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gastos y obtener unos ingresos con los que poder financiar los referidos gastos. La actividad encaminada a la obtencin de los ingresos y realizacin de los gastos, con los que poder subvenir a la satisfaccin de determinadas necesidades colectivas, puede calificarse como actividad financiera. Aunque tal calificativo, como es lgico, puede aplicarse con propiedad tanto a entidades privadas como pblicas, al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la actividad financiera realizada por las entidades pblicas territoriales que son representativas de intereses generales. Martn Queralt y Lozano Serrano
FINANZAS
FINANZAS 1.- Caudales y Bienes 2.-Hacienda pblica DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA FINANCIERO francs financier, finaces Relativo a la hacienda pblica, cuestiones bancarias, burstiles, o grandes negocios mercantiles. (pblicas y privadas) GRIZZIOTI (escuela de Pavia) finanzas Latin financia medios necesarios para los gastos pblicos y la consecucin de los fines del Estado. HECTOR VILLEGAS Estado y dems entes pblicos obtienen ingresos y como se efectan los gastos DEFINICION CABANELLAS FINANCIERO concerniente a la hacienda pblica, operaciones burstiles, el trfico bancario y granes negocios industriales o mercantiles FINANZASTesoro pblico y bienes hacienda pblica.
Se definen como el arte y la ciencia de administrar dinero, afectan la vida de toda persona y organizacin. Las finanzas se relacionan con el proceso, las instituciones, los mercados y los instrumentos que participan en la transferencia de dinero entre personas, empresas y gobiernos.
El Equilibrio Macroeconmico
Antiguamente, la posicin de un pas dependa principalmente de su podero militar. Actualmente, es su poder econmico el que determina su xito o su fracaso Paul Samuelson y William Nordhaus
Las finanzas pblicas (expresin usada en Francia, Italia, Inglaterra), tiene como sinnimo habitual la expresin hacienda pblica (usada en Espaa), y en Per se usa indistintamente. Desde un punto estrictamente econmico, las finanzas pblicas se ocupan de las corrientes de recursos pblicos, la corriente de gastos pblicos y la incidencia que ambas producen en la economa. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos pblicos y prev los gastos/egresos pblicos que sern especificados en la ley de presupuesto anual.
Corriente Moderna:
La concepcin moderna1 de las finanzas pblicas se basa en conceptos
clsicos, ampliados y modificados. Implican, por un lado, una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtencin de medios financieros para cubrir los gastos pblicos. No obstante, este enfoque se refiere a la utilizacin de los recursos y gastos pblicos para lograr determinados efectos sobre la economa.
De lo anterior se desprende que se habla de una concepcin de tipo intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su intervencin), a diferencia de la clsica que sostiene el principio de la no intervencin o neutralidad, ya que el Estado solo actuara para cumplir funciones indispensables, como la seguridad; y debe evitar producir efectos distorcivos en la economa. De todos modos al haber ingreso y gasto pblico algn efecto habr, pero lo importante, para los clsicos, seria no buscarlos como objetivo.
En fin, las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas, el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las
riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin, entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo econmico de un pas depende de la buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los representantes del Estado.
ACTIVIDAD QUE DESARROLLA EL ESTADO DESDE QUE CAPTA DIVISAS HASTA EL MOMENTO QUE LO GASTA NECESIDAD PUBLICA
NECESIDAD DE PARTICULARES
FINES DE LUCRO
La ciencia de las finanzas pblicas es el estudio valorativo de cmo y por qu el Estado obtiene sus ingresos y hace sus erogaciones, examinando sintticamente los distintos aspectos del fenmeno financiero, especialmente econmico, polticos y jurdicos DEFINICION Esta definicin se explica por que el estudio del cmo (medios) y del paraqu (fines), no puede eludir de la realidad segn la cual los distintos fenmenos de la actividad financiera (gastos Y recursos), as como la motivacin de su accionar (necesidades pblicas), y el montaje de la organizacin que satisface tales requerimientos (servicios pblicos), surgen de normas expresas constitucionales y de las leyes que de ella derivan, partiendo de la premisa bsica (y razn de ser del Estado) de promover el bienestar general.
POLITICA FINANCIERA
Se ocupa bsicamente de determinar la eleccin de los gastos pblicos a realizar y de los recursos pblicos a obtener para sufragar aquellos, en circunstancia de tiempo y lugar determinado. Obedece a los fines y objetivos que pretende alcanzar el gobierno de turno.
Esta ciencia analiza el fenmeno financiero examinando especialmente sus efectos, tanto en el plano individual con en el social (aspectos microscpicos y macroscpicos del hecho financiero. Corresponde a esta ciencia aquilatar las consecuencias de las medidas tomadas, juzgar si la eleccin de medios fue correcta segn los fines pretendidos y, en su caso, proponer la ratificacin o profundizacin de lo que resulto provechoso y las rectificaciones de las acciones gubernamentales que no fueron tiles para los objetivos deseados.
ECONOMIA FINANCIERA
ADMINISTRACION FINANCIERA
Le toca optimizar al mximo las operaciones financieras. 1.-Suministrar el avance de la tecnologa, que deben ser utilizados antes que nada en la contabilidad del Estado, manejo de sistema de cuentas, permita hacer operaciones cuantitativas. 2.-El control de la actividad financiera y especialmente el anlisis exhaustivo de la gestin administrativa, tanto en las recaudaciones como en las erogaciones pblicas. Todo ello basado en normas autorizantes.
CIENCIAS ECONOMICAS
CIENCIAS JURIDICAS
Toda la forma jurdica debe ceirse a formas jurdicas, las medidas de tipo financiero aparecen normalmente bajo forma de ley. El derecho administrativo fija las normas dentro de las cuales el Estado desenvuelve esas actividades.
HISTORIA
La actividad financiera se ha ido modificando a lo largo del tiempo, cuyos precedentes servirn como base para futuros comprensiones de la actividad financiera
ESTADISTICA
Acta como auxiliar, pues registra los datos cuantitativos de ciertos fenmenos y establece las diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mismo fenmeno
La PREVISIN
LA OBTENCION
LA APLICACION
DEFINICION
aquella operacin que desarrolla el Estado , que tiene por objeto tanto la obtencin de recursos como la realizacin de gastos pblicos necesarios para movilizar las funciones y servicios que satisfagan las necesidades de la comunidad (sociedad).
ACTIVIDAD FINANCIERA
Inmateriales Materiales
Limitar su accin
Las necesidades humanas: Segn Abraham Maslow, todas las necesidades del ser humano estn jerarquizadas de forma tal, que se van cubriendo desde aquellas orientadas hacia la supervivencia, hacia las que se orientan hacia el desarrollo. A medida que uno va satisfaciendo las necesidades de un nivel inferior, como muestra la pirmide, uno como persona aspira a satisfacer las necesidades del nivel superior, de esta manera creciendo como persona.
Autorrealizacin
Crecimient o superviven cia
Las necesidades de seguridad: Son aquellas en donde uno busca su propia seguridad y proteccin, es decir, lograr un estado de orden, estabilidad y seguridad. Dicha necesidad de seguridad no se vuelve imperiosa, hasta que se cubra la anterior, es decir, la necesidad fisiolgica. Ejms. Epocas del terrorismo. (viajes a otros lugares) se quedaban donde estaban ya que no estaban seguros de poder garantizar en primer orden las necesidades fisiolgicas de ellos y de su familia. Por ello, su propia seguridad pasaba a un segundo plano.
Las necesidades sociales. Una vez que nos sentimos seguros, la motivacin de las
necesidades buscan cubrir las necesidades sociales que todos tenemos. Estas necesidades sociales pueden ser de amor, pertenencia, amistad, comunicacin, o vivir en comunidad.
Necesidad de Estima: Cuando hemos logrado encontrar a una pareja, ser parte de un grupo de amigos, o hemos entrado y pertenecemos a una empresa, es decir, que ya somos parte de algo (nec. Sociales), empieza a nacer en nosotros una nueva necesidad, la necesidad de estima Quieres que te elogien si haces algo bien en el trabajo, o si te destacas en alguna actividad. No es que quieras ser el mejor en todo, quieres ser reconocido por aquello que haces. Queremos en pocas palabras, ser apreciados, valorados y reconocidos.
necesidad de autorrealizarnos: Cuando ya hemos logrado ser estimados en nuestro trabajo, que nos reconocen por tal o cual cosa, empieza a surgir la necesidad de autorrealizarnos. Aqu uno
busca convertirse cada vez en alguien ms de lo que es, y llegar a la meta de lo que cree ser capaz en el futuro. Una vez lograda la autorrealizacin de los sueos que uno tiene, empieza tambin a surgir la necesidad de la trascendencia. Es decir, de crear algo que perdure ms all de uno. Que sus hijos o su familia pueda ver o contemplar algo que hayas dejado, incluso una vez que la persona haya fallecido. Puede ser construir algo como una casa, un edificio, quizs escribir un libro, etc, etc.
ACTIVIDAD FINANCIERA
FUNCIONES PUBLICAS
Dictado de leyes, administracin de justicia, defensa externa, mantenimiento del orden interna, emisin de moneda, representacin diplomtica, etc
ACTIVIDADES DEL ESTADO SERVICIOS PUBLICOS Tienden a satisfacer necesidades bsicas de la poblacin, servicios sociales, salud individual y general etc.
ACTIVIDAD FINANCIERA
La actividad financiera es una actividad econmica, es decir se trata de una actividad que se realiza a travs de la gestin y movimiento del dinero pblico
No puede ignorarse que la actividad financiera por emanar de un grupo poltico, ofrece un aspecto poltico sociolgico pues la administracin de recursos escasos es fruto siempre de una decisin de la autoridad que gobierna la vida de una sociedad La actividad financiera es una actividad jurdica en el sentido de que queda sometida a principios y normas jurdicas cuyo anlisis constituyen precisamente el objeto de estudio en el derecho financiero
caractersticas
Es una actividad pblica tanto por el sujeto como por el objeto que se relaciona con la satisfaccin de las necesidades colectivas
La actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que sirve de cauce o instrumento para la satisfaccin de la necesidad pblica
ACTIVIDAD FINANCIERA
Fundamental-obtencin de ingresos-no atiende directamente a la satisfaccin de una necesidad de la colectividad, sino que cumple el papel de un instrumento, por que su normal funcionamiento es condicin indispensable para el desarrollo de otras actividades
FISCALES
FINALIDAD EXTRAFISCALES
.Procura atender el inters pblico en forma directa, mediante poltica de gastos pblicos por medio de los recursos pblicos. .Incremento de tributos, diferenciamiento, deducciones etc. Ej.: Gravmenes sobre cigarrillos y bebidas alcohlicas. Se busca un fin distinto al fiscal (recaudar para financiar gastos).
DERECHO FINANCIERO
Myrbach Rheinfeld (1910) .Se debe entenderse a las normas de derecho pblico positivo que tiene por objeto la reglamentacin de las finanzas de las actividades pblicas Pugliese (1937) .Disciplina que estudia el conjunto de normas que regula la recaudacin , gestin y erogaciones de los medios econmicos pertenecientes al Estado, en las distintas relaciones incluso entre los ciudadanos con el Estado y entre ciudadanos , derivadas de la aplicacin de estas normas DEFINICION Sainz de Bujanda. Rama del derecho pblico interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades pblicas regula los procedimientos de percepcin de los ingresos y de ordenacin de los gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines Manuel Belaunde Guinassi . Rama del derecho pblico que estudia en forma orgnica y sistemtica el conjunto de las normas que regulan el fenmeno de la acotacin, recaudacin , gestin y erogacin de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad del Estado, y de las relaciones jurdicas entre el Estado y los ciudadanos
DERECHO FINANCIERO
DEFINICION DE LA CATEDRA
En este sentido, al Derecho financiero le interesa, como objeto de conocimiento, la ordenacin jurdica de la actividad financiera. Su cometido ser, pues, analizar y explicar, desde su particular punto de vista, la realidad financiera, con el mtodo y el sistema conceptual que le son propios y caractersticos.
AUTONOMIA DEL DERECHO FINANCIERO POSICIONES NO TIENE AUTONOMIA-ES PARTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO NIEGA LA
AUTONOMIA PERO ADMITE CIERTA INDEPENDENCIA DEL DERECHO TRIBUTARIO AUTONOMA:Sainz Bujanda: Estudia un mbito de realidad social, tiene normas propias y relaciones homogneas y principios generales propios
Manuel Belaunde Guinassi "Prontuario de la legislacin financiera en el Per" al definir el derecho financiero "como la rama del derecho pblico que estudia en forma orgnica y sistemtica el conjunto de normas que regulan el fenmeno de acotacin, recaudacin, gestin y erogacin de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad del Estado, y el de las relaciones jurdicas entre el Estado y los ciudadanos, en relacin a la aplicacin de esas normas." Aade sobre el derecho tributario "que para algunos tratadistas es autnomo" diciendo que "constituye parte fundamental del Derecho Financiero."
DERECHO FINANCIERO
La ordenacin jurdica de los recursos econmicos del Estado constituye una parte fundamental.
Tiene por objeto el estudio de las normas que regulan la gestin financiera-ordenacin jurdica de presupuesto del estado y los actos administrativos a travs de los cuales obtienen los ingresos y los pagos que se originan en el cumplimiento de sus servicios
Para el derecho financiero la hacienda pblica es un ciclo entre ingresos y gastos pblicos relacionados entre si por medio de un plan jurdico exteriorizado en forma contable y monetaria que es el presupuesto, cimiento bsico de toda actividad econmica del Estado, puesto que los gastos autorizados por l puede llevarse a cabo
CONTENIDO
La teora del gasto pblico que consiste en el procedimiento de aplicacin de los ingresos a los fines del Estado
DERECHO FINANCIERO
CONSTITUCION
LA LEY
FUENTES
DEC. LEG.
REGLAMENTO
TRATADOS INTERNACIONALES
DERECHO FINANCIERO
El tributo es la institucin bsica de la hacienda pblica hasta el punto de que puede considerarse como instrumento jurdico del que se sirve de estado para obtener los medios econmicos necesarias para el cumplimiento de sus fines, consistiendo primordialmente en hacer surgir a cargo de determinadas personas la obligacin de pagar a un ente pblico una suma de dinero
RAMAS
El derecho presupuestario lo podemos definir como la expresin jurdica del plan financiero del estado para un periodo de tiempo determinado
DERECHO FINANCIERO
Es Estado es el nico que desempea la actividad financiera Recibe del poder Constitucional para legislar en materia financiera
PODER FINANIERO (IUS IMPERIUM) Principio de inmediatez-la actividad financiera debe regularse en el tiempo y de acuerdo a su naturaleza El Estado tiene el imperio de planificar, legislar en materia financiera
No hay actividad financiera sin una norma que regula tales ingresos
Son los medios que se procura el estado para ejercer su actividad financiera
INGRESOS TRIBUTARIOS
INTERNO: Se debe tener plena confianza , que es la emisin de dinero, se crea moneda nueva, puede generar inflacin
Ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de los bienes que a ste le pertenecen
INGRESOS TRIBUTARIOS
Constituyen una prestacin pecuniaria obtenida por el Estado en forma coactiva (forzosa) y pagada por los particulares con carcter definitivo (sin devolucin), sin una contrapartida determinada y destinada a la atencin de los gastos pblicos y a la intervencin del Estado en la economa. Son prestaciones obligatorias, no facultativas, establecidas por la ley. En consecuencia, son tributos exigidos por el Estado, destinados a compensar determinados servicios divisibles, cuyos costos son prorrateables entre los usuarios de los servicios. Las tasas estn destinadas a financiar el costo de determinados servicios.
IMPUESTOS
TASAS
CONTRIBUCIONES
Constituyen un grupo de tributo cuya caracterstica principal es que implica una compensacin, que viene dada por una ventaja o beneficio presente o futuro, derivado de la realizacin de obras pblicas o de actividades especiales del Estado, y que benefician a algunos individuos
1.-El Estado explota, arrienda o vende sus propiedades mobiliarias o inmobiliarias. 2.-Cuando privatiza empresas pblicas. 3.-Cuando obtiene ganancias mediante sus acciones en dichas empresas o en otras privadas en la que haya resuelto invertir. 4.-Cuando los ingresos se obtienen de otras actividades productivas( monopolio de juegos)
Presupuesto pblico
Es el instrumento de programacin econmica y financiera, de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.
Constituye el instrumento de gestin del Estado quepermite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional. Asimismo es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Pblico y reflejalos ingresos que financian dichos gastos. Es una Herramienta de Gestin Pblica orientada a implementar un
MODELO de DESARROLLO ECONMICO y SOCIAL
Cuando el MEF hace el presupuesto, estima todo lo que el Estado va recaudar por
nuestros recursos.
El Modelo de Desarrollo Econmico y Social debe tener como condicin bsica el respeto a los derechos fundamentales y dignidad de las personas, deber ser sostenible y sustentable.
MZG 38
PRESUPUESTO EQUILIBRADO
Ingresos = Gastos
INGRESOS
Fuentes de Financiamiento
1. 2. 3. 4. 5. Recursos Ordinarios. Recursos Directamente Recaudados. Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito. Donaciones y Transferencias. Recursos Determinados.
GASTOS DE CAPITAL
1. Adquisicin de activos no financieros. 2. Adquisicin de activos financieros.
SERVICIO DE LA DEUDA
1. Servicio de la deuda pblica externa. 2. Servicio de la deuda pblica interna.
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Ley de Equilibrio Financiero Es un Instrumento de Poltica Fiscal y Tributaria. Ley de Endeudamiento Pblico
I PROGRAMACION
II FORMULACION
VI EVALUACION
CICLO PRESUPUESTARIO
III APROBACION
V CONTROL
IV EJECUCION
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I PROGRAMACIN
II FORMULACIN
VI EVALUACIN
Presupuesto participativo y descentralizado, que racionalice funciones y competencias interinstitucionales y promueva una accin intergubernamental (nacional, regional y local) coherente
V CONTROL IV EJECUCIN
III APROBACIN
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I PROGRAMACION
II FORMULACION
VI EVALUACION
SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE III UN AO FISCAL DETERMINANDO LA APROBACION DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS
V CONTROL
IV EJECUCION
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Programacin
DNPP
TECHOS PRESUPUESTALES RROO
PLIEGO PRESUPUESTARIO
RECURSOS PUBLICOS
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I PROGRAMACION
II FORMULACION
SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA Y METAS PRESUPUESTARIAS EN VI FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES EVALUACION ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION
III APROBACION
V CONTROL
IV EJECUCION
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Formulacin
DNPP
ESCALA DE PRIORIDADES
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA METAS PRESUPUESTARIAS CADENAS DE GASTO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PLIEGO PRESUPUESTARIO
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I PROGRAMACION
II FORMULACION
EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA VI REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO PARA EVALUACION APROBACION SU
III APROBACION
V CONTROL
IV EJECUCION
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Aprobacin
MEF CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO PROMULGAR EL PROYECTO DE LEY
DEBATE EN EL PLENO
EL PRESIDENTE DEL CM Y EL MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS SUSTENTAN LA INICIATIVA PRESUPUESTAL ANTE EL CR CONGRESO DE LA REPUBLICA
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I PROGRAMACION
II FORMULACION
VI EVALUACION
SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS
III APROBACION
V CONTROL
IV EJECUCION
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Ley de PRESUPUESTO
Es un Instrumento que define la Poltica del Gasto Corriente, Gasto de Capital y Servicio de la Deuda.
Define la Poltica y la Estructura del Gasto en los tres Niveles de Gobierno. Define la Poltica de Descentralizacin
MZG 53
GASTO PUBLICO
PBLICOS Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastocorriente, gasto de capital y servicio de la deuda, realizan las Entidades concargo a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos,p ara ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrollados por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales
ETAPAS
EL COMPROMISO: Es el acto mediante el cual , luego de cumplir con los trmites legalmente establecidos, la realizacin del gasto se efecta afectando preventivamente total o parcialmente los crditos presupuestarios de la correspondiente cadena de gasto, a travs del respectivo documento oficial. El Compromiso se efecta con posterioridad a la generacin dela obligacin nacida de acuerdo a Ley, contrato o convenio. EL DEVENGADO: Es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivado de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o del derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional en forma definitiva con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El Devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera. EL PAGO: Es el acto mediante el cual se extingue en forma total o parcial, el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El Pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
PRESUPUESTO INTEGRIDAD : El presupuesto debe contener por separado los presupuesto por recursos y todo los gastos del Estado EXACTITUD Y VERACIDAD: Todos los datos de los ingresos y los gastos obedecen a la realidad y a su verdadero rendimiento
ANTICIPACION : Debe ser elaborado con la debida anticipacin y antes que expire en presupuesto anterior, y se hace en vigencia de acuerdo al periodo sealado para tal
PRINCIPIOS
PUBLICIDAD: La diversas faces de ejecucin del presupuesto deben publicitarse TEMPORALIDAD: La anualidad del presupuesto. Administracin presupuestaria
El manejo del presupuesto y el gasto efectuado de los recursos del estado se realiza por pliegos (cartera de ministerios) y cada pliego responde por loe manejos.
CONTROL PUBLICO
Para su correcto funcionamiento y por consideraciones tcnicas debe tenerse en cuenta las funciones y servicios
CONTRALORIA GRP
Lo ponen en practica los organismos de hacienda (MEF), en relacin a sus instancias inferiores.
CONTROL
JUDICIAL
PARLAMENTARIO
ATRIBUCIONES
Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado-LEGALIDAD DE LOS ACTOS Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos. Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica a travs de la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con especial nfasis en las reas crticas sensibles y en los actos de corrupcin administrativa. Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en materias de administracin y control gubernamental. Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal, y recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.