ZONEAMENTO SOCIOECONMICO ECOLGICO DE MATO GROSSO

ALTERAES ENTRE A PROPOSTA DO GOVERNO X SUBSTITUTIVO INTEGRAL ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

Avaliao da proposta das lideranas partidrias

O QUE O ZONEAMENTO?
um Instrumento poltico e tcnico de Gesto que orienta a POLTICA DE PLANEJAMENTO e ORDENAMENTO TERRITORIAL SUSTENTADO do Estado EFICINCIA ECONMICA QUALIDADE DE VIDA DA POPULAO QUALIDADE DO AMBIENTE NATURAL

PARA QUE SERVE: Planejar de forma integrada e participativa atividades sociais, econmicas e ambientais Fomentar a Melhoria das Condies de Vida da populao Orientar o Uso Sustentvel dos Recursos Naturais

Instrumento Tcnico
CLASSIFICA O TERRITRIO POTENCIALIDADES E VULNERABILIDADES SEGUNDO

INDICA DIRETRIZES DE USO E OCUPAO PARA

Fomento, adequao ou redirecionamento de atividades econmicas, controle de usos e formas de apropriao do territrio com vistas sustentabilidade

Instrumento Poltico
PERMITE
INTEGRAR POLTICAS PBLICAS PARA TOMADA DE DECISES EFICIENTES, ARTICULAR SETORES ECONMICOS, ORIENTAR IMPLANTAO DE INFRAESTRUTURAS, MODERNIZAR A MQUINA ADMINISTRATIVA

Decreto Federal n 4.297/2002

orienta os zoneamentos estaduais no Brasil

LEVANTAMENTO DE DADOS PRIMRIOS 5 anos

TEMA GEOLOGIA GEOMORFOLOGIA PEDOLOGIA CLIMATOLOGIA RECURSOS HDRICOS VEGETAO CAMPANHAS / ROTEIROS DE CAMPO / EQUIPES (em nmeros absolutos)
04 CAMPANHAS 04 CAMPANHAS 05 CAMPANHAS 02 CAMPANHAS 06 CAMPANHAS 21 CAMPANHAS

PONTOS DE CAMPO/ AMOSTRAS / PERFIS / COLETAS / FORMULRIOS (em nmeros absolutos)

2.755 PONTOS / 981 AMOSTRAS 2.034 PONTOS / 262 PERFIS 1.508 AMOSTRAS DE ROTINA, 450 AMOSTRAS EXTRAS / 157 PERFIS 703 PONTOS 378 PONTOS / 592 AMOSTRAS 7.527 ESPCIMES COLETADAS / 1.487 ESPCIES IDENTIFICADAS 1.068 ESPCIES IDENTIFICADAS (91 Anfbios, 125 Rpteis, 683 Aves, 169 Mamferos) 2.044 PONTOS 9.139 FORMULRIOS

DISTNCIAS PERCORRIDAS (em KM)

127.509 98.454 105.500 16.818 9.368 78.325

FAUNA USO DO SOLO PESQUISA SCIO-ECONMICAAGRONMICA PESQUISA POTENCIAL PESQUEIRO/MADEIREIRO/MINERAL/ TURISMO

14 CAMPANHAS

120.755 70.735 533.168

6 EQUIPES

4 CAMPANHAS 7 EQUIPES 5 ROTEIROS DE CAMPO

1.060 FORMULRIOS 567 FORMULRIOS 95 SEDES MUNICIPAIS VISITADAS 50 NCLEOS VISITADOS 204 FORMULRIOS 309 FORMULRIOS ENTREVISTAS COM 128 INSTITUIES NO GOVERNAMENTAIS E VISITADAS 25 SEDES MUNICIPAIS

HIERARQUIZAO REGIONAL CONDIES DE VIDA/NCLEOS URBANOS

21.516 22.181

ADMINISTRAO PBLICA / SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA

REGIES DE PLANEJAMENTO

ZONAS
INDICAES
Decreto Federal n 4.297/2002, Diretrizes Metodolgicas para o Zoneamento

DIRETRIZES

MAPA DO ZONEAMENTO

CATEGORIAS E SUBCATEGORIAS
COM ESTRUTURA 1. REAS PRODUTIVA CONSOLIDADA OU A CONSOLIDAR

1.1

reas de Ocupao Recente, com predomnio de Agricultura de Alta Tecnologia e em menor escala da Pecuria.

1.2 1.3

Para Reordenao da Estrutura Produtiva Para Recuperao Ambiental

2.
2.1 2.2

REAS QUE REQUEREM

MANEJOS ESPECFICOS
Para Conservao e/ou Recuperao de Recursos Hdricos Em Ambientes com Elevado Potencial Florestal Pelo Elevado Potencial Bitico em Ambientes Pantaneiros Em Ambientes com Elevada Fragilidade

3. REAS PROTEGIDAS
3.1 3.2
reas Protegidas Criadas

2.3 2.4

reas Protegidas Propostas

Executivo (2008)

Lideranas Partidrias (2010)

COMPARATIVO DAS REAS DAS CATEGORIAS EXECUTIVO X LIDERANAS PARATIDRIAS Executivo SEPLAN/SEMA (adaptao s categorias ao mapa do MMA)) 03 97 67(2008) /68 (2010) 100 (2008) / 108 (2010) 15 0(2008)/02 (2010) Lideranas Partidrias

Diviso do Espao Geogrfico

Minuta de Lei
03 10 -

Anexo I MAPA
03 91 (legenda) 57 102 09 02

Anexo II DIRETRI ZES

03 96 56/57 108 09 02

N de Categorias de Uso N de zonas e subzonas N de Terras Indgenas

N de Unidades de Conservao
N de reas Protegidas Propostas N Territrios de Quilombos

Executivo Subcategoria 3.2 reas Propostas para Estudo para UCs 15 zonas Lideranas - 9 mapeadas (9 excludas 3 reduzidas - 1 ampliada - 3 novas)

Consequncias -Desconsidera os estudos de biodiversidade -Inviabiliza o MT Legal -Rompe com metas de conservao -Compromete o acesso das geraes futuras aos bens naturais - Contraria o PPCDQ/MT -Foram retiradas todas as 373 diretrizes de desenvolvimento

Reduo > 60%

Executivo Subcategoria 3.1.2 Unidades de Conservao Criadas 108 reas Lideranas - 102 mapeadas

-Falta de

correspondncia entre os Anexos I e II -Unidade com erro de Geometria (P.Gruta da Lagoa Azul) -Falta de correspondncia mapa e legenda (cores) -Transferncia de diretrizes do entorno para estas zonas, ex.controle do uso de agrotxicos

Reduo > 3%

Executivo Subcategoria 3.1.3 Territrios Quilombolas Criados 02 zonas Lideranas - 02 mapeadas

Quanto s Diretrizes
-Equivocadamente relaciona texto de Pontes e Lacerda -Ignora as inseres solicitadas em Audincias pblicas -Ignora nas diretrizes tratar-se de Territrios Quilombolas e relaciona as populaes pantaneiras, retireiros, seringueiros e morroquinos

Subcategoria 3.1.1 Terras Indgenas Criadas at 2010 68 reas Lideranas - 57 reas 13 Terras omitidas

CONSEQUNCIAS -Fere a legislao federal -Rompe os acordos internacionais (Conveno OIT 69) - Induz a SEMA (Licenciamento) crime ambiental -Induz conflitos sociais - Perda do patrimnio de RN e biodiversidade

Reduo > 12%

Consequncias do uso de hachuras -Apenas mapeada e no relacionadas no Anexo II

Mapeada com hachuras

-zoneadas ao fundo
-O estado ser obrigado a licenciar estas terras -Contraria a Legislao Federal e o Parecer 426/SGA/2008 da PGE Quanto s Diretrizes -Desconsidera os documentos entregues pelos povos indgenas - Transferncia de diretrizes do entorno para estas zonas, ex.222 e 236

SUBCATEGORIA 2.4. REAS DE MANEJOS ESPECFICOS EM AMBIENTES COM ELEVADA FRAGILIDADE

Consequncias:
desconsidera os estudo tcnicos ao fragmentar esta zona e converter para outras subcategorias leva a situaes de insustentabilidade: agravamento da pobreza e dos conflitos sociais perdas econmicas: Agricultura Mecanizada e em ambientes extremamente frgeis de rea de escarpas e areias quartzosas intensificao dos processos erosivos perda de biodiversidade, solos e recursos hdricos descaracterizao da paisagem comprometimento de reas de recarga de aquferos

Subcategoria 2.4 reas que Requerem Manejo Especfico pela Elevada Fragilidade

Falsa impresso de ampliao >10%

Executivo (2008)

Lideranas Partidrias (2010)

EXEMPLOS DE ALTERAES DO TEXTO QUE CARACTERIZA A ZONA

Categoria de Manejos especficos pela Elevada Fragilidade Substitutivo Zona 2.4.4. reas que Requerem Manejos Especficos em Ambientes com Elevada Fragilidade, onde Predominam Formaes de Cerrado da Superfcie Circumplanltica das Altas Cabeceiras do Rio Juruena, preferenciais para implantao de programas de microbacias hidrogrficas e tecnificao da atividade agropecuria, na rea de Influncia do Plo Regional de Cceres

SUBCATEGORIA 2.3. MANEJOS ESPECFICOS PELO ELEVADO POTENCIAL BITICO EM AMBIENTES PANTANEIROS

Consequncias:
Desconsidera os estudo tcnicos ao fragmentar esta zona e converter para outras subcategorias -Esta converso leva a situaes de: perda de biodiversidade Acentuao do processo de assoreamento extino de baias e lagoas descaracterizao da paisagem perda do potencial turstico Inviabilidade sustentabilidade socioeconmica de

Subcategoria 2.3 reas que Requerem Manejo Especfico pelo Elevado Potencial Bitico em Ambientes Pantaneiros

Contraria o legislao ambiental estadual e federal

Falsa impresso de ampliao >10%

Executivo (2008)

Lideranas Partidrias (2010)

Subcategoria 2.2 Manejos Especficos em Ambientes com Elevado Potencial Florestal

ALTERAES Incorporao de reas propostas para UC e TI Transferncia imprpria de zonas desta categoria para a Categoria 1.reas a Consolidar com pecuria e Agricultura tecnificada (solos e relevo imprprios)

Subcategoria 2.2 reas que Requerem Manejo Especfico pelo Elevado Potencial Florestal

CONSEQUNCIAS
Perda do potencial madeireiro, biodiversidade, Inviabiliza programa de REDD e polticas de mudanas climticas, contraria ZEE Federal Descaracteriza a vocao florestal , incentivo ao desmatamento Incentivo a pecuria e agricultura mecanizadas Caractersticas naturais que no suportam atividades extensivas.

Reduo de > 60%

Executivo (2008)

Lideranas Partidrias (2010)

EXEMPLO DE ALTERAO

Ttulo da Subcategoria 2.2 Substitutivo: reas que Requerem Manejo Especfico pelo Elevado Potencial Florestal, verificando forte presena de projetos de manejo florestal, produo agrcola, pecuria e assentamentos rurais.

SUBCATEGORIA 2.1. MANEJOS ESPECFICOS PARA CONSERVAO E/OU RECUPERAO DE RECURSOS HDRICOS

Planalto dos Parecis

REAS DE RECARGA DOS AQUFEROS

CONSEQUNCIAS EQUVOCO GRAVE Desconsidera a importncia estratgica dos RH no Estado e na Amrica do Sul Omite a responsabilidade de manuteno do RH Inviabiliza a agropecuria e agroindstria Coloca em risco o elevado potencial de RH superficiais e subterrneos Risco de contaminao e perda de solos Eroses de grande porte Ressecamento de nascentes Enorme aporte de sedimentos ao Pantanal Inviabiliza polticas de gesto e conservao de RH

Subcategoria 2.1 reas que Requerem Manejo Especfico Recuperao e/ou Conservao dos Recursos Hdricos

Reduo de > 90%

Executivo (2008)

Lideranas Partidrias (2010)

1.3. Subcategoria de Consolidao com Readequao para Recuperao Ambiental

Baixa capacidade de suporte para uso agropecurio

Problemas Urbanos de Poluio de Recursos Hdricos

Subcategoria 1.3 reas Consolidadas ou a Consolidar que Requerem Aes de Recuperao Ambiental

CONSEQUNCIAS Desconsidera os estudos tcnicos ao criar novas zonas sem apresentar justificativa Desconsidera a fragilidade ao indicar agropecuria tecnificada Falta de correspondnica com o contedo das diretrizes Restringe a recuperao ambiental atividades de minerao e agrcola, negligenciando o dos RH pelos esgotos Agravamento de problemas sociais

Ampliao de > 20%

SUBCATEGORIA 1.2. Consolidao com Readequao dos Sistemas de Manejo para Reordenao de Estrutura Produtiva

Testemunhos da antiga floresta, convertida em rea de pastagens

CONSEQUNCIAS Desconsidera os estudos ao expandir sobre zonas de potencial florestal e de grande fragilidade dos solos com diretrizes de intensificao proodutiva e fomento agropecuria tecnificada Excluso de diretrizes de fomento agric. familiar e assist. tcnica Subcategoria 1.2 reas Consolidadas ou a Consolidar que Requerem Readequao dos Sistemas de Manejo e Reordenao da Estrutura Produtiva

Empobrecimento da populao ligada Agricultura Familiar

Fomento da cana em rea que contraria o zon. federal da Cana Perda de fertilidade dos solos, eroses, assoreamento e contaminao de drenagens, perda de potencial florestal

Ampliao de > 80%

Avano do desmatamento

EXEMPLOS DE ALTERAES DE CARACTERSTICAS: Original: III elevada proporo de uso inadequado de seu potencial por sobre-utilizao ou subutilizao Substitutivo: III necessidade de intensificao da atividade produtiva, Original : reas consolidadas ou a consolidar, que requerem readequao dos sistemas de manejo, reordenao da estrutura produtiva e fortalecimento da pecuria, da agricultura familiar e agroecologia em bases sustentveis Substitutivo: reas consolidadas ou a consolidar com predomnio de pecuria tecnificada, adequadas ao fortalecimento da atividade de agricultura tecnificada, familiar e agroecolgica.

Relevo e os solos no permitem agricultura tecnificada.

SUBCATEGORIA 1.1. reas Consolidadas ou a Consolidar com Predomnio de Agricultura de Alta Tecnologia e em menor escala a Pecuria e Agroindstria

CONSEQUNCIAS Desconsidera o diagnstico quando expande sobre zonas de Recursos Hdricos e de potencial florestal, com diretrizes de intensificao da produo e fomento agricultura tecnificada Falta de correspondncia entre o texto da diretrizes e a realidade da zona, resultante do copia e cola

Subcategoria 1.1 reas Consolidadas ou a Consolidar com Predomnio de Agricultura de Alta Tecnologia e em menor escala a Pecuria e Agroindstria

Prejuzos de produo por fomentar manejos inadequados em reas pantaneiras e de elevada fragilidade
perdas de fertilidade, correo de solos, pragas, doenas desemprego, excluso social degradao do solo, contaminao e reduo do potencial hdrico

Ampliao de >70%

NO UM MAIS ZONEAMENTO

Fere a legislao federal,

Rompe acordos internacionais: Conveno OIT 69, mudanas climticas, metas de conservao e reduo do desmatamento Rompe com polticas e metas estaduais: PRH, PPCDQ/MT, Inviabiliza a sustentabilidade sociocultural das populaes indgenas e dos assentados, Conduz a ilegalidades pblicas e privadas, Representa perda imensurvel do patrimnio de RN e biodiversidade Desobedece a metodologia do ZEE: descaracteriza e homogeneza categorias e zonas, altera conceitos e caractersticas de enquadramento das zonas, define indicaes e diretrizes de uso do territrio imprprias a sua vocao natural Desconsidera que as proposies do ZEE partem de uma base tcnica discutida com a sociedade

CONSEQUNCIAS
Prejuzos Econmicos: restries do mercado internacional, queda de produo e produtividade, restries de crdito de instituies federais, Prejuzos Sociais: xodo sociais, criminalidade rural, desemprego, conflitos

Prejuzos Naturais: perda de biodiversidade, degradao de solos, assoreamento de rios, reduo de quantidade e qualidade de RH, descaracterizao da paisagem, Prejuzos Institucionais: impossibilidade de aplicao da lei, Prejuzos Polticos: internacional Desgaste na esfera federal e

Inconsistncias Jurdicas - discordncia com o Cdigo Florestal, Decreto Zoneamento da Cana e vrias leis estaduais