envolvam toda criana e adolescente
Ex. Participar de Fruns; divulgar a Doutrina da Proteo Integral e o Estatuto; conscientizar e mobilizar a sociedade em geral; pressionar as estruturas polticas, econmicas e sociais; cobrar para que haja atendimento prioritrio as Direitos de crianas e Adolescentes

SISTEMA DE GARANTIAS DE DIREITOS

Secretarias municipais da: Sade; Educao; Assistncia Social; Programas de tratamento de drogatizao Conselho Municipal de Assistncia Social e outros conselhos setoriais Conselho Tutelar Conselho municipal dos direitos da criana e do adolescente Programa de reinsero em contra-turno escolar; Defensoria Pblica Juizado da Infncia e Juventude Ministrio Pblico Polcias: Civil e Militar Programa de orientao pais ou responsvel Famlia Sociedade Civil

Imagem extrada do site: http://www.direitosdacriancaedoadolescente.blogspot.com/