Programas de Mejoramiento Integral de Barrios

Una estrategia para Superar la Pobreza Urbana

Expositor Arq. Luis Tagle Pizarro Director Nacional de Urbanismo

QU ES EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS?

Un programa integral diseado para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin de los barrios urbano marginales mediante el :
Financiando proyectos integrados y concurrentes de mejoramiento barrial. Estimulando los procesos de organizacin social y desarrollo comunitario auto sostenido que asegure su participacin activa en la identificacin, priorizacin, formulacin, diseo, ejecucin, operacin, mantenimiento y supervisin de las inversiones e intervenciones financiadas por el programa. Incentivando, induciendo y fortaleciendo las capacidades de los municipios.

CMO FUNCIONA EL PMIB?

Se enfoca en la poblacin pobre y en extrema pobreza radicada en BUMs formalizados Cofinancia inversiones e intervenciones de naturaleza fsica, institucional, social, ambiental y legal Participan en el proyecto y en el financiamiento: la comunidad barrial, los gobiernos locales y el Gobierno Nacional

MODALIDADES DE INTERVENCIN
Intervenciones Integrales:

MiBarrio

Intervenciones Complementarias:

La Calle de Mi Barrio

LOGROS 2003 2006

INVERSIN TOTAL S/.

POBLACION BENEFICIADA

INTERVENCIONES

A DICIEMBRE 2006
MI BARRIO Lima Provincia LA CALLE DE MI BARRIO Lima Provincia

62,382,405.38
38,585,548.38 19,195,040.00 19,390,508.38 23,796,857.00 16,366,991.00 7,429,866.00

47,534.00
24,462.00 13,456.00 11,006.00 23,072.00 15,703.00 7,369.00

49
17 8 9 32 22 10

1er SEMESTRE 2007

MI BARRIO Lima Provincia LA CALLE DE MI BARRIO Lima Provincia

57,672,085.34
49,718,035.34 19,969,390.00 29,748,645.34 7,954,050.00 4,413,750.00 3,540,300.00

37,295.00
30,765.00 12,570.00 18,195.00 6,530.00 3,935.00 2,595.00

33
22 9 13 11 6 5

TOTAL

120,054,490.72

84,829.00

82

PROGRAMA MIBARRIO Intervenciones Fsicas

Remodelacin urbana (Urbanismo) Regularizacin de edificaciones habitacionales Infraestructura urbana (Redes) Equipamiento urbano comunitario (Educacin, Salud y Parques) Mitigacin ambiental (Zonas de Peligro)

Desarrollo Comunitario e Institucional

Acompaamiento social (Comunidades Gestoras) Gestin de proyectos (Apoyo Tcnico)

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
DEL MUNICIPIO (Institucional)
Poblacin Superior a 20,000 Habitantes Compromiso de suscripcin de Convenio Participativo de manejo de recursos del Bono de Mejoramiento Barrial

DEL BARRIO URBANO MARGINAL

Socioeconmico 80% de poblacin residente con al menos dos Necesidades Bsicas Insatisfechas 80% de hogares con ingresos por debajo de Lnea de Pobreza Pobres US $ 300 / Pobres Extremos US $ 150 Asentado de manera estable, cuando menos 5 aos 80% de predios estn ocupados

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Urbanos Ubicados dentro del permetro urbano Mnimo 200 Lotes / Viviendas y como Mximo 300 Lotes / Viviendas Carentes de 2 o ms servicios de infraestructura urbana (agua y desage) Factibilidad tcnica de provisin de servicio.
Dominiales Propiedad comprobada de predios Formalizados por COFOPRI y/o Municipios Ambientales No estn ubicados en zonas de alta vulnerabilidad No sern elegibles los BUM que estn en incompatibilidad con los planesurbanos

INVERSION POR PROYECTO

POR LOTE / FAMILIA Bono de Mejoramiento Barrial Aporte Municipal

$2,350 $2,000 $250

Aporte Familiar
POR BARRIO Costo Directo (300 familias max)

$100

$705,000

INTERVENCIONES

FUENTE DE INTERVENCIONES INTERVENCIONES TOTAL FINANCIAMIENTO LIMA PROVINCIA INTERVENCIONES

INVERSIN TOTAL S/.

POBLACIN BENEFICIADA

FONAS BID RR.OO.

TOTAL

15 2 17

7 13 2 22

22 13 4 39

48,913,425.00 28,285,759.49 8,507,235

33,136 16,356 5,735

85,706,419.49

55,227

PROYECTOS MIBARRIO
TUMBES 2 Proyectos Tumbes MIDB CAJAMARCA 1 Proyecto Cajamarca MIDB AMAZONAS 1 Proyecto Chachapoyas MIDB LORETO 2 Proyectos Maynas MIDB Beln MIDB UCAYALI 1 Proyecto Coronel Portillo MIDB JUNIN 1 Proyecto El Tambo MIDB MADRE DE DIOS 1 Proyecto TampopataMIDB AYACUCHO 1 Proyecto Ayacucho MIDB CUSCO 1 Proyecto Cusco MIDB MOQUEGUA 1 Proyecto Moquegua MIDB TACNA 1 Proyecto Alto de la Alianza MIDB AREQUIPA 3 Proyectos Alto Selva Alegre MIDB Cayma MIDB Miraflores MIDB

LAMBAYEQUE 1 Proyecto Chiclayo MIDB

LA LIBERTAD 1 Proyecto Trujillo MIDB ANCASH 3 Proyectos Santa MIDB (2) Huaraz MIDB LIMA 15 Proyectos Villa El Salvador (2) San Juan de Lurigancho (3) Puente Piedra (2) Comas (2) El Agustino San Juan de Miraflores San Martn de Porres Villa Mara del Triunfo Ate Independencia CALLAO 2 Proyectos Ventanilla MIDB (2)

ICA 1 Proyecto Ica MIDB

TOTAL NACIONAL 39 Proyectos 11,428 familias beneficiadas 85.7 MM de soles de Inversin

PROYECTOS CONCLUIDOS MI BARRIO

AH Oasis de Villa Villa el Salvador

ANTES

AHORA

AHORA

AHORA

AHORA

AHORA

PROYECTOS CONCLUIDOS MI BARRIO

P.J. Ramiro Prial, A.A.H.H. Manuel A.Odra, Amp. Jos C Maritegui,Asoc. Urb.Virgen De La Candelaria Distrito de Cayma - Arequipa

AHORA

PROYECTOS CONCLUIDOS MI BARRIO

AA..H.H. Los Angeles, Vista Alegre, Los Amautas, Prolongacin Santa Rosa Distrito de San Juan de Lurigancho - Lima

ANTES

AHORA

PROYECTOS CONCLUIDOS MI BARRIO

A.H. 2 DE AGOSTO Distrito de Comas - Lima

ANTES

ANTES

AHORA

AHORA

IMPACTO INICIAL DE LAS INTERVENCIONES

SALUD
Personas enfermas en un ao Nios enfermos en un ao Infecciones respiratorias en un ao

Antes
40% 56% 38%

Ahora
28% 34% 19%

VIVIENDA
Mejoramiento de Muros
Mejoramiento de Techos Ampliaciones de Vivienda Alza de precio arancelario del terreno Alza del precio comercial del terreno

Antes
25%
11% 13%

Ahora
38%
17% 22% 200% 122%

CUANTO, octubre del 2005

IMPACTO INICIAL DE LAS INTERVENCIONES

RESIDUOS SOLIDOS
Personas que queman basura

Antes
22%

Ahora
4%

AREAS DEPORTIVAS
niosque practican deporte al aire libre
adolescentes que practican deportes al aire libre jvenes que practica deporte al aire libre

Antes
27%
30% 20%

Ahora
46%
64% 42%

CUANTO, octubre del 2005

IMPACTO INICIAL DE LAS INTERVENCIONES

SEGURIDAD CIUDADANA
hogares cuyos miembros fueron vctimas de actos delictivos personas que sufrieron robos personas agredidas por pandillas juveniles

Antes
26% 87% 23%

Ahora
21% 44% 10%

FORMALIZACION PREDIAL
Viviendas Inscritas VES Viviendas Inscritas SJL Viviendas Inscritas PP

Antes
4% 3% 3%

Ahora
25% 11% 15%

ARBITRIOS MUNICIPALES
Personas que pagan arbitrios

Antes
24%

Ahora
29%

CUANTO, octubre del 2005

IMPACTO INICIAL DE LAS INTERVENCIONES

PNUD reconoce efectos positivos del PMIB
Elevacin de la autoestima en la poblacin beneficiaria. Erradicacin de la pobreza urbana e incorporacin del asentamiento humano a la ciudad. Acceso a servicios regulares de agua potable y saneamiento bsico. Disminucin de enfermedades diarreicas y de piel en nios. Reduccin de carga de trabajo para acarreo de agua. Mejora de las condiciones de salubridad en los asentamientos. Mejora de la circulacin y acceso peatonal y vehicular, menos accidentes y reduccin de tiempos de desplazamiento. Aumento en percepcin de seguridad e ingreso regular de servicio pblico al asentamiento. Dinamizacin de las economas locales, la valorizacin inmobiliaria de barrios, el fortalecimiento de la relacin entre los moradores y sus gobiernos locales.

HACER MIBARRIO, ES HACER UNA CIUDAD

La desmarginalizacin integral urbana est en marcha

OBJETIVOS

1. Integrar fsicamente el barrio urbano marginal a la ciudad, mejorando la calidad de vida de sus residentes. 2. Reducir el dficit de pavimentacin de calzadas y veredas. 3. Mejorar la calidad del medio ambiente, reduciendo el dficit de reas verdes. 4. Mejorar la presentacin de fachadas, con el pintado de la misma.

5. Facilitar el acceso de la poblacin a los equipamientos comunitarios y medios de transporte pblico.

6. Propiciar, organizar, institucionalizar y acompaar la participacin de la comunidad en el desarrollo integral del BUM.

ENTIDADES PARTICIPANTES - FUNCIONES

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Establecer los lineamientos del Programa Ejecucin del Perfil de Inversin Pblica SNIP Elaboracin del Expediente Tcnico Proceso de Licitacin y Supervisin de Obras (PNUD) Cofinanciar el 80% de la inversin.

Municipalidad
Organizar los Comits Vecinales La Calle de MiBarrio. Aprobar el Proyecto. Cofinanciar el 16% de la inversin.

Comunidad Organizada
Proporcionar la mano de obra para el pintado de fachadas, sembrado de jardines. Participar en la aprobacin del Proyecto. Cofinanciar el 04% de la inversin.

COMPONENTES
INTERVENCIONES FSICAS
Pavimentacin de vas hasta 900 ml de longitud Construccin de veredas de hasta 1.20 ml de seccin Construccin de calzada de hasta 7.20 ml de seccin Pasajes Peatonales de hasta 5.00 ml de seccin Pintado de fachadas (mano de obra a cargo de beneficiarios del proyecto) Tratamiento e implementacin de reas verdes El costo de Obra mximo ser de hasta S/. 616,000
(salvo aportes superiores por parte de la Municipalidad)

DESARROLLO COMUNITARIO E INSTITUCIONAL

Organizacin de la comunidad en Comits Vecinales Acompaamiento a la comunidad organizada asegurando su participacin activa en la identificacin, priorizacin, formulacin, ejecucin, operacin y mantenimiento de las intervenciones financiadas por el programa - Acompaamiento Social. Acompaamiento al Gobierno Local en la identificacin y seleccin de los barrios a intervenir y en la definicin de la intervencin especfica.

CONDICIONES DE SELECCIN

El Proyecto La Calle de Mi Barrio interviene en ciudades con poblacin urbana mayor a 20,000 habitantes. Las ciudades se seleccionan en base al Ranking de Ciudades segn Dominios Territoriales en aplicacin de las NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas). Los BUMs deben ser formalizados, contar con una ocupacin mayor al 80% y una antigedad no menor a 5 aos . El BUM debe de contar con redes y conexiones domiciliarias de agua potable, alcantarillado sanitario y energa elctrica. El BUM debe de contar con Organizacin Comunitaria. El nmero de familias beneficiarias recomendable entre 120 y 150 (considerando el aporte de 04 %).

DISTRIBUCION DE APORTES
GOBIERNO NACIONAL

Aporte del estado S/. 4,720 Aporte Municipal Mnimo (*) S/. 945 Aporte Familiar S/. 235
S/. 5,900 por Lote/ Familia

GOBIERNO LOCAL

COMUNIDAD BARRIAL

Total de Aportes por Intervencin (120 150 familias)

S/. 708,125

(*) La Municipalidad puede complementar el proyecto a ejecutar y aportar mayor cantidad por familia

INTERVENCIONES

FUENTE DE INTERVENCIONES INTERVENCIONES TOTAL FINANCIAMIENTO LIMA PROVINCIA INTERVENCIONES

INVERSION TOTAL S/.

BENEFICIARIOS

FONAS RR.OO. TOTAL

1 27 28

15 15

1 42 43

735,625.00 31,015,282.00 31,750,907.00

785 29,499 30,284

LA CALLE DE MI BARRIO A NIVEL NACIONAL

PIURA 1 Proyecto Piura LA LIBERTAD 1 Proyecto Trujillo LIMA 25 Proyectos Ate (3) Comas Villa El Salvador (3) San Juan de Lurigancho (4) Puente Piedra (3) San Juan de Miraflores (2) San Martn de Porres Villa Maria del Triunfo El Agustino Pachacamac Rmac Independencia (2) Cercado La Victoria CALLAO 3 Proyectos Ventanilla (2) Cercado ICA 2 Proyectos Pisco Palpa APURIMAC 1 Proyecto Abancay AREQUIPA 1 Proyecto Islay MOQUEGUA 1 Proyecto Ilo TUMBES 1 Proyecto Tumbes AMAZONAS 1 Proyecto Bagua

SAN MARTIN 1 Proyecto Tarapoto

HUANUCO 1 Proyecto Hunuco PASCO 1 Proyecto Cerro de Pasco

CUSCO 1 Proyecto San Jernimo

PUNO 2 Proyectos Juliaca

TOTAL NACIONAL 43 Proyectos 15 Ciudades Intervenidas 6,411 familias beneficiadas 31.75 MM de soles de Inversin

PROYECTOS CULMINADOS
Cruz de Motupe Grupo 1 San Juan de Lurigancho
ANTES

AHORA

PROYECTOS CULMINADOS
Sexto Sector Grupo Residencial 13 Villa El Salvador
ANTES

AHORA

PROYECTOS CULMINADOS
Asociacin de Vivienda Javier Heraud San Juan de Miraflores
ANTES

AHORA

PROYECTOS CULMINADOS
Asociacin de Vivienda Rosa Luz 1ra Etapa Puente Piedra
ANTES

AHORA

PROYECTOS CULMINADOS
AH Solidaridad III y Sarita Colonia San Juan de Miraflores
ANTES

AHORA

PROYECTOS CULMINADOS
Pueblo Joven Jos Galvez Comit 71 Villa Mara del Triunfo
ANTES

AHORA

PROYECTOS CULMINADOS
Asentamiento Humano Ancieta Alta El Agustino
ANTES

AHORA

EL ESFUERZO DE LARGO PLAZO

Para atender 5,140 BUMs en los prximos 16 aos se requiere un esfuerzo financiero de:

US $ 2,584,000,000
(US $ 161 Millones de dlares por 16 aos)

Meta Aspiracional Aniversario 200 de la Independencia del Per (2021) Objetivo 7, Meta 11 del Milenio (2020) Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el ao 2020

Decreto Supremo N 013-2006-VIVIENDA

RECURSOS DISPONIBLES
Mantenimiento de los recursos que VIVIENDA viene aplicando al programa. Incremento de los recursos asignados por el GC, a partir de la mayor recaudacin tributaria por la reactivacin (+70% recursos asignados)

US $ 20.8 MM

US $ 14.6 MM
US $ 25.1 MM

15% de los recursos de canon y sobrecanon de los

gobiernos regionales

10% de los recursos de canon y sobrecanon de los

gobiernos locales

US $ 38.1 MM
US $ 58.4 MM US $ 4.0 MM

15% de los recursos de cooperacin tecnica Internacional

no reembolsable.

Aportes de empresas privadas de actividades de alto impacto urbano-regional, como parte de su estrategia de RSE.

Total Inversin Anual

US $161.0 MM

RETOS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

Asegurar recursos del Gobierno Central, comprometiendo recursos ordinarios en presupuesto del sector y recursos de endeudamiento externo.

Atraer recursos de los Gobiernos Regionales y Locales, especialmente los provenientes del Canon, Sobrecanon y Regalas D.S. N 013-2006-VIVIENDA (9, Junio de 2006). Focalizar recursos de la Cooperacin Internacional no reembolsable y fondos contravalor
Comprometer recursos de empresas privadas de impacto regional (mineras, agroindustria).

RETOS DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS

Replantear el procedimiento de aprobacin en el Sistema de Inversin Pblica (aprobacin pre de la metodologa y evaluacin peridica ex post de intervenciones).
Fortalecer las acciones de acompaamiento social (crear programa independiente). Vincular los PMIB con intervenciones de otros sectores enfocados en la lucha contra la pobreza.

Vincular inversiones del Estado en PMIB como contrapartidas en procesos de concesin de empresas de saneamiento.
Promover el otorgamiento de crditos para mejoramiento de viviendas en los barrios intervenidos (BANMAT, IMFs).

METAS 2007

MiBarrio
35 Barrios Urbanos Marginales mejorados con Recursos Ordinarios 24 Barrios Urbanos Marginales mejorados con recursos de endeudamiento externo BID.

La Calle de MiBarrio
49 Barrios Urbanos Marginales mejorados con Recursos Ordinarios

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