RAMO 33

La distribucin de ingresos pblicos

Desde el siglo XXI

Ordenes tributarias desde las constituciones de 1824 y 1857

Coordinacin intergubernamental en temas fiscales, en el Captulo II de la Ley de Coordinacin fiscal qued establecido el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF), cuyo objetivo explcito fue el de evitar la doble tributacin

Ley de Coordinaci n Fiscal

Se establecen la bases dela coordinacin fiscal

Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal

Para lograr homogenizar los recursos

Mayor reparticin de recursos y mas eficientes.

El Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios surge de la integracin de programas y recursos que anteriormente se ejercan a travs de los Ramos
12 Salud
Creacin de centros de salud, para la generacin de mayor cobertura

25Revisiones y Aportaciones para los Sistemas de Educacin Bsica, Normal, Tecnolgica y de Adultos.
Gastos como Escuela Segura (11 Municipios con un alto numero de delincuencia )

26 Solidaridad y Desarrollo Regional derivado de una serie de reformas y acciones con el objetivo de descentralizar las responsabilidades y los recursos humanos y materiales.
Los lineamientos de PROGRESA se basaban en los siguientes principios estratgicos (CONPROGRESA, 1999:9-14): i) focalizacin; ii) transparencia; iii) la familia como mbito y unidad de accin; iv) enfoque de gnero; v) corresponsabilidad; vi) ayuda estructural, ms que asistencial; vii) apoyo comunitario y de autoridades locales; viii) enfoque integral

En la propuesta original presentada por el Ejecutivo Federal para la creacin del ramo 33 consideraba nicamente tres fondos:
El

de Educacin Bsica, El de Servicios de Salud y El de Infraestructura Social Municipal.

Artculo 6. Los Fondos provenientes de las Aportaciones Federales de Ramo General 33 tienen como destino exclusivo los establecidos en la Ley de Coordinacin Fiscal, mismos que deben ser administrados con eficiencia, eficacia, economa, trasparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que se encuentran destinados. Articulo7:Descripcin de los fondos

CONFORMACIN ORIGINAL DEL RAMO 33

Originalmente el Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, estaba constituido por cinco fondos, de la manera siguiente: Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB) cuyo destino se precisa en el artculo 26 de la LCF
CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) cuyo destino se encuentra previsto en el artculo 29 de la LCF. SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL

Generar programas de Prevencin del Alcoholismo y Farmacodependencia Atencin Mdica Especializada de Tercer Nivel. El Programa de Vacunacin Universal.

 Fondo de Aportaciones Mltiples El FAM, cuyo

destino slo podr ser orientado al otorgamiento de los rubros establecidos en el artculo 40 de la LCF, se dividido en tres: o Fondo para la para Asistencia Social (DIF), o Fondo para Infraestructura Educativa Bsica, y o Fondo para Infraestructura Educativa Superior

Se brinda servicio a partir de un Organismo auxiliar Desarrollo Integral de la Familia Equipamiento de Desayunadores Alimentarios

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS),

Se encuentran establecidas por el artculo 33 y 50 de la LCF Que se divide en dos: Fondo para la Infraestructura Social Estatal, y Fondo para la Infraestructura Social Municipal,

proyectos de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica de salud, educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural y desarrollo institucional.

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF).
Equilibre

el desarrollo de las comunidades rurales y urbanas y propicie las condiciones para la identificacin cohesin y arraigo de los habitantes en sus comunidades

A partir del ejercicio presupuestal 1999, al Ramo 33 se le incorporaron dos fondos ms, el de Educacin Tecnolgica y de Adultos y el de Seguridad Pblica, por lo que actualmente se encuentra conformado por siete Fondos

Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA) contenidos en el artculo 42 de la LCF.

Sistema escolarizado, en la Educacin Media Superior, en donde se incluyen los servicios de Educacin Profesional Tcnica, que se imparte por medio de CONALEP e INEA con los recursos federales por conducto de FAETA.
Pago de remuneraciones al personal Adquisiciones de materiales y tiles de oficina, materiales de limpieza, tiles para el procesamiento en equipos informticos

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP) artculo 44 de la Ley de Coordinacin Fiscal.
o

o o

Alineacin de las Capacidades del Estado Mexicano Contra la Delincuencia. Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana Sistema Penitenciario

De estos fondos, dos corresponden directamente a los municipios: el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social en su vertiente municipal (FAISM).

FAEB

Cmo se determina el monto?

Registro comn de escuelas Planilla del persona Aplicaciones presupuestarias autorizadas Autorizacin de gastos de autorizacin

Cmo se distribuyen?
La ley no establece criterios de distribucin

A que se destina?
De acuerdo ala ley General de Educacin. Servicio de educacin bsica normal y especial. Formacin de maestros Investigacin ciencia y tecnologa. Programas contra el tabaquismo y la drogadiccin.

FASSA

Cmo se determina el monto?

Inventario de la estructura medica Plantilla del personal Los recursos destinados a promover la equidad en los servicios de salud.

Cmo se distribuyen? LCF Promover la equidad

A que se destina? Servicios de salud; prevencin de enfermedades y control sanitario. Formacin de recursos Humanos

FAISSE

Cmo se determina el monto?

Este fondo se determina apartir del 0.303% de la recaudacin federal participable. Cmo se distribuyen?

Se distribuye a partir del ndice global a partir de una formula: Ingreso per capital Nivel educativo Disponibilidad de espacios de vivienda Disponibilidad de drenaje Disponibilidad de energa elctrica y gas.

A que se destina?

Obras y acciones de alcance en beneficio regional o intermunicipal .

FAISM

Cmo se determina el monto?

Este fondo se determina a partir del 2.197% de la recaudacin federal participable.

Cmo se distribuyen?

*Poblacin municipal que recibe menos de dos salarios mnimos. *Poblacin ocupada mayor de 15 aos que no sabe leer ni escribir *Poblacin que habite en viviendas sin drenaje. * Poblacin que habite en viviendas sin electricidad.

A que se destina? *Agua potable *Alcantarillado, letrinas *Urbanizacin municipal *Electrificacin rural y en colonias pobres. *Infra estructura bsica de salud *Caminos rurales.

Cmo se determina el FORTAMUNDF monto?

Este fondo se determina a partir del 2.35% de la recaudacin federal participable.

Cmo se distribuyen?

*Se distribuye en proporcin de la poblacin de cada estado

A que se destina?

*Satisfaccin de los requerimientos municipales dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y alas atenciones necesarias directamente relacionadas con la seguridad publica de los habitantes.

FAM

Cmo se determina el monto?

Este fondo se determina a partir del 0.814% de la recaudacin federal participable.

Cmo se distribuyen?

De acuerdo a la Ley de Coordinacin se distribuir A que se destina? a partir de las asignaciones y reglas que 1) El subfondo destinado a Asistencia Social: se determinen en el Presupuesto de Egresos Desayunos escolares. de la Federacin. Sin Apoyos alimentarios. embargo, aunque se presentan las Asistencia social a poblacin en pobreza asignaciones, no se extrema. publican los criterios, Apoyos a poblacin en desamparo. reglas o frmulas 2 y 3) Los subfondos destinados a Infraestructura utilizadas para su Educativa Bsica y Superior: distribucin. Construccin, equipamiento y rehabilitacin de
infraestructura fsica de los niveles de educacin bsica y superior en su modalidad universitaria.

FAETA

Cmo se determina el monto?

Los registros de planteles, de instalaciones educativas y de plantillas de personal. 2) Los recursos presupuestarios transferidos con cargo al FAEB durante el ejercicio inmediato anterior adicionndole: *Las ampliaciones presupuestarias autorizadas. *La actualizacin de los gastos de operacin (distintos A que se destina? de los serviciospersonales).

Cmo se distribuyen?

Consejo Nacional de Seguridad Pblica, a propuesta de la SEGOB, incorporando los siguientes elementos: *Nmero de habitantes. *ndice de ocupacin penitenciaria. *Tasa de crecimiento anual de indiciados y sentenciados. *Avance en la aplicacin del Programa Nacional de Seguridad Pblica en materia De profesionalizacin, equipamiento, Modernizacin tecnolgica e infraestructura

*Reclutamiento, seleccin, depuracin, evaluacin y formacin de los recursos humanos vinculados con la Seguridad Pblica. Establecimiento de la red nacional de telecomunicaciones e informtica para la seguridad pblica. *La construccin, mejoramiento o ampliacin de las instalaciones para la procuracin e imparticin de justicia y de los centros de readaptacin social. *El seguimiento y evaluacin de los programas.

RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIN

El monto de este Fondo, de acuerdo al artculo 27 de la LCF, se determina anualmente en el PEF, conforme a los siguientes criterios: Registro comn de escuelas y de plantilla de personal, utilizados para el clculo de recursos presupuestarios transferidos a las Entidades Federativas Recursos transferidos al Fondo en el ejercicio inmediato anterior Los clculos de recursos que se transfieren a las Entidades Federativas, tienen su origen en la suscripcin de acuerdos respectivos; no existe frmula de distribucin de este fondo.

FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIN TECNOLGICA Y DE ADULTOS (FAETA)

El artculo 43 de la LCF establece que el monto se determina anualmente en el PEF, tomando como base: Los registros de planteles, instalaciones educativas y plantillas de personal utilizados para los clculos de los recursos presupuestarios transferidos a las Entidades Federativas, incluyendo las erogaciones por conceptos de impuestos federales y aportaciones de seguridad social.

Los recursos presupuestarios que con cargo al fondo se hayan transferido a las Entidades Federativas, durante el ejercicio inmediato anterior. Su asignacin deber considerar las prioridades especficas y estratgicas compensatorias para abatir rezago en alfabetizacin, educacin bsica y formacin para el trabajo. En la fraccin III del artculo 43 establece que las frmulas debern publicarse por la Secretara de Educacin Pblica en el Diario Oficial de la Federacin; sin embargo, hasta la fecha no han sido publicadas dichas frmulas.

FONDO DE APORTACIONES MLTIPLES (FAM)

Dentro del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), existen dos subfondos para Educacin: el de Infraestructura Educativa Bsica y el de Infraestructura Educativa Superior; el artculo 40 de la LCF establece que las Aportaciones Federales que reciban los Estados de la Federacin y el Distrito Federal, se destinarn a la: Construccin, equipamiento y rehabilitacin de infraestructura fsica de los niveles de educacin bsica y superior en su modalidad universitaria.

En tanto que el artculo 39 de la LCF, establece que el monto del FAM se determina anualmente en el PEF, tomando como referencia el 0.814 por ciento de la Recaudacin Federal Participable estimado en el Ley de Ingresos de la Federacin para ese ao; su distribucin por Entidades Federativas es de acuerdo a las asignaciones y reglas que se establecen en el PEF de cada ao; no contiene frmula de distribucin.

RECURSOS DESTINADOS A LA SALUD

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) De acuerdo al artculo 30 de la LCF, el monto se determina anualmente en el PEF, conforme a los siguientes criterios: Inventario de infraestructura mdica y de plantillas de personal, utilizados para el clculo de recursos transferidos a Entidades Federativas, incluye impuestos federales y aportaciones a la seguridad social. Recursos con cargo a Previsiones para Servicios Personales transferidos a las Entidades Federativas en el ejercicio fiscal inmediato anterior; incluye ampliaciones y repercusiones para el ejercicio que se presupuesta.

Los recursos que la Federacin haya transferido a las Entidades Federativas, en el ejercicio fiscal inmediato anterior, para cubrir el gasto de operacin e inversin, excluyendo los gastos eventuales de inversin en infraestructura y equipamiento; otros recursos que la Federacin destine para promover la equidad en los servicios de salud. La frmula para la distribucin de recursos a las Entidades Federativas, se establece en el artculo 31 de la LCF.

RECURSOS PARA ASISTENCIA SOCIAL

Para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), para el otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y a la poblacin en desamparo, asistencia social a la poblacin en condiciones de pobreza extrema, como lo seala el artculo 40 de la LCF. De acuerdo al artculo 39 de la LCF, el monto de este fondo se determina anualmente en el PEF, tomando slo para efectos de referencia: El 0.814 por ciento de la Recaudacin Federal Participable estimado en la Ley de Ingresos de la Federacin para ese ao, de acuerdo al artculo 41 de la LCF, su distribucin por entidades federativas es conforme a las asignaciones y reglas que se establecen en el PEF de cada ao, no contiene frmula de distribucin.

RECURSOS PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) Son aportaciones Federales para Estados y Municipios, cuyo destino de acuerdo al artculo 33 de la LCF, es: A nivel Estatal (FISE), para obras y acciones de alcance o mbito de beneficio regional o intermunicipal.

En el Municipal (FISM), al financiamiento de obras para agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica de salud, infraestructura bsica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural.

Inversiones que beneficien directamente a la poblacin en condiciones de rezago social y pobreza extrema.

De acuerdo al artculo 32 de la LCF, el monto se determina anualmente en el PEF, conforme al siguiente criterio: Tomando slo para efectos de referencia, el 2.5 por ciento de la Recaudacin Federal Participable estimado en la Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio; de los cuales el 0.303 por ciento le corresponde al Estatal, y el 2.197 por ciento al Municipal. Adems, se requiere identificar la proporcin que comprende cada Estado, de la pobreza extrema a nivel nacional. Esta se determina mediante la identificacin de la Masa Carencial de cada Estado, en funcin del nmero total de hogares pobres extremos.

Los hogares pobres se determinan en funcin de las brechas existentes para 5 necesidades bsicas: ingreso per cpita del hogar, nivel educativo promedio por hogar, disponibilidad de espacio de la vivienda, disponibilidad de drenaje y disponibilidad de electricidad-combustible para cocinar; donde una brecha es igual a la situacin que guarda cada necesidad bsica.

RECURSOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y EL DISTRITO FEDERAL

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF) De acuerdo al artculo 37 de la LCF, tienen como destino: Exclusivamente la satisfaccin de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de las obligaciones financieras. A la atencin de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pblica de sus habitantes.

La distribucin Estado-Municipios es igual al de la Federacin-Estados, de acuerdo al artculo 36 de la LCF, los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal debern publicar en sus respectivos rganos oficiales de difusin los montos que corresponda a cada municipio o Demarcacin Territorial por concepto de este Fondo, as como el calendario de ministraciones, a ms tardar el 31 de enero de cada ao; asimismo, este artculo establece que anualmente en el PEF, se determinar el monto, tomando como referencia: o Para los Estados y Municipios el 2.35 por ciento de la Recaudacin Federal Participable de acuerdo a la estimacin que se realice en la Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio;

o Para el Distrito Federal y sus Demarcaciones Territoriales se procede de igual forma, pero el clculo se realiza tomando como referencia el 0.2123 por ciento de la Recaudacin Federal Participable. o Las Entidades Federativas distribuirn los recursos que correspondan a sus Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, en proporcin directa al nmero de habitantes con que cuente cada uno de ellos. o En el caso del Distrito Federal, el 75 por ciento correspondiente a cada demarcacin territorial ser asignado conforme al criterio del factor de poblacin residente y el 25 por ciento restante al factor de poblacin flotante de acuerdo con las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) .

RECURSOS PARA SEGURIDAD PBLICA

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP) De acuerdo al artculo 45 de la LCF, los Estados y el Distrito Federal reciben recursos de este Fondo, los cuales tienen como destino exclusivamente: El reclutamiento, seleccin, depuracin, evaluacin y formacin de los recursos humanos vinculados con las tareas de seguridad pblica.

Complementar las dotaciones de: agentes del Ministerio Pblico, los peritos, los policas judiciales o sus equivalentes de las Procuraduras de Justicia de los Estados y del Distrito Federal, de los policas preventivos o de custodia de los centros penitenciarios y de menores infractores. El establecimiento y operacin de la red nacional de telecomunicaciones e informtica para la seguridad pblica y el servicio telefnico nacional de emergencia. La construccin, mejoramiento o ampliacin de las instalaciones para: la procuracin e imparticin de justicia, la readaptacin social y de menores infractores, la instalacin de los cuerpos de seguridad pblica, al seguimiento y evaluacin de todos estos programas.