Sindicato: concepto y etapas

Artculo de E. De la Garza (1995)

Principales etapas de desarrollo del Sindicalismo

1. Sindicato de oficio (de 1830 a fines S.XIX) 2. Sindicato de oficio al de empresa (19001929) 3. Los sindicatos en el capitalismo organizado (1930-1970) 4. Reestructuracin estatal, productiva y crisis del sindicalismo

El trmino sindicato designa desde el siglo XIX:

Organizaciones de los asalariados para la representacin ante los patrones Los terrenos de la representacin, las caractersticas organizativas, formas de lucha, ideologas, el trabajo y sus formas, y los propios trabajadores han atravesado distintas transformaciones

Los sindicatos han pasado de :

Ser ilegales en el siglo XIX (Abendroth,1978) A ser actores polticos, junto a los partidos que contribuyeron a construir, centrales de los pases del capitalismo moderno (Hobsbawn 1980) en el siglo XX Integrantes del sistema de relaciones industriales del siglo XX En la dcada de los 80, enfrentan crisis e incierta reestructuracin (De la Garza,1994)

Sobre la constitucin del sindicato ha influenciado:

Forma de la actividad laboral (org. del trabajo, tecnologa,rel. Laborales, cultura del trabajo) Estructura del mercado de trabajo(ramas, ocupaciones) Estructura organizacional de los sindicatos Ideologas y subjetividad de los afiliados Demandas y formas de lucha Relaciones: sindicatos,empresas y estado

Previo a la rev. industrial no haba sindicatos(Hobsbawn,1976)

Haba dos sujetos: Artesanos, convertidos en asalariados, con alguna tradicin gremial Campesinos, proletarizados sin tradicin gremial De estos dos sujetos Surgen Mutualidades, como antecesores manufactureros de los sindicatos

 Mutualidades : organizaciones para la ayuda mutua frente a enfermedades, muerte y frente al maquinismo.coexistan con cooperativas de consumo/produccin y apuntaban a un mtico pasado gremial Los viejos gremios eran diferentes: aprendices y maestros, propietarios y dependientes, se unan en defensa del oficio y la reproduccin, su centro de atencin era la actividad productiva

 En cambio la organizaciones obreras de ayuda mutua, protegan a los afiliados en tanto Asalariados (no como propietarios de M.P.) y se fueron concentrando en dos temas : condiciones de venta de la F. De T. y en las propias condiciones de trabajo. As nacen los nuevos gremios, los sindicatos (Abendroth, 1978). Nacen desde 1830 en Europa (Francia e Inglaterra) y a inicios del siglo XX en EEUU y Amrica Latina.

Etapa 1: sindicato de oficio(1830-fines s.XIX)

Produccin: sistema productivo de hombres y no de mquinas Solo agrupaba a los trabajadores del mismo oficio, rechazaba a otros (Coriat, 1984) Presencia limitada del maquinismo (si textil/ferrocarril) Ya no eran artesanos E. Media, pero an no haba ORGANIZACIN y tenan cierta autonoma: mtodos y tiempos.

 Capacidad de resistencia a la explotacin (por monopolio del saber) Solidaridad de oficio, alta cohesin y afiliacin, democracia asamblearia, caudillos carismticos, poca institucionalizacin Sindicato: arma de resistencia del oficio en tema de compra y venta de la fuerza de trabajo. Instrumento reproductor del monopolio del oficio Forma de Lucha: sin instituciones reguladoras, ni negociacin, la huelga o accin directa es la norma

 Forma de organizacin : en Europa, la I Internacional y en EEUU, la American Federation of Labor (AFL) Extensin del maquinismo, cambia estructura de ocupaciones. Crecen sindicatos vinculados a partidos obreros (reforma o revolucin)

Etapa II- del sindicato de oficio al de empresa (1900-1929)

Lucha poltica y desarrollo del taylorismo Extensin del maquinismo y luchas obreras por la institucionalizacin del conflicto o la revolucin Del oficio manufacturero a la especializacin por mquina y trabajadores no calificados

 Europa- ltimo cuarto del siglo XIX hasta 1930, taylorismo despus de la II guerra EEUU- desde inicio del siglo XX, fuerte implantacin del taylorismo A Latina- proletariado minora, maquinismo luego de II guerra

 Principales rasgos del perodo: En Europa, momento de la II Internacional Crece el nmero de org. Sindicales/ centrales / confederaciones y la burocratizacin de estructuras (Weber/Michels) Base sindical, cambia de artesanos y trabajadores de oficio, a masa de origen campesino reciente, especialistas en mquinas o no calificados

 Este proceso contribuy a crear la nocin de clase opuesta al capital Espacio de accin principal, el estado, debate central: derrocarlo o transformarlo Comienza proceso legalizacin: Alemania e Inglaterra, fines del S.XIX; EEUU dcada del 30 S.XX; Mxico 1917 Primeras reglamentaciones protectoras (Bismarck-seguros)

 Tres tipos de sindicalismo (segn A.Touraine, .1970):

Sindicalismo de oposicin, Marx (clase en s y

para s); Lenin (lucha econmica y poltica), papel sindicatos oposicin al C. y aliados a los p.p.

Sindicalismo de integracin (laborismo, social

democracia) , base doctrinaria. Lucha por mejorar condiciones de vida, va alianza con partidos obreros que legislan favorablemente a los trabajadores.(Pactos corporativos, Schmitter, 1978)

 Sindicalismo de negociacin
Prosper donde el vnculo con los partidos fue ms dbil (ej. EEUU, Perelman 1980) Relacin capital-trabajo es conflictiva, pero sin injerencia de intelectuales, no revolucin, si a la negociacin por mejora de vida. Luchas obreras no tienen porque ser polticas, a nivel de fbrica, por salario y cond. de trabajo y empleo. Etapa II culmina con : Socialismo en periferia Sindicatos actores Estado de bienestar y Centrales

Etapa III, los sindicatos en el capitalismo organizado(1930-1970)

Consolidacin de empresas grandes, del tipo taylorista-fordista, e intensificacin del trabajo y alienacin Extensin del trabajador taylorizado sin calificacin, especialista rutinario y standarizao en mquina Los sindicatos tienden a especializarse en la neg. Colectiva, aunque no todos abandonan vnculos con p.p. (Hyman, 1975)

 No se pierden las diferentes doctrinas, ms all que muchos participan en sistemas regulados Los sindicatos tienden a centrarse en temas de la circulacin (Bagliono,Crouch, 1990), con eje en la compra / venta de la F. De T., pero a diferencia de la etapa I, se desenvuelve en espacios institucionales. Segn la matriz revolucin/ reforma , combinan accin en la circulacin, con accin poltica con o contra el estado.

Periodo caracterizado por tres grandes modalidades sindicales

Paises desarrollados, sindicalismo de contratacin colectiva, con accin poltica Periferia: pactos corporativos, sin nivel europeo, con participacin ganancias. Socialismo: integrados al orden estatal (salarios parte de la planificacin centralizada, gosplan) y prestacin de servicios en espacio de reproduccin social

Dos momentos de fuerte cuestionamiento al sindicalismo

Consejismo de los aos 20 (Mandel, 1978) Entre 1968/1974 (Trenttin,1978) Crticas: Burocratizacin, prdida de representatividad y democracia Reducir su accin a la circulacin y no atender al conflicto estructurado(edwards,1979)

 Desde esa perspectiva el espacio de la produccin podra convertirse en espacio de lucha poltica por el poder En los aos 60, retoman las ideas anteriores y proponen la transformacin de sindicatos de la circulacin A sindicatos de la produccin y creacin institucional en los lugares de trabajo (consejos o comits de empresa). Esta perspectiva obrerista se agot.

Etapa IV (aos 80 del S.XX), reestructuracin estatal, productiva y crisis del sindicalismo

Entran en crisis: Sindicalismo corporativo Instituciones del trabajo del Estado. Por no ser un Sindicalismo revolucionario

 Reestructura productiva: Revolucin tecnolgica + cambio organizacional + impacto en las relaciones laborales Poltica de gestin de RH, trato directo con el personal y marginacin del actor sindical Transformacin del mercado de trabajo: Decadencia sector industrial (sindicalismo) Auge de los servicios Aumento de los cuellos blancos, tcnicos y mujeres (-sindicalismo) Empleo precario, tiempo parcial, informal

 Globalizacin de las economas, empresas que limitan luchas nacionales Reedicin de tesis del fin del trabajo (Offe,1985) Hoy se habla de crisis, pero cada perodo implic la crisis del momento precedente (Lipset, 1986): Sindicalismo de resistencia ; del sindicato como fuerza poltica, del de negociacin en el sistema de relaciones industriales y de circulacin. Hoy no hay mejoras por al va de la presin al estado Crisis sindicato de la circulacin y el estado? Fin de la forma sindicato como tal?

 Concepto de sindicato: como ha sido construda la nocin de trabajo Fines S XIX y hasta mediados del XX, trabajo al que aludan sindicatos, era en industria, agro y servicios Luego mayor crecimiento de servicios que industria, el conflicto se desplaza al sector terciario Centralidad del trabajo industrial ha sido sustituida por la heterogeneidad

 Hasta que punto los sindicatos son capaces de mutar de contratacin colectiva de salario/empleo a organizacin de produccin en varias modalidades: De industria a nuevos servicios y empleo precario De base nacional a Global

 El sindicalismo en A.Latina se remonta hacia el siglo XIX, y en los primeros aos predominaron los anarquistas o las formas de organizacin cooperativistas y mutualistas.
Hasta principios del siglo XX se constituyeron los primeros sindicatos clasistas al influjo de la Revolucin de Octubre, pero posteriormente, en los aos 30 o 40, segn la configuracin del rgimen poltico, los sindicatos se bifurcaron en corporativistas o continuaron como clasistas.

 El anlisis de la situacin actual del sindicalismo en Latinoamrica tiene que considerar algunos antecedentes histricos antes de y durante las dictaduras. A lo largo del siglo XX se conformaron dos tipos principales de sindicatos en la regin: el clasista y el corporativista.

 El sindicalismo clasista predomin en Uruguay, Chile, Bolivia y, en periodos ms cortos o de manera menos generalizada, en Colombia, Per, Ecuador. * El corporativista domin en general en Mxico,Venezuela, Brasil (antes de la CUT), Argentina, Paraguay y en perodos cortos en Per y Bolivia.

 El sindicalismo clasista fue un sindicalismo de lucha de clases, muy influenciado ideolgicamente por el marxismo leninismo, a veces tambin por el trotskismo como en Bolivia. En todo caso, este sindicalismo tuvo en comn el concebirse y actuar como una fuerza poltica para definir polticas estatales, ms que ser un sindicalismo influyente o muy preocupado por las relaciones laborales al nivel de empresa. En esta medida, su enemigo, o en perodos muy cortos su amigo principal, ms que el empresariado, fue el estado.

 En Amrica Latina ha sido comn designar como sindicalismo corporativo a aquel subordinado ms al estado que a las empresas. Se lo asocia con los regmenes populistas o desarrollistas, cuando estos lograron institucionalizar una parte del conflicto interclasista. En esta medida, el corporativismo en general corresponde a la aparicin del estado interventor en la economa, que substituy al estado liberal del siglo pasado.

 Pero este estado interventor tom en este siglo cuatro formas principales: el estado keynesiano de los pases desarrollados capitalistas; el estado fascista durante un tiempo corto en parte de Europa y Japn; el estado socialista realmente existente; y el estado inicialmente populista y posteriormente desarrollista en pases del tercer mundo.

 La especificidad corporativa no es simplemente intermediar intereses sino participar en forma ms o menos subordinada en la gobernabilidad, de manera institucional o informal. La participacin de las organizaciones obreras, a veces junto a las empresariales, como corresponsables de la buena marcha del estado y de la economa, implic mecanismos de gobernabilidad extra o complementarios a lo parlamentario, extraconstitucionales o contemplados por la normatividad jurdica.

 La funcin de gobernabilidad corporativa tuvo dos implicaciones prcticas: su participacin como diseador o bien aval de las polticas econmicas, laborales y sociales de los estados interventores en la economa y garantes de la paz laboral, o el evitar que el conflicto interclasista transpusiera lmites de la gobernabilidad. Este compromiso se complement frecuentemente en el plano electoral, al llevar los sindicatos contingentes de votantes para los partidos en el gobierno.

 Al mismo tiempo, los sindicatos fueron gestores importantes de sistemas de intercambios simblicos y materiales entre bases obreras y estados; durante este perodo se conformaron los sistemas de seguridad social y las leyes laborales, que incluyeron candados que presionaron hacia el monopolio de la representacin y de la exclusin de liderazgos independientes en los sindicatos (Sol,1987).

 La distincin clsica entre corporativismo societal y estatal ya no aparece tan ntida:

Si bien puede haber un corporativismo menos subordinado al estado y vinculado a un sistema poltico competitivo y democrtico, y por el otro lado un corporativismo ms subordinado con sistemas de partido casi nico y autoritarismo, no por esto el primero tiene como rasgo diferenciado del segundo el definir su arena en la sociedad civil versus la sociedad poltica.

 Todos los corporativismos del siglo XX tienen como referente principal al estado ms que a las empresas, y en el mbito estatal es donde pretenden presionar, negociar o apoyarse.
El corporativismo naci de la lucha de clases, o de su potencialidad, y de la crisis econmica. En unas ocasiones como gran acuerdo interclasista, en otras por la derrota de la clase obrera y la substitucin de sus organizaciones por otras adictas al estado

 En algunos, como derrota del capital y la subordinacin de los sindicatos a la construccin del socialismo. Se puede dominar representando, y las formas de representacin implican otras de dominacin. el corporativismo naci del intento de conciliar crecimiento econmico con paz social, especficamente paz laboral, bajo la direccin del estado. En consecuencia las relaciones laborales se estatizaron, la vigilancia, institucionalidad y coercin estatales se pusieron en funcin de la gobernabilidad laboral,

 Las relaciones entre el estado, los sindicatos y los obreros se aceitaron con sistemas macro, meso y micro de intercambios. En pases subdesarrollados, los sistemas de intercambios, en muchos aspectos, tuvieron caracteres patrimoniales. Pero el corporativismo entr en crisis estructural, lo que tampoco significa su desaparicin, ni siquiera con los estados neoliberales.

 Su crisis se da porque el sistema de intercambios entr en contradiccin desde los 70 con las capacidades de satisfacerlas, aunque fuera en forma estratificada. Tambin porque el corporativismo se volvi un obstculo para la flexibilidad del mercado y el proceso de trabajo.

 Adicionalmente, porque los estados neoliberales redujeron los espacios de intervencin de los sindicatos en el diseo de polticas econmicas, sociales y laborales, en el sistema de partidos, en las instituciones de reproduccin social de los trabajadores; porque los contratos colectivos y las leyes laborales se volvieron menos protectoras del empleo, de las condiciones de trabajo y del salario finalmente, porque el sentido comn recreado por el neoliberalismo identific a los sindicatos como monopolistas del mercado de trabajo, protectores de privilegios de minoras de asalariados, los sindicalizados.

 Apartir de 1982, en Amrica Latina ha habido dos transiciones polticas: Una ha sido de la dictadura militar al pluralismo poltico y, luego, al neoliberalismo civil (con excepcin de Chile, que pas directamente de la dictadura al neoliberalismo civil). La otra ha sido en los pases que no tenan dictadura militar, de rgimen autoritario, caracterizados por el monopolio o duopolio partidario, al pluralismo poltico y al surgimiento de fuerzas polticas alternativas.

 En los pases con dictadura militar los sindicatos desempearon un papel poltico fundamental para su cada. Estas organizaciones dirigieron las protestas en buena medida y fueron parte de los firmantes de los pactos de transicin. Fueron los casos de la Central nica de Trabajadores (CUT) en Brasil; de la Confederacin General de Trabajadores (CGT) en Argentina; de la Central Obrera Boliviana (COB) en Bolivia; de la Central nica de Trabajadores (CUT) en Chile; del PIT-CNT en Uruguay.

 Asimismo, estas fuerzas sindicales fueron muy beligerantes en contra de las primeras polticas de ajuste econmico (excepto Chile, en donde hubo continuidad en poltica econmica a la cada de Pinochet) no neoliberales. En cambio, en aquellos pases en los que la transicin no fue de una dictadura militar sino de regmenes de partido casi nico (Mxico) o duopolio (Venezuela) en los que se haban consolidado relaciones de tipo corporativo de los sindicatos con los estados,

 el neoliberalismo lleg con relativa paz social y laboral ya que los partidos en los gobiernos, populistas en sus orgenes, lograron su transmutacin hacia el neoliberalismo arrastrando a sus sindicatos corporativos.

Crisis del clasismo y del corporativismo en los 90 Hay tres factores estructurales, que han contribuido a la crisis de los sindicatos en Amrica Latina:
1.Las polticas de ajuste y de cambio estructural en Amrica Latina, iniciadas en la dcada del 80 y continuadas como reformas de segunda generacin en los 90.

2. Las polticas en el nivel de las empresas de punta de reestructuracin productiva y de flexibilidad laboral, que empujaron hacia los cambios contractuales y en las leyes laborales. 3. Los cambios en la estructura del mercado de trabajo, que pueden resumirse de la siguiente manera:
a) El porcentaje del empleo en la industria, con respecto del empleo total entre 1990 y 1999, se ha reducido en casi todos los pases latinoamericanos, excepto Mxico y algunos de Amrica Central asociados al fenmeno maquilador. El impacto en afiliacin sindical puede ser importante, puesto que histricamente el grueso de los sindicalizados ha estado en el sector pblico y en la industria.

b) Los ocupados en el sector informal entre 1990 y 1999 han aumentado: de representar el 42,8% del personal ocupado en el primer ao, al 46,4% en 1999. el impacto sobre la sindicalizacin es directo, los informales no se sindicalizan, y normalmente tampoco los ocupados en micronegocios, aunque el crecimiento en estos rubros no es tan espectacular como la disminucin en algunos pases del empleo industrial.

 C) Las mujeres, por diversas razones, han sido menos propensas a sindicalizarse. En el total del empleo urbano el porcentaje que representan las mujeres pas de 47,4% en 1990 al 50% en 1999 en el sector informal; los factores estructurales presionan, acondicionan, marcan lmites para la accin viable, pero no determinan la forma en que los actores de las relaciones industriales han dado sentido a la situacin del neoliberalismo y de la transicin a la democracia. Las acciones que han emprendido complementan el panorama de las determinaciones para explicar la decadencia sindical.

 Los sindicatos clasistas fueron los que en los 80 ms resistieron a las primeras polticas de ajuste, incluyendo aquellas que eran ms estructuralistas que neoliberales. Sin embargo, ya en la dcada de los 90 los clasistas siguieron dos caminos divergentes:

 En unos casos (Chile, Bolivia) el clasismo asimil reformas neoliberales y, de hecho, las apoy frente a una ausencia de otras alternativas. En otros pases sigui el camino de la intransigencia y, aunque durante algunos aos resistieron y cosecharon algunos triunfos, en los 90 cundi la derrota y la postracin, como en Uruguay y Brasil (Abramo, 1991).

Por su parte, los sindicatos corporativos en general trataron, ante la emergencia del neoliberalismo, de adaptarse al mismo y de continuar con la alianza con el nuevo estado. Han sido los casos de Mxico a partir de 1982 y hasta la derrota del PRI en el ao 2000, y de Venezuela con el gobierno de Carlos Andrs Prez hasta el gobierno de Chvez (Lucena, 1990).

En Argentina, la CGT pas de conflictiva en los 80, en contra de los gobiernos radicales, a subordinada a las polticas del gobierno de Menem hasta la derrota del peronismo por Fernando de la Ra (Mafud, 1976; Fernndez y Bisio, 1999).

 Las cpulas estatales no despreciaron estos afanes y utilizaron la capacidad de control de los organismos corporativos sobre los trabajadores para implantar sus polticas econmicas y laborales. El resultado general fue la prdida importante de niveles salariales y condiciones de vida, el desprestigio de los sindicatos ante los propios trabajadores. En sntesis, la estrategia general de los sindicatos corporativos consisti en intentar reconstruir su alianza aeja con el estado, pero ahora con el estado neoliberal.

 La forma sindical, al quedar anclada en Amrica Latina como sindicato-estado (clasista o corporativa) resulta estrecha frente a un panorama de mayor heterogeneidad y diversidad. Sobre todo para representar a los actores en la pluralidad de sus espacios de accin: productivo, poltico-electoral, reproductivo, ecolgico, de gnero, tnico, etc. La pluralidad de espacios tambin implica una pluralidad de amigos y enemigos, flexibles, rearticulables en sus alianzas y conflictos.

Convergencia o divergencia?
Vas de desarrollo de las relaciones industriales en Amrica Latina Rainer Dombois/ Ludger Pries, 2000. Relaciones Laborales entre el mercado y el estado.Sendas de transformacin en Amrica Latina .

 En que medida se da una convergencia en las relaciones industriales a partir de tendencias similares en las polticas econmicas? O pueden reconocerse diferentes vas tpicas de desarrollo? Proponen grosso modo, cuatro escenarios de transformacin en los casos estudiados (Colombia, Mxico y Brasil) y en el continente en su conjunto.

 1. El escenario de la va neoliberal de represin masiva de los sindicatos en todos los mbitos (solucin anglosajona)
2. El escenario de una va neopaternalista de limitacin indirecta y debilitamiento de las funciones de los sindicatos como instituciones (solucin japonesa)

 3.El escenario de una va neocorporativista , en el sentido de un nuevo arreglo poltico de modernizacin entre el estado, el capital y el trabajo (solucin latinoamericana) 4.El escenario de una collective bargaining, en el sentido de un incremento relativamente equilibrado en las funciones del capital y el trabajo (solucin europea)

Las cuatro vas esbozadas de cambio, coinciden de hecho, con las distintas alternativas detectadas empricamente, pero ni para los tres casos en conjunto, ni en ninguno de ellos, se perfilan tendencias claras que permitan sealar una de esas vas como la dominante