CONCEPTO DESARROLLO NACIONAL

El concepto de desarrollo, hace referencia a dar incremento o acrecentar algo, que puede ser fsico o intelectual. Cuando el trmino se aplica a una comunidad humana, aparece relacionado con el progreso econmico, cultural, social y poltico. El Desarrollo Nacional, es un proceso de transformacin de los niveles de vida y bienestar de la poblacin, mediante la movilizacin de esfuerzos internos hacia el objetivo de conformar una nueva estructura social.Se entiende como una condicin social dentro de un pas, en la cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara basada en una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Este desarrollo incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones y a servicios bsicos como educacin, vivienda, salud, nutricin, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-nacin en particular. En trminos econmicos, el desarrollo nacional significa que para la poblacin de un pas hay oportunidades de empleo, satisfaccin de por lo menos las necesidades bsicas, y una tasa positiva de distribucin y de redistribucin de la riqueza nacional. En el sentido poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen legitimidad legal, as como tambin en trminos de proporcionar beneficios sociales para la mayora de la poblacin.

INDICADORES DE DESARROLLO NACIONAL

Salud: Esperanza de vida, mortalidad materna e infantil y niveles de atencin de salud disponibles en situaciones de morbilidad. La salud y el bienestar fsico constituyen requisitos bsicos para el crecimiento estable de la poblacin y la capacidad de funcionar regularmente de manera ms eficaz. Alfabetizacin, educacin y habilidades: La oportunidad para que todos los miembros de la sociedad aumenten sus capacidades. La disponibilidad y el nivel de la educacin son en s mismos un indicador; tambin contribuyen a aumentar las opciones a nivel personal y social y es un requisito previo para una democracia y un gobierno mejores. Con respecto a la educacin, el Per recibe uno de los presupuestos ms bajos de la regin que no supera el 2.8% del PBI, mientras que el analfabetismo sigue siendo un problema latente. Ingreso y bienestar econmico: Con intervenciones adecuadas para la proteccin del medio ambiente y la equidad de ingresos. Las inversiones y el ahorro personal son importantes para apoyar el cambio estructural. En el Per, la situacin actual del mercado de trabajo y los ingresos laborales se encuentran estancados. Existe una dbil creacin de empleo total, los cuales duran cada vez menos, por un creciente uso de contratos temporales.

INDICADORES DE DESARROLLO NACIONAL

Opciones, democracia y participacin: Participacin en los asuntos sociales y econmicos, con recompensas econmicas justas, disponibilidad de alternativas razonables y participacin en el proceso democrtico. El proceso poltico puede permitir o inhibir el desarrollo. Un buen gobierno e instituciones democrticas adecuadas son elementos esenciales para la articulacin de las metas sociales. El proceso de descentralizacin que se viene desarrollando en el Per ha incorporado como uno de sus principios el de la Participacin Ciudadana a nivel nacional, regional y local. Tecnologa: Capacidad de desarrollar innovaciones tecnolgicas y efectuar elecciones tecnolgicas. Son pocos los pases que tienen la capacidad para efectuar innovaciones radicales, ya que la investigacin y el desarrollo se vuelven ms caros y complejos. En estos pases, la capacidad, en trminos de maneras de proceder y de riqueza, constituye un indicador ms apto para efectuar la eleccin justa entre tecnologas en competencia, y para desarrollar o adaptar el ajuste de la tecnologa a las necesidades propias de los pases. En el Per, hay una gran urgencia de contar con una institucionalidad fuerte para una ms amplia agenda de actividades de Ciencia, Tecnologa e Investigacin, y la marginalidad que actualmente la caracteriza. El retroceso de la actividad cientfica representa la postergacin de la modernizacin social y econmica y el estancamiento cultural. El Per presenta indicadores competitivos entre los pases de Amrica Latina, especial, aunque no exclusivamente, en los campos de la agricultura, la medicina, la biologa y la geofsica.

Es un objetivo a cumplir, y consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las condiciones de tranquilidad y colaboracin necesarias para poder vivir y prosperar en paz.

SEGURIDAD NACIONAL

Se refiere a la nocin de relativa estabilidad , calma , que

se supone beneficiosa para el desarrollo de un pas , as como a los recursos y estrategias para conseguirla .
Seguridad nacional y paz estn vinculadas como ausencia

de presiones sobre la sociedad, para que esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan desarrollarse de manera plena. Est vinculada con la prosperidad, porque una sociedad segura tiene mejores condiciones para progresar.

Amenazas para la seguridad Nacional

Puede ser amenazada de diversas maneras:

Por el peligro de conflicto interno, como por ejemplo una sublevacin que amenace el orden institucional del Estado. Como las amenazas siempre estn latentes, como la de los terroristas, el narcotrfico , el vandalismo

Para alcanzar una mayor Seguridad Nacional cada sociedad debe elaborar una poltica de Defensa Nacional
A su vez, el progreso de la sociedad permite mayores

condiciones de seguridad. La defensa nacional consiste en el conjunto de precauciones y medidas preventivas necesarias para evitar que las amenazas se vuelvan serias y graves, tratando de controlarlas, y de ser posible, extinguirlas, como preparacin para un eventual conflicto en el que haya que defenderse de hecho contra un agresor, externo o interno

La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico para el logro del bienestar general en un marco de seguridad integral debe encarar y resolver una inconmensurable gama de problemas, de muy diversa naturaleza, significacin y magnitud, para ello precisa realizar acciones igualmente variadas y mltiples, todas encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y que, en el caso de bienestar se traducen en acciones propias del desarrollo socio-econmico y en el caso de la seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional. De lo expuesto, que las medidas y previsiones, que el Estado adopta para garantizarsu propia existencia y al mismo tiempo, el desarrollo del pas constituye el quehacer de la Defensa Nacional. La Defensa Nacional, es pues un conjunto de problemas, complejos y permanentes, en cuya solucin intervienen por igual, el Presidente y los altos dirigentes de la actividad econmica, pblica y privada; y especialmente las FFAA y PNP, que en situacin de emergencia protagonizan la accin principal mediante el empleo de las armas.

CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

1. ES PERMANENTE La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y en tiempo de guerra. 2. ES DINAMICA Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
3. ES INTEGRAL Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea propia ni nica de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la Nacin, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del pas y de la participacin de todos los peruanos y organismos pblicos y privados. 4. ES OBLIGATORIA La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP, Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio Laborales, entes cientficos, etc. Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa Nacional. 5. ES SISTEMATICA La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional. 6. ES PREVENTIVA Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional. La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad, manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en una dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos de la actividad, para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos. 7. ES EJECUTIVA La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado

Finalidad de la Defensa Nacional

1. Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el ejercicio absoluto de la libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio espiritual y material. 2. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin de los objetivos nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que perjudiquen al pas. 3. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos de la naturaleza as como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la poblacin nacional. 4. Hacer frente a las amenazas internas.

Defensa Civil Antecedentes Pasados

La Defensa Civil, tuvo su origen y nacimientos en los escenarios de la guerra. Sin embargo pronto se cay en cuenta que esta poderosa y efectiva organizacin podra ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes prdidas no slo en el elemento humano, sino en el campo econmico, que vena a sumir en la

pobreza y la desesperacin a los pueblos.

A raz del terremoto y aluvin del 31 de Mayo de 1970 que asol el Callejn de Huaylas y destruy la ciudad de Yungay causando aproximadamente 67,000 vctimas, el Gobierno vio por conveniente unir los esfuerzos existentes para proteger a la poblacin frente a las catstrofes y cre un organismo que en forma

permanente vele por la seguridad de la nacin frente a los desastres; por eso, el 28 de Marzo de 1972 mediante Decreto Ley N 19338 se cre el Sistema de Defensa Civil; actualmente denominado Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI.

El sistema de Defensa Civil

El sistema de defensa civil est constituido por el conjunto de organismos creados en los diferentes niveles de la divisin poltico-administrativo del pas, para prevenir y, ayudar a proteger a la poblacin de los daos que pudieran causar poca usarlo desastre de cualquier origen o calamidades. Todos los Peruanos hombres, mujeres y nios tienen la obligacin moral de prepararse en la educacin de la defensa civil, para poder ayudarnos unos a otros y determinadas seguridad; as como tambin acudir en ayuda de todas las personas, instituciones y sociedad en general, justificando nuestra preparacin al servicio de la humanidad.

Qu es Defensa Civil?
Es una actividad de servicio permanente del Estado en

favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden destinadas a predecir y prevenir desastres de cualquier origen, a limitar, mitigar o neutralizar los daos que tales desastres pudiesen causar a personas y bienes, as como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de emergencia para permitir la continuidad del rgimen administrativo y funcional en todos los rdenes de actividad.

Objetivos de Defensa Civil

Objetivo General: Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per. Objetivos Especficos: Estimar y evaluar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o tecnolgicos puedan presentarse en cualquier punto del territorio nacional. Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de prevencin principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. Promover la priorizacin en la ejecucin de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes principales. Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible del pas minimizando el efecto de los desastres.

Funciones de Defensa Civil

Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y

polticas de Defensa Civil. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil. Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin. Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.

CARACTERISTICAS
Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las fronteras para fraternizar con todos los pueblos del mundo Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como el Privado, en los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y aportan los recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en preparacin para sta. Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la Administracin Pblica como sea necesario para un eficaz funcionamiento Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad. Un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos que siempre suele generarse. Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio inmediato de los pueblos afectados.

INDECI
Mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la

generacin de nuevos riesgos, preparacin y atencin ante situaciones de desastre

mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

Funciones

Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos tcnicos y administrativos que faciliten la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en coordinacin con las instituciones competentes. Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Promover la estandarizacin y articulacin de protocolos de operacin de las entidades que participen en el proceso de respuesta, as como en la simulacin y simulacros. Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y medios de comunicacin sobre emergencias y desastres. Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e internacional para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin. Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por los desastres, conforme a la normatividad vigente. Emitir opinin tcnica a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia o ante la ocurrencia de un peligro inminente o desastre. Coordinar la respuesta ante desastres, cuando la sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales y locales.

Funciones

Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil para la atencin oportuna de emergencias o cuando el peligro inminente requiera la participacin de las entidades nacionales. Proponer la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda humanitaria. Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales vinculados a la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo que se refiere a gestin reactiva del riesgo. Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en las entidades pblicas, sector privado y ciudadana en general. Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, as como supervisar, monitorear y evaluar la implementacin de los procesos. Emitir opinin tcnica en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del MEF. Orientar y promover los lineamientos para la formacin y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin. Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en la respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte. Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD.

Misin Visin y Objetivos Estratgicos para Indeci

MISION Es un Organismo Pblico Ejecutor que asesora, coordina y articula en los tres niveles del gobierno los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin de la Gestin de Riesgo de Desastres, formulando y proponiendo las polticas, normas, planes y programas, y su implementacin; a fin de proteger la vida e integridad fsica de la poblacin y el patrimonio de las personas y del Estado, ante la ocurrencia de emergencias y desastres. VISION Ser una Institucin moderna, eficiente, slida y lder como integrante del SINAGERD en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin; que cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y poblacin; sustentando en la responsabilidad, experiencia y solidaridad. OBJETIVO ESTRATEGICOS Modernizar la gestin Institucional del INDECI, a fin de optimizar los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin. Proponer, coordinar y articular la Implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional del Gestin del Riesgo de Desastres, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin.

LEY DE DESMOVILIZACION Y MOVILIACION NACIONAL

LEY 28101

Movilizacin y Desmovilizacin Nacional para casos de Emergencias producidos por desastres o calamidades
Este procedimiento es de aplicacin en la unidad de movilizacin de la direccin nacional de operaciones , las direcciones regionales de defensa civil , los comits de defensa civil , en sus diferentes niveles , as como al poder ejecutivo . Describe las actividades desde el planeamiento de la movilizacin hasta la promulgacin de un D.S. por parte del Ejecutivo estableciendo los beneficios , retribuciones, sanciones y denuncias de las personas naturales y participacin de Indeci y de los Organismos Nacionales en la restitucin de bienes concluida la situacin de emergencia o desastre , la captacin de bienes y servicios a travs de medidas de transferencia , requisicin , intervencin y donacin para la atencin de la Movilizacin Nacional.

Proceso de Movilizacin
La movilizacin es un proceso permanente e integral

comprende las fases de planeamiento , preparacin y ejecucin , las dos primeras son permanentes y concurrentes . Se inicia proceso Recopilacin de Inventarios sobre potencial humano y recursos materiales .Situacin de emergencia producida por desastre o calamidades de toda ndole , cualquiera sea su origen , cuando se hubieran superado las previsiones de personal , bienes y servicios.

Objetivo
Estandarizar el procedimiento de Movilizacin Nacional

que debe ejecutar , el Sistema Nacional de Defensa Civil a travs del Instituto Nacional de Defensa Civil , como responsable de la movilizacin y desmovilizacin para casos de emergencia producidos por desastres o calamidades de toda ndole , cualquiera sea su origen, cuando se superen las previsiones de personal , bienes y servicios , as como las posibilidades econmicas , con la finalidad de disponer y asignar los recursos necesarios establecidos en la LEY DE MOVILIZACION NACIONAL

PROCESO DE LA MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION

DEL PROCESO DE LA MOVILIZACION Artculo 6.- Proceso de la Movilizacin. El proceso de movilizacin comprende las fases del planeamiento, preparacin y ejecucin. Las fases del planeamiento y preparacin son permanentes y concurrentes; y la ejecucin es dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo. Artculo 7.- Planeamiento de la Movilizacin El planeamiento de la movilizacin propiamente dicha, es permanente e integral, y forma parte del planeamiento estratgico de la Defensa Nacional.

Artculo 8.- Preparacin de la Movilizacin La preparacin de la movilizacin es el conjunto de actividades que se realizan en forma permanente en estado de normalidad, a fin de permitir la adopcin de medidas y previsiones respectivas. Artculo 9.- Ejecucin de la Movilizacin. La ejecucin de la movilizacin comprende todas las actividades que se realizan para materializar las medidas previstas en las etapas de Planeamiento y Preparacin, incorporando a los rganos y medios responsables de la Defensa Nacional los recursos disponibles del Poder Nacional. La ejecucin de la Movilizacin ser decretada por el Presidente de la Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

DEL PROCESO DE DESMOVILIZACIN

Artculo 10.- Desmovilizacin La Desmovilizacin es el proceso integral, progresivo,

planeado y dirigido por el Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder Nacionales a las necesidades del pas para recuperar la situacin de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad los motivos que determinaron la ejecucin de la movilizacin.

Artculo 11.- Proceso de Desmovilizacin La desmovilizacin comprende el planeamiento, la preparacin y la ejecucin. El planeamiento se inicia cuando se visualiza o prev la superacin de la emergencia que dio origen a la movilizacin. La preparacin es el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de hacer viable la ejecucin de la desmovilizacin en las mejores condiciones posibles. La ejecucin es la realizacin de las acciones que propiamente llevan a cabo la desmovilizacin y que han sido previstas por el planeamiento.