ASPECTOS BSICOS DE POLTICA Y ADMINISTRACIN

ANTONINOS Y SEVEROS

Generalidades sobre el Principado Antonino. Los primeros Antoninos: Nerva, Trajano y Adriano. Trajano y Adriano: balance de una gestin.
Los ltimos Antoninos.

EL PRINCIPADO BAJO LOS ANTONINOS

LNEAS GENERALES DE PRCTICA POLTICA
LOS ANTONINOS Los Antoninos cubren el periodo que va entre el 96 d. C. momento en que muere asesinado Domiciano y accede Nerva al trono y el 193 d. C., con la muerte de Cmodo que, en realidad, va a anticipar las claves de la denominada crisis del siglo III d. C. Durante ese periodo gobiernan Nerva (96-98 d. C.), Trajano (98-117 d. C.), Adriano (117-138 d. C.), Antonino Po (138-161d. C.), Marco Aurelio (161-180 d. C.) y Cmodo (180-192 d. C.) Se trata de un periodo poltico de identidad plena en el que pueden observarse como rasgos bsicos los que sistematizamos a continuacin. BASES POLTICAS DEL PRINCIPADO ANTONINO El ordenamiento del Princeps sigue siendo el centro de la maquinaria estatal. Efectivamente, durante este periodo y de modo especial desde Adriano los oficios administrativos (ab epistulis, a rationibus, a studiis, a cognitionibus, a memoria) son pefeccionados; se organiza el consilium Principis como cuerpo poltico formado por senatores y equites; el Princeps sigue siendo fuente de Derecho convirtiendo los edicta (leyes de aplicacin general), decreta (recomendaciones dadas sobre cuestiones puntuales referidas a una prouincia), mandata (decisiones para la explotacin y gobierno de las propiedades imperiales), y rescripta (apuntes sobre el modo de entender e interpretar una ley particular) del Princeps en expresin de un poder centralizado y burocratizado. El sistema sucesorio se atiene al ideal del optimus Princeps por medio del cul se generaliza el hbito de la adopcin del mejor para que acceda al trono imperial. Esa prctica explicar la sucesin de todos los emperadores Antoninos. Esta prctica ya haba sido utilizada anteriormente, fundamentalmente por quienes carecan de descendencia, sin embargo, ahora como explica Tcito la adopcin es el pretexto para elegir al optimus Princeps y para que el Senado y el Princeps se conviertan en la mejor factora de emperadores. Militarmente, adems de que desde un momento determinado sobre todo tras Adriano se produjo ya la detencin de las conquistas, la gran novedad fue que se fueron generalizando las tropas que antes haban sido excepcionales y que se empleaban para controlar zonas especialmente conflictivas (Hispania Citerior, Africa, Egipto, Dacia, Arabia, Capadocia, Siria, Britannia, Panonia y Moesia). Se trataba, adems de un ejrcito formado por unidades mixtas, las cohortes equitatae, con alae extradas de pueblos limtrofes, que aportaban sus mejores hombres (arqueros de Palmira, jinetes rabes y tracios) Como consecuencia de la herencia Flavia, la ciuitas se convierte en el mejor aliado en la administracin del Princeps, por eso en ocasiones se habla del ideal del optimus Princeps y tambin del Princeps ciuitatis. Los territorios romanos parte de los cuales son propiedad del Princeps: los dominios imperiales, que explota directamente, parte del Senado se organizan en torno de ciuitates, una estructura jurdica que a veces simplemente se limita a adaptar algunas de las formas de comunidades de carcter indgena como los fora, tal como sucede en el caso de la Hispania del Noroeste.

LOS PRIMEROS ANTONINOS

NERVA, TRAJANO Y ADRIANO
TRAJANO (98-117 d. C.) NERVA (96-98 d. C.) ADRIANO (117-138 d. C.)

Su ascenso al trono imperial y la forma de servir de puente a una nueva dinasta testimonian dos realidades claves para entender la dinasta Antonina:
a) La importancia del Senado en la proclamacin de nuevos emperadores. Su ereccin como Princeps naci de iniciativa del Senado, descontento con Domiciano, que fue asesinado. La presencia en su propaganda de valores como la prouidentia Senatus o la libertas publica demuestran este inters. b) Adems, Nerva, al adoptar en el trono a Trajano revitaliz el viejo procedimiento de la adopcin, por el cual se consegua elegir al optimus Princeps y evitar crisis sucesorias. La adopcin de Trajano se produjo en el 97 d. c. y vena a compensar las carencias de Nerva como militar. Se le adopt y, adems, se le dio el imperium maius, la potestas tribunitia, el ttulo de Caesar y de Germanicus, y el consulado.

Trajano, como emperador, satisfaca en su nombramiento y por su origo tanto al Senado como al Ejrcito, no en vano era militar de profesin hecho fuerte en el limes renano pero orihundo de una familia senatorial de la Baetica.
Como resultado que es de la poltica Flavia en Hispania, Trajano sigui el mismo sistema de adlectiones que los Flavios; configur un consilium Principis repleto de provinciales (Plinio el Joven, Licinio Sura, Julio Quadrato) y adopt el hbito de llevar a las ciuitates de las prouinciae curatores encargados de supervisar la gestin municipal. Su poltica econmica, sin olvidarse de frenar el declive econmico de Italia (modificacin de la uicessima hereditatis e institucin de los alimenta a modo de prstamos para propietarios agrcolas), estuvo basada en la prolijidad de las obras pblicas, tanto en Roma (Foro de Trajano) como en las prouinciae (Puente de Alcntara, p. ej.).

Adriano, de mentalidad netamente griega y helenstica, crea en que el Imperio deba ser diverso en su unidad, de tal forma que las prouinciae deban tener tanta importancia como Italia. La gran aportacin de Adriano fue, sin duda, su obra legislativa y administrativa. Organiz el consilium Principis (procesando, incluso, a algunos de los que haba puesto Trajano) y los servicios centrales, codific el edicto pretorio para que en adelante, el Princeps fuera verdadera fuente de Derecho, generaliz las concesiones de privilegio (ius Latii maius para frica, p. ej. y promocin jurdica a comunidades y revitaliz la economa de las prouinciae a travs de decretos particulares (lex metalli Vipascensis, en Lusitania).
Frente a la poltica expansionista de Trajano, Adriano prefiri una poltica de contencin de los limites del Imperio, que, desde luego, tena sus consecuencias econmicas.

BALANCE DEL UNA GESTIN DEL PRINCIPADO

PLANTEAMIENTO En muchos elementos, Trajano y Adriano constituyen, quizs, el ltimo clasicismo del Principado. De origo hispana ambos e incluso emparentados entre s (una ta de Trajano era abuela de Adriano), suponen un buen momento para un balance de la gestin imperial, incomprensible sin atender a todo el legado anterior. En la poca tarda, en el siglo IV, ante el advenimiento de cualquier soberano, se le deseaba ser mejor que Trajano y tan clebre como Augusto lo que demostraba la estima que a uno de estos dos emperadores se tena en la Historia de Roma. ASPECTOS POLTICOS E INSTITUCIONALES a) Elementos militares. La poltica de Trajano y de Adriano fue bien distinta en cuestin militar. Ciertamente, Trajano lleg al poder como consecuencia de sus triunfos en Germania, que le valieron la atencin de Nerva y el sobrenombre de Germanicus y, del mismo modo, Adriano haba sido proclamado emperador por sus legiones en Cilicia. Sin embargo, Trajano fue un Princeps anexionista y Adriano se dedic a contener las conquistas de sus predecesores. Trajano es casi un mulo de Alejandro Magno, el arquetipo del emperador soldado. Fruto de su iniciativa militar son la anexin de Arabia (106 d. C.) que garantizaba el dominio de una de las rutas hacia la India y de la Dacia (107 d. C.) de gran riqueza en oro y plata y que ampliaba el limes danubiano y los intentos fallidos de Partia (114-116 d. C.). Adriano, sin embargo, es el creador de la idea del cierre del Imperio a travs de una rgida lnea a modo de limes (limes=frontera humana vs ripa=frontera natural) que para Occidente se fij en los Agri Decumates y en Britania (uallum Hadriani) y para Oriente en el Lbano y frica. b) Elementos de poltica internacional. Ciertamente, Trajano y Adriano consideraban fundamental el aumento del poder de las prouinciae y de su protagonismo en la gestin imperial. En ese sentido, Trajano, pese a todo, aun prest mucha atencin a Italia, y en especial, a su situacin econmica, diseando los alimenta como prstamos de bajo inters para asumir el cultivo de las tierras reinvirtiendo los intereses para ayudas alimentarias e invirtiendo muchos excedentes de las arcas estatales (la uicessima, p. ej.) en la monumentalizacin de Roma y en el equipamiento de los puertos itlicos (Ostia, Ancona, Centum Cellae). Adriano, por su parte, se preocup ms por las prouinciae, llegando incluso a viajar a la mayora de ellas, a las que, adems, compensara con privilegios diversos de carcter jurdico. c) El principal legado de Trajano y Adriano estar en lo administrativo. Fue Adriano el autntico responsable de la configuracin definitiva del sistema administrativo del Principado. As, en torno del Princeps se encuentran los organismos y las personas que regulan y administran la vida del Imperio, el consilium Principis y, por supuesto, la oficina palatina en la que operaban distintos funcionarios, slo superados en rango por los praefecti, encargados de distintas misiones y competencias. Pero no slo es importante la organizacin interna del consilium Principis sino tambin por la organizacin de las procuratelas ecuestres como una organizacin jerrquica que garantizaba, adems, la promocin jurdica de los prouinciales.

TRAJANO Y ADRIANO

ANTONINO PO, MARCO AURELIO Y CMODO

LOS LTIMOS ANTONINOS
MARCO AURELIO (161-180 d. C.) ANTONINO PO (138-161 d. C.) CMODO (180-192 d. C.)

En trminos polticos y administrativos, Antonio se dedic exclusivamente a organizar y a mantener el sistema que haba sido creado por Adriano, de hecho, dejara la administracin de las prouinciae en manos de sus legati y se dedicara slo a atender a las labores del consilium Principis y del Senado, de cara a evitar los recelos de este grupo de poder. Quizs lo ms caracterstico de la poltica de Antonino Po fue, sin duda, su dedicacin econmica para mejorar las condiciones fiscales del Estado. As, sigui practicando el procedimiento de los alimenta trajneos, legisl algunos elementos referentes a los esclavos, se mantuvo contenido en trminos de opera publica y, en consecuencia, se fue estableciendo la distincin entre honestiores y humiliores que, aunque cobrara sentido ms tarde, en poca tardoantigua, empieza ahora a ser manejada por los juristas de la poca.

Fruto de su profunda formacin filosfica estoica, varias fueron las obsesiones de Marco Aurelio:
a) El Senado. Sigui gozando de gran autonoma y recibi incluso algunas nuevas competencias relacionadas con la eleccin de los praefecti y de los curatores. Para controlarlo, introdujo en l por medio de la adlectio a sus ms fieles servidores. b) Las fronteras. Marco Aurelio estuvo siempre muy activo para restaurar las fronteras de Roma. En este terreno se vivieron las primeras invasiones brbaras, generadas tras la derrota romana en Armenia y que rompieron el limes oriental hacia el 177 d. C. en cuyo seno se dio tambin la usurpacin de Avidio Casio. Estas situaciones y la peste apuntan claramente la crisis que se generaliz en el Imperio con Marco Aurelio y que hace que l y Cmodo anticipen la del siglo III.

Cmodo lleg al trono por el sistema de la adopcin, de hecho ya haba sido nombrado Augusto cuando Marco Aurelio muri, sin embargo se apart totalmente de la poltica belicista de su padre, especialmente centrada en Germania. El hombre fuerte del gobierno de Cmodo fue Tigidio Perenne, el praefectus del pretorio, que manej toda la poltica romana directamente afirmando que Cmodo estaba desequilibrado y entregado a los placeres y los juegos. Fruto de su accin y de la de sus sutitutos, Cleandro y Leto se convirti en el verdadero poder decisorio del Principado, otorgando sobre todo el poder a los equites y restndolo a los senadores. El marcado carcter anti-senatorial de la poltica de Cmodo le valdra, a su muerte, el segundo decreto de damnatio memoriae que se promulg en la Historia del Principado.