DIPLOMADO FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL PROPUESTAS DE MODIFICACIN AL FINANCIAMIENTO MUNICIPAL

PROPUESTA DE MODIFICACIN AL FINANCIAMIENTO MUNICIPAL

PROPUESTA 1:

Reconocer y tipificar distintos municipios, apropiacin impuesto territorial, municipios comprometidos necesidades territorio y ms autonoma y ms control de gasto

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a) Viabilidad Poltica Genera conflicto de administracin y conflicto de intereses polticos y sociales b) Viabilidad Financiera - Genera desigualdades econmicas, existe riesgo de una mala distribucin de recursos generados por manipulacin de la informacin. c) Fortalezas Reconoce realidades locales, genera ms autonoma econmica y administrativa, permite respuestas inmediatas a los requerimientos de la comunidad. d) Debilidades - Requiere mayores recursos destinados a mecanismos de autocontrol y fiscalizacin, para asegurar un funcionamiento mas eficiente y con una buena administracin.

CONCLUSIN: Al estandarizar tipologas de municipios, existe el riesgo de estigmatizar a las comunas, lo que generara segregacin, prejuicios con sus habitantes, costos polticos, oportunidades entre otros. Adems de los riesgos implcitos de una excesiva autonoma y libertad en el uso de los recursos sin el adecuado control

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PROPUESTA 2:

Construir verdaderos Gobiernos Locales y Modernizacin y autonoma financiera

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a) Viabilidad Poltica Es factible una modificacin en la poltica de entrega de recursos desde el nivel central, lo que complejiza es obtener recursos mediante cobros a la comunidad ya que no es fcil que exista voluntad poltica. b) Viabilidad Financiera Los aspectos relacionados con otorgar libertad en el uso de recursos es factible y permite reconocer las necesidades locales , pero en trminos de endeudamiento municipal y alianza con privados, se genera un cierto riesgo que deben estar fuertemente regulados y normados para su aplicacin. c) Fortalezas Uso flexible de recursos y autonoma en la toma de decisiones de inversin. Mayor capacidad para generar recursos propios. d) Debilidades Manejo de informacin privilegiada, corrupcin, existe una diferencia en las variables de medida de rentabilidad (E. Privada = R. Econmica y la Pblica = R. Social)

CONCLUSIN: Es una propuesta que presenta grandes ventajas en trminos de entregar mayor libertar y autonoma en la toma de decisiones en las inversiones y la generacin de recursos propios. El problema es el riesgo latente de un endeudamiento descontrolado como tambin el de realizar inversiones que no sean socialmente rentables y que beneficien a algunos sectores en desmedro de otros

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PROPUESTA 3:

Modernizar el sistema de financiamiento de las Municipalidades e Incentivar la asociatividad de municipalidades (grandes con pequeas)

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a) Viabilidad Poltica No hay voluntades polticas para generar alianzas reales de apoyo entre municipios, ya que lo que se observa es que existen administraciones ms individualistas y autoritarias (alcaldes pequeos presidentes) que se preocupan de sus problemas locales. b) Viabilidad Financiera En trminos reales existen alianzas econmicas entre municipios como una estrategia, que busca compartir gastos de inversin para disminuir costos individuales. (ej. Estudios, programas, maquinarias, etc.) c) Fortalezas Disminuir costos de inversin. d) Debilidades No existe un compromiso real para llegar a buen trmino con las propuestas iniciales.

CONCLUSIN:
No se considera una solucin determinante para modificar el

financiamiento municipal, pues queda demostrado que priman los intereses propios por sobre los colectivos. Corresponde a una integracin vertical.

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PROPUESTA 4:

Asociatividad y competencia entre municipios

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a) Viabilidad Poltica Es factible implementando una reforma que entregue la estructura legal y estatus jurdico propio a las asociaciones. b) Viabilidad Financiera Disminuye costos (economa de escala) incrementa beneficios econmicos. Una mayor regulacin potencia la competitividad y mejora la calidad de servicios. c) Fortalezas Incentiva la colaboracin entre municipios . d) Debilidades En aquellas comunas que no tienen potencial quedan rezagadas , ya que no poseen herramientas para participar dentro de este sistema. CONCLUSIN: Corresponde a un sistema de integracin horizontal. Consideramos que esta propuesta fortalece y potencia la competitividad en la entrega de servicios de calidad, lo que conlleva a una mayor eficiencia

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PROPUESTA 5:

Financiamiento Municipal

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a) Viabilidad Poltica En cuanto al impuesto territorial obedecen a polticas de carcter nacional, por cuanto se requieren reformas legales y generacin de ordenanzas municipales, para lo cual no existira voluntad poltica (medidas impopulares). b) Viabilidad Financiera En lo relativo al impuesto territorial, sin reformas de fondo no es viable. En cuanto al leasing es factible cuando no es posible recurrir a otras vas de financiamiento, pero cumpliendo ciertas condiciones y de manera muy controlada. c) Fortalezas En caso de leasing permite obtener activos transitorios. d) Debilidades Son medidas que tienen costos polticos asociados. CONCLUSIN: Son temas complejos que requieren funcionarios de alta competencia los cuales son escasos en gran parte de los municipios.

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PROPUESTA 6:

Mayor autonoma respecto del Nivel Central

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a) Viabilidad Poltica Se reconoce como una necesidad y una alternativa vlida, pero finalmente son medidas que no cuentan con la voluntad poltica para ser aplicados. b) Viabilidad Financiera Se incrementan los recursos a travs de financiamientos propios. c) Fortalezas Permite una libertad de decisin sobre sus inversiones. d) Debilidades Toca un tema sensible en cuanto a los ingresos tributarios y la facultad de fijar las tasas y definir la exenciones, ya que son medidas impopulares para el gobierno local. CONCLUSIN: La mayor autonoma entrega buenas alternativas de modificacin al financiamiento municipal, siempre y cuando exista la voluntad de las autoridades locales para validar y aplicar dichas medidas

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PROPUESTA 7:

15 regiones y 15 presupuestos

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a) Viabilidad Poltica Es conveniente porque la percepcin de la comunidad sera de un uso ms atingente de los recursos conforme a las necesidades reales. b) Viabilidad Financiera Existen menos trabas para asignacin de recursos disminuyendo la burocracia a nivel central y el lobby. c) Fortalezas La asignacin de recursos se acercara ms a la realidad local de las comunas. d) Debilidades Que los presupuestos presentados para asignacin presupuestaria no muestre valores reales sino que inflados para tener la opcin de reasignarlos a otros tems. CONCLUSIN: Esta sera una medida concreta y directa en la modificacin del financiamiento municipal, permitiendo el manejo de recursos en respuesta a un programa de inversin regional, regulado por asignacin predeterminada a nivel nacional

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PROPUESTA 8:

Creacin de un fondo de convergencia para el desarrollo de regiones Rezagadas

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a) Viabilidad Poltica Debe existir acuerdo por parte de las autoridades regionales. b) Viabilidad Financiera Se lograra un equidad en los ingresos regionales. c) Fortalezas La descentralizacin real no afectara a las regiones ms vulnerables, pues contaran con recursos adicionales que permitan hacerlas sustentables en el tiempo. d) Debilidades Las regiones con mayores ingresos perderan parte importante de sus ingresos para sustentar a las regiones rezagadas

CONCLUSIN: Esta alternativa est condicionada por la voluntad poltica y los acuerdos de las autoridades regionales y locales para implementarlas.