Proteccin jurdica de los administrados: a) en sede administrativa y b) en sede judicial > proceso administrativo, en sentido: 1) Restringido : acciones y recursos

directos.

2) Amplio, o vas judiciales contra el Estado y dems sujetos que hayan ejercido actividad administrativa:
a) vas procesales constitucionales,

b) civiles y
c) administrativas (= sentido restringido).

Las vas procesales constitucionales y civiles y los procesos constitucional y civil. Agotados, Comisin Interamericana de Derechos Humanos y, por su intermedio, a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (art. 75 inc. 22 CN). Otros instrumentos : tratados sobre promocin y proteccin recproca de inversiones, Convencin Interamericana contra la Corrupcin, etc..

Tutelas administrativa y judicial efectivas.

Tcnicas , administradores y jueces.

La estructura trialista del mundo jurdico. La justicia Las causas del Estado. La causa formal Poder 1. Concepto. 2. Lmites. Gobierno 1. Concepto. 2. No hay Estado sin gobierno. 3. No se identifica con el Estado. 4. No se identifica con los ms altos rganos ejecutivos. Derecho positivo 1. Poder, fuerza y violencia.

Poder, funciones y rganos Precisin conceptual. Las funciones del poder 1. Nmero. 2. Criterios distintivos. Los rganos 1. Teoras (mandato, representacin y rganos). 2. rgano fsico y jurdico: criterios subjetivo y objetivos. 3. rgano institucin y rgano individuo (mutacin o desaparicin del rgano individuo - personalidad jurdica). La funcin administrativa: criterio mixto, negativo y residual. a) No contenido nico. b) Cualquier rgano. Personas

c) Procedimiento administrativo: Pilares + tramitacin de los actos de administracin + impugnaciones a los mismos (en sede administrativa). d) Medios -a nivel jurdico, organizativo y humano- y fines: D1) rpida y eficiente satisfaccin del bien comn, y d2) garanta de los derechos e intereses de los afectados. Proceso administrativo: 1. Concepto amplio: 2. Concepto restringido: litigio, juez y res iudicata. 3. Reservar el trmino al proceso judicial o juicio o recurso contencioso-administrativo.

4. La subordinacin del Estado al derecho y su justiciabilidad. Importancia en la democracia. Ciclo de fiscalizacin > custodio ltimo y definitivo. Etapas, luego de la soberana: a) Persona de derecho pblico. < a) Persona de derecho privado. a) Actos iure imperii < a) Actos iure gestionis. b) Fisco: mscara en el mbito patrimonial. c) Situacin en la actualidad.

d) Resabios de la vieja postura: SD - A?

Derecho administrativo y derecho procesal administrativo

Objeto material y objeto formal. El hombre < biologa, psicologa y moral. a) Objeto material basta. b) disciplinas con = objeto material, total o parcial. c) Un mismo objeto material y formal?

Mundo jurdico y sus diversas disciplinas (filosofa jurdica, historia del derecho, sociologa jurdica, ciencias dogmticas)
Diversificacin de las ciencias dogmtico-jurdicas.

Mtodo en los tres rdenes y relaciones.

Proceso administrativo y derecho procesal administrativo: a) Proceso comn (justicia conmutativa) b) Proceso administrativo (justicia distributiva y legal) > > > c) Insuficiencia del comn. Derecho procesal administrativo: -normas iguales a las del proceso comn, y

-preceptos especiales.

a) Derecho procesal administrativo:

-parte del derecho administrativo, -del procesal, -autnomo. b) No constituye una nueva rama del derecho.

b1) Contenidos de la ciencia del derecho administrativo y de la ciencia del derecho procesal.
c) Median zonas grises (relatividad de la autonoma de las ramas y de sus disciplinas cientficas).

Tribunal competente: Tribunales administrativos: 1. Antecedentes en Francia. 2. Sistema actual. Tribunales judiciales: 1. rgano del PJ (competencia exclusiva o compartida). 2. Unidad de jurisdiccin. Tribunales mixtos: En Italia, a) justicia ordinaria (derecho subjetivo pblico o privado), y b) tribunales administrativos (intereses legtimos).

Origen del sistema judicialista argentino 1. Sistema norteamericano. 2. Derecho patrio. 3. Reglamento de las Cortes de Cdiz para el Consejo de Regencia del 16-I-1811 > Constitucin de 1812. 4. Const. de Chile de 1833. 5. La Constitucin Nacional: sistema judicial (arts. 109 y 116), Seguimiento de las instituciones y reglas de EEUU. < Sistema con caractersticas propias < intercambio con Espaa, Francia e Italia.

rganos judiciales competentes en la Argentina 1. Determinacin y la tutela judicial efectiva (art. 18 de la CN y Tratados incorporados a la CN). 2. rganos competentes: Orden nacional: Tribunales federales en la Capital Federal y en las provincias, segn: a) el CPCCN, b) disposiciones de la LNPA , y c) normas que disciplinan procesos especiales.

Orden provincial: 1.Competencias privativas provinciales: a) derecho administrativo material y adjetivo, b) servicio de justicia , y c) normas reguladoras de los diferentes procesos provinciales. 2. Ciudad de Buenos Aires (art. 129 CN): tiene justicia administrativa y tributaria (leyes 7 y 189). Lineamientos comunes: 1. El proceso administrativo: judicial. 2. En general, provincias > clusulas constitucionales. 3. Mayora > CPA o normas equivalentes (supletoriedad CPC). 4. Competencia, de los Superiores Tribunales > rganos jurisdiccionales especializados.

Funciones cuasi jurisdiccionales o jurisdiccionales administrativas? (Caso ngel Estrada) Causas de la competencia atribuida a los Superiores Tribunales y crtica. Estado = Gobierno = Poder Ejecutivo. Teora de la auto limitacin del Estado. Si el Estado se auto somete > ms elevado rgano jurisdiccional. Sometimiento > al derecho, no al PJ. Custodio ltimo y definitivo (que cierre el ciclo de fiscalizacin): cualquier rgano judicial idneo. Centralizacin > Fuero especializado en las distintas circunscripciones judiciales (tutela efectiva). El colegio y las dems funciones del superior tribunal (cautelares).

3. Subsiste el, p. ej. Mendoza. En otras:

Cmaras de instancia nica. La Corte local puede avocarse en casos de inters institucional suficiente o trascendente (Santa Fe).

Cmara de instancia nica (Chaco y Tucumn).

Juzgados y Cmaras de Apelaciones especializados (Ciudad y Provincia de Buenos Aires).

Crdoba: a) Cmaras de instancia nica en la 1 Circunscripcin. En las dems, b) Cmaras civiles como tribunales de primera instancia en los juicios en los que la Provincia sea parte, y b) en las restantes lo hacen como tribunales de instancia nica. c) Recursos ante el Tribunal Superior en pleno (de inconstitucionalidad) o ante la Sala Contencioso Administrativa (recursos de apelacin, revisin y casacin).

Tambin, juzgados de competencia mltiple, con apelacin ante las Cmaras civiles. El caso de Salta.
Conveniencia de una reforma constitucional Tribunales especiales colegiados de instancia nica (sin perjuicio de los recursos extraordinarios): a) Collegium y nica instancia, y b) PA = primera instancia judicial), y c) actividad jurisdiccional revisora.

2. Doble instancia: a) se disminuye la posibilidad de errores, y b) se logra expeditividad; y las cmaras son ad quem.
Situaciones jurdicas protegidas Nociones de derecho subjetivo, inters legtimo e inters simple.

Clasificacin criticada, abandonada en cdigos provinciales y excedida por la CN > legitimacin Defensor del Pueblo -arts. 43 y 86-, Asociaciones de Consumidores y Usuarios -art. 43- y todos los habitantes en materia ambiental -arts.41 y 43-. Incorporar unidad de accin ( no plena jurisdiccin, anulacin, etc.), con posible tramite ordinario, sumario o sumarsimo. Con la razonable valoracin de la prueba y del derecho aplicable, se resuelve, determinando qu pretensiones se acogen y sus efectos inter partes o erga omnes. Control de legitimidad y oportunidad y extensin del control jurisdiccional Por la forma en que ha sido receptado el principio de divisin de poderes, el control jurisdiccional judicial es de legitimidad, jams de mrito u oportunidad.

Extensin, el rgano jurisdiccional: a) anula, modifica, sustituye o reformar el acto impugnado; b) controlando la legitimidad -no el mrito-, slo anula, no modifica o sustituye. La estabilidad del acto y la accin de lesividad. Accin de lesividad: concepto.

La estabilidad de los derechos es una de las principales garantas del orden jurdico, hablndose tambin de cosa juzgada administrativa, irrevocabilidad, inamovilidad, inmutabilidad, etc. Requisitos: a) acto administrativo (unilateral e individual); b) que declare derechos subjetivos; c) notificado al interesado y firme; d) regular; d) que no haya ley que autorice la revocacin.

La materia procesal administrativa Manera ms adecuada de determinarla: 1) Si algn sujeto -estatal, pblico no estatal o persona fsica o jurdica privada- actu ejerciendo funciones administrativas. 2) Derecho aplicable. 3) Enunciacin de la materia especialmente excluida, an regida por el derecho pblico, p. ej.: a) juicios ejecutivos, de apremio, interdictos y acciones posesorias, b) juicios de expropiacin. c) juicios que deban resolverse aplicando exclusivamente normas de derecho privado o del trabajo. Acciones de amparo? Actos institucionales o polticos? Demandas por responsabilidad extracontractual del Estado?

c) En Francia

c) En Argentina Procurador Fiscal de Santa Fe c/ Francisco Hu, 1867

Cullen c/ Llerena, 1893 En Luther, Rodhe Island no estaba intervenido, en Cullen, Santa Fe, si. La justiciabilidad plena 1) El art. 18 de la CN. 2) Con particular referencia a los actos de gobierno, art. 109. 3) El artculo 31. 4) El artculo 116.

Para fundamentar la no justiciabilidad de los actos polticos, se acude a argumentos fcticos, metajurdicos.

Actos irrevisibles?
Vigencia de la categora: "...En los Estados ms viejos y experimentados, los tribunales excluyen ellos mismos de su competencia las cuestiones polticas o actos de gobierno. Los problemas polticos fundamentales no tienen nada de judicial. Remitidos a una legalidad normativa pueden contrariar mejor que favorecer la necesidad de compromiso poltico que experimenta toda sociedad" (Lwenstein). Otra lectura del orden normativo Arts. 18, 109, 116 y 31. La confianza en los jueces. Actuacin prudencial.

Remedios: Consulta electoral y juicio poltico? Un esquema clasificatorio de la jurisprudencia a) Verdaderas, expresas e implcitas. b) Falsas. c) Despolitizadas. Tratar de reducir todo a la inspeccin final de los Tribunales..., es una tarea loable, pero imposible. Y esta imposibilidad no es fruto de una decisin caprichosa, aun cuando en ocasiones lo haya sido. Es evidente que, segn la dimensin cualitativa y cuantitativa que adquieran las cuestiones polticas, existir o no una amenaza al Estado de Derecho. Pero recordemos, paralelamente, que tan peligroso para aqul es un Poder Judicial acorralado, temeroso o complaciente, como el gobierno de los jueces activistas, que se arrogan funciones que no les competen. El equilibrio entre los dos extremos es resorte de la prudencia con que la Corte se maneje (Alberto Bianchi). Debilidades del control judicial