Section 1 : rorganisation conomiques et administratives (1956-1962)

Contexte et Objectifs Contraintes et Ralisations

Contraintes et Ralisations
PIB en milliards de Dhs au prix courant
1956
7.03

1957
7.22

1958
8.17

1959
8.26

1960
9.09

1961
9.04

1962
10.62

Contraintes et ralisations (suite)

Indice des prix la consommation
1956
100

1957
104.3

1958
106.4

1959
106.4

1960
112.8

1961
114.9

1962
120.2

Contraintes et ralisations (suite)

Production cumul du bl et dorge
1956 2.751 1957 1.529 1958 2.871 1959 2.067 1960 2.336 1961 1.077 1962 2.441

Contraintes et ralisations
La croissance dmographique tait en moyenne de 2,9%. Lessentiel des importations portait sur des biens de consommation (plus de 50%); Les biens dquipement ne reprsentaient que 13%; 40% des exportations est constitu des phosphates et agrumes.

Section 2 : politique macroconomique volontariste stoppe par un retournement dfavorable de la conjoncture mondiale (1962-1981)

Politique dincitation linvestissement Politique des barrages Contraintes et ralisations

Politique dincitation linvestissement (1962-1981)

Incitations fiscales Protection douanire Accs aux commandes publiques Conditions prfrentielles de crdit Politiques de bas salaires Marocanisation

Incitations fiscales: codes dinvestissement

Code du 31 dcembre 1960 Code de 1973

Code de 1973
Suppression de la commission des investissement et allgement de la procdure Elargissement des exonrations fiscales toutes les rgions Extension des possibilits de transfert de bnfices, du produit de liquidation du capital par des trangers

Protection douanire
Linstitution dun tarif douanier essentiellement pour les biens de consommation Contrle direct des importations (interdictions ou des contingents)

Accs aux commandes publiques

Les entreprises prives marocaines vont bnficier de commandes publiques de biens et de services

Laccs aux crdits

Dure de crdit relativement longues Taux dIntrts fixes Ristournes dintrts Couverture de 70% du cot dinvestissement

Les bas salaires

Le blocage du systme dindexation du salaire sur le cot de la vie

Marocanisation
Larticle 15 de la constitution de 1972 stipule que le droit de proprit est un droit garanti par la Constitution. Toutefois la constitution prvoit que la loi peut en limiter l'tendue et l'exercice si les exigences du dveloppement conomique et social planifi de la Nation en dictent la ncessit . l'opration de marocanisation permettra l'introduction, contre paiement, de personnes physiques ou morales marocaines dans le capital social d'entreprises dont plus de 50% taient contrles par des trangers.

Objectifs de la marocanisation
1. Sur le plan social, elle viserait corriger la rpartition des revenus trop largement dfavorable aux nationaux. 2. Sur le plan conomique, elle aurait comme effet de rduire le pouvoir des entreprises trangres sur l'conomie marocaine.

Rsultats de la marocanisation
Secteurs total marocaniser nombre % total marocanis nombre %

Commerces Industries Services rparation des voitures Transports Autres

1270

42.2%

686 46.25% 256 17.26% 227 87 104 127 1483 15.3% 5.86% 7.01% 8.56% 100%

560 18.61% 494 16.41% 230 193 262 3009 7.64% 6.41% 8.70% 100%

Rsultats de la marocanisation

La marocanisation a touch plus particulirement le secteur du commerce. La quasi majorit des trangers ont gard le contrle de leur entreprises:
Certains ont procd la rpartition des actions sur leurs collaborateurs marocains de manire faire disperser le capital; Les associs marocains se comportaient plus comme des hommes daffaires que comme des entrepreneurs; La marocanisation constitue aussi une mesure de dissuasion lgard du capital tranger

Politique agricole
Le point de dpart de la stratgie agricole des annes 1960 est un double constat :
1. le caractre encore "traditionnel " de lagriculture marocaine 2. et le poids de la contrainte climatique.

Ce double constat a conduit laffirmation dune double ncessit :

1. " moderniser " le secteur traditionnel 2. et rduire limpact des alas climatiques par la recherche dune meilleure matrise de leau.

Cette vision va se traduire par un objectif et une politique

Objectif: l'irrigation d'un million d'hectares l'horizon 2000 Mesures de la politique agricole:
1. 2. 3. 4. 5. 6. Investissements publics, Subventions et encadrement, Dfiscalisation, Crdits agricoles, Politique des prix, Recherche de dbouchs externes.

Investissement massif
Construction de barrages et lquipement de vastes superficies mises ensuite en irrigation la part des ressources publiques attribue au secteur agricole (y compris les barrages) avait atteint 27.4 % entre 1965 et 1967, 42.9 % entre 1968 et 1972, 24.3 % entre 1973 et 1977, 26.7 % entre 1978 et 1980, et 21.7 % entre 1981 et 1985

Code dinvestissement agricole et encadrement

La mise en valeur des terres irrigues:
Respect obligatoire par les agriculteurs des plans dassolement dfinis par lEtat; Mise en place dun dispositif de subventions et de primes ddi la modernisation agricole (entre 10 et 50%) Maintien dun prix trs bas de leau Encadrement intgr de plusieurs productions essentielles (cultures sucrires, olagineuses, lait, etc.):
Travail du sol Avance des intrants Garantie de l'coulement de la rcolte un prix prtabli Octroi des crdits ncessaires Suivi de la campagne par les techniciens des Offices Rgionaux de Mise en Valeur (ORMVA), l'excution des traitements phytosanitaires appropris, etc.

Crdit agricole
Favoriser le financement des zones privilgies:
1. Caisses locales pour les agriculteurs faible revenu ( crdits plafonns et limits); 2. Caisses rgionales et le sige pour les grands exploitants (crdits plus importants et mieux adapts) NB: le dfi reste les agriculteurs non bancables

Avantages fiscaux
En ce qui concerne les impts et taxes directs, le secteur agricole est exonr totalement depuis 1984; Pour la fiscalit indirecte (TVA pour lessentiel):
En amont, lachat dquipement, de cheptel et de matires est exonr de la TVA et des droits de douanes lors de limportation En aval, les produits destins lexport sont exonrs

Politiques des prix

LEtat a mis en place deux mesures:
La rglementation des prix des produits de premire ncessit destins aux march intrieur (crales; lait; betterave; coton; tournesol; etc.) La libralisation des prix des produits destins aux march extrieur (agrumes; huile dolive; etc.)

Encouragement lexport
Cration de loffice dexportation agricole en 1965 afin de prospecter les marchs extrieurs et de faciliter la commercialisation des produits agricoles; Signature dun accord dassociation (5ans) avec la CEE permettant certains produits agricoles daccder aux march europen en bnficiant dabattement douaniers

faible impact du secteur priv

La concentration conomique La multiplication des activits semi artisanales

Concentration conomique: le constat

Le cas du secteur agricole:
A peine un millier de propritaires et/ou exploitants agricoles privs contrlaient ingalement quelques 500.000 hectares (dont 100.000 complants et 120.000 irrigus de faon moderne ) soit lquivalent de 6,6 et 9% de la superficie totale cultive ou cultivable au Maroc; une centaine parmi eux dtiendraient en outre 20 25 % environ du cheptel ovins et bovins de race imports et levs selon les mthodes modernes.

(suite)
Le cas du commerce de gros:
En 1984, les dix premires entreprises ralisaient 47,65 % du chiffre daffaires total de ce secteur parmi lesquelles quatre taient contrles par des intrts familiaux marocains (Afriquia, Somepi, Somabl et Socopros).

(suite)
Limmobilier urbain:
on estimait que moins dune centaine de personnes dtenaient 30 % des terrains urbains non btis Marrakech, 18 20 % Casablanca et Fs, des proportions moindres Beni-Mellal, Khmisset et Nador.

(suite)
Lindustrie de transformation:
Au dbut des annes quatre vingt, on estimait que les principaux groupes et familles contrlaient 55% des capitaux industriels privs marocains, alors que les dix premiers en contrlaient plus de 30 %.

La concentration conomique: les consquences

La recherche du pouvoir de march se traduit par un surdimensionnement des units de production par rapport au capacit du march local, ce qui favorise:
la sous utilisation des capacits de production lapparition de cots levs

Les activits semi artisanales

La politique dencouragement du capital priv marocain et la possibilit dchapper la fiscalit vont drainer vers lindustrie un certain nombre dartisans, de commerants, de techniciens attirs par la perspective de gains faciles et rapides. La faiblesse de la formation gnrale conomique et technique de ces artisans-hommes daffaires se traduit la plupart du temps par une gestion dfaillante que la ralisation de marges bnficiaires souvent trs leves nincite gure amliorer

Crise des finances publiques:

Le financement de la politique dquipement et dinfrastructures des annes 70 a engendr une augmentation des dpenses dinvestissement; Cette politique budgtaire active a t soutenue par:
La hausse des prix des phosphates Le recours la dette trangre avec des taux dintrts relativement bas sur le march international

En 1977, lEtat a pris conscience de lampleur des dficits budgtaire suite au retournement de tendance:
Diminution des prix du phosphates La hausse des taux dintrt

Le plan de stabilisation de 1977

Baisser le montant des dpenses dinvestissement de 40% en 1978 Rduire le taux de croissance des dpenses courantes 13% au lieu de 16% durant la priode prcdente.

(suite)
Malgr lassainissement budgtaire prn par le Plan de stabilisation 1978-1980, les dficits budgtaires ont persist durant la seconde priode, surtout en 1981 reprsentant 14% du PIB.

Chapitre 2 : lajustement structurel (1983-1993)

Objectifs du PAS
Rduire les dficits budgtaires Mobilisation et rationalisation des ressources

Rsultats du PAS

Objectifs du PAS
Rduire les dficits budgtaires
Au niveau du Trsor:
Limiter la progression des dpenses Maximiser les recettes de lEtat

Au niveau de la balance des oprations courantes

Promotion de lexportation Libralisation des importations Dvaluation montaire

 Limiter la progression des dpenses courantes

la rduction des emplois publics : 15000 postes par an contre 40000 50000 avant 1983 ; la rduction des subventions aux produits alimentaires ; la suppression progressive des subventions dexploitation ou dquilibre aux tablissements publics et semi-publics.

 Maximiser les recettes de lEtat

Les recettes fiscales sont appeles augmenter via une rforme fiscale. Celle-ci vise:
la rduction du niveau des taux dimposition et llargissement de lassiette fiscale. Limpt sur les socits a baiss de 45% en 1987, 40% en 1988, 38% en 1993 et 35% en 1996 (30% 2009). La tranche exonre de lIGR est passe de 12 000 DH en 1992 18 000 DH en 1994 puis 20 000 DH en 1999 et le taux plafond est pass de 52% en 1990 46% en 1994 et 44% en 1996 (42% en 2009). Les autres taux ont baiss dun point.

Mobilisation et rationalisation des ressources

Promotion de lexportation
Un taux moyen annuel de 4,9% en volume, portant essentiellement sur les exportations agro-industrielles et de lacide phosphorique;

Libralisation des importations

Progression limite 2,9% en volume. Renforcement de la liste des produits libres limportation, Rduction de la protection tarifaire jusqu concurrence de 25%, Elimination progressive des restrictions quantitatives.

Dvaluation montaire de 1983 1985

Mobilisation des ressources

Encourager lpargne intrieure (appele gagner de 3,5% points pour se fixer 16,5% en 1987). La recherche demprunts concessionnels et de fonds de pays amis constituent les sources de mobilisation externe des ressources.

Rationalisation des ressources

choix plus rigoureux des projets dinfrastructures conomiques et sociales. La part de linvestissement dans le total des dpenses budgtaires, qui a culmin 45% en 1982, a t fortement ramene environ 15% en 1992. Dsengagement de lEtat des activits industrielles pouvant tre assures par le priv. Restructuration du secteur public via entre autres la redfinition de la mission des entreprises publiques et une meilleure matrise de leur dveloppement (Contrat programme).

Ralisations
Croissance faible Aggravation du taux de Chmage Informalisation de lconomie Contraction des dpenses de sant et dducation

Faible croissance
La croissance affiche, entre 1982 et 1987, un taux rel de lordre de 4,1% en moyenne par an. Ce taux, en baisse par rapport la priode prcdente, atteint 2,7% entre 1988 et 1995. La structure du PIB n'a pas connu sur la priode de changements notables.
Les industries manufacturires ont continu reprsenter entre 17% et 18% du PIB prix constants Le secteur primaire (agriculture, levage et pche) garde un poids important. Les secteurs minier et du btiment ont vu leur part du PIB baisser sensiblement entre 1983 et 1987 de 4,2% 3,8% et de 7 4,5% respectivement.

Pousse du Chmage
Le chmage est la situation d'une personne qui, souhaitant travailler et ayant la capacit de le faire (ge notamment), se trouve sans emploi malgr ses recherches. L'absence d'emploi peut rsulter d'une entre dans la vie active, du dsir de retrouver un emploi aprs une priode d'inactivit, d'un licenciement, d'une dmission volontaire ou d'un dsir de changer d'activit. Le taux de chmage est le rapport entre le nombre de chmeurs et la population active ("l'ensemble des individus exerant ou dclarant chercher exercer une activit rmunre", selon la dfinition de l'Insee). Du point de vue conomique, le chmage est interprt comme la rsultante d'un dsquilibre entre l'offre et la demande sur le march du travail.

Formes de chmage
Le chmage naturel (ou frictionnel) est d au fait que chaque jour il y a, pour diverses raisons, de nouveaux demandeurs d'emploi, et qu'il y a toujours un temps de battement entre le dbut de la recherche de l'emploi et l'entre dans un nouvel emploi. Un taux de chmage nul ne peut donc tre atteint. Le plein emploi est considr comme atteint lorsque le taux de chmage se situe aux alentours de 3,5% 4%. Le chmage conjoncturel (ou keynsien) correspond un ralentissement de l'activit conomique provoquant une rduction temporaire des besoins de main d'uvre dans l'conomie. Les entreprises licencient pour adapter leur capacit de production la baisse de l'activit conomique. Le chmage conjoncturel se rsorbe avec le retour de la croissance conomique qui ncessite des embauches de la part des entreprises. Le chmage structurel est li des changements de structures conomiques dans un pays, provoquant une inadquation qualitative entre loffre et la demande de travail. L'volution des qualifications dues aux volutions techniques conduit rendre inemployable une partie de la population active qui ne trouve plus d'emplois correspondant ses qualifications.

 Le chmage technique, au sein d'une entreprise, dcoule de l'impossibilit pour d'autres secteurs d'activit ou d'autres entreprises de lui fournir les lments ncessaires la fabrication de ses produits. Le chmage saisonnier concerne certaines branches professionnelles dont l'activit varie sensiblement selon les priodes de l'anne.

(suite)
Le taux de chmage est pass de 9,8% en 1980 17,3% en 1991.
Lindustrie passe de 31,5% de la population active occupe urbaine la veille du PAS 29,3% en 1990; La part des emplois consacrs aux BTP ont perdu deux points de pourcentage entre 1982 et 1990, du fait notamment de la baisse des dpenses publiques dinvestissement. Les restrictions budgtaires dues au PAS allaient aussi affecter les crations demploi dans ladministration publique, qui passent de 15,9% 10,3% entre 1982 et 1990.

Le secteur informel
La dfinition et critres de linformalit proposs par LOIT (1993) sont: le faible lien avec les institutions officielles, un faible niveau dorganisation, des units qui oprent petite chelle et de manire spcifique, peu ou pas de division entre le travail et le capital en tant que facteurs de production. Les relations de travail, lorsquelles existent, sont surtout fondes sur: lemploi occasionnel, les relations de parent les relations personnelles et sociales plutt que sur des accords contractuels comportant des garanties en bonne et due forme

Constats: Les activits de commerce occupent en 1990, 18,3% de la population active occupe urbaine, faisant de ce secteur le deuxime pourvoyeur demplois dans les villes Ces activits consacrent aussi le dveloppement de formes de travail non salari, comme celui des aides familiales, de petits associs ou encore celui des enfants.

Causes: Lexode rurale: le taux de croissance urbaine tait en moyenne de 4,2 % dans les annes 60 et de 4,4 % dans les annes 70. lincapacit du secteur moderne de lconomie absorber le crot de main duvre issue de lmigration; Linadquation du systme de formation aux besoins des entreprises

Consquences Une faible productivit du travail Faibles effets dentranement sur les autres secteurs de lconomie; Prcarit, marginalisation et pauvret.
Les tudes sur la pauvret (Banque Mondiale 2001, DS 1999), rvlent que celle-ci a augment entre 1991 et 1999. Lincidence de la pauvret est passe de 13,4 % 19 % de la population, ce qui classe le Maroc la 124me place dans lindicateur du dveloppement humain (lIDH).

Un systme institutionnel handicapant

Le PAS a produit peu deffets de structure sur le systme institutionnel. Selon une tude, la qualit insuffisante des institutions marocaines a t lorigine dun dficit de croissance annuel de 2,5 points de PIB sur la priode 1980-2000. Ce dficit se rpartit comme suit :
un point de PIB d la corruption, 0,6 point de PIB imputable linsuffisance de la Recherche & Dveloppement au Maroc 0,9 point de PIB rsultant dun degr de concurrence trop faible sur le march des produits.

Contraction des dpenses de sant et dducation

Les dpenses de sant entre 1975 et 1995 ont oscill autour de 1% du PIB. Quant aux dpenses de lducation, aprs avoir vari entre 5% et 6,5% du PIB entre 1975 et 1982, elles ont baiss durant la priode dajustement structurel jusquen dessus de 5% du PIB en 1989. Au total, les dpenses sociales concernant la sant et lducation ont t dune grande stabilit en pourcentage du PIB, malgr un doublement de la population marocaine depuis lindpendance (en 1981).

Economie marocaine: ajustement et rgulation (1993-2007)

La politique budgtaire La politique dindustrialisation La politique agricole Lemploi et le march du travail

Politique budgtaire
Structure des dpenses Structure des recettes Le dficit budgtaire

Structure des dpenses

Rapportes au PIB, les dpenses dinvestissement sont passes de 7,8% en 1993 4,8% en 2003 Alors que les dpenses de fonctionnement, de lordre de 15,1% en 1992, ont atteint 18,2% en 2003.
La masse salariale (43,6% des dpenses totales et 12% du PIB durant la priode 1996-2003) reprsente la moiti des dpenses ordinaires, elle a plus que doubl entre 1990 et 2003. Le systme de subventions des prix au consommateur (nergie et produits alimentaires de base) absorbait 6% des dpenses totales. Les dpenses de la dette, aprs une croissance rgulire, ont connu un lger recul depuis 2003 en raison de la baisse des taux dintrts et de la conversion de la dette extrieure en financements

Le service de la dette publique intrieure (intrts seulement) par rapport au PIB a presque doubl entre les priodes 1980-1989 et 1996-2003, passant de 1,7 % 3,2 %.

Structure des recettes

Les recettes fiscales reprsentent la part la plus importante des recettes de lEtat; Les recettes fiscales sont constitues par les impts directs qui comprennent entre autres lIGR (impt gnral sur le revenu) et lIS (impt sur les socits), les impts indirects composs essentiellement de la TVA, les droits de douanes et enfin les droits denregistrement et de timbres.

 La part des impts directs dans les recettes fiscales sest sensiblement leve passant de 26,6% en 1993 36,5 % en 2003. Quant aux impts indirects, leur part qui tait de 47,3 % en 1993 a baiss 43,2 % en 1998 pour revenir 46 % en 2003. De son ct, la part des droits de douane dans les recettes fiscales a rgress de faon continue, passant de 21,6 % en 1990 15,8 % en 1999/2000 et 11,7 % en 2003. ( la mise en ouvre de laccord dassociation avec lUnion Europenne).

Dficit budgtaire
Au niveau budgtaire la priode 1993-2004 est caractrise par des dficits rcurrents bien que relativement matriss. Priv depuis 1993 des gains lis au rchelonnement de la dette, lEtat sest appuy sur les recettes de privatisation pour contenir le dficit budgtaire dans des niveaux soutenables. Ainsi, grce ces recettes exceptionnelles, le dficit budgtaire a pu reculer stablissant 3,1% du PIB en moyenne sur la priode 1996-2003 contre 3,3% entre 1990 et 1995. A titre dexemple, grce aux recettes de cession de 35% du capital de Maroc Telecom, le dficit est descendu 2,6% contre 8,4% en 2001.

Politique dindustrialisation
Le programme de mise niveau (MAN)
Contexte Dfinition Mesures Peu de russites

Contexte de la MAN
En fait, le Programme National de Mise Niveau de l'entreprise a t mis au point par le gouvernement de Mr Abdellatif Filali
la conclusion de l'accord d'association avec l'Union Europenne en fvrier 1996, Objectif de dvelopper la capacit de performance de l'conomie marocaine et de moderniser le secteur priv marocain, en particulier les petites et moyennes entreprises (PME) de telle sorte qu'elle puisse matriser les dfis qui rsulteront de l'achvement de la zone de librechange en 2012. Il a t initi par le dpartement du commerce et de l'industrie en troite coopration avec les oprateurs conomiques privs.

Dfinition de la MAN
La MAN survient pour restructurer et configurer l'entreprise afin de moderniser ses modes de fonctionnement et mthodes de gestion pour la rendre comptente et capable de faire face l'ouverture des marchs. Elle est ainsi dfinie comme le fait de produire un bien ou un service au moindre cot pour satisfaire les besoins du march, ce qui renvoie l'utilisation rationnelle des facteurs, tre performante en terme de qualit et de prix.

Dmarche
Diagnostic Stratgie de mise niveau

Diagnostic: la thorie du 1/3

Faiblesses de lindustrie marocaine une modicit de la taille moyenne des entreprises du secteur industriel et le caractre familial prdominant du capital social. un type de management inadapt aux nouvelles exigences du commerce international. une faible productivit des facteurs de production et l'insuffisante, mauvaise qualit des produits industriels nationaux lie la technologie utilise, souvent obsolte et des modes d'organisation interne de la production caractris par son inefficacit, une faiblesse sinon absence de normes et de certification des produits offerts, et l'absence de culture industrielle runissant performances et rigueur. la ressource humaine qualifie et motive fait souvent dfaut dans l'entreprise marocaine.

Menaces
1. Concurrence rude mme sur le march local (ZLE 2012); 2. Monte en puissance des conomies avantages similaires (chines, Inde, Turquie, Tunisie:

 Ncessit dune restructuration de l'conomie notamment l'industrie marocaine. Selon la thorie des tiers:
les entreprises qui seront capable de rsister la frocit de la comptitivit ne reprsente que le 1/3 des entits existantes. Le 1/3 ncessite des actions de mise niveau Le 1/3 doit disparatre ( poids mort)

Dmarche de mise niveau

Pour une entreprise qui veut restructurer son organisation,
devait contacter l'un des organismes suivants pour que la procdure de la MAN soit dclenche : L'agence nationale de la PME ou lun des centres rgionaux d'investissement le plus proche ou bien, le centre technique de la chambre de commerce et d'industrie ou enfin sa banque. Aprs le contact avec l'un de ces organismes, l'entreprise candidate la MAN pour tracer le plan d'action appropri sa situation, effectue un diagnostic stratgique. Sur la base du diagnostic on trace le plan de dveloppement de l'entreprise: les actions entreprendre; le mode de financement le plus appropri pour l'entreprise; et aussi les investissements accomplir.

Dmarche suivre
L'aide l'entreprise:
L'Agence Nationale de la Promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME) qui a t cre en Novembre 2002 se charge d'assister et de promouvoir les PME et d'amliorer leur l'accs aux terrains et locaux professionnels des prix avantageux, grce une prise en charge d'une partie des cots d'amnagement des infrastructures. En deuxime lieu, le financement

 les pouvoirs publics ont dynamis des fonds de garantie et de cofinancement caractre gnral et sectoriel:
La mise en place du FOMAN avec une enveloppe de 300 millions de dirhams est un fonds qui aide les PME dans l'octroi des crdits. Pour bnficier du FOMAN, les entreprises doivent avoir dj un total bilan qui n'excdent pas 40 millions de dirhams et un programme de MAN qui ne dpasse pas 20 millions dirhams. Il faut enfin signaler que le crdit de la MAN est tributaire de l'accord du FOMAN. La mise en place du fonds FORTEX qui finance avec une enveloppe de 100 millions de DHS renouvelable les entreprises de textile et habillement qui doivent faire face avant tout l'abolition des accords multifibres et l'invasion du textile chinois. Ce fonds est trs intressant du fait qu'il permet l'entreprise d'apporter uniquement 20% contre 50% par la banque et le reste est vers par le fonds lui-mme avec un taux prfrentiel de 2% remboursable sur 10 ans avec diffr de 2ans.

 Baisse des taux d'intrt des crdits bilatraux. Un cadre rglementaire au capital risque a t labor dont le fonds Sindibad avec une enveloppe de 50 millions de dirhams....
Lunion europenne contribue galement dans le financement de ce projet.
la banque europenne d'investissement a mobilis une somme de 45 millions de DHS dans le cadre du programme MEDA. Cette contribution consiste prendre des participations directes dans le capital risque des banques nationales qui se chargeront du financement des entreprises.

Ralisations
De l'avis des responsables de certaines entreprises, le processus de Mise Niveau a dclench une vraie dynamique.
les PME commencent solliciter les cabinets de consulting afin de corriger les problmes de dysfonctionnement et d'assurer la rentabilit durable et la prennit.

 La mise niveau n'a pas atteint son niveau de croisire. Les efforts de communication entrepris sont trs concentrs sur Casablanca et Rabat. Communication qui insiste plus sur les moyens que sur les objectifs. Les programmes proposs ne tiennent pas compte des spcificits rgionales et sectorielles. La majorit des entreprises concernes par la MAN affirment que les banques n'offrent pas toujours les crdits prvus dans le cadre de la MAN. Jusqu'au 22 Dcembre 2005, le volume des garanties accordes est de 16662,55 Millions DH. Le Nombre de projets bnficiaires des garanties s'lve 2119. Le Fonds National de mise niveau " FOMAN " a pu fiancer uniquement quelques 30 projets avec une part de 53,94 Millions DH soit presque la moiti des fonds octroys l'entreprise demandeuse.

Politique agricole: le temps des stratgies!!!

Une premire Contribution une stratgie de dveloppement rural (1993) Premier projet dune stratgie pour lagriculture lhorizon 2020 (1994) La rplique de la Banque mondiale (1995) Plan de dveloppement conomique et social 1996 2000 La Stratgie de dveloppement rural de la Banque mondiale et les deux Maroc (1997) Note dobservations et riposte irrite de lAdministration (1997) La Dclaration Commune Gouvernement Reprsentants des agriculteurs (1997) La Loi dorientation pour la modernisation de lagriculture (1997) Nouveau gouvernement et nouvelles promesses pour de nouvelles stratgies (1998) Stratgie 2020 de dveloppement rural (1999) Le plan quinquennal 2000-2004 Les dclarations dintention du gouvernement actuel (2002)

Du Premier projet dune Stratgie pour lagriculture lhorizon 2020 (1994) au plan de dveloppement 19962000
La stratgie proprement dite commence par lnonc des nouvelles orientations, au nombre de quatre :
1. Contribuer la scurit alimentaire 2. Intgrer les marchs international et national 3. Augmenter et scuriser le revenu des agriculteurs 4. Prserver et valoriser les ressources naturelles.

Les contraintes:
la faiblesse des entreprises de production, un sous financement chronique, le faible niveau du dveloppement humain.

Acteurs de mise en place:

Dpartement de lagriculture: former les agriculteurs; amnager le milieu rural; etc. Les professions de lagriculture: sorganiser dans des structures crdibles et efficaces, tudier la demande et prparer des stratgies de dveloppement lchelle dune filire ou dun terroir

 Cette stratgie commence tout de mme produire en 1994 et 1995 quelques rsultats tangibles :
La loi relative aux primtres de mise en valeur en bour et la loi sur leau; le lancement du Programme National dIrrigation 19932000 et la cration du Fonds de Dveloppement Rural. Le lancement des Programmes nationaux destins amliorer laccs aux services socio-conomiques et de base dans le monde rural:
Programme National de Construction des Routes Rurales (PNCRR), Programme dApprovisionnement Group en Eau Potable des Populations Rurales (PAGER), Programme dlectrification Rurale Globale (PERG), Programme National de Scolarisation (PNS)...

De la Stratgie 2020 de dveloppement rural (1999) au Le Plan quinquennal 2000-2004

Deux thses saffrontaient: 1. La premire considrait que le dveloppement rural est avant tout une affaire dagriculture et partant une question confier au ministre qui en est charg. 2. La seconde estimait que par essence, le dveloppement rural implique une approche globale et non seulement sectorielle, conjuguant laction de plusieurs dpartements ministriels :
1. de lAgriculture pour la production agricole ou les rformes foncires certes, 2. de lquipement pour la construction des routes ou des barrages par exemple, 3. de lducation Nationale pour la gnralisation de la scolarisation des enfants et la lutte contre lanalphabtisme, 4. de la Sant Publique pour rpondre aux besoins de sant de base de la population, 5. Du Commerce et de lIndustrie, de lArtisanat ou encore du Tourisme pour dvelopper des activits non agricoles en milieu rural, etc.

Les choix de pilotage: entre la premire et la deuxime thse!!!! Cest la premire thse qui lemporta:
Llaboration de la stratgie 2020 est confie au Ministre de lAgriculture; Cette stratgie devant tre valid, avant sa mise en uvre par un Conseil Interministriel Permanent du Dveloppement Rural prsid par le Premier Ministre.

Ltat des lieux: 1. Une faiblesse des revenus, avec de fortes disparits entre le rural et lurbain, de sorte que, prs des deux tiers de la population pauvre vit en milieu rural; 2. Un taux danalphabtisme qui atteint 75 %, et un taux de scolarisation ne dpassant pas 46 % pour le total des enfants scolarisables, et 23 %, seulement, pour les filles; 3. Une insuffisance notoire en infrastructures de base, de sorte que 54 % des localits rurales sont enclaves, 63 % de la population na pas accs leau potable, et 87 % des mnages ruraux nont pas dlectricit; 4. Une insuffisance notoire en matire de couverture sanitaire, de soins mdicaux et de planification familiale; la mortalit infantile atteint 48 pour mille nouveaux ns (25 en milieu urbain) et 79 % des femmes accouchent sans assistance mdicale; 5. Une forte dgradation des ressources naturelles, dont lexploitation tend devenir de type minier sous leffet de la pression dmographique et dfaut dune diversification suffisante des activits conomiques.

 Le Plan raffirma des traditionnelles orientations stratgiques en la matire

amlioration du revenu agricole, scurit alimentaire, intgration au march, protection des ressources naturelles; amnagement de lespace agricole, filires de production, formation, recherche et vulgarisation, modernisation du ministre, renforcement des organisations professionnelles, amlioration de lenvironnement conomique.

Les principaux axes de la stratgie propose :

Un Plan daction traduit ensuite des axes en projets et mesures qui apparaissent cependant plutt comme un simple catalogue dintentions plus ou moins cohrentes avec les objectifs affichs.

Les dclarations dintention du gouvernement (2002)

Au niveau sectoriel, curieusement et de manire assez indite, le programme prsent aux dputs a quasiment fait limpasse sur lagriculture. Dans le cadre de la priorit accorde au renforcement des infrastructures, le gouvernement affirme clairement sa volont de poursuivre lexcution du programme de dveloppement des infrastructures en milieu rural et se donner les moyens pour doubler le rythme de ralisation des infrastructures et des services publics
Cest ainsi que la gnralisation de llectrification dans le monde rural serait ralise la fin de 2007, soit trois ans avant le dlai qui tait retenu jusqualors. Pour ce qui est de leau potable, le taux de couverture des campagnes devrait passer de 50 % en 2002 plus de 90 % la fin de 2007 au lieu de 2009 dcid auparavant. Quant au programme de construction des routes rurales, il devrait lui aussi tre acclr pour passer un rythme annuel de 1500 kilomtres par an (au lieu de 1000 Km)

Ralisations
Une productivit mdiocre
Le produit agricole (PIBA) par actif agricole. En 2001, celui-ci slve 1252 dollars, il a depuis le dbut de la dcennie 1990 quasiment fluctu dans une fourchette comprise entre 1000 et 1300 dollars (contre 16530 $ en Espagne, 33494 $ en France, 2862 $ en Syrie, 1595 $ en Egypte, 2448 $ en Tunisie, et 2071 $ en Algrie).

Une dpendance lgard des alas climatiques, en tmoigne:

la variabilit de la production des crales qui sest accentue depuis les annes 1990. les terres irrigues ne reprsentant encore que prs dun huitime seulement des terres cultivables, la contrainte climatique reste bien la premire peser de tout son poids sur le dveloppement de l'agriculture marocaine. les phnomnes de scheresse, observs en longue priode, semblent gagner en frquence et en intensit.

March de lemploi
Entre 1984 et 2003, on relve :
Le chmage des diplms: une augmentation significative de celle des actifs ayant un niveau de diplme de 30,7 % 45,4 %. Le chmage des jeunes: en 2003, le taux de chmage est au plus haut dans le groupe des jeunes et des jeunes adultes (15-24 ans), atteignant 34,5 %, soit quatorze points de pourcentage de plus que celui (20,2 %) des adultes (25-44 ans). Le chmage des femmes: on constate que si cest parmi les femmes que le chmage est le plus rpandu, slevant en 2003, 25,8 % contre 17,4 % chez les hommes; Le chmage est urbain: le taux de chmage en milieu rural est relativement peu lev, cela peut sexpliquer en partie par lexode rural, dautant plus que lemploi demeure la principale motivation de la migration rurale-urbaine avec une plus grande intensit pendant les annes de scheresse. Le chmage est structurel: laugmentation considrable de la part des chmeurs de plus de douze mois, en passant de 54,7 % en 1984, 74,8 %, en 2003. Les causes du chmage structurel peuvent tre regroupes en deux catgories :
le manque de concordance entre les qualifications des demandeurs demploi et les comptences requises par les postes disponibles, la mobilit des travailleurs et le temps requis pour la recherche dun emploi.

Les causes du chmage des diplms

En ce que concerne la demande, lconomie, en loccurrence la structure industrielle, na pas atteint un niveau de dveloppement susceptible dabsorber un grand nombre de cadres ayant une formation trs pousse, dautant plus que le recrutement dans la fonction publique a t limit au strict minimum. Les employeurs seraient plutt enclins penser que nombre de diplms de lenseignement suprieur ont une formation qui sadapte moins que celle des cadres moyens aux contenus et la hirarchie des emplois dans les entreprises. Entre 1985 et 2000, environ 27 000 emplois nouveaux ont t crs par an au profit des techniciens et cadres moyens, contre seulement 7 500 emplois pour les diplms de lenseignement suprieur.

Les quatre scnarios

Scnario 1: Rduction de moiti du taux de chmage pour atteindre 6 % lhorizon 2014 et le maintien de ce taux lhorizon 2025. Scnario 2: baisse tendancielle du taux de chmage actuel pour atteindre 8 % lhorizon 2014 et 6 % en 2024; Scnario 3: baisse tendancielle du taux de chmage pour atteindre 10 % lhorizon 2014 et stabilit ce niveau par la suite. Scnario 4 : Maintien du niveau actuel du chmage jusquen 2024.

Scnario 1:
Pour atteindre cet objectif,
lconomie nationale devrait gnrer lhorizon 2014 un total demplois nets de 3,667 millions. les crations demplois devraient atteindre la moyenne de 366,7 milliers demplois par an entre 2005 et 2014 Le taux de croissance du PIB devrait dpasser 5,4 % en moyenne au cours de la mme priode Afin de maintenir le taux de chmage 6% entre 2015 et 2024, il faudrait crer en moyenne annuelle de 260,9 milliers demplois et raliser une croissance annuelle moyenne de lordre de 4,6 % au cours de cette priode.

Scnario 2
La rduction du taux de chmage de 4 points pour atteindre 8 % en 2014 ncessiterait:
une cration demplois de lordre de 339 milliers en moyenne entre 2005 et 2014 un taux de croissance du PIB de lordre de 5,2 % en moyenne par an entre 2005 et 2014. La cration de 288,482 milliers demplois en moyenne par an et la ralisation dune croissance annuelle moyenne de lordre de 4,6 % au cours de la priode 2015-2024 permettrait denregistrer une tendance baissire du taux de chmage entre 2015 et 2024 pour atteindre la cible de 6% en 2024

Scnario 3
Afin de ramener le taux de chmage 10 % en 2014, il faudrait :
crer 311,430 milliers demplois par an en moyenne entre 2005 et 2014 enregistrer un taux de croissance du PIB de lordre de 4,9 % en moyenne par an entre 2005 et 2014. Pour que le taux de chmage soit maintenu 10 % entre 2015 et 2024, il faudrait crer 249,750 milliers demplois en moyenne par an et raliser une croissance annuelle moyenne de lordre de 4,4 % au cours de cette priode.

Scnario 4
Les crations demplois dans ce cas devraient atteindre en moyenne 285,180 milliers entre 2005 et 2014, soit 2,9 millions de crations demplois au total. Ce scnario ncessiterait une volution du taux de croissance du PIB suprieure 4,7 % au cours des dix prochaines annes. Durant la priode 2015-2024, leffort de cration demplois resterait important avec 276 milliers de postes demplois en moyenne par an, ce qui ncessiterait une croissance moyenne de 4,4 % lan du PIB.

Chapitre 4: UN RGIME DE CROISSANCE CENTRE SUR LE DVELOPPEMENT HUMAIN (20072010) INDH (une approche) Plan Maroc vert (Agriculture) Plan Emergence (Industrie) Plan Maroc bleu (Energie) Plan durgence (Enseignement) Dynamisation du secteur portuaire (Tanger MED) Plan Azur (Tourisme) La crise financire internationale et son impact

INDH
LE CONTEXTE la pauvret demeure importante (11% en 2007); la part des personnes considres comme conomiquement vulnrables slve 39%. Malgr ladoption de rformes ambitieuses et laccroissement de la part du budget global alloue aux dpenses sociales (de 47% en 2001 55% en 2007), les indicateurs de dveloppement humain restent proccupants et un niveau bien en de des potentialits relles du pays.

dfinition
Lance en 2005 par le Roi, lINDH est un programme de dveloppement communautaire participatif permettant aux habitants des communauts cibles dexprimer leurs besoins en matire dquipements et de services sociaux, dappui aux activits gnratrices de revenus (AGR), de renforcement des capacits et danimation sociale. Les besoins identifis sont tudis au niveau de chaque commune ou quartier dfinis comme pauvre ou dfavoris et sont financs dans le cadre dune initiative locale de dveloppement humain .

Activits de lINDH
Les activits de lINDH en milieu rural ont pour objectif de rduire la pauvret et lexclusion de citoyens ruraux. Les objectifs en milieu urbain visent renforcer linsertion, la cohsion sociale et lamlioration des conditions et de la qualit de vie des populations. Les actions prvues peuvent tre regroupes sous quatre volets :
Soutien laccs aux infrastructures de base/aux services de proximit et aux quipements sociaux/urbains de base Dynamisation du tissu conomique local par des activits gnratrices de revenus/demploi Soutien laction et lanimation sociale, culturelle et sportive Renforcement de la gouvernance et des capacits locales.

Approche
LINDH est prsente comme une nouvelle approche de dveloppement et un nouveau mode de gouvernance et pas comme un simple programme de lutte contre la pauvret. Il constituerait un cadre prospectif de rorganisation des solidarits sociales et territoriales et une garantie defficacit des politiques publiques de dveloppement social. Dans cet esprit, il faut insister sur deux des lments de la nouvelle approche dans la politique de dveloppement :
limplication des nouveaux acteurs et le passage un systme fond sur la gouvernance ; le nouveau paradigme en matire de dveloppement.

Du gouvernement la gouvernance
Dispenser de nouveaux services (laccs au Microcrdit, lducation au dveloppement, lalphabtisation, la protection de lenfance et les groupes vulnrables), faire fonctionner ceux qui existent, rsoudre les problmes prioritaires, est impossible sans une mobilisation de la socit civile et de ses organisations. Le renforcement des socits civiles ont de fait produit une acclration du passage dun systme de gestion de la socit fond sur le gouvernement (cest dire sur le rle central des acteurs publics en tant que planificateurs et ralisateurs des politiques publiques) un systme fond sur la gouvernance (cest dire sur linteraction croissante, sur la ngociation et sur le partenariat entre une multitude dacteurs publics, dacteurs privs et dacteurs de la socit civile).

Arbre de dcision

Comit interministriel

Comit rgional

Comit provincial

Comit local

Comit local
Organe de gouvernance au niveau local le comit local de dveloppement humain, comprenant : les reprsentants des lus des communes ou arrondissements urbains le prsident de la commission charge du dveloppement conomique, social et culturel le tissu associatif les services techniques dconcentrs l'autorit locale Rle du niveau local laboration de lInitiative Locale de Dveloppement Humain par le comit local, avec possibilit d'appui et d'assistance technique externe mise en uvre oprationnelle des projets et actions retenus au niveau local en parallle, les conseils lus sont invits la rvision du Plan de Dveloppement conomique et Social communal (art. 36 de la Charte communale) dans une optique de convergence des programmes sectoriels et d'harmonisation avec lInitiative Locale de Dveloppement Humain

Comit provincial
Organe de gouvernance au niveau provincial / prfectoral le comit provincial de dveloppement humain est prsid par le gouverneur instance dcisionnelle, sa composition, oprationnelle, est limite et quilibre : lus : des reprsentants des collectivits locales dont le prsident du conseil provincial, le prsident du conseil de la ville chef-lieu administration : les services dconcentrs concerns, dont la sant et lducation nationale socit civile : les personnes ressources dsignes par le gouverneur : reprsentants du tissu associatif, du secteur priv, etc.

(suite)
Rle du niveau provincial vis--vis du niveau local : validation des initiatives locales de dveloppement humain (ILDH) laboration de conventions de financement des ILDH avec les diffrents partenaires locaux impliqus dblocage des fonds correspondant aux ILDH valides, en fonction de l'avancement des projets supervision de la mise en uvre des programmes, suivi, contrle la matrise d'uvre est confie de manire contractuelle aux responsables des services dconcentrs, aux tablissements publics concerns, aux collectivits locales, aux associations, etc. vis--vis du niveau central : consolidation provinciale des ILDH contractualisation annuelle avec le niveau central des ressources correspondant aux consolidations provinciales des ILDH reporting au niveau central des indicateurs de suivi des ralisations, et de l'volution des indicateurs de dveloppement humain en parallle, le conseil provincial est invit la rvision du Plan de Dveloppement conomique et Social provincial (art. 36, loi 79-00) dans une optique de mise en convergence des programmes sectoriels

Comit rgional
Organe de gouvernance au niveau rgional le comit rgional, prsid par le wali de rgion, comprenant : Les gouverneurs des provinces et prfectures Le prsident du conseil rgional, les prsidents des conseils provinciaux et prfectoraux Les services dconcentrs de ltat et des tablissements publics les plus concerns Les reprsentants du tissu associatif rgional, le secteur du micro-crdit, luniversit, le secteur priv. Rle du niveau rgional Cohrence globale des initiatives provinciales de dveloppement humain Mise en convergence des programmes de l'tat, des tablissements publics, des collectivits locales et des actions INDH Consolidation rgionale et pilotage du programme prcarit

Comit interministriel
Organe de gouvernance au niveau central - Un comit interministriel stratgique de dveloppement humain, prsid par le Premier Ministre, compos des membres du gouvernement et d'tablissements et organismes publics. - Un comit de direction prsid par le Premier Ministre et compos des dpartements de l'Intrieur, des Finances, du Dveloppement social et du Dveloppement rural. Rle du niveau central - Dfinition du cadrage budgtaire - Allocation des ressources correspondant aux consolidations provinciales des ILDH conformes aux orientations gnrales de l'INDH - Communication institutionnelle - Promotion de la coopration internationale - Suivi gnral des indicateurs de dveloppement humain et valuation gnrale de l'INDH

La contribution de la Coopration Internationale

Le programme daide de la Commission Europenne intitul Appui lINDH , vise appuyer le programme de lutte contre la pauvret en milieu rural de cette Initiative.
Il a t labor et est mis en uvre conjointement avec la coopration financire allemande ( travers la KfW). Le financement devant tre assur hauteur de 20 % par la coopration internationale,
plusieurs bailleurs de fonds contribuent linitiative (Allemagne, Japon, Chine, Italie, Espagne, Arabie Saoudite, MCC, France). La Banque Mondiale, a apport sa contribution avec un prt de 100 millions de dollars et une assistance technique la mise en uvre de linitiative.

Projets INDH
Le programme 2006-2010 a dmarr, avec une enveloppe de 10 milliards de dirhams (dont 20% financer par la coopration internationale). Un Observatoire National du Dveloppement Humain a t mis en place en mars 2007; ses missions sont actuellement en cours de dfinition avec lappui du PNUD. Depuis 2005, lINDH a permis de programmer plus de 12.000 projets pour un cot global de 6,6 milliards de DH au profit de 3 millions de personnes en situation de prcarit conomique et sociale. Ces projets varient entre les petits projets dont la ralisation est visible quelques semaines ou mois aprs leur dmarrage ou les grands chantiers stalant sur plusieurs annes.

Contraintes et risques
Le rle des communes Pour faciliter la dmarche INDH, il semble important de modifier certaines conditions de base qui permettraient aux communes de jouer un rle stratgique dans le dveloppement conomique. Cela signifie quen plus du renforcement des capacits des communes rurales le Maroc doit procder la redfinition de la relation entre lEtat et la Collectivit Locale, transfrer une partie des moyens du premier vers la seconde et amliorer la fiscalit locale.

La Citoyennet
La pratique de la gestion communale au quotidien rvle les difficults quprouvent les lus locaux comprendre et appliquer lnorme quantit de textes en vigueur, cause de leur niveau dinstruction - en gnral faible- et la faiblesse ou linexistence de tout accompagnement pdagogique particulirement et prcisment dans les communes rurales les plus pauvres. Les difficults proviendraient aussi de la mconnaissance par les lus de leurs rles, du contenu de leur mandat, de ltendue de leur pouvoir, de leurs droits et de leurs obligations. Ce comportement se manifeste galement au niveau de la socit civile, des associations et des organisations dconomie sociale qui la constituent. Ces entits peuvent tre cres la demande et sous leffet dincitants forts tel que laccs facile au financement (national ou issu de la coopration internationale).

Prenniser les AGR

Le risque que les AGR doivent est aussi srieux, si les porteurs de projets ne bnficiaient pas dun accompagnement et dun suivi sur le terrain, notamment par la mise en oeuvre du manuel AGR. Une Activit Gnratrice de Revenu a besoin dun appui global et de plusieurs inputs:
Le porteur de projet a systmatiquement besoin dun accs au financement (micro crdit), dun accompagnement et dun appui technico-conomique, comme il a besoin que lactivit quil projette dexercer soit intgre dans une filire conomiquement viable.

Le Maroc vert
Partant du principe que lagriculture est le principal moteur de la croissance de l'conomie nationale et de lutte contre la pauvret, le Maroc a mis en place une stratgie pour:
moderniser lagriculture, amliorer les revenus des agriculteurs et lutter contre la pauvret en milieu rural.

 Le plan Maroc Vert repose sur deux piliers:

Lagrgation; Les plans rgionaux de dveloppement

Lagrgation
La mise en uvre du modle de lagrgation reprsente une solution attractive pour dpasser les contraintes lies la fragmentation des exploitations. Dfini comme un processus par lequel les producteurs mettent en commun des moyens, des structures et des activits en vue de raliser des conomies dchelle et de constituer une force de frappe pour augmenter le pouvoir de ngociation vis-vis des partenaires, le modle dagrgation repose sur le dclenchement dune vague dinvestissements massifs.

Plans agricoles rgionaux

La mise en place des PAR, constitue lune des principales ralisations accomplies pour la mise en uvre de ce plan et au profit de lagriculture marocaine. Dans ce cadre le Ministre de lAgriculture a sign un contrat programme avec chacune des seize rgions, individuellement responsables de la mise en uvre de leur PAR. Le systme politique des chambres dagriculture a t refondu, qui de provinciales sont dsormais organises en chambres rgionales.

Lexemple du PAR de Doukkala-Abda

Le PAR (plan agricole rgional) :
Se propose d'offrir pour la rgion de Doukkala-Abda quelque 96 projets et se doit de gnrer pour la priode 2009-2020 des investissements valus plus de 10,5 milliards de dirhams.

Les impacts socio conomiques prvisionnels de ce plan seront perus

au niveau notamment de la production, l'amlioration de la qualit, la cration de 10 millions de journes complmentaires de travail, de l'augmentation de la valeur productive de l'ordre de 66%, ainsi que celui de l'amlioration du revenu des producteurs et de l'exploitation des ressources naturelles dont particulirement l'eau et le sol d'une faon durable et beaucoup plus rationnelle.

Pour la mise sur pied de ce plan, toutes les spcificits de la rgion ont donc t prises en considration dans la perspective d'aboutir la mise niveau recherche et permettre au secteur de pouvoir intensifier sa production et gnrer des apports virtuels d'investissement.

 Les filires prioritaires du PAR: le territoire rgional qui est d'une superficie totale de 1 234 400 ha dont une partie agricole utile (SAU) de 1 056 974 ha avec seulement une surface irrigue de 10 % environ a t rparti en des filires prioritaires dclines, savoir :
UTA 1 Sahel: cette unit sera consacre tout ce qui a trait au marachage (primeurs et saison), l'aviculture et l'apiculture ; UTA 2 Plaine : celle-ci sera rserve aux cultures cralires (grain et semences) et la production de lait, viande rouge, lgumineuses alimentaires et raisin doukkali ; UTA 3 Grande hydraulique : elle sera destine la betterave sucre, les crales grain et semences, vigne, marachage, lait et viande bovine ; UTA 4 Plateaux intrieurs : elle s'intressera l'levage pour la production de la viande ovine et caprine, l'arboriculture, le cumin, l'aviculture et l'apiculture.

financement
Le financement de cette stratgie proviendra du Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social, du budget gnral de l'Etat, des bailleurs de fonds internationaux et des investisseurs privs.

Plan Emergence
Le Plan mergence a t conu autour de trois ides fondamentales : La ncessit absolue de focaliser les efforts de relance industrielle sur les filires pour lesquelles le Maroc possde des avantages comptitifs clairs et exploitables, travers des programmes de dveloppement ddis ; La ncessit de traiter l'ensemble du tissu des entreprises, sans exclusive, travers 4 Chantiers Transversaux majeurs, dclins en:
un chantier de renforcement de la Comptitivit des PME, un chantier Amlioration du climat des affaires, un chantier Formation et un plan de dveloppement de parcs industriels de nouvelle gnration, dits P2I - Plateformes Industrielles Intgres ;

La ncessit de mettre en place une organisation institutionnelle mme de permettre la mise en uvre efficace et efficiente des programmes.

Objectifs
Emploi: Cration de 220 000 emplois PIB : Augmentation du PIB industriel de 50 Milliards de Dirhams additionnels Exportations: Gnration d'un volume supplmentaire d'exportations de 95 milliards de Dirhams Investissement: 50 milliards de Dirhams d'investissements privs dans l'activit industrielle

Mtiers de loffshoring

Le secteur de l'Offshoring est sur une dynamique trs positive l'international, avec un dveloppement trs soutenu d'environ 25% par an. Dans l'espace francophone (France et Espagne), principale cible du Maroc, les mouvements d'Offshoring sont trs importants. Les perspectives de dveloppement du secteur sont donc favorables au Maroc avec des potentiels reconfirms autour de 100.000 emplois 2015 et un chiffre d'affaires sectoriel prvisionnel de plus de 20 milliards de Dirhams, soit une cration d'environ 70 000 emplois et une croissance de 13 milliards de Dirhams du PIB sur la priode 2009-2015. Pour atteindre ces objectifs, les Parties (gouvernement, secteur priv et banques) s se sont accords mettre en place un plan d'action volontariste de dveloppement du secteur de l'Offshoring reposant sur les 4 initiatives suivantes :
Une Offre Maroc Offshoring Un programme de formation adapt au secteur Un programme cibl de promotion Des plateformes industrielles intgres ddies

Une Offre Maroc Offshoring

En vue d'attirer les investisseurs du secteur de l'Offshoring, les Parties s'accordent sur la ncessit de dvelopper une offre attractive assurant la comptitivit de la destination Maroc. Cette Offre s'articule autour de 3 volets :
Un cadre incitatif attractif autour d'un Impt sur le Revenu5 effectif plafonn 20% ; Un dispositif de dveloppement des Ressources Humaines qualifies :
un systme d'aide aux oprateurs dans leurs efforts de formation l'embauche et continue ; un plan de formation adapt aux besoins du secteur de l'Offshoring ;

Une offre d'infrastructures et de services aux investisseurs aux meilleurs standards internationaux travers le dveloppement de 6 zones Offshoring ddies.

Un Programme De Formation Adapt Au Secteur L'objectif est de garantir la disponibilit de prs de 70 000 profils prsentant des qualifications adaptes aux besoins du secteur et dtaills comme suit : Profils Nombre de laurats 2009 -2015 Management 1.000 Ingnieurs 3.000 Techniciens 10.500 Administratifs I 23.500 Administratifs II 32.000 Total 70.000

Un Programme Cibl De Promotion

Les Parties s'accordent sur l'importance de focaliser leurs efforts sur les filires plus fort potentiel pour le Maroc. Les Parties ont conscience que la promotion l'international de l'Offre Offshoring Maroc est un lment essentiel de la russite de ce plan d'action. Il s'agit de mettre en place une politique de promotion multi-canal auprs des investisseurs (AMDI, gestionnaire des P2I, etc.).

Des Plateformes Industrielles Intgres Ddies

Les plateformes ddies Offshoring font partie intgrante de l'Offre Maroc. Les premires tranches de Casanearshore et Rabat Technopolis sont dj disponibles mais pour faire face la croissance attendue du secteur au Maroc, il convient d'anticiper la demande d'infrastructures par l'acclration de la mise en uvre des deux premires plateformes et par la mise en place de capacits additionnelles. Ainsi, 4 nouvelles plateformes seront cres :
Fs-shore ; Ttouan-shore ; Oujda-shore ; Marrakech-shore.

Automobile
La stratgie du Maroc pour le secteur automobile s'articule autour de : L'implantation d'quipementiers au Maroc : l'quipement automobile s'inscrit en effet dans un mouvement de globalisation acclre, par lequel les quipementiers et constructeurs largissent leur rayon d'approvisionnement, vers les pays bas cots ; L'implantation de l'assemblage de spcialit (poids-lourds, bus, cars, carrosserie et autres spcialits de niche) : il reprsente galement un potentiel non ngligeable et ncessite d'tre explor davantage compte tenu de l'adquation des avantages du Maroc aux facteurs cls de succs du sous-secteur (fortement consommateur de main d'uvre, assemblage de petites sries, etc.) ; L'attraction d'un second constructeur majeur au Maroc terme, pour concrtiser le potentiel du Maroc mis en vidence par l'installation du premier constructeur. L'impact estim de ces potentiels se chiffre prs de 12 milliards de Dirhams de PIB additionnels et se traduirait par la cration d'environ 70'000 nouveaux emplois dans l'ensemble du secteur Automobile l'horizon 2015.

(suite)
Tenant compte de ces potentiels de dveloppement majeurs, l'Etat marocain s'engage mettre en place des mesures concrtes reposant sur les 6 initiatives suivantes :
Une Offre Maroc Equipementiers Une Offre Maroc Constructeurs Une Offre Maroc Constructeurs de spcialits Un programme de formation adapt au secteur Un programme cibl de promotion Des plateformes industrielles intgres ddies:
Une P2I Tanger, Tanger Automotive City , sera dveloppe sur environ 300 hectares et devra accueillir prs de 15.000 emplois horizon 2015 ; Une P2I Kenitra, Kenitra Automotive City , sera dveloppe sur environ 300 hectares et devra accueillir prs de 15.000 emplois horizon 2015 ;

l'Aronautique et le Spatial

Le nombre d'implantations s'est fortement accru ces dernires annes avec des investissements cumuls depuis 2002 de 2,7 milliards de Dirhams. Le secteur compte aujourd'hui plus de 60 entreprises (prs de 70% ayant moins de 5 ans d'existence). Celles-ci ont ralis, au titre de l'exercice 2008, un chiffre d'affaires de 6,6 milliards de Dirhams, avec un effectif de plus de 7.000 emplois et des mtiers intgrant de plus en plus de valeur ajoute. Le potentiel estim de dveloppement du secteur au Maroc se chiffre environ 4 milliards de Dirhams de PIB additionnels et se traduirait par la cration d'environ 15.000 nouveaux emplois directs horizon 2015. Par ailleurs ce secteur a un effet d'entranement important sur d'autres industries et technologie pointues, telles que l'lectronique embarque, le dveloppement de logiciels, l'ingnierie, la dfense, et la scurit. Afin de capter le plein potentiel du Maroc dans l'Aronautique et le Spatial, l'Etat marocain dcid d'accompagner le dveloppement du secteur par la mise en place de mesures concrtes permettant au pays de s'riger en vritable plateforme pour des mtiers cibls. Ces mesures s'articulent autour de quatre initiatives :
Une Offre Maroc Aronautique et Spatial Un programme de formation adapt au secteur Un programme cibl de promotion Une plateforme industrielle intgre ddie

Electronique
Le potentiel de croissance du secteur Electronique pour le Maroc est estim 2.5 milliards de Dirhams de PIB additionnels et se traduirait par la cration d'environ 9.000 nouveaux emplois directs l'horizon 2015. Afin de capter le plein potentiel du Maroc dans l'Electronique, l'Etat marocain a dcid d'accompagner le dveloppement de ce secteur par la mise en place de quatre initiatives :
Une Offre Maroc Electronique Un programme de formation adapt au secteur Un programme cibl de promotion Des quartiers ddis au sein des plateformes industrielles intgres

Textiles et cuir
Des contraintes de 4 ordres :
l'export, dpendance l'gard de deux pays reprsentant plus de 60% de nos exportations et de quelques donneurs d'ordres (ex. un donneur d'ordres leader sur le segment fast fashion reprsente 20% des exportations du Maroc) ; Fragilit du tissu industriel, majoritairement compos d'acteurs de petite taille (Chiffre d'affaires moyen de 15 millions de Dirhams) et o prdomine le business model de la sous-traitance (60-70% du CA) ; Indisponibilit d'intrants sur le march national (tissus et accessoires) freinant l'volution de l'offre et rodant les avantages comparatifs du Maroc en termes de dlais ; Concurrence importante du secteur informel, freinant le dveloppement du march national.

L'impact du programme est double :

Il s'agit d'une part de prenniser avant tout et de stabiliser le tissu actuel estim 200.000 emplois et 9,6 milliards de PIB, sur un march international trs concurrentiel, d'autre part, d'explorer le potentiel de croissance supplmentaire estim 1 milliard de Dirhams de PIB et la cration d'environ 32.000 nouveaux emplois directs l'horizon 2015.

 Pour ce faire, les Parties s'accordent sur la ncessit de mettre en place les six initiatives suivantes :
Un plan de dveloppement des dbouchs l'export Un programme d'adaptation du tissu des acteurs au plan de dveloppement des dbouchs l'export Un plan de dveloppement agressif sur le march national Un dispositif de modernisation des entreprises du secteur Un programme de formation adapt au secteur Un plan pour l'amlioration des conditions cadre du secteur

Agroalimentaire
Le Maroc se doit aujourd'hui de soutenir cette filire de faon volontariste, afin de profiter de ses fondamentaux exceptionnels (ex., cots de main d'oeuvre, matires premires agricoles, tradition culinaire et industrielle, position logistique) pour relancer sa croissance, favoriser l'investissement et le renforcement du tissu des entreprises, et crer des emplois. Pour cela, il convient de btir sur les opportunits majeures nes i) des initiatives stratgiques nationales (notamment le lancement du Plan Maroc Vert donnant un nouveau souffle au secteur par la relance de l'amont), ii) d'une demande intrieure en forte croissance et iii) d'un march international fortement demandeur des produits du panier mditerranen . L'impact estim se chiffre 10 milliards de Dirhams de PIB additionnels et se traduirait par la cration d'environ 24.000 nouveaux emplois directs l'horizon 2015. Dans ce cadre, l'Etat s'engage appuyer le dveloppement du secteur agroalimentaire travers la promotion d'une stratgie volontariste reposant sur cinq initiatives, savoir :
Un plan de dveloppement des filires fort potentiel l'export; Des plans de dveloppement et de restructuration des filires des denres de base nationales; Un plan d'appui cibl en faveur des filires intermdiaires ; Un programme de formation adapt au secteur; Un rseau d'agropoles