MINERA: DOCE AOS DE LEGISLACIN AMBIENTAL

Ministerio de Energa y Minas

LA GESTIN AMBIENTAL MINERA DESDE LA DGAAM

JULIO BONELLI ARENAS Director General

2005

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros

BALANCE DE GESTIN
1. Marco institucional 2. Desarrollo normativo 3. Evolucin de la gestin ambiental minera 4. Resultados y lecciones aprendidas 5. Prximos pasos

MARCO INSTITUCIONAL

 1981, Oficina de Asuntos Ambientales, rgano de

asesoramiento de la Direccin General de Minera.

1992, Direccin General de Asuntos Ambientales. 1999, se modifican y amplan las funciones de la

Direccin General de Asuntos Ambientales. Mineros (DGAAM).

2004, Direccin General de Asuntos Ambientales

Plan Maestro 1993 / Plan Estratgico 1997

PRINCIPALES FUNCIONES
Proponer la poltica, normas legales y lineamientos tcnicos

para la conservacin y proteccin del ambiente.

Normar la evaluacin de impactos ambientales y sociales. Calificar y autorizar a instituciones para que elaboren EIA. Evaluar, aprobar o desaprobar estudios ambientales (EIA,

EA, PAMA, EIAP, DJ) y sus modificatorias.

Evaluar, aprobar o desaprobar planes de cierre. Evaluar denuncias y proponer sanciones. Asesorar a la alta direccin en asuntos ambientales. Proponer proyectos y analizar solicitudes de cooperacin

tcnica internacional vinculadas con asuntos ambientales.

PRINCIPALES COORDINACIONES
DGM: Apoyo en las acciones de fiscalizacin. DREM: audiencias pblicas, acciones especiales,

Transferencia de la aprobacin de estudios ambientales de la pequea minera y la minera artesanal.

DGAAE: Evaluacin de consultoras ambientales.
OTRAS AUTORIDADES: Congreso (proyectos de

leyes / acciones de fiscalizacin), INRENA

(opiniones tcnicas), DIGESA (opiniones tcnicas),

CONAM (articulacin de la gestin sectorial).

DESARROLLO NORMATIVO

NORMATIVIDAD AMBIENTAL NACIONAL

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos

Naturales (1990).
Privada (1991).

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin

Creacin del CONAM, organismo rector de la

poltica nacional ambiental (1994).

Ley de Tierras (1995). Ley de reas Naturales Protegidas (1997). Ley General de Residuos Slidos (2000).

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del

Aire (2001).

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental (2001).

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido (2003).

residuos peligrosos (2004). (2004).

Ley que regula el transporte terrestre de materiales y Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL

1993-1994, se aprobaron los reglamentos

ambientales:

Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas (D.S. N 016-93-EM, D.S. N022-2002-EM/D.S. N046-2004-EM )
Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades Elctricas (D.S. N029-94-EM).

Reglamento de Proteccin Ambiental para las

Actividades de Hidrocarburos (D.S. N046-93-EM).

EVALUACIONES AMBIENTALES Y DECLARACIONES JURADAS

1998, se regularon las actividades de

exploracin minera (D.S. N038-98-EM). Se establece la presentacin de estudios ambientales para la realizacin de trabajos de exploracin minera (Categora A, B y C)

PARTICIPACIN CIUDADANA
1996, Reglamento de Participacin ciudadana en

el procedimiento de aprobacin de los estudios ambientales (R.M. N335-96-EM/VMM). el Procedimiento de Aprobacin de Estudios Ambientales (R.M. N728-99-EM-VMM) y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales (R.M. N596-2002-EM/DM).

1999, Reglamento de Participacin Ciudadana en

2002, Reglamento de Consulta

PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

2002, formalizacin de la pequea minera y

minera artesanal (Ley N27651 y D.S.N0132002-EM). Se establece la obligacin de contar con Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, DIA y EIAsd aprobados por el MEM

PLANES DE CIERRE
1993, 2003, Planes de Cierre para las

operaciones de minado subterrneo y a cielo abierto (Ley N28098).

En 1993 se estableci la obligacin de contar con Planes de Cierre a nivel conceptual. En el 2003 se incorpora el concepto de garanta para el cumplimiento de los Planes de Cierre, as como medidas de cierre progresivo, cierre final y post cierre.

DESARROLLO SOSTENIBLE
2003, se establecen compromisos relacionados

con el Desarrollo Sostenible (D.S. N 042-2003EM).

PASIVOS AMBIENTALES

2004, Ley que regula los Pasivos Ambientales de

la Actividad Minera (Ley N 28271).

EVOLUCIN DE LA GESTIN AMBIENTAL MINERA

SITUACIN EN EL SECTOR ENERGA Y MINAS ANTES DE 1993

Carencia de normatividad ambiental para las

actividades del Sector. ambiental.

Incipiente experiencia en materia de gestin

Fiscalizacin y control ambiental prcticamente

inexistentes. Escasa coordinacin con otros organismos del Estado en temas ambientales.
Capacidad no desarrollada en consultora ambiental.

Limitada conciencia ambiental en las empresas

operadoras del Sector.

DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA INDUSTRIA MINERA (1993 - 1997)

Evaluaciones Ambientales Preliminares. Monitoreo de efluentes y emisiones entre marzo

de 1994 y febrero 1995.

Se elaboraron Protocolos de Monitoreo de

Efluentes y Emisiones Minero Metalrgicas.

GUAS AMBIENTALES (1994 - 1995)

Se definieron los lineamientos tcnicos. Trabajaron especialistas extranjeros y peruanos. Buenas prcticas ambientales y mejor tecnologa

disponible

 Pequea minera y minera

artesanal Monitoreo de la calidad del aire y el agua Manejo de relaves Manejo de Aguas Exploracin Drenaje cido Cierre y abandono Lixiviacin Ruido Manejo de cianuro Vegetacin en reas disturbadas Entre otros

( 28 GUIAS)

SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL

Registro de empresas. Registro de estudios. Monitoreo. Cartografa digital.

LMITES MXIMOS PERMISIBLES

1996, se establecieron los LMP para efluentes

minerometalrgicos (R.M. N 011-96-EM/VMM). gaseosas minerometalrgicas (R.M. N315-96EM/VMM).

1996, se establecieron los LMP para emisiones

Obligacin de monitoreo peridico de las emisiones y calidad de aire del entorno de los proyectos. Obligacin de monitoreo peridico de los efluentes y calidad de agua del entorno de los proyectos. Obligacin de presentar reporte trimestral de monitoreo al MEM.

EVALUACIN PRELIMINAR DE LABORATORIOS (1995 - 1997)

Se realiz con la colaboracin del CEPIS. Posteriormente INDECOPI realiz una

certificacin.

CAPACITACIN Y REGISTRO DE EMPRESAS CONSULTORAS

Se trabaj en la capacitacin de las empresas

consultoras en todo el pas (buenas prcticas y Uso de la Mejor Tecnologa Disponible Econmicamete Viable).

 1992, Registro de Entidades Autorizadas a

realizar EIA (R.M. N 143-92-EM/VMM). realizar EIA (R.M. N580-98-EM/VMM).

1998, Registro de Entidades Autorizadas a

2003, Registro de Entidades Autorizadas a

realizar Planes de Cierre (R.M. N627-2003MEM/DM).

EVALUACIN Y APROBACIN DE PAMAs (1996 1997)

Se tom la decisin de aprobar los PAMAs con

lineamientos bsicos (decisin que fue seguida por otros sectores).

REGULACIN DE LA ACTIVIDAD EXPLORATORIA (1998)

Las actividades de exploracin minera deben

contar con estudios ambientales aprobados previo al inicio de las actividades.

PARTICIPACIN EN PRIMERAS MESAS DE DILOGO (2000)

Mesa de Plomo en el Callao. Mesa de Huarmey (Antamina).

FORMALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Se han elaborado guas especficas. Se ha trabajado en la capacitacin de las DREMs

sobre este tema.

PASIVOS AMBIENTALES (1996 2001)

Se realizaron Evaluaciones Ambientales

Territoriales Diagnstico de las cuencas hidrogrficas: unidades operativas y minas inactivas.

Inventario de minas inactivas. Priorizacin de pasivos.

Inventario nacional de pasivos ambientales mineros

Total Pasivos Mineros Abandonados: 611 Concesiones mineras vigentes relacionadas en un radio 100 metros: 758

RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS

PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL - PAMAs

Inversin en PAMAs. PAMAs implementados en su totalidad PAMAs pendientes. Como consecuencia de la implementacin de

PAMAs tenemos:
procesos.

Incorporacin de tecnologa moderna a los Reduccin en la generacin de residuos. Cumplimiento de los LMPs.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

Se ha incrementado significativamente la exigencia en los EIAs. Son evaluados por un grupo interdisciplinario de especialistas. Se coordina con otros sectores (INRENA, DIGESA, MTC, PRODUCE, Defensora del Pueblo, etc.)

Se han aprobado 260 EIAs.

PRINCIPALES PROYECTOS MINEROS CON EIAS APROBADOS

BHP TINTAYA S.A. Proyecto de xidos Tintaya DOE RUN PERU SRL Depsito de Trioxido de

Arsnico

MINERA BARRICK MISQUICHILCA Pierina COMPAA MINERA ANTAMINA Mina Antamina MINERA QUELLAVECO S.A Proyecto Quellaveco MINERA BARRICK MISQUICHILCA Alto Chicama

CERRO VERDE S.A.A. Planta de Sulfuros Primarios

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA

EVALUACIONES AMBIENTALES DECLARACIONES JURADAS

Son evaluados por un grupo interdisciplinario

de especialistas.

Se han aprobado 157 EAs y 417 DJs.

EVALUACIONES AMBIENTALES

DECLARACIONES JURADAS

PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental. Declaracin de Impacto Ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

PAMA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

CLASIFICACIN AMBIENTAL / DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO

INVENTARIO DE PASIVOS MINEROS

Criterios de Priorizacin:
Riesgo de falla catastrfica y magnitud de

poblacin e infraestructura afectada o en riesgo flora y fauna

Nivel de contaminacin de agua, aire, suelo,

Impactos en calidad de vida de poblacin

Impactos socio-ambientales

Pasivos altamente prioritarios

Cajamarca- Cuenca Llaucano

Pasivos altamente prioritarios

Ancash- Cuenca ro Santa

Pasivos Altamente Prioritarios

Ancash- Cuenca ro Pativilca

Pasivos altamente prioritarios

Lima- Cuenca ro Rmac

Pasivos Altamente Prioritarios

Junn - Cuenca ro Mantaro

Pasivos Altamente Prioritarios

Huancavelica Cuenca ro Pisco

Pasivos Altamente Prioritarios

Departamento de Arequipa

Pasivos Altamente Prioritarios

Departamento de Puno

Pasivos Altamente Prioritarios

Departamento de Madre de Dios

PLANES DE CIERRE
Se ha aprobado Planes de Cierre, varios de

los cuales se vienen ejecutando.

Los Planes de Cierre presentados debern

adecuarse al Reglamento que se promulgue. cumplimiento de los Planes de Cierre de Minas.

Se ha incorporado la garanta para el

CIERRE DE DEPOSITOS- Casapalca

Yauliyacu

PLANES DE CIERRE

RESUMEN DE ESTADSTICAS

RESUMEN DE ESTADSTICAS

RESUMEN DE ESTADSTICAS

LECCIONES APRENDIDAS
Dilogo.

Capacitacin.
Descentralizacin.

Transparencia.
Trabajo multidisplinario.

PRXIMOS PASOS

ASPECTO NORMATIVO
Aprobacin del Reglamento de la Ley de Cierre de

Minas.

Aprobacin del Reglamento de la Ley de Pasivos

Ambientales Mineros. ciudadana.

Revisin del Reglamento de Participacin

Revisin del Reglamento que regula las

actividades de exploracin minera.

ASPECTO NORMATIVO
Revisin del Reglamento de Proteccin Ambiental en

las Actividades Minero Metalrgicas.

Revisin del Reglamento que regula el Registro de

empresas consultoras para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.

Revisin del Reglamento que regula el Registro de

empresas consultoras para la elaboracin de Planes de Cierre.

Revisin de los LMPs.

ASPECTOS DE GESTIN
Capacitacin Tcnica en aspectos relacionados con

Planes de Cierre.

Participacin en la Descentralizacin, transferencia

de funciones. Capacitacin a las DREMs por el personal de la DGAAM. Ambientales).

Actualizacin de los lineamientos tcnicos (Guas Revisin del Plan Estratgico con una visin externa

e interna, con la colaboracin del PERCAN.

Optimizacin del Sistema de Informacin Ambiental. Actualizacin de los Planes de Gestin Ambiental.

AGRADECIMIENTO

PERSONAL QUE TRABAJ Y TRABAJA CON NOSOTROS Directores Generales Luis Sols Curoto Jorge Lanza Villacorta Jos Mogrovejo Castillo Directores Encargados

Jorge Daz Artieda Fernando Gala Soldevilla Ricardo Guiesecke

ACEVEDO FERNNDEZ ELIAS LORENZO AGUILAR NEYRA KAREM YASMIN ALCA HUAMACTO ELIZABETH ALEGRE CHANG ADA ALMENARA BORASINO INES ALEXANDRA AMADOR ROMERO PAULINO AROSEMENA MOSI JOSE JAVIER ARRASCUE QUEVEDO DE FERNNDEZ LOURDES AMERICA BARDALES CORONEL YOLANDA BARRIENTOS ONTON RUDY BLANCO ARANDA IRMA CONSUELO BOLTAN ATOCHE ROSEMARIE BONELLI ARENAS JULIO DOMINGO BREA TORRES MILVA GRACIELA CACERES LE BRETON ARTIDORO JACQUES CALMELL DEL SOLAR AVELLANEDA ERIKA CAMBORDA BEJARANO RASUL MARTIN CANALES VARGAS ERNESTO RUBEN CAPURRO VILLARAN FABIOLA MARTHA CASTILLO OSORES MIGUEL ANGEL CASTRO LLUNCOR ELVIS CENTURIN VASQUEZ CESAR ULISES CORONADO LI RICARDO CHIRA OLIVA JOHN ALEX

DIAZ MONGE HERNAN ALFREDO ESPINOZA ARIAS REBECA FLORES ASTUHUAMAN KARLA CECILIA FLORES GONZALES MIREYA BARBARA FUENTES FERNNDEZ REYNOL RENZO GIL CORTINA MANUEL ANTONIO GODOY MEJIA AYME GOYA OSHIRO JOLY MAMY GUARNIZO PATIO JIMMY JOSVIER GUILLN ZUBIATE PIERINA HERMOZA ZARATE SUSSY VICTORIA HUAPAYA FALLA ALEXANDER RAFAEL JIMNEZ ORDEZ CHRISTIAN JHON JUREZ HURTADO YESSICA DEL ROCIO JUEP BAKUANTS VICTOR LAVALLE QUIROZ MARIA DOLORES LAZO HINOJOSA MARISSA LEON LEON SILVANA LEON IRIARTE MARITZA MABELL LEON VASQUEZ ALDO LEON CASTRO CAMILO DANTE LIENDO FARIAS MARIA ROSMERY LIZZUL CANTUARIAS ANGELA MARIA

LOPEZ MARCOS NELSON LINDER LUYO VILLANUEVA LUZ VICTORIA LLONTOP ALARCN CARLOS GABRIEL MARAVI MONGRUT DENISSE IRMA MARRES PIZARRO SONIA NOEMI MEDINA DURAND FERNANDO DURAND MELGAR SOLARI EMILIO JOSE MENDOZA MOTTA SHILBY KARLA MOGROVEJO CASTILLO JOSE ALFREDO MORALES RIVERO RODERICK WILBER MORAN ARLEGUI ROCIO MACARENA MUOZ DEL CORAL ARTURO MUOZ RUIZ ROBERTO EDUARDO OVIEDO PAZOS ALBERTO GONZALO PALACIOS TOLEDO MARIA MARCELA PALACIOS TOVAR CARLOS ARTURO PAREDES PACHECO RUFO SAMUEL PARRA PUMAHUALCA ELIAS ALEJANDRO PAULINO ROMERO AMADOR EUDOCIO PEGORARI RODRGUEZ CARLA LORENA PINEDO ARAUJO CESAR EDUARDO PIZARRO LLANOS RICHARD ABEL QUENALLATA MAMANI ANA LUCIA

QUEVEDO ACUA LUIS EDEN QUINTANA SIERRA TERESA QUINTO HURTADO ELIAS GENARO RAMREZ PALET ALDO RENATO RETAMOZO NAVARRO PLACIDO RIVERA CARRION ALEJANDRO RODRGUEZ REYES FRANKLIN JAVIER RODRGUEZ CHANG NATALIA ROJAS OLIVERA WALTER ROMANI CENTURION MANUELA RUESTA RUIZ PEDRO FIDEL RURUSH HUAMAN MARY SNCHEZ ARTEAGA LUIS ALBERTO SNCHEZ AIQUIPA VIRGINIA MARILU SNCHEZ VILLANUEVA MARIELLA EMILIA SERRANO SIERRA MERCEDES SOLARI AGUEDO HILDA MARLENY SOLARI GARCIA HENRY MANUEL SORIA QUISPE MARTHA ROXANA SOTO BLAS ELENA SUAREZ ELIAS YEMINA CAROLL SUAREZ ROMERO JUAN INOSENCIO SUASNABAR LOPEZ BETTY

TAPULLIMA BABILONIA ALEJANDRO TELLO NAPA ERIKA MILAGROS TELLO SEGURA CARMEN DEL PILAR TELLO TORRES FRANCISCO TIMOTEO CORTIJO GERALDINE EVELYN TOLMOS SAPONARA EDUARDO ALBERTO TORRES FELIX ANGLICA ROSARIO ULLOA ARTEAGA GERALDO MATEO VALLE DIAZ STEPHANIE VASQUEZ FERNNDEZ FREDESBINDO VASQUEZ ARROYO EVELINE MARIA VASQUEZ SOTO GLADYS DEL ROSARIO VEGA CONDESO LILIANA BERENICE VERA MILLER DANTE VERGARAY ARBIETO LISSETTE MIRELLE VIALE MONGRUT LORENA VILLEGAS CAMPOS ANA ELIZABETH VOYSEST URDANIVIA EDUARDO ENRIQUE

MINERA: DOCE AOS DE LEGISLACIN AMBIENTAL

Ministerio de Energa y Minas

MUCHAS GRACIAS
JULIO BONELLI ARENAS Director General DGAAM

2005

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