BRIGADAS DE EMERGENCIA Y SU

PERFIL

OBJETIVOS

RECONOCER SU REGLAMENTACIN ESTABLECERLO COMO PARTE DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL POR QUE Y BAJO QUE CRITERIOS SE ESTABLECEN LAS BRIGADAS SU PERFIL Y ENTRENAMIENTO EN EL MARCO LABORAL DETERMINAR SUS FUNCIONES Y TAREAS

Todas las empresas, cualquiera que sea su tamao o actividad, deben contar con un PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

no solo porque proteger la salud de los trabajadores ES UN DEBER MORAL OBLIGACION LEGAL

sealada por varias normas jurdicas de imperativo cumplimiento. Adems, un buen programa contribuye a mejorar la productividad de las empresas y reporta beneficios mltiples.

MANDATO LEGAL Varias normas legales, que van desde la Constitucin, pasando por el Cdigo del Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los decretos 614 de 1.984, la Resolucin 1016 de 1.989 y el Decreto 1295 de 1.994.

Obligan de manera perentoria a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra los riesgos profesionales y a que adopten y desarrollen un Programa de Salud Ocupacional.

Si no los afilian sern responsables directos de los riesgos que ocurran, adems de las sanciones previstas.

La prevencin de los riesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores, tal como lo precisa el Art. 56 del Decreto 1295/94.

De igual manera, esta norma establece que "los empleadores, adems de la obligacin de establecer y ejecutar en forma permanente el PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL segn lo establecido en las normas vigentes son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo."

ANLISIS DE VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad est definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado por amenazas o riesgos en funcin de la frecuencia y severidad de los mismos.

Esta predisposicin ser mayor o menor dependiendo de los factores de ndole fsico, cultural, econmico, social y estructural de la comunidad.

FACTORES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA

1. Ocurrencia o frecuencia del evento 2. Medidas preventivas adoptadas 3. La factibilidad de propagacin y dificultad en el control
Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias se requiere:
APLICAR EL AV DE LA EMPRESA IDENTIFICACIN DE LAS AMENAZAS PRESENTES O POTENCIALES LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO DE RECURSOS FSICOS, TCNICOS Y HUMANOS DETERMINACIN DE LOS POSIBLES EFECTOS RESPUESTA CON EL MNIMO O LA ELIMINACIN DE PRDIDAS O DAOS.

TENGA EN CUENTA

Dbilidades en la preparacin, organizacin e infraestructura Aplicar las estrategias de mejoramiento en este sentido. La identificacin de amenazas y factores de riesgo. Concentraciones de personas y de los elementos amenazados. Panorama de amenazas por sitios y reas de trabajo

Evaluar y analizar la vulnerabilidad y estimar las prdidas potenciales.

EMERGENCIA Situacin que implica el estado de perturbacin parcial o total de una empresa. Generalmente ocasionado por la posibilidad de un evento no deseado. Por su magnitud, puede requerir ayuda superior y de la adopcin de procedimientos especiales. Las emergencias se clasifican por su origen, de la siguiente manera: 1. Tcnico: Incendio, explosin, escape de vapores txicos, contaminacin radiactiva, fallas estructurales, de equipos y sistemas, accidentes de trnsito, concentracin de personas e intoxicaciones alimenticias. Social: Desorden civil, atentados, asaltos. Natural: Terremoto, maremoto, inundacin, huracn, erupcin volcnica y deslizamientos de tierra.

2. 3.

LAS FASES DE LAS EMERGENCIAS PUEDEN DIFERENCIARSE EN LAS SIGUIENTES:

1. Incubacin: Periodo de tiempo previo en donde inciden condiciones y circunstancias internas y externas, dando lugar al inicio del evento o detonador que desencadena la situacin de emergencia. 2. Impacto: Tiempo durante el cual acta el evento inicial que origina la perturbacin. 3. Post-Siniestro: Se extiende hasta el momento en que se supera la perturbacin y restablecen las condiciones a la normalidad.

LAS ACCIONES DE RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS ESTN DADAS POR

1. INMEDIATAS O DE CONTROL DEL EVENTO

2. INTERMEDIAS O DE MITIGACIN DE LAS CONSECUENCIAS

3. FINALES O DE RECUPERACIN FRENTE A LA MISMA

No obstante, la mejor respuesta se origina desde la estructuracin del plan de emergencia empresarial.

BRIGADA DE EMERGENCIA
Organizacin compuesta por personas debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas, que en razn de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecucin de procedimientos administrativos u operativos necesarios para prevenir o controlar la emergencia. Actan en forma oportuna y eficaz ante la emergencia, con el objeto de minimizar sus efectos. Entre sus integrantes se recomienda no se encuentren los mismos del comit paritario de salud ocupacional, con el objeto de evitar distorsiones en ambas organizaciones. La brigada de emergencia si bien apoya las actividades de prevencin de desastres y accidentes en la empresa, no reemplaza la organizacin propia requerida para el desarrollo del programa de salud ocupacional. Se constituye, en consecuencia, en un recurso de primer orden para la prevencin, actuacin y mitigacin de emergencias.

PROPSITO
Promover un cambio de actitud orientado a crear una cultura preventiva, fundamentada en la necesidad de controlar y manejar en forma organizada las condiciones laborales causantes de desastres

Con el fin de disminuir los efectos de un desastre y proteger la salud de los trabajadores y los bienes materiales de la empresa.

OBJETIVOS DEL ESTABLECIMIENTO DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

Informar a las directivas y los trabajadores sobre la legislacin. Instruir a las directivas y trabajadores de la empresa la importancia y los beneficios que son brigadas de emergencia. Orientar a la empresa y los trabajadores. Capacitar al personal de la empresa en el conocimiento de las condiciones de trabajo potencialmente lesivas o peligrosas. Establecer procedimientos sobre la organizacin y el funcionamiento de la brigada de emergencia, para su promocin y difusin en las empresas. Informar y familiarizar a las personas en lo concerniente al plan de emergencia

OBJETIVOS DEL ESTABLECIMIENTO DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

Fomentar la prevencin de desastres y la actitud positiva de anticiparse a las posibles consecuencias antes, durante y despus de la emergencia.

Capacitar a directivos y trabajadores en las reas de primeros auxilios, prevencin y control de incendios, planes de evacuacin, maniobras de rescate y de transporte de personas y salvamento de bienes.

Conformar y capacitar a la brigada de emergencias para minimizar lesiones y prdidas derivadas, desarrollando acciones inmediatas controlar las amenazas y coordinar con cuerpos de socorro, ayuda y salvamento.

ESTRATEGIAS

1.

Conformar una brigada de emergencias eficiente con responsabilidades y con reservas aprobadas con nmero de equipos y elementos. Realizar programas completos de capacitacin tecnico-operativos a los integrantes, conforme a sus condiciones de aptitud y destreza en habilidad y conocimiento. Dotar con elementos de proteccin personal, equipos y elementos de trabajo a los brigadistas, para actuar en caso de siniestro; realizar las prcticas de entrenamiento y, simular y adoptar medidas preventivas. Proporcionar la empresa materiales didcticos y audiovisuales como un medio de divulgacin de conocimientos y experiencias.

2.

3.

4.

ESTRATEGIAS

5.

Preparar fsica y psicolgicamente al brigadista para realizar entrenamientos y simulacros.

El brigadista deber conocer y discernir con suficiencia, adems del manejo detallado de criterios y tcnicas especficas de actuacin, la psicologa del riesgo, ya que la piedra angular de su xito est en el autocontrol y la capacidad de manejo de la situacin de emergencia.

6.

Elaborar la empresa el plan de ayuda mutua, conjuntamente con las dems empresas vecinas con quienes haya pactado esta colaboracin.

RECOMENDACIONES
La secuencia recomendada para la organizacin y funcionamiento de la brigada de emergencia empresarial est dada por el plan de emeregncias. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El diseo y divulgacin del plan de emergencia La convocatoria Evaluacin de los aspirantes Conformacin de la brigada Capacitacin de los brigadistas Seleccin y distribucin de la dotacin personal Seleccin de los equipos y elementos de trabajo Puesta en marcha de la brigada

El establecimiento del plan de ayuda mutua y evaluacin peridica de la brigada y del plan de emergencia empresarial.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS BRIGADAS PARA EMERGENCIAS

BRIGADA CONTRA INCENDIOS

La Brigada Contra Incendios en las instalaciones de las empresas tienen las siguientes funciones: Antes de los Siniestros Durante el Siniestro Despus del Siniestro

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

PROCEDIMIENTO GENERAL:
Los integrantes del grupo de Primeros Auxilios permanecern en el rea prestando asistencia a quienes la necesiten y saldrn con el resto de personas cuando se est evacuando. Cuando requieran movilizacin especial de personas afectadas, notificarn a cualquier integrante del Grupo Operativo de Emergencias. Una vez evacuados, los miembros del grupo de Primeros Auxilios se reunirn en el sitio designado cerca de las instalaciones en espera de instrucciones. El grupo de Primeros Auxilios se proveer de botiquines y se trasladar a los sitios de reunin final, con le fin de atender los posibles afectados que all se encuentren.

Los miembros del Grupo debern tomar nota de las personas que sean remitidas a centros de salud, incluyendo nombre, dependencia y tipo de lesin.

ORGANIZACIN

La administracin de la Brigada se har de acuerdo con los planes establecidos por salud ocupacional y aprobados por gerencia.

En caso de requerirse la operacin de la Brigada por presentacin de un siniestro, su actuacin estar a cargo del Jefe de Emergencia.

REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO
La Brigada deber tener un reglamento de funcionamiento elaborado por el coordinador de las actividades del Programa de Salud Ocupacional.

Con el fin de facilitar la administracin y operacin de la Brigada para Emergencias, el reglamento debe comprender, como mnimo, los siguientes aspectos:
Procedimientos para seleccin de ingreso Exmenes mdicos de ingreso y retiro Participacin en entrenamientos Evaluaciones peridicas Jerarquas administrativas y operativas Funciones y responsabilidades Distintivos por tipos de brigadas Aspectos disciplinarios Incentivos por tiempo de servicio y desempe

COMPOSICION DE LA BRIGADA
En funcin de los riesgos que se deben atender, de las caractersticas administrativas y operativas de la empresa, y con miras a lograr una respuesta oportuna y eficiente, cada sede deber tener una Brigada para Emergencias compuesta as: Un (1) Jefe de Emergencias. Un (1) Coordinador de piso y su respectivo suplente. Un grupo de brigadistas durante toda la jornada de trabajo

capacitados en evacuacin y rescate, Primeros Auxilios y el control de Incendios.

En cada jornada de trabajo se deber asegurar en lo posible, la permanencia de un grupo de por lo menos seis (6) Brigadistas. En horarios nocturnos o festivos, deber permanecer por lo menos (4) Brigadistas.

ORGANIZACIN PARA LA PREVENCION Y EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS

El establecimiento de una organizacin es el punto de partida en la conformacin, organizacin y funcionamiento de una brigada de emergencia.

Un estamento directivo quien elabora y administra el plan y toma decisiones durante las emergencias.

Otro operativo que aplica las acciones de proteccin a personas y bienes en caso de emergencias.

Grupos de apoyo, adicionales, podrn articularse para atender servicios especiales de vigilancia, transporte, mantenimiento y de salud.

El jefe de emergencias asume con su designacin la responsabilidad en el establecimiento de los procedimientos y definicin de las competencias de actuacin frente a las emergencias.

Debido a la importancia de tal encargo, la seleccin de esta persona en cada empresa, debe estar acorde con el siguiente perfil:

a. b. c. d. e.

Capacidad ejecutiva, de organizacin y de liderazgo Don de mando Conocimiento y habilidad sobre la organizacin y el manejo operativo de la brigada Optima salud fsica y mental Respaldo incondicional de las directivas de la empresa

COMPOSICIN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA:

Para que una empresa u organizacin pueda garantizar su permanencia y el control efectivo de los factores de riesgo, se hace conveniente contar con una brigada de emergencia, la cual tendr las siguientes reas de composicin:

a. b.

Unidad de prevencin, control y extincin de incendios. Unidad de rescate, evacuacin de personas y de salvamento de bienes.

c.

Unidad de primeros auxilios.

Cada una de las unidades tiene responsabilidades y funciones que cumplir antes, durante y despus de la emergencia, accidente o desastre.

El nmero de integrantes vara de acuerdo al tamao de la empresa u organizacin, turno de trabajo y las condiciones concretas de trabajo que deben estar representadas en el panorama de riesgos de la empresa.

DETERMINACION Y DISTRIBUCION DEL NUMERO DE BRIGADAS E INTEGRANTES DE LA MISMA

Las Brigadas de Emergencia han de conformarse de acuerdo al nmero de trabajadores y organizacin de la empresa. Es funcional contar con unidades de 5 brigadistas para un total de treinta (30) brigadistas por cada 1000 trabajadores que tenga la empresa. Es decir, para el caso de las unidades de rescate, evacuacin de personas y salvamento de bienes, estas pueden estar conformadas por 2 unidades de brigadistas por cada 1000 trabajadores. Igual nmero se aplica a las unidades de primeros auxilios y de prevencin, control y extincin de incendios. El nmero de brigadistas depender tambin de los turnos existentes en la empresa, en cada turno de trabajo debe existir una unidad de cada rea de especialidad que se encargue de las actividades de la brigada.

PERFIL DEL BRIGADISTA

El Brigadista deber cumplir con las siguientes condiciones:

Tener voluntad, mstica y espritu de colaboracin

Tener conocimiento sobre evacuacin, rescate, primeros auxilios, control de derrames e incendios.

Tener buenas condiciones fsicas y psicolgicas para participar en las operaciones de la brigada y en las prcticas y sesiones de entrenamiento.

Estar siempre en condiciones de abandonar rpidamente los sitios ordinarios de trabajo y no regresar hasta que la emergencia haya pasado.

Una brigada debe estar conformada por un nmero suficiente de miembros, que garanticen atener con posibilidades de xito los eventos tpicos esperados en la empresa.

En caso de no contarse con el nmero de brigadistas adecuado, esto puede ocasionar que no se logre el control de la situacin y el paso a un nivel de emergencia en donde es ms difcil cualquier intervencin.

En el caso contrario, es decir que se cuente con un nmero mayor de brigadistas esto puede ocasionar una gran dificultad para su administracin y un mayor costo operativo.

Para determinar el nmero de personas es recomendado el siguiente procedimiento:

1. 2. 3. 4.

Identifique cual es el riesgo "Mayor" que se espera debe enfrentar la brigada. Defina la estrategia para enfrentar dicho riesgo. Establezca unos objetivos y operaciones para la maniobra de respuesta. Disee el procedimiento adecuado para realizar la operacin.

5.

Divida el procedimiento en acciones especficas.

RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS

Disponibilidad de un presupuesto y el equipo necesario para la dotacin de la brigada de emergencia, es un factor importante y primordial en la organizacin y funcionamiento de la misma.

1. El clculo del presupuesto

2. nmero de personas que integran la brigada

3. turno o por unidades 4. cada unidad deber contar con una dotacin especfica de acuerdo a las actividades que realiza,

5. procesos industriales y las condiciones de trabajo

6. adquisicin y suministro de los elementos de dotacin 7. Inspeccin detallada a las instalaciones

RGIMEN DE OPERACIN

El funcionamiento de la Brigada ser mediante la participacin voluntaria de sus miembros.

Para facilitar las actividades de entrenamiento de la Brigada se recomienda que dichas actividades se desarrollen, en lo posible, en los horarios normales de trabajo.

CAPACITACIN
El proceso de capacitacin de la brigada contempla las siguientes fases:

1.

Formacin: Entrenamiento inicial con alta intensidad de carcter terico prctico; debe limitarse a los conocimientos indispensables para la operacin de las condiciones y circunstancias de la empresa. Mantenimiento: Reforzamiento de destrezas. Generalmente se refiere a la recepcin de los procedimientos operativos; es de carcter eminentemente prctico. Reciclaje / Motivacin: Formacin terico - prctica con inclusin de nuevos temas, ampliacin de conocimientos adquiridos y est orientada a la motivacin del personal.

2.

3.

A continuacin se presentan una serie de posibilidades temticas que pueden ser parte del programa de capacitacin de la brigada.

1.

Fundamentos sobre la organizacin administrativa y operativa en casos de emergencia.

2.

Conceptos bsicos sobre prevencin de riesgos.

3.

Legislacin sobre emergencias.

4.

Conceptos bsicos sobre incendios.

5.

Agentes extintores (agua, polvos qumicos secos, espumas, agentes limpios).

capacitacin de la brigada

6.

Sistemas de alarma y deteccin.

7.
8. 9.

Sustancias peligrosas.
Tcticas y combate de incendios. Equipos de respiracin autnoma.

10. Cuerdas y nudos. 11. Rescate de personas. 12. Primeros auxilios (bsico, intermedio, avanzado). 13. Procedimientos para emergencia y evacuacin.

ADIESTRAMIENTO
Para alcanzar sus objetivos la Brigada deber estar adiestrada de acuerdo con los siguientes parmetros:

Areas de Instruccin:

Cada integrante de la brigada deber tener un adiestramiento sobre: Polticas de Seguridad de la empresa y reglamento de funcionamiento de la Brigada. Comportamiento de los incendios en edificaciones. Uso de equipos de proteccin personal para combate de incendios. Combate de incendios para extintores porttiles

Primeros auxilios mdicos

Tcnicas bsicas para rescate de personas Salvamento de bienes durante emergencias

INTENSIDAD Y FRECUENCIA

Para el entrenamiento de la Brigada deber diferenciarse dos fases especficas as: Formacin: En esta fase se requiere una capacitacin mnima de 60 horas en el ao. Mantenimiento de la Brigada: Durante esta fase se recomienda hacer nfasis en la prctica de las tcnicas y procedimientos operativos, con una intensidad no menor a 8 horas mensuales.

EQUIPAMENTO Para la atencin de las posibles emergencias, la Brigada dispondr de los equipos de tipo porttil y fijos de extincin con que cuenta la empresa (Extintores de Polvo Qumico Seco ABC y BC y Extintores de Agua a Presin y Extintores de CO2).

NORMAS DE REFERENCIA

Se recomienda como referencia para la Brigada las siguientes normas:

a.

Para la organizacin y equipos de la Brigada la NORMA NFPA-600 "BRIGADAS INDUSTRIALES CONTRA INCENDIO", de la National Fire Protection Association NFPA, edicin 1.996. Para el contenido de los programas de entreanamiento: "Fundamentos de combate de incendios", de la International Fire Service Training Association IFSTA, tercera edicin 1.994 "Normas de desempeo para Brigadas contra incendios" de la International Fire and Emergency Management Training Association, IFEMTA, edicin de 1.993.

b.