Estado de Derecho Presentación

PROGRAMA FORMACIN DE FORMADORES
SEMINARIO TALLER DE FORMACIN POLTICA
LA CONSTITUCIN Y EL ESTADO DE DERECHO EN EL PER
AUTOR: JOS ENRIQUE LISSN VERSTEGUI DISEO: SILVIA ASTORGA BOSSIO 1
IMPORTANCIA DEL TEMA
Formacin de actores polticos en el marco de la

Democracia y el Estado de Derecho desde la perspectiva social cristiana.
Conocimiento de los derechos fundamentales y de la organizacin y funcionamiento del Estado a travs del anlisis de la Constitucin como instrumento poltico y jurdico.
AUTOR: JOS ENRIQUE LISSN VERSTEGUI DISEO: SILVIA ASTORGA BOSSIO
PRIMERA PARTE
1.1 CONDICIN
SOCIAL DEL HOMBRE.
Los humanos somos seres sociales por naturaleza y designio divino. No es bueno que el hombre est solo ()
(Gnesis 2:18)
El hombre es un ser social por naturaleza

(Aristteles)
Sociabilidad: Necesidad de relacionarse y organizarse formando comunidades para sobrevivir y alcanzar metas comunes.
1.2
ORGANIZACIN SOCIAL Y SURGIMIENTO DEL ESTADO
La organizacin social, conlleva al establecimiento de roles y jerarquas. Autoridades Relaciones de poder (Poltica).
Surge el Estado como forma de organizacin social a travs del cual se ejerce el poder poltico.
2.1. DEFINICIN
Es la organizacin poltica y jurdica de la sociedad mediante la cual se ejerce el Poder Poltico, sustentado en un orden jurdico y el empleo de la fuerza legtima; cuya finalidad debe ser la paz social y el bien comn.
2.2. ELEMENTOS DEL ESTADO
2.2.1.
POBLACIN
Conjunto de personas que habitan en un Estado. No es igual a Nacin. Su desarrollo integral en un orden social justo debe ser inters del Estado.
2.2.2.
TERRITORIO
mbito geogrfico en el cual se ejerce la actividad y el poder del Estado. (Concepto fsico y jurdico) Comprende suelo, subsuelo, espacio areo y mar territorial.
2.2.3.
PODER
Facultad de gobernar. Capacidad de imponer reglas de conducta a los dems para que se comporten conforme a la voluntad de quien manda. El poder se ejerce e impone mediante la coercin y
el empleo de la fuerza legtima. (leyes, sanciones,

polica, jueces, prisin, fuerzas armadas, etc.)
Fundamentos
del
poder:
Fuerza,
Ideologa,
Derecho.
2.3. EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO
2.3.1.
SOCIEDADES PRE ESTATALES

Primeras familias consanguneas.
Hordas Salvajes: Promiscuidad. Ley del ms fuerte.
Clanes:
Matriarcado.
Tribus: Familias diferenciadas por matrimonio. Patriarcado. Poder del jefe ligado al ttem.
Aldeas: Incipiente demarcacin territorial. Surge la propiedad privada. El poder lo ejerce el jefe de la familia que acapara ms bienes.
10
2.3.2.
CIVILIZACIONES ORIENTALES
Primeros esbozos de Estado.
Primeras leyes escritas (Cdigo de Hammurabi, Diez

Mandamientos) Nobleza Gobernante: Clanes fundadores.
Monarca ligado a los dioses.

Fenicia, Caldeo-Asira, Pueblo Hebreo. Mesopotamia, Babilonia,
11
2.3.3.
IMPERIOS ESCLAVISTAS
Estados propiamente dicho. Sociedad organizada en sustentada en la esclavitud. EGIPTO: Faran personalizado. Hijo clases. Economa
de
Dios.
Estado
GRECIA : Monarqua, Aristocracia, Democracia. El Estado es anterior al hombre. ROMA: El emperador es considerado Dios. Poder ilimitado.
12
2.3.4.
ESTADOS MEDIEVALES
Poder poltico ligado a la propiedad de la tierra: El Seor Feudal. Los reyes no son absolutos; deben respetar los fueros de los seores feudales (Poliarqua).
El Seor Feudal posee su propio ejrcito. El castillo, smbolo de poder.

Poder de la Iglesia: sometimiento de los monarcas a la autoridad papal (Excomunin)
13
2.3.5.
ESTADOS ABSOLUTISTAS
Formas de gobierno en que el monarca ejerce el poder total, sin lmites ni control (autoridad nica, vitalicia, hereditaria).
Nicols Maquiavelo: Idelogo del absolutismo.
El poder proviene de Dios, pero debe conquistarse,
conservarse y acrecentarse.
El ejercicio del poder est despojado de toda moral. El poder debe ejercerse sin lmites ni escrpulos. El gobernante debe ser amado, respetado y temido. El gobernante no responde ante nadie por sus actos. La Razn de Estado justifica cualquier arbitrariedad.
El fin justifica los medios.

14
CARLOS I (Espaa): En mis dominios nunca

se pone el sol. ENRIQUE VIII (Inglaterra): Soberano del Estado y de la Iglesia. LUIS XIV (Francia): El estado soy yo
LUIS XV (Francia): Despus de m el diluvio
15
2.3.6.
ESTADO LIBERAL O MODERNO
Fundamento Ideolgico: Ilustracin, Liberalismo.

Ideales de libertad, igualdad y fraternidad. El poder proviene del pueblo y no de Dios.
Desconcentracin del Poder.

Independencia de los Estados Unidos (1783). Revolucin Francesa (1789).
El derecho como lmite del Poder (Estado de Derecho).
16
3.1. DEFINICIN
Es aquel Estado en que el Poder Poltico se encuentra regulado, controlado y subordinado al Derecho (Imperio de la Ley) y, en virtud de ello, se garantizan y protegen las libertades y derechos individuales.
17
3.2. CARACTERSTICAS:
Libertad individual.
Igualdad ante la Ley.

Separacin de poderes.
Constitucionalidad de las Leyes.
18
3.2.1. LIBERTAD INDIVIDUAL Se sustenta en la dignidad de la persona humana.

Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos.
(Art.1 Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano)
Derechos y libertades imprescriptibles.
inalienables,
inmanentes
Derecho a la vida, a la identidad y a la integridad personal; libertad de conciencia y de religin; libertad de informacin, opinin y expresin; derecho al honor, a la intimidad y a la imagen; derecho a la propiedad.
19
3.2.2. IGUALDAD ANTE LA LEY
Todos los seres humanos son iguales ante la ley.
Proscribe toda forma de discriminacin del Estado.

Todos debemos cumplir la ley; la ley es para todos. Principio fundamental de la democracia. Incompatible con cualquier sistema perverso de dominacin (esclavitud, servidumbre, colonialismo).
20
3.2.3. SEPARACIN DE PODERES

Distribucin de las funciones del Estado en rganos distintos e independientes entre s. Desconcentracin del poder. Poder Legislativo: Dicta las leyes. Poder Ejecutivo: Gobierna y ejecuta las leyes. Poder Judicial: Imparte justicia.
21
3.2.4. CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
La Constitucin Poltica de un Estado es la Ley de leyes.

Ocupa la ms alta jerarqua en el ordenamiento jurdico. Las normas constitucionales prevalecen sobre las leyes y normas de menor jerarqua. Las leyes y dems normas contrarias a la Constitucin son inconstitucionales. Control constitucional a cargo del Tribunal Constitucional (control directo) y los jueces (control difuso).
22
SEGUNDA PARTE
23
1.1 REAL ACADEMIA DE LA LENGUA:
Composicin,
organizacin,
forma.
//Accin de constituir o establecer
algo. Estatuto.
24
1.2. DEFINICIN JURDICA

Es la norma jurdica suprema conforme a la cual se rige la estructura y organizacin del Estado y su sistema de gobierno, fijando el proyecto de pas que la Nacin desea alcanzar y en la que se declaran y garantizan los derechos y deberes fundamentales de la persona humana.
25
Para el PPC, la Constitucin del Estado es el instrumento jurdico de la limitacin del Poder; es el medio ms importante de coherencia entre la estructura social y la organizacin poltica; y es la norma fundamental de reconocimiento y garanta de los derechos de la persona y de los cuerpos intermedios que no pueden ser absorbidos, marginados o destruidos sin afectar gravemente el bien comn y la legitimidad del poder.
Texto de la Introduccin al Programa de Gobierno de 1980 del PPC
26
2.1 LA CONSTITUCIN COMO LEY FUNDAMENTAL

Ocupa el sitial de mayor jerarqua en la estructura jurdica (Ley de Leyes). Las normas Constitucionales prevalecen sobre cualquier otra norma de menor jerarqua. Inconstitucionalidad de las opongan a la Constitucin. normas que se
27
2.2. PIRMIDE DE KELSEN
LEYES
Ley Decreto Ley Decreto Legislativo Ordenanza Regional Ordenanza Municipal
DECRETOS
Decreto Supremo Decreto Regional Decreto de Alcalda
RESOLUCIONES
Resolucin Suprema Resolucin Ministerial Resolucin Regional Resolucin de Alcalda Resolucin Directoral Resolucin Jefatural
28
3.1 CONCEPTO Es la expresin suprema del Poder del Pueblo. Es el poder superior y creador del Pueblo por el cual se elabora su propia constitucin. Originario o Derivado.
29
3.1.1. Poderes Constituidos Son todos los poderes e instituciones creados y regulados por la Constitucin. Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Organismos Autnomos, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, etc.
30
3.2 FORMAS DE PODER CONSTITUYENTE
3.2.1 Asamblea Constituyente

Su funcin exclusiva es elaborar la Constitucin. Una vez concluida su funcin, queda disuelta.
Ejm.: Asamblea Constituyente que elabor la
Constitucin de 1979.
31
3.2.2. Congreso Constituyente

Adems de elaborar una Constitucin cumple funcin legislativa.
Ejm.: El Congreso Constituyente Democrtico
(CCD) que elabor la Constitucin de 1993.
32
3.2.3. Comisin Especial Constituyente

Grupo de juristas especializados designados
para elaborar el proyecto de Constitucin que luego deber se aprobado mediante
Referndum.
Ejm.: La Constitucin Francesa de 1958.
Ejm.: (Ley N 27600)
33
4.1 PREMBULO
Manifestacin de carcter doctrinario, filosfico, poltico o religioso que enmarca el espritu y los ideales en base a los cuales ha sido elaborada la Constitucin.
34
4.2 CUERPO ORGNICO
4.2.1 Parte Dogmtica

Enuncia las normas que regulan los derechos individuales y sociales; la concepcin del Estado, la Nacin y el Territorio; y el Rgimen Econmico. (Ttulos I, II y III).
35
4.2.2 Parte Organizativa

En que se regula la estructura del Estado, definiendo las atribuciones y funciones de cada poder (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), as como de los rganos autnomos y gobiernos
descentralizados.
Tambin se ocupa de las garantas
constitucionales y de la reforma de la Constitucin. (Ttulos IV, V y VI).

36
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE 1993

N DE CAPITULOS N DE ARTCULOS
TTULO
DEL AL.
I. De la Persona y de la Sociedad II. Del Estado y la Nacin III. Del Rgimen Econmico IV. De la Estructura del Estado
04 02 06 14 26
42 15 32 110 06 01 206
01 - 42 43 - 57 58 - 89 90 - 199 200 - 205 206 01 - 206
V. De las Garantas Constitucionales

VI: De la Reforma de la Constitucin TOTALES : 6
37
4.3. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Regulan la adaptacin del rgimen y sistema poltico-administrativo anterior (1979) al nuevo rgimen instituido por la Constitucin de 1993. 4.4. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
Especficas para el proceso electoral 2001.
38
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado (Art. 1). Toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a la igualdad ante la ley; a la libertad de conciencia y de religin; a las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento sin censura previa; al honor y a la intimidad personal y familiar, as como a mantener reserva sobre sus convicciones. (Art. 2)
39
A la libertad de reunin, de trnsito y de residencia; a la inviolabilidad de domicilio, al secreto de las comunicaciones; a la propiedad y libertad de asociacin, y de contratacin. A solicitar informacin sin expresin de causa y formular peticiones al Estado; a la participacin poltica y social, y a su nacionalidad.
40
A la libertad y a la seguridad personales: Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. Est prohibida toda forma de restriccin de la libertad. No hay prisin por deudas. Nadie puede ser detenido sin orden judicial. Nadie puede ser incomunicado ni torturado.
41
La Repblica de Per es democrtica, social,

independiente y soberana. El Estado es nico e indivisible. Su gobierno es unitario representativo y
descentralizado y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. El poder emana del Pueblo.
42
Libre iniciativa privada. Se ejerce en una Economa Social de Mercado. Libertad de empresa, comercio e industria. Pluralismo econmico y libre competencia.
Rol promotor del Estado. Actividad empresarial slo

subsidiaria y autorizada por ley.
Defensa del consumidor y proteccin a la propiedad privada
43
8.1 PODER LEGISLATIVO

Reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica. Funcin legislativa: Dar leyes, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Puede delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo. Funcin Fiscalizadora: puede iniciar investigaciones
sobre cualquier asunto de inters pblico.

44
8.2 PODER EJECUTIVO Poder del Estado que ejerce la autoridad poltica para gobernar y administrar la cosa pblica. Ejecuta las leyes. Lo encabeza el Presidente de la Repblica y lo
integran los ministros de Estado y dems

autoridades y funcionarios del gobierno nacional.
45
8.3 PODER JUDICIAL

Poder del Estado que imparte justicia y aplica las leyes a los casos y conflictos sometidos a su jurisdiccin. Estructura jerarquizada con independencia de los
jueces.
Ejerce en proceso el control difuso de la constitucionalidad de las leyes
46
8.4 DE LA DESCENTRALIZACIN
Es una forma de organizacin democrtica del Estado
Integra el territorio de la Repblica en regiones,
departamentos, provincias y distritos.

Gobierno Regional: regiones y departamentos.
Gobierno Local: provincias, distritos y

centros poblados.
47
8.4 DE LA DESCENTRALIZACIN Es una poltica permanente del Estado. Se inicia eligiendo gobiernos regionales en los actuales departamentos.
Mediante referendum podrn integrarse dos o ms circunscripciones contiguas para constituir una regin. Asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales.
48
8.4 DE LA DESCENTRALIZACIN
Los gobiernos regionales y locales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Promueven el desarrollo econmico e integral en sus respectivas circunscripciones. Prestacin de servicios pblicos de sus respectivas responsabilidades, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales respectivamente.
49
8.5 RGANOS AUTNOMOS
Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Jurado Nacional de Elecciones, ONPE, RENIEC,
y otros.
50
Son acciones judiciales para hacer valer los derechos fundamentales de la persona ante
cualquier accin y omisin que los vulnere o ponga
en peligro; y para garantizar la constitucionalidad de

las leyes y la legalidad de las dems normas jurdicas.
51
9.1 ACCIN DE HABEAS CORPUS Procede para proteger la libertad individual y

derechos constitucionales conexos.
9.2 ACCIN DE AMPARO

Protege a los dems derechos de la persona distintos de la libertad individual.
52
9.3 ACCIN DE HABEAS DATA
Procede para hacer valer el derecho de informarse

y el de evitar la difusin de datos que perjudiquen la intimidad personal o familiar.
9.4 ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Procede contra las normas con rango de ley que
violen la Constitucin.
53
9.5 ACCIN POPULAR

Procede contra normas de inferior jerarqua que
violen la Constitucin o la Ley.

9.6 ACCIN DE CUMPLIMIENTO Procede contra cualquier autoridad o funcionario
que no acate una norma legal o acto administrativo,

para que lo cumpla.
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La Constitucin es rgida: procedimiento especial y complejo para su reforma.

Toda reforma debe ser aprobada por mayora absoluta del nmero legal de congresistas y ratificada mediante referndum. Caso de excepcin: aprobacin en dos legislaturas. Iniciativa del Presidente, los congresistas y el 0,3 % de la poblacin electoral.
55
JOS ENRIQUE LISSN VERSTEGUI enriquelisson@yahoo.es

56

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LA CONSTITUCIN Y EL ESTADO DE DERECHO EN EL PER

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IMPORTANCIA DEL TEMA

Formacin de actores polticos en el marco de la

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SOCIAL DEL HOMBRE.

El hombre es un ser social por naturaleza

ORGANIZACIN SOCIAL Y SURGIMIENTO DEL ESTADO

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2.2. ELEMENTOS DEL ESTADO

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el empleo de la fuerza legtima. (leyes, sanciones,

2.3. EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO

SOCIEDADES PRE ESTATALES

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Primeros esbozos de Estado.

Primeras leyes escritas (Cdigo de Hammurabi, Diez

Monarca ligado a los dioses.

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El Seor Feudal posee su propio ejrcito. El castillo, smbolo de poder.

El fin justifica los medios.

CARLOS I (Espaa): En mis dominios nunca

LUIS XV (Francia): Despus de m el diluvio

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ESTADO LIBERAL O MODERNO

Fundamento Ideolgico: Ilustracin, Liberalismo.

Desconcentracin del Poder.

El derecho como lmite del Poder (Estado de Derecho).

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Igualdad ante la Ley.

Constitucionalidad de las Leyes.

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3.2.1. LIBERTAD INDIVIDUAL Se sustenta en la dignidad de la persona humana.

Derechos y libertades imprescriptibles.

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3.2.2. IGUALDAD ANTE LA LEY

Todos los seres humanos son iguales ante la ley.

Proscribe toda forma de discriminacin del Estado.

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3.2.3. SEPARACIN DE PODERES

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3.2.4. CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

La Constitucin Poltica de un Estado es la Ley de leyes.

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1.1 REAL ACADEMIA DE LA LENGUA:

//Accin de constituir o establecer

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1.2. DEFINICIN JURDICA

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2.1 LA CONSTITUCIN COMO LEY FUNDAMENTAL

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3.2 FORMAS DE PODER CONSTITUYENTE

3.2.1 Asamblea Constituyente

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