Seminario I: Desarrollo Nacional y Empresa

VISIN Y PROYECCIN DEL DESARROLLO NACIONAL EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DEL ESTADO PERUANO, LA VISIN COMPARTIDA PARA EL SIGLO XXI, EJES ESTRATEGICOS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS NACIONALES

Profesores: Dr. Jaime Castro Contreras (Coordinador) Dr. Jos Luis Beas Aranda Dr. Juan Jos Puga Pomareda Mg. Jos Diez Canseco Rivero

Semana: 2

INTRODUCCION
El Per est Cambiando y para Crecer y lograr el Desarrollo es necesario poner las cosas en orden. El Planeamiento Estratgico define el rumbo que debemos de seguir. En los ltimos aos existen una serie de idas y venidas en este campo. El CAEN difunde los Planteamientos Metodolgicos del Desarrollo Seguridad y Defensa Nacional.

MARCO HISTRICO
1950
DL 14220 SISTEMA NACIONAL PLANIFI CACIN

1962

DESACTIVA FUNCIONES MEF APARECE PESEM

31 POLTICAS DE ESTADO

1992
CONSTITUCIN EL ESTADO ORIENTA EL DESARROLLO

1993

2002 2005
MAY 05 SIST PLAN CEPLAN

DL 1088 LEY DEL SIST DE PLANEAMT Y CEPLAN

2008

2011

Marco Terico
1969: Ozbekhan Teora General de la Planificacin 1970: Ackoff - Concepto de la Planificacin Empresarial 1970: Humphrey - Planificacin Corporativa (U Stanford) 1973: Shell Escenarios en el Planeamiento Estratgico 1976: Churchman Enfoque de Sistemas y sus Enemigos 1982: Mintzberg Planes Deliberados y Emergentes 1983: Dror - Ciencia de la Formulacin de Polticas 1990: Ul Haq-Informe sobre el Desarrollo Humano (PNUD) 1990: Fajnzylber -Transf. Productiva con Equidad(CEPAL) 1999: Porter - Competividad de las Naciones 2000 Wolfensohn Enfoque Integral de la Planificacin del Desarrollo (Banco Mundial)

Modelos Aplicados
Amrica Latina:
1950s1960s: Programacin econmica (CEPAL); ISI

(CEPAL); Alianza para el Progreso (1961); creacin de ILPES (1962). 1970s: Enfoque unificado (UNRISD); estilos de desarrollo (Varsavsky); Modelo Bariloche (Herrera); planes de inversin pblica; planeamiento territorial.

Per:
INP (1962); Plan de Largo Plazo (1969); planes

quinquenales (1970s) CAEN; declinacin, auge y deterioro (1980s). GRADE: Programa de Estudios y Estrategias de Largo Plazo (19821986). CEPLAN : Plan Bicentenario: El Per al 2021 (2011)

Aspectos a Tener en Cuenta:

Con Respecto al Planeamiento Estratgico:
La Visin del Pas es una sola. El Planeamiento es Concurrente.

Con Respecto a Polticas: Existen distintos niveles e

interdependencia entre cada nivel y pueden ser:

Poltica de Estado.- Incluye a varios Gobiernos. En el Per estn establecidas en el Acuerdo Nacional. Poltica de Nacional.- Es de un Gobierno. Se establece mediante Decreto Supremo y es lo prioritario para el Gobierno. Poltica Sectorial.- Corresponde a un Ministerio. Poltica Regional.- Es la que se define a nivel regin. Poltica Institucional.- Es la que hacen organismos o instituciones que dependen de un sector o autnomos.

Con Respecto al Derecho:

Existe una Jerarqua de Leyes de Acuerdo a la Constitucin Poltica del Per.

MARCO LEGAL
MAY 05 SIST PLAN CEPLAN

1993
2002

Ley del Sistema De Seguridad y Defensa Nacional

DS 027 POLTICAS NACIONAL ES

2005 2007 2008

DL 1088 LEY DEL SIST DE PLANEAMT Y CEPLAN

2011

EL PROCESO DE PLANEAMIENTO
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la Sociedad y del Estado

CONSTITUCIN POLTICA
Recibe propuestas para el FORO por consenso se incluye como Poltica

El Acuerdo Nacional es el conjunto de Polticas de Estado, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo del pas.

ACUERDO NACIONAL

Crase el CEPLAN, rgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

CEPLAN

Recibe del Consejo de Seguridad los objetivos de seguridad nacional

Da los lineamientos y disposiciones, estructura el plan y establece el cronograma de trabajo.

DIRECTIVA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO NACIONAL

Va a Todas la Entidades del Estado

Incluye la VISION, los lineamientos de poltica, prioridades, objetivos, metas y las acciones de orden estratgico

FORMULA EL PLAN ESTRATGICO NACIONAL

Se Reciben Planes Largo, Mediano y Corto Plazo

El Acuerdo Nacional
Creado el 2002, por la administracin Toledo como instancia de gobernabilidad por consenso para lo cual se trabajo por foros temticos. Acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional, cuando su intervencin es solicitada, en su orden, por el presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN. Desarrolla las Polticas de Estado habiendo diseado a la fecha 32 polticas concertadas.

POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

Democracia y Estado de Derecho
1 Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho 2 Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos 3 Afirmacin de la identidad nacional 4 Institucionalizacin del dilogo y la concertacin 5 Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos Transparentes 18

Competitividad del Pas

17 Afirmacin de la economa social de mercado Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica

19 Desarrollo sostenible y gestin ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologa 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 22 Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad

6 Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin 7 8 Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.

23 Poltica de desarrollo agrario y rural

9 Poltica de Seguridad Nacional

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24 Afirmacin de un Estado eficiente y transparente 25 26

Equidad y Justicia Social

10 Reduccin de la pobreza

Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia

Promocin de la tica, la transparencia y erradicacin de la corrupcin, lavado de dinero, evasin tributaria a y el contrabando

11 Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin 12 Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte

27 Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas 28 Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial

13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 15 Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la 16 Adolescencia y la Juventud.

29 Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa 30 Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional 31 Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda 32 Gestin del Riesgo de Desastres

El SINAPLAN y el CEPLAN
FUERON CREADOS PARA ORIENTAR EL DESARROLLO DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA QUE ES EL INSTRUMENTO TCNICO DE GOBIERNO Y GESTIN PARA EL DESARROLLO ARMNICO Y SOSTENIDO DEL PAS Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO (D Leg. 1088, LEY DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO Y DEL CEPLAN art. 1). Son funciones del CEPLAN (D Leg. 1088, art. 10): Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas Asesorar a las Entidades del Estado y a los GR y orientar a los GL en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo para que se ajusten al Plan Nacional. Presentar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL

Con un Plan Estratgico nos convierte en un pas desarrollado, democrtico y cohesionado socialmente El Plan define seis ejes estratgicos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Derechos fundamentales y dignidad de las personas Oportunidades y acceso a los servicios Estado y gobernabilidad Economa, competitividad y empleo Desarrollo regional equilibrado e infraestructura Recursos naturales y ambiente

El Plan propone objetivos generales y especficos, metas con indicadores para medirlas y para su realizacin a travs de programas estratgicos.

PLAN BICENTENARIO - FUNDAMENTOS

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos Los Objetivos del Milenio Las 32 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional La Constitucin de la Repblica del Per de 1993

PLAN BICENTENARIO - FORMULACIN

Estudio de megatendencias Declaracin Universal de los Derechos Humanos Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU, Constitucin Poltica de la Republica del Per

(Informacin INEI, MEF, BCR, Sect., GR, GLs).

32 Polticas de Estado del Foro del Acuerdo Nacional

VISION DE FUTURO COMPARTIDA PLAN PERU 2021

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

CONCEPCION ESTRATEGICA

Participacin de representantes de sectores, regiones, sociedad civil, colegios profesionales, especialistas.

El Plan Bicentenario es participativo

Talleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa:
Expertos internacionales Representantes de entidades del Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Organismos constitucionalmente autnomos Entidades privadas: ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones acadmicas, entidades gremiales, partidos polticos Foro del Acuerdo Nacional. Participaron alrededor de 4,500 personas en 108 reuniones entre el 2008 y 2010.

Se distribuyeron: 3100 Lineamientos y 4000 Plan Bicentenario, 3000 CDs, entre el 2009 y el 2010

Visin Compartida de Futuro para el Siglo XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental. Fuente: Plan Bicentenario: El Per Hacia el 2021

LA CONCEPCIN ESTRATGICA: ALCANZAR SEIS OBJETIVOS NACIONALES

1. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

4. ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS

6. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO

3. ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL

5. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

Eje 1 Derechos fundamentales

OBJETIVO NACIONAL 1:
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Objetivos Especficos 1.1 Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales 1.2 Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible. 1.3 Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de la ciudadana. 1.4 Reduccin de las inequidades y de la pobreza y pobreza extrema

EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PRINCIPALES INDICADORES
Fuente de Informacin INEI Lnea de Base 34.8%

Indicador

Formula del indicador

Tendencia Meta 2021 al 2021 25% 10%

Porcentaje de la (N de personas poblacin en pobres / Poblacin situacin de total)*100 pobreza Porcentaje de la (N de personas en poblacin en pobreza extrema / situacin de Poblacin pobreza extrema total)*100

INEI

12.6%

5%

5%

Coeficiente de Gini

Coeficiente de Gini

INEI

0.479

0.39

0.35

Opinin Pblica Nmero de favorable sobre personas que las instituciones tienen opinin vinculadas con el favorable del sistema de Poder Judicial / administracin de Total de justicia encuestados * 100

INEI

14.2%

s.i.

55%

Eje 2 Oportunidades y acceso a los servicios

OBJETIVO NACIONAL 2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS Objetivos Especficos

2.1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad. 2.2 Acceso universal a servicios de salud con calidad. 2.3 Nutricin adecuada para los infantes y madres gestantes. 2.4 Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad. 2.5 Acceso y mejora a la vivienda de la poblacin 2.6 Seguridad ciudadana mejorada significativamente. 2.7 Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios en base a demanda de mercados interno y externo

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS PRINCIPALES INDICADORES

Indicador Frmula del indicador
Nmero de alumnos del 2 grado de EBR que responden la mayora de preguntas de la prueba de comprensin lectora. / Nmero de alumnos del 2 grado de EBR que participan en la prueba de comprensin lectora.

Fuente de informacin
EDUCACIN
Unidad de Medicin de la Calidad Educativa Secretaria de Planificacin Estratgica MINEDU.

Lnea de base

Tendenci a al 2021

Meta 2021

Comunicaciones Comprensin lectora en Estudiantes de 2 grado de EBR.

(2009) 23.1 %

s.i.

70%

Matemtica - Uso de Nmero de Alumnos del 2do grado de Unidad de Medicin de nmeros y EBR que responden la mayora de la Calidad Educativa operaciones para preguntas de la prueba de Matemtica. Secretaria de resolver problemas / Nmero de Alumnos del 2do grado de Planificacin en Estudiantes de 2 EBR que participan en la Prueba de Estratgica MINEDU. grado de EBR. Matemtica. Puntaje promedio de los estudiantes peruanos alcanzado en la prueba PISA de cada una de las reas evaluadas (Comunicacin Matemtica y Ciencia).

(2009) 13.5 %

s.i.

70%

Posicin relativa de pas en la prueba PISA

Informe PISA de la OCDE.

Resultado prueba PISA (2000) Comunicacin 327; matemtica 292 y Ciencia 333

s. i.

El promedio de los estudiantes alcanzan el tercer Nivel 3 (ms de 481 puntos).

SALUD Tasa de mortalidad infantil Razn de muerte materna Nmero de defunciones de nios menores de un ao /Total de nacidos vivos* 1000. Nmero de muertes maternas /Total nacidos vivos* 100 000. INEI-ENDES (2009) 20 por mil nacidos vivos (2009) 103 por cien mil nacidos vivos s.i 124 por cien mil nacidos vivos 15 por mil nacidos vivos 46 por cien mil nacidos vivos

INEI-ENDES

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

PRINCIPALES INDICADORES
Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta 2021

DESNUTRICIN
Menores de 5 aos con desnutricin crnica /Total de nios menores de 5 aos*100 5 INEI-ENDES (2009) 18,3 s.i 16,7 (MINSA)

Tasa de desnutricin crnica infantil

SERVICIOS
Cobertura en agua potable Cobertura del servicio de electricidad Poblacin con acceso al agua potable / Total poblacin * 100 Nmero de viviendas que disponen de alumbrado elctrico conectado a la red pblica / Total viviendas *100 INEI-ENAHO INEI -Censos Nacionales y ENAHO (2007) 68,6% (2007) 74,1% 70% 85%

91%

95%

SEGURIDAD CIUDADANA
Delitos registrados contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia, contra la libertad, contra el patrimonio y otros /Total poblacin * 1000

Incidencia de delitos

Oficina de Estadstica del Ministerio del Interior

(2008) 5,3 por mil

s. i.

3 por mil

EJE 3 Estado y gobernabilidad PRIORIDADES Reforma del Estado Recuperar la credibilidad del Estado Alianza estratgica con Brasil Operatividad y eficacia del sistema de defensa nacional

Eje 3 Estado y gobernabilidad

OBJETIVO NACIONAL 3: ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL Objetivos Especficos 3.1 Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles al

servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos. 3.2 Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar la confianza de los ciudadanos en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno. 3.3 Una poltica exterior comprometida con la paz y seguridad internacionales, el fortalecimiento de la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior. 3.4 Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de su territorio y prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

PRINCIPALES INDICADORES
Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

REFORMA DEL ESTADO Efectividad gubernamental Es el resultado de 19 indicadores que miden, entre otros: la calidad de los Banco Mundial, (2008) 46,4 servicios pblicos, la capacidad de la Governance (ranking de 100, administracin pblica y su Matters donde 0 es peor independencia de las presiones polticas, y 100 es mejor). adems de la calidad de la formulacin de polticas. (2008) 62,3 (ranking de 0 a 100, donde 0 es peor y 100 es mejor). (2008) 49 (ranking de 100, donde 0 es peor y 100 es mejor).

s. i

Alcanzar al primero de Amrica Latina 84,8.

Es el resultado de 17 indicadores que miden, entre otros: la capacidad del Banco Mundial, gobierno para establecer polticas y Governance reglamentaciones acertadas que Matters permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. GOBERNABILIDAD Es el resultado de 21 indicadores, entre los Voz y rendicin de cuales se incluye la medida en que los Banco Mundial, cuentas ciudadanos pueden participar en la Governance eleccin de su gobierno, la libertad de Matters expresin, la libertad de asociacin y la libertad de prensa. Calidad regulatoria

s. i

Alcanzar al primero de Amrica Latina 92,8.

s. i

Alcanzar al primero de Amrica Latina 81,3.

RELACIONES EXTERIORES
Desarrollo de zonas de frontera. Nmero de regiones de frontera que han realizado estudios de zonificacin y ordenamiento territorial/ Nmero de regiones de frontera del pas. MRE, Gobiernos Regionales de los departamentos de frontera.

40%

s.i.

100%

Eje 4 Economa, competitividad y empleo

OBJETIVO NACIONAL 4: ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD
Objetivos Especficos

4.1 Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo. 4.2 Estructura productiva diversificada, competitiva, y con alto valor agregado y productividad. 4.3 Crecimiento sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. 4.4 La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental. 4.5 Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva. 4.6 Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones. 4.7 Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

PRINCIPALES INDICADORES
Indicador
PBI per cpita (en dlares de 2008) Presin tributaria Puesto segn la facilidad de hacer negocios Total turistas internacionales

Frmula del indicador

Fuente de informacin

Lnea de base
4473

Tendencia Meta 2021 al 2021

6000 10 000

PBI/Poblacin

INEI, BCRP

Ingresos tributarios/PBI *100 Ranking Doing Business

BCRP Banco Mundial, Doing Business MININTER-DIGEMIN Reporte de llegada de turistas internacionales

15,60% 46

14,60% s.i

20% 25

Total turistas Internacionales = Turistas extranjeros + Turistas peruanos residentes en el extranjero

2 139 961

4 546 383

10 000 000

Exportaciones de bienes (millones de Exportaciones de bienes (millones US$) de US$) Tasa de inversin en investigacin, ciencia y tecnologa Porcentaje de trabajo asalariado

BCRP

31529

72 000

124 000

Inversin en investigacin /PBI

MEF

0,15%

s. i.

1%

PEA asalariada/PEA total

OIT

42,7%

45%

60%

Eje 5 Desarrollo regional e infraestructura

OBJETIVO NACIONAL 5:
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA Objetivos Especficos 5.1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico . 5.2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional. 5.3 Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo. 5.4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados (CPP)

EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

PRINCIPALES INDICADORES
Fuente de informacin
MTC

Indicador
Longitud de la red vial nacional y departamental asfaltadas Inversin en Puertos Continentales Porcentaje del territorio nacional con ordenamiento territorial Trabajadores afiliados al sistema de pensiones fuera de Lima. Proporcin de ciudades intermedias que poseen un mnimo certificado del 90% de cobertura en todos los servicios bsicos

Frmula del indicador

Kilmetros asfaltados de la red vial nacional y departamental

Lnea de base
12 490 Km.

Tendencia Meta 2021 al 2021

s.i. 25 500 Km.

Millones de US$ invertidos GORE de Ica y APN Superficie con ordenamiento territorial / Superficie total del territorio *100 s.i. s.i. USD 4 095 millones 50%

10% MINAM

s.i.

Nmero de trabajadores afiliados al sistema de pensiones en las regiones sin incluir Lima.

s.i.

1 782 288

3 650 000

4 000 000

Nmero de ciudades intermedias con un 90% de cobertura en todos los servicios bsicos/ Nmero total de ciudades intermedias

INEI Ministerio de Vivienda

s.i.

100%

Eje 6 Recursos naturales y ambiente

OBJETIVO NACIONAL 6
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO. Objetivos Especficos

6.1 RRNN y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales. 6.2 Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional. 6.3 Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional. 6.4 Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico. 6.5 Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana

EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

PRINCIPALES INDICADORES

Indicador

Frmula del indicador

Fuente de informacin MINAM

Lnea de base (2000) 149 632 ha

Tendencia al Meta 2021 2021 s. i. 0

Superficie de bosque amaznico Nmero de hectreas deforestada deforestadas anualmente Porcentaje de la Participacin de energa participacin de las renovable en oferta interna energas renovables bruta de la matriz energtica/ en la oferta interna total de la oferta interna bruta) * bruta de la matriz 100 energtica del pas

MINEM

(2009) 49%

s. i.

56%

MINAM Porcentaje de residuos Volumen de residuos del mbito Direccin slidos municipales municipal dispuestos General de con disposicin final adecuadamente / Volumen total Calidad segura a nivel nacional de residuos generados * 100. Ambiental Nmero de cuencas hidrogrficas descontaminadas Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales asociados al cambio climtico MINAM

(2007) 19%

s. i.

100%

s. i

INDECI

(2008) 1 452 938 personas

s. i.

726 500 personas

Anlisis de contingencia
Factor de incertidumbre
Situacin econmica internacional y evolucin de la crisis

Consecuencias
Cada de las exportaciones Disminucin del PBI Disminucin de la inversin privada Cada de ingresos fiscales Menor empleo Mayor pobreza

Medidas a adoptar
Poltica econmica de reactivacin de la demanda interna y la produccin con estmulos fiscales. Aprovechamiento mximo de los acuerdos de libre comercio. Polticas monetaria y cambiaria conservadoras. Seguimiento del comportamiento de la economa mundial y del sector financiero. Desarrollo del capital humano. Creacin del Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica. Fortalecimiento de mecanismos de dilogo, concertacin y negociacin. Mejor focalizacin y eficacia de las polticas de compensacin social. Fortalecimiento de la capacidad del Estado para prevenir y manejar conflictos y mantener el orden pblico.

Conflictos sociales Terrorismo fortalecido y gobernabilidad Crisis de gobernabilidad Paralizacin de proyectos Disminucin de la inversin privada Cada de las exportaciones Restriccin de los ingresos fiscales Disminucin del PBI Menor empleo Narcotrfico y Incremento de zonas controladas por el Cooperacin con los pases afectados por el consumo de corrupcin en el narcotrfico. drogas. Estado Narcotraficantes con influencia en las Capacitacin de las fuerzas del orden y empleo de tecnologa autoridades pblicas. moderna. Inseguridad generalizada Fortalecer el sistema anticorrupcin (creacin de centro de Deterioro de la imagen del Per informacin anticorrupcin, fortalecimiento de los servicios de Deterioro de las relaciones con los pases inteligencia en la Contralora, mejora en sistemas de transparencia vecinos y rendicin de cuentas). Disminucin de la inversin Apoyo a la sustitucin del cultivo de coca. Disminucin de la cohesin social Atencin a las necesidades bsicas de la poblacin Fuga de talentos involucrada. Escasez de agua en la costa y la sierra Uso eficiente del agua. Cambio climtico y Escasez de agua para riego Generalizar el riego tecnificado y el cambio hacia cultivos de disponibilidad de Escasez de agua para la generacin de energa menor requerimiento hdrico, aplicar incentivos econmicos para agua hidrulica el uso eficiente del agua, construccin de reservorios. Problemas de abastecimiento de agua potable en Optimizar los sistemas de agua potable, masificar la medicin las ciudades del consumo, racionalizar las tarifas, generalizar el tratamiento de Prdida de produccin agrcola aguas servidas. Conflictos por agua Construir centrales hidroelctricas en la vertiente oriental e Problemas de salubridad Crisis energtica. invertir en energas no convencionales (elica y nuclear). Construir trasvases y aprovechar los acuferos andinos mediante galeras filtrantes. Construir modelos climticos especficos. Discontinuidad en Debilitamiento o cese del crecimiento Comprometer a las fuerzas polticas y sociales para mantener el manejo de las econmico. las polticas de Estado. variables Menor inversin extranjera, menor empleo y Aprobacin participativa y concertada del Plan Bicentenario: El

PLAN BICENTENARIO EL PER HACIA EL 2021 - APROBACIN

Fue presentado en el Consejo de Ministros en noviembre del 2010 y luego fue presentado a una reunin conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo Nacional. Donde fue aprobado con cargo a breves modificaciones. Actualmente se estn trabajando las modificaciones, las cuales sern presentadas al Ejecutivo, quien dispondr de considerarlo pertinente, su aprobacin por un dispositivo legal correspondiente.

ARTICULACIN DE PLANES
ACUERDO NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021 PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO 2012-2016

ENTIDADES AUTONOMAS PLAN EST. INSTITUCIONAL DE MED-PLAZO DE ( PEI )

SECTORES PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO . SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO (PESEM) PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO DEL SECTOR ( PE I )

GOB. REGIONALES GOB. PROVINCIALES PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO REGCONCERTADO PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO PROVINCIAL PLAN EST. INSTDE MEDIANO PLAZO ( PE I ) GOB. DISTRITALES PLANES ESTRATGICOS DESARROLLO DISTRITAL PLAN EST. INSTDE MEDIANO PLAZO ( PE I ) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI) PRESUPUESTO ANUAL

ORGANISMOS ADSCRITOS PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO DE LOS ( PE I ) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI) PRESUPUESTO

PLAN EST. INST. DE MEDIANO PLAZO ( PEI ) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI)

PRESUPUESTO

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (POI) PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

PLAN BICENTENARIO EL PERU HACIA EL 2021 ARTICULACION DE PLANES Y PRESUPUESTO

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION (SINAPLAN)

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO (SIAF II)

Norma que regula la relacin de los planes con los presupuestos y los proyectos
LEY N 28522 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TERCERA.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos programada. CUARTA .- Modifica el Art. 14 de la Ley 28411: Principio de Programacin Multianual El proceso presupuestario, debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros. SEXTA .- Modifica el Art. 4 de la Ley del SNIP: Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo. SPTIMA.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico asume las funciones relacionadas al planeamiento estratgico y evaluacin que cumple la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas

TALLER DE DISCUSIN 1. Creen ustedes que un estado que no defina una Visin Pas pueda alcanzar el Desarrollo ? 2. Qu tipo de oportunidades se puede encontrar el empresariado en Planeamiento Estratgico Nacional? 3. Estar bien que todos los planes definidos sean vinculantes entre s? Ser pertinente . 4. Recurriendo al Plan Bicentenario que otros aspectos o medidas cren ustedes que se pueden incluir. Los alumnos se organizarn en cuatro grupos y discutirn y elaborarn la solucin a cada una de las interrogantes. Deben recurrir a presentaciones en PPT y sustentar sus argumentos.