Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Assistncia Social Departamento de Proteo Social Bsica

Dezembro/2007

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Alinha a PNAS Poltica Nacional de Juventude; promove a intersetorialidade (MDS, MTE, MS, MinC, ME, MMA, MEC, SEDH) Agenda Social Gov Federal
15 a 29 anos

15 a 17 anos

ProJovem Urbano
18 a 29 anos

ProJovem Adolescente

ProJovem Campo
18 a 29 anos

integra o PROJOVEM (noo de esteira)

ProJovem Trabalhador

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Projovem Programa Nacional de Incluso de Jovens

Assegurar direitos/ Gerar oportunidades 4,5 milhes de jovens de 15 a 29 anos fora da escola, no concluram o ensino fundamental e esto desempregados Agrega e organiza 6 programas (MTE, MDS, MEC e SNJ) Construo de um programa para a juventude, a partir da experincia acumulada que: - integre as aes - amplie a escala de atendimento - otimize recursos - aumente a eficcia Atender cerca de 3,5 milhoes de jovens ate 2010

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Projovem
No sinnimo da poltica para juventude Tem como focos: 1) Permanncia na escola 2) Promover aquisies importantes para a vida, gerao de trabalho e renda, e mercado de trabalho (adequando as estratgias segundo faixa etria) 3) Promover desenvolvimento humano

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Breve Diagnstico
Abandono da escola e insero precria no mercado de trabalho, especialmente entre pobres (Avaliao Agente Jovem - 2006) Aumento da taxa de escolarizao entre jovens de 15 a 17 anos (tendncia importante Pnad 2006), que se pretende fortalecer, com a estratgia de articular servios e benefcios. Alta taxa de fecundidade entre jovens de 15 a 19 anos (taxa de fecundidade cai menos nesta faixa etria Pnad 2006), e aumenta entre jovens pobres abandono da escola e ruptura familiar A taxa de homicdio entre jovens de 15 a 24 anos, no Brasil, de 52 por 100 mil habitantes (Fonte: Mapa da violncia IV 2000)

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Breve Diagnstico
Curva da taxa de mortalidade no Brasil sofre uma inflexo, a partir dos 14 anos Relao entre rendimento mensal da populao e anos de estudo quanto menor a escolaridade, menor rendimento Condies de vida das famlias do PBF precariedade e vulnerabilidades Taxa de analfabetismo entre jovens muito baixa (1%) existem disparidades regionais importantes 14% do jovens no perfil do PBF, na faixa de 15 a 17 tm dois ou mais anos de defasagem escolar

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Escolaridade do responsvel legal dos beneficirios do Bolsa Famlia (%) Maro de 2007
45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Analfabeto At 4 srie completa do Ens. Fund. De 5 at a 8 srie completa do Ens. Mdio Da 1 at a 3 srie completa do Ens. Mdio 0,31 Ensino Superior ou mais Sem Informao 16,16 12,33 6,58 24,57

40,05

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ProJovem Adolescente e Agenda Social de Enfrentamento Pobreza Integra servios e benefcios, como estratgia
de enfrentamento da pobreza
Bolsa Agente Jovem
2007

4 e 5 Benefcios Variveis do PBF

2008

112.468 jovens

1.700.000 jovens

R$ 65,00 jovem/ms

R$ 30,00 famlia/ms
por jovem de 16 e 17 anos na escola

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Programa Bolsa Famlia 4 e 5 variveis

Variveis pretendem atingir famlias de cerca de 1,7 milho de jovens escala e resultados na escolaridade. Superao do ciclo intergeracional de reproduo da pobreza: condicionalidades de frequncia escola e de sade (em discusso), para manuteno do pagamento dos variveis s famlias pretende-se ter impacto na escolaridade dos jovens. Para tanto, dar escala necessrio. Empoderamento da famlia, na relao com o jovem adolescente.

Desafio de gesto articulada entre servios e benefcios, no mbito do SUAS, bem como territorializao da informao (famlias beneficirias de transferncia de renda referenciadas aos CRAS).

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Projovem Adolescente no SUAS

um servio socioeducativo, continuado, de Proteo Social Bsica. uma reformulao do Agente Jovem, feita com base em pesquisa avaliativa Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao (SAGI/MDS), realizada em 2006 e nas estratgias de Agenda Social do Governo Federal. Atualiza base conceitual do Agente Jovem. Prope um novo traado metodolgico.

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Projovem Adolescente, Proteo Bsica do SUAS Escala (Slide 12) Qualidade do servio e atrativos para permanncia do jovem no servio socieducativo (2 anos) e resultados mais consistentes (Slides 13 e 14) Adequado nova lgica de Sistema. Servio de Proteo Bsica (oferta no territrio e matricialidade sociofamiliar), com famlias referenciadas ao CRAS, acompanhadas pelo PAIF (PAIF em todo CRAS).

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ProJovem Adolescente
2010 2008 Agente Jovem 2007

112.468

Projeo de atendimento de jovens / Brasil

Fonte: MDS/SNAS/DPSB-2007

498.175

1.000.400

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ProJovem Adolescente
Institui novo piso varivel e eleva valor de referncia do repasse mensal:
PBV Agente Jovem PBV-I ProJovem Adolescente

R$ 458,33
Por grupo de 25 jovens

R$ 1.256,25
Por coletivo de 25 jovens (mximo de 30)

Visa a melhoria do atendimento prestado.

Piso de livre utilizao pelo municpio, cumpridos os requisitos, objetivos e regras a serem definidos em regulao. Recursos previstos prevem, alm do trabalho do orientador social, com jovens, 240 horas/ano de oficinas (esportes, cultura, formao geral para o trabalho); alimentao; materiais de consumo.

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ProJovem Adolescente
Aumenta o perodo de permanncia dos jovens
Agente Jovem ProJovem Adolescente

12 meses

24 meses

Maior impacto na escolaridade e na formao geral do jovem. Prevenir insero precoce e precria no mercado de trabalho. Investir no desenvolvimento de habilidades, capacidades e competncias fundamentais para o mundo do trabalho. Criar espaos de participao, ampliar espaos de convivncia familiar e comunitria.

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Servio Socioeducativo de Proteo Bsica

Institudo por Lei Desenho contribui para a organizao do SUAS - critrios de elegibilidade dos municpios (slide 16) - ofertado no espao do CRAS, desde que espao fsico seja compatvel. Para ofertar no CRAS, o mesmo deve ter estrutura adequada para oferta do PAIF. Oferta no pode ser feita no espao destinado ao atendimento s famlias. Se ofertado por outro rgo pblico ou entidade de assistncia social, tem de ser no territrio (proximidade de moradia), ter espao fsico adequado e ser referenciado ao CRAS. - conhecimento das famlias beneficirias de transferncia de renda que vivem nos territrios dos CRAS. - vagas pblicas. - papel de referncia e contra-referncia do CRAS: preenchimento das vagas, gesto articulada entre proteo bsica e especial; gesto articulada entre servios e benefcios (a ser regulada pelo gestor municipal) slide 17. - acompanhamento das famlias dos jovens pelo tcnico (PAIF) e assessoramento ao orientador social.

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ProJovem Adolescente
Critrios de elegibilidade dos municpios
I Habilitao nos nveis de gesto bsica ou plena do SUAS; II Existncia de CRAS em funcionamento, independente da fonte de financiamento (conforme informado na Ficha de Monitoramento do CRAS); III Demanda mnima de 40 jovens de 15 a 17 anos, de famlias do PBF, residindo no municpio (com base no Cadnico).

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ProJovem Adolescente
Potencializa papel de referncia e contra-referncia do CRAS: Definio dos jovens que sero inseridos do Servio (vaga pblica) Relao com proteo social especial; Relao com a rede sociassistencial e de servios, no territrio; Relao com Sistema de Garantia de Direitos.

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ProJovem Adolescente
Pblico alvo: jovens de 15 a 17 anos

- egressos de medida de internao; - egressos ou em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto; - egressos ou sob medida de proteo; - egressos do PETI; - egressos ou vinculados a programas e servios de enfrentamento ao abuso e explorao sexual.
Independentemente de renda familiar No mximo, 1/3 das vagas Articulao com Proteo Especial (slide 33)

Pertencentes a familias beneficirias do PBF -Desafio de gesto articulada entre servios e benefcios

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Distribuio de famlias pobres no Brasil

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Distribuio de CRAS co-financiados pelo governo federal

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ProJovem Adolescente
Atualiza a base conceitual do Agente Jovem Inaugura novo traado metodolgico

CONVIVNCIA

PARTICIPAO CIDAD

FORMAO GERAL PARA O MUNDO DO TRABALHO

Eixos Estruturantes

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Base conceitual
Jovens singulares condies de vida, insero, acesso ou no, caractersticas Dimenses de universalidade Coletivos, redes de sociabilidades e socialidades (maior autonomia, independncia) Nomadismo e gregarismo (espacial, temporal e de percepo) Estigma da violncia e criminalidade Dificuldade de perspectivas Dimenses de tenses intergeracionais

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ProJovem Adolescente
Organizao dos jovens

COLETIVO
Grupo constitudo de, no mnimo, 20 e, no mximo, 25 jovens, que participam das mesmas atividades do ProJovem Adolescente

Excepcionalmente, em razo de necessidade tecnicamente embasada de acolher jovens em situao de extrema vulnerabilidade, encaminhados ao longo do ano, ou diante da necessidade de incorporar jovens oriundos de um coletivo que se dissolveu, um coletivo poder contar com at 30 (trinta) jovens.

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ProJovem Adolescente
ORIENTADOR SOCIAL
Profissional que atua diretamente com os jovens, exercendo a funo de orientador

Idade mnima de 21 anos; Escolaridade mnima: nvel mdio; Compatvel com equipe de referncia do CRAS, prevista na NOB/RH; Responsvel por at 4 coletivos; Trabalha 7,5 horas/semana com cada coletivo;

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ProJovem Adolescente

TCNICO DO CRAS

Referncia para at 200 famlias de jovens.

Assessora orientadores sociais. Junto com coordenador, mobiliza e articula a rede de servios, no territrio.

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ProJovem Adolescente
Carga Horria
1.200 horas, em at 24 meses, 48 semanas/ano. 12,5 horas semanais de atividades ou 2,5 horas/dia.
Atividades no contra-turno escolar, podendo ser noite e incluir finais de semana.
A organizao da grade horria semanal de cada Coletivo, resguardada a oferta de 12,5 horas de atividades semanais ao jovens, de responsabilidade do CRAS ou da entidade que ofertar o Servio, devendo ser discutida com os jovens e suas famlias. Excepcionalmente, consideradas sazonalidades ou outras caractersticas locais que impeam a participao regular dos jovens ao longo do ano, poder-se- adotar outras formas de distribuio das atividades no tempo, sem prejuzo do desenvolvimento integral das diversas dimenses formativas, devendo-se comunicar ao MDS a proposta de redistribuio da carga horria e os motivos para a adoo de tal procedimento.

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ProJovem Adolescente
Preenchimento das vagas
Responsabilidade intransfervel do municpio e do Distrito Federal. Coordenado pelo rgo gestor da assistncia social. Ampla divulgao, nos territrios, da oferta do Servio e do pblico a quem se destina. Mobilizao do pblico alvo. Publicidade dos critrios de acesso e transparncia no processo de seleo dos jovens;

Prioridade de acesso aos jovens com deficincia;

Havendo menos inscries do que vagas: - intensificao do processo de mobilizao no territrio; - busca ativa dos jovens das famlias beneficirias do PBF.

Havendo mais inscries do que vagas: - proceder seleo, visando heterogeneidade do coletivo.

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ProJovem Adolescente
Compromissos dos jovens
I freqncia escolar mnima de 75% (setenta e cinco por cento), exigida pelo Sistema de Ensino;

II freqncia mnima de 70% (setenta por cento) s atividades do ProJovem Adolescente, exigida pela Sistema de Assistncia Social;
III respeito s normas de convivncia do Servio Socioeducativo, a serem pactuadas com os jovens no momento da implantao dos Coletivos.

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ProJovem Adolescente
Co-financiamento da Unio
Sob a forma de Piso Bsico Varivel I; Repasse mensal de recursos financeiros aos Municpios e ao Distrito Federal, de maneira regular e automtica, Fundo a Fundo; Valor de referncia do Piso Bsico Varivel I ser de R$ 1.256,25 (um mil, duzentos e cinqenta e seis reais e vinte e cinco centavos) / ms para cada coletivo do ProJovem Adolescente co-financiado pela Unio; Freqncia ao ProJovem Adolescente ser monitorada e a baixa freqncia de jovens nos coletivos, verificada em aferies trimestrais sucessivas, ter efeitos financeiros sobre os repasses da Unio (reduo do nmero de coletivos).

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Regras de Distribuio para as vagas disponveis Pactuadas na CIT

-Na primeira etapa, atribui-se a cada municpio elegvel uma quantidade de vagas proporcional sua participao na demanda total, estimada a partir do Cadnico - Isso gera um total de vagas a que cada municpio elegvel ao Projovem Adolescente teria direito
- Na segunda etapa, divide-se o nmero de vagas a que o municpio teria direito, pelo nmero de CRAS em funcionamento no municpio. Isto nos d a quantidade mdia de vagas por CRAS. - A quantidade mxima* de vagas por CRAS ser:

Em municpios de Pequeno Porte I: 200 vagas Em municpios de Pequeno Porte II: 400 vagas Demais Portes: 600 vagas
* Condicionada existncia de pelo menos 01 tcnico de nvel superior nos CRAS de pequeno porte I, 02 (dois) tcnicos de nvel superior nos CRAS de municpios de pequeno porte II e 03 tcnicos de nivel superior nos CRAS de municpios de mdio e grande porte e metrpoles, para acompanhamento s famlias dos jovens.

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ProJovem Adolescente
Regras de Distribuio para as vagas disponveis
Caso a quantidade de CRAS e/ou de tcnicos do municpio no suporte o nmero de vagas a que ele teria direito, as vagas excedentes so redistribudas entre os demais municpios, obedecendo sempre a regras anteriormente citadas.

Nenhum municpio receber quantidade de vagas para o ProJovem Adolescente inferior quantidade que j recebia pelo Agente Jovem, exceto nos casos em que o nmero de vagas de Agente Jovem for igual ou superior a 50% ao total de jovens elegveis no municpio, segundo o Cadnico. Para assegurar a composio dos coletivos, o nmero de vagas concedidas ser sempre mltiplo de 25, adotando-se para isso, regras de arredondamento, para cima e para baixo, na distribuio.

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Procedimentos at recebimento dos recursos

Assim que Medida Provisria comear a tramitar no Congresso Nacional 1) MDS informar a cada municpio e DF sobre o nmero de vagas para ProJovem Adolescente, conforme definido na partilha. 2) Gestor municipal receber, do MDS, arquivo com lista de jovens do PBF, com endereo e CEP, acrescidas das informaes sobre se esto ou no na escola, escola que freqentam, com cdigo INEP e escolaridade da me. Municpio verifica quantos jovens h no territrio de abrangncia de cada CRAS.

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Procedimentos at recebimento de recursos

3) Gestor municipal define e regula como ser feito o encaminhamento dos jovens da PSE, para o CRAS/Servio Socioeducativo de PSB, cumprindo as seguintes regras gerais: Limite de vagas: at 1/3 em cada coletivo. Para serem includos no servio, devero ser inseridos no Cadnico, marcando, no campo 270, o quesito Proger Servio Socioeducativo no caracteriza cumprimento de medidas socioeducativas, cuja execuo, no mbito da Poltica Nacional de Assistncia Social, insere-se entre as aes de Proteo Social Especial

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Procedimentos at recebimento dos recursos

4) Municpio preenche termo eletrnico de adeso e compromisso, no qual: - Explicita o conhecimento e a aceitao das responsabilidades de gesto, das regras e condies para a oferta do Servio; - Aceita expressamente todas ou parte das vagas a que tm direito; - Referencia os jovens aos coletivos e ao(s) CRAS; Informa data do incio das atividades de cada coletivo. Informa demanda por novas vagas, se houver

5) No ms subsequente ao do incio das atividades de cada coletivo, indicado no termo de adeso, o municpio passar a receber o Piso Bsico Varivel I.

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Desafios
2008 ano de convivncia do Projeto Agente Jovem e do Projovem Adolescente. Habilitao dos municpios como condio para expanso em todo territrio nacional. Identidade do CRAS, fortalecimento da funo de referncia e contra-referncia. Padronizao do PAIF (no s co-financiado pelo governo federal, mas o que d materialidade aos direitos socioassistenciais no CRAS). Fortalecimento do SUAS (relao com proteo especial, territorialidade, matricialidade sociofamiliar).

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Desafios
Instrumentalizar o municpio de forma a viabilizar a gesto integrada servios e benefcios Atribuio do MDS Pactuar Protocolos de Gesto. Capacitao (PAIF, CRAS e Juventude) - materiais de apoio. Capacitao dos tcnicos dos Estados (multiplicadores), em fevereiro. Capacitao de todos os municpios (nos estados), nos meses de maro e abril. Sistema de Monitoramento e Acompanhamento (em processo de elaborao).

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Projovem Adolescente

Regras de Transio

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Regras Gerais de Transio

O nmero de coletivos do ProJovem Adolescente, cofinanciados pela Unio nos municpios e no Distrito Federal, obedecer critrios de partilha prprios, independentes do Projeto Agente Jovem. Os ncleos de Agente Jovem, em funcionamento no ano de 2008, seguiro co-financiados pela Unio, mantendo-se o pagamento de bolsas aos jovens, at a data de trmino de cada ncleo. No perodo de transio, o valor da bolsa concedida aos jovens no Projeto Agente Jovem e o Piso Bsico Varivel no sofrero qualquer reajuste, em relao aos valores atualmente estabelecidos pelas Portarias nos 879/01 e 442/05.

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Regras Gerais de Transio

Os municpios autorizados a reiniciar atividades em ncleos de Agente Jovem, devero faz-lo at fevereiro de 2008. Em dezembro de 2008 encerra-se definitivamente o co-financiamento da Unio ao Projeto Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano. Os municpios devero manter contas bancrias especficas e distintas para o Agente Jovem e para o Projovem Adolescente. Eventual saldo de recursos do Projeto Agente Jovem existente ao final do ano de 2008 poder ser remanejado para o financiamento de outras aes de proteo social bsica, durante o ano de 2009. A partir do ano de 2010 todos os coletivos do ProJovem Adolescente devero iniciar suas atividades no primeiro trimestre de cada ano.
Para tanto, coletivos do ProJovem Adolescente, implantados ao longo do primeiro de 2008, devero ajustar a sua programao, de modo a encerrarem suas atividades no ms de dezembro de 2009, independentemente do cumprimento da carga horria de 1.200 horas.

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Regras Especficas de Transio

OFERTARO APENAS O PROJETO AGENTE JOVEM, NO ANO DE 2008: Municpios que j ofertavam o Agente Jovem em 2007 e que no renem os pr-requisitos para a oferta do ProJovem Adolescente, assim considerados:

I Municpios no habilitados ou habilitados em gesto inicial do SUAS;

II Municpios habilitados nos nveis de gesto bsica e plena do SUAS, que declararam, na Ficha de Monitoramento do CRAS/2007, no possuir CRAS, ou possu-los apenas em fase de implantao;

III Municpios que no preencheram a Ficha de Monitoramento do CRAS/2007.

IV Municpios habilitados nos nveis de gesto bsica e plena do SUAS, que possuem menos de 40 (quarenta) jovens de 15 a 17 anos pertencentes a famlias beneficirias do PBF;
Obs.: estes muncipios devero reiniciar, at fevereiro de 2008, os ncleos encerrados em 2007 e prorrogar at dezembro de 2008 os ncleos que se encerrem em 2008, de acordo com as datas informadas na Ficha de Informaes sobre Ncleos de Agente Jovem.

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Regras Especficas de Transio

OFERTARO O PROJETO AGENTE JOVEM E O PROJOVEM ADOLESCENTE, NO ANO DE 2008: Municpios que renem todos os pr-requisitos para a oferta do Servio Socioeducativo, mas que declararam, na Ficha de Informaes sobre os Ncleos de Agente Jovem, possuir ncleos deste Projeto encerrando no decorrer no ano de 2008. Para municpios nesta situao, o MDS encerrar o repasse dos recursos do Piso Bsico Varivel e o pagamento das bolsas do Agente Jovem no ms subseqente ao encerramento de cada ncleo do Projeto, conforme informado na Ficha de Informaes dos Ncleos de Agente Jovem.
Os municpios e o DF no tero que esperar o encerramento dos ncleos de Agente jovem para iniciarem os coletivos do ProJovem Adolescente e devero implantar pelo menos 01 (um) coletivo at o ms de maio de 2008.

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Regras Especficas de Transio

OFERTARO SOMENTE O PROJOVEM ADOLESCENTE EM 2008:

Municpios que renem todos os pr-requisitos para a oferta do ProJovem Adolescente: - que no ofertavam o Agente Jovem em 2007, ou - que encerraram todos os seus ncleos deste Projeto no ano de 2007, conforme a Ficha de Informaes sobre os Ncleos de Agente Jovem. (Estes municpios devem aguardar
orientaes do MDS, para implantao do Projovem Adolescente. Os recursos relativos ao Agente Jovem servios e bolsas deixaro de ser transferidos, a partir do ms de janeiro de 2008.)

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protecaosocialbasica@mds.gov.br