ESTADO E SOCIEDADE

Economia do Setor Pblico

Roberta Traspadini rtrasp0adini@yahoo.com.mx UFVJM

Os nossos objetivos e forma de caminhar ao longo do encontro

Desde onde falamos? (mtodo): Compreenso histrica da complexa realidade vivida as contradies, as lutas, as vrias vises de mundo e o nosso posicionamento ante ela O que queremos debater? as relaes de poder, como construo concreta, objetivasubjetiva, entre os homens ao longo do tempo. O que vamos buscar entender? Como, em cada tempo, cada espao, ocorreu um tipo de construo especfica, regulada por interesses especficos.

A tica e a moral como cincia da realidade (prxis)

ethos = modo de ser; carter Teoria (cincia) que estuda o comportamento moral dos homens em sociedade; A tica como cincia j traz por si mesma uma viso de mundo especfica; um ponto de partida sobre a realidade a partir da qual refletir. Concepo filosfica do homem (filosofia da prxis) a relatividade, a mudana, o que-fazer moral de acordo com as condies reais de cada momento histrico.

Moral = Mos / moros = costumes / normas As regras de comportamento do homem em cada poca; Fator histrico desenvolvimento e mudana permanentes; Tentativa de assegurar a concordncia dos homens, acerca dos comportamentos individuais e coletivos;

Homem consigo mesmo

Homem demais homens

Homem E o meio natureza e social

ESTADO E SOCIEDADE NA ERA FEUDAL (X a XIII)

Sistema de poder: sistema de castas

As castas sociais (Senhores Feudais, clero e servos); Os donos das terras e dos homens vinculados s terras; Diviso social diviso moral O Esprito acima dos homens -; A Moral dominante Verdadeira e a moral dos dominados Oculta; A poltica como prtica de conduzir/ dirigir homens (a moral da poltica) A terra: elemento de riqueza e poder

A decadncia do perodo e o nascimento do novo (Sc. XVII e XVIII)

Estado e sociedade na era Mercantil

A moral e a tica mercantis

Os conflitos, as guerras, as pestes, nasce o novo em meio do histrico; (As cruzadas (1096-1270); a Peste Negra (XIV): O conflito do poder, as cidades, as grandes descobertas; O nascimento dos burgus: cidade pequena e amuralhada; Os artesos, mestres e discpulos: O comrcio nas cidades A riqueza proveniente da acumulao de bens, de metais preciosos da poca

Estado e sociedade na era capitalista (Sc. XVII...)

O CAPITAL ELEMENTO DE RIQUEZA/PODER

Fundamentos morais da relao social capitalista

A propriedade privada, o lucro e o trabalho assalariado livre como novos valores da poca; O Estado como mediador das relaes sociais e econmicas; A alienao do trabalho; O fetiche da mercadoria e do dinheiro; A riqueza como acmulo de capital (valor que se valoriza na forma de dinheiro e bens materiais)

THOMAS HOBBES (1588-1679)

O empirismo na cincia; O leviat (1651): Estado de natureza e o Soberano O homem entre o gozo da liberdade e o temor de perdla medo da guerra Contrato social: desistncia do poder individual A origem de todo o conhecimento a sensao
Paixo x mximos ganhos econmicos

Troca de bens no mercado livre

Tenso entre liberdade E violncia

Violncia sublimada pelo pacfico ganho de mercado

Contrato Social:
"a liberdade que cada homem possui para usar seu prprio poder como quiser, para a preservao de sua prpria natureza; isto , de sua prpria vida, e, conseqentemente, de fazer qualquer coisa conforme seu prprio juzo e razo e, alm disso, de conceber os meios mais apropriados para tanto". (Hobbes, 1968, 189)

JOHN LOCKE (1632-1704)

A cincia e a religio; Estado de natureza x sociedade; Entrega do poder-direito natural a outrem; Sociedade poltica: corpo de leis que regem as relaes de poder entre os homens; Poltica: principio fundamental dos direitos individuais; direito dos proprietrios Sociedade civil: novo meio dos homens se relacionarem a partir de uma organizao social especfica. Estado: direito dado pelos proprietrios para sua proteo e de seus bens; Direitos civis - proprietrios

Homens vivendo juntos de acordo com a razo, sem um superior comum na Terra com autoridade para julgar entre eles, nisso consiste propriamente o estado de natureza. Mas a fora, ou um desgnio declarado de fora contra a pessoa de outrem, quando no h qualquer superior comum na Terra a quem apelar por auxlio, constitui, o estado de guerra; a falta desse recurso que d ao homem o direito de guerra mesmo contra um agressor, embora esteja em sociedade e seja igualmente sdito. (Locke, 1955, 14).

O poder poltico aquele poder que cada homem, tendo no estado de natureza, entregou nas mos da sociedade e, dessa maneira, aos governantes que a sociedade colocou acima de si mesma, com a responsabilidade explcita e tcita de que ele seja empregado para seu bem e para a preservao de sua propriedade: Ora, esse poder, que cada homem tem no estado de natureza e ao qual renuncia em favor da sociedade em todos os casos em que a sociedade pode garanti-lo, consiste em lanar mo dos meios que considere bons e que a natureza lhe oferea para a preservao de sua prpria propriedade e punir a violao da lei da natureza por terceiros, de tal forma que, de acordo com o que a razo julgue mais acertado, possa conduzir da melhor maneira possvel preservao de si mesmo e do restante dos homens. Para que o fim e a medida desse poder, quando nas mos de cada homem no estado de natureza, seja a preservao de toda sociedade isto , de todos os homens em geral no pode haver nenhum outro fim ou medida, quando nas mos dos magistrados, a no ser o de preservar a vida; a liberdade e as posses dos membros de tal sociedade; e, assim, no pode ser um poder absoluto, arbitrrio sobre a vida e as fortunas dos homens, que, tanto quanto possvel, tm que ser preservadas, mas, sim, um poder para elaborar as leis e anexar-lhes tais penalidades de modo que elas possam contribuir preservao do todo, eliminando as partes, e somente essas que estiverem to corrompidas que ameacem as partes ss, sem o que nenhuma severidade legtima. E esse poder tem origem somente no pacto e assentimento, e no consentimento mtuo dos que compem a comunidade (Locke, 1955, 126-127).

Jean-Jacques Rosseau (1712-1778)

O iluminismo: a era da razo, contra os sentimentos; crtico do laissez faire; Sobre o contrato social (1762); Homem (natureza ideal sem moral, sem maldade) x a sociedade civil que corrompe; O contrato social: legitimao da relao de poder do mais rico sobre o mais pobre; O Estado: criao dos proprietrios para a manuteno de sua riqueza. Estado: direo da vontade geral Necessidade de um contrato social que represente a vontade do povo; Sociedade civil: forma como os homens se relacionam na realidade; produto da voracidade do homem; conformao de poderes desiguais;

"a partir do momento em que pareceu vantajoso para um homem possuir provises suficientes para dois, a igualdade desapareceu; a propriedade foi introduzida; o trabalho tomou-se necessrio; e as vastas florestas tomaram-se campos risonhos que tinham que ser regados com o suor humano e onde a escravido e a misria eram logo vistas, germinando e crescendo com as colheitas". (Rousseau, 1967, 211-212).

O homem rico, dessa forma, pressionado pela necessidade concebeu finalmente o plano mais perspicaz que j passou pela mente humana: ou seja, empregar em seu favor as prprias foras que o atacavam, fazer de seus inimigos aliados, inspir-los com outras mximas e faz-los adotar outras instituies que o favorecessem em suas pretenses, tanto quanto a lei da natureza era desfavorvel a ele..., 'Vamos nos unir', disse-lhes o rico, 'para proteger o fraco da opresso, refrear os ambiciosos, e garantir a todo homem a posse do que lhe pertence...' Alegremente todos ofereceram seus pescoos ao jugo, pensando que estavam protegendo sua liberdade; embora tivessem inteligncia suficiente para perceber as vantagens de uma constituio poltica, no tinham experincia suficiente para ver de antemo os perigos disso. Aqueles dentre eles que estavam mais bem qualificados para prever os abusos eram exatamente os que esperavam beneficiar-se dele. (Rousseau, 1967, 227-228)

O primeiro homem que, aps cercar um pedao de terra, se lembrou de dizer: isto meu, e encontrou pessoas simples o bastante para acreditarem nele, foi o verdadeiro fundador da sociedade civil. Quantos crimes, quantas guerras, quantos assassinatos, quantas desgraas e horrores teria poupado para a espcie humana aquele que, arrancando as estacas ou atulhando o fosso, tivesse gritado aos seus semelhantes: guardai-vos de ouvir esse impostor; estais perdidos se vos esqueceis de que os frutos da terra pertencem igualmente a todos ns, e de que a prpria terra de ningum! (Rousseau, 1967, 211-212)

E como razo de cada homem no permitido ser o rbitro nico de seus deveres, ainda menos apropriado abandonar a educao das crianas ao esclarecimento e preconceitos de seus pais... A educao pblica, sob as normas prescritas pelo governo e pelos magistrados estabelecidos pelo soberano, , portanto, um dos princpios fundamentais do governo popular e legtimo. Se as crianas so educadas em comum no meio da igualdade, se elas so imbudas das leis do Estado e dos princpios da vontade geral, se elas so ensinadas a respeitarem-se acima de todas as coisas, se esto cercadas por exemplos e coisas que constantemente lhes lembram da me afetuosa que as nutre, de seu amor por elas, dos inestimveis benefcios que dele recebem e, em troca, quais so as suas obrigaes, no pode haver dvida de que aprendero, a partir disso, a amar uns aos outros como irmos, a nunca desejar nada, exceto o que a sociedade quer e a nunca substituir as aes dos homens e cidados pelo estril e vazio tagarelar dos sofistas, e, um dia, se tornaro defensores e pais da terra da qual tero sido filhos por tanto tempo. (Rousseau, 1978, 223)

Tempos Modernos? Ou, Velhos tempos modernos?

A riqueza das Naes de Adam Smith (sc. XVIII)

Laissez faire, laissez passer A mo invisvel do mercado O Estado menos interventor

Karl Marx (1818-1883) :

a teoria-ao do proletariado contra a riqueza das Naes

O trabalho assalariado livre; A Explorao do trabalho: motor da sociedade capitalista; Exrcito industrial de reserva e excluso social

As elaboraes de Marx sobre o Estado

ESTADO PRUSSIANO ESTADO CAPITALISTA

ESTADO DE TRTANSIO

O Estado no , pois, de forma alguma, um poder imposto sociedade de fora para dentro; tampouco lia realizao da idia moral" ou lia imagem e realidade da razo", como afirma Hegel. E antes, um produto da sociedade num determinado estgio de desenvolvimento; a revelao de que essa sociedade se envolveu numa irremedivel contradio consigo mesma e que est dividida em antagonismos irreconciliveis que no consegue exorcizar. No entanto, a fim de que esses antagonismos, essas classes com interesses econmicos conflitantes no se consumam e no afundem a sociedade numa luta infrutfera, um poder, aparentemente acima da sociedade, tem-se tornado necessrio para moderar o conflito e mant-lo dentro dos limites da "ordem". Este poder, surgido da sociedade, mas colocado acima dela e cada vez mais se alienando dela, o Estado... Na medida em que o Estado surgiu da necessidade de conter os antagonismos de classe, mas tambm apareceu no interior dos conflitos entre elas, torna-se geralmente um Estado em que predomina a classe mais poderosa, a classe econmica dominante, a classe que, por seu intermdio, tambm se converte na classe politicamente dominante e adquire novos meios para a represso e explorao da classe oprimida. O Estado antigo era acima de tudo, o Estado dos proprietrios de escravos para manter subjugados a estes, como o Estado feudal era o rgo da nobreza para dominar os camponeses e os servos, e o moderno Estado representativo o instrumento de que se serve o capital para explorar o trabalho assalariado. (Engels, 1981, 195-96)

 As relaes jurdicas assim como as formas do Estado no podem ser tomadas por si mesmas nem do chamado desenvolvimento geral da mente humana, mas tm suas razes nas condies materiais de vida, em sua totalidade, relaes estas que Hegel... combinava sob o nome de "sociedade civil". Cheguei tambm a concluso de que a anatomia da sociedade civil deve ser procurada na economia poltica; Na produo social de sua vida, os homens entram em relaes determinadas,necessrias, e independentes de sua vontade, relaes de produo que correspondem a um grau determinado de desenvolvimento de suas foras produtivas materiais. A soma total dessas relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a' qual se eleva uma superestrutura jurdica e poltica e qual correspondem formas definidas de conscincia social. O modo de produo da vida material condiciona, de forma geral, o processo de vida social, poltico e intelectual. No a conscincia dos homens que determina sua forma de ser mas, ao contrrio, sua forma de ser ssocial que determina sua conscincia.(ver Marx-Engels, Atica, 1983, 232-33)

"expresso de uma forma histrica especfica de dominao de classe, e no simplesmente, como o portador de funes sociais particulares". A forma do Estado capitalista emerge da necessidade de sua interveno para compensar essa reduo, e assim, restabelecer a acumulao de capital. O Estado, portanto, atua como uma funo das barreiras materiais obteno do lucro pelos capitais individuais, ou, em outras palavras, extrao do excedente dos trabalhadores. essa extrao do excedente e no a luta de classes, a varivel fundamental na compreenso da forma do Estado.

Estado e Sociedade no sculo XXI

O mundo do trabalho; O pblico e o privado; As relaes humanas coisificadas; Os inumanos direitos humanos

Os direitos humanos foram identificados com os valores mais importantes da convivncia humana, aqueles sem os quais a sociedades acabam perecendo, fatalmente, por um processo irreversvel de desagregao.

Era Feudal, mercantil e capitalista: as declaraes

Magna Carta, 1215: primeira limitao institucional do poder do rei: Habeas Corpus, 1679 Bill of Rights, 1689 Declarao do bom povo de Virgnia, 1776 Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, 1789

Internacionalizao dos Direitos Humanos

Direito humanitrio: que compreende o conjunto das leis e costumes de guerras

Luta contra a escravatura: Ato geral da Conferncia de Bruxelas, 1890, estabeleceu as primeiras regras interestatais de represso ao trfico de escravos africanos;

O holocausto em Ruanda: 1994 hutus e tutsis (US$ 134 milhes); mais de 800.000 pessoas assassinadas (11% da pop. 4/5 dos tutsis);

Proteo ao trabalhador assalariado: criao da OIT, 1919

2,8 bilhes de trabalhadores no mundo 1,4 bi no sobrevivem sozinhos; 139 milhes de desempregados (1/3 de jovens entre 15 e 24 anos); 200 milhes de crianas sujeitas ao trabalho infantil;

NA GUERRA MUITAS COISAS CRESCERO

Ficaro maiores As propriedades dos que possuem E a misria dos que no possuem As falas do guia* E o silncio dos guiados. Bertolt Brecht

Legitimidade, Legalidade, Violncia e criminalidade na atual situao de Estado dos que tm Direito
A criao do universo concentracionrio, no sculo XX trouxe consigo a despersonalizao dos seres humanos. Um grande nmero da populao foi esvaziada do seu prprio ser, da sua personalidade. Os miserveis j no se reconhecem como seres humanos, dotados de razo e sentimentos: todas as suas energias concentram-se na luta contra a fome, a dor e a exausto. E nesse contexto, tudo permitido.

Os s(c)em sentidos da vida

Se a humanidade ignora o sentido da vida e jamais poder discerni-lo, impossvel distinguir a justia da iniqidade, o belo do horrendo, o criminoso do sublime, a dignidade do aviltamento. Tudo se identifica e se confunde, no magma catico do absurdo universal. Comparato