Poder Legislativo

Prof. Ricardo Nussrala Haddad Email: Ricardo.Haddad@fmu.br

Funes e tarefas
Atpica: julgar (impeachment) Tpicas: legislar e fiscalizar: - Elaborao do ato normativo primrio (criar, modificar ou extinguir direitos) princpio da legalidade (condutor do Estado Democrtico de Direito) - Fiscalizao: (a) poltico-administrativa e (b) financeira-oramentria

Fiscalizao Financeira e Oramentria

Alexandre de Moraes: aquela exercida pelo Congresso Nacional nos aspectos contbil, financeiro, oramentrio e patrimonial da Unio. Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Fiscalizao Financeira e Oramentria

Cada Poder possui seu controle financeiro e oramentrio interno, mas o controle externo feito pelo Poder Legislativo, com auxlio do TCU: Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: Todos que lidam com o dinheiro pblico tem que prestar contas e esto sujeitos a fiscalizao e a punio: Art. 74, 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.

Tribunal de Contas da Unio:

rgo autnomo e no possui qualquer vinculao com qualquer Poder, nem mesmo ao Poder Legislativo que auxilia; Suas decises tm natureza de atos administrativos Ainda que o art. 73 fale em jurisdio, suas decises podem ser revistas pelo Judicirio: Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96

Tribunal de Contas da Unio:

Tem sede no DF e jurisdio em todo territrio nacional Composto por 9 Ministros:
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; II - idoneidade moral e reputao ilibada; III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.

Tribunal de Contas da Unio:

Escolha dos Ministros: I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antigidade e merecimento; II - dois teros pelo Congresso Nacional.

Tribunal de Contas da Unio:

Prerrogativas: art. 73, 3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.

Tribunal de Contas da Unio:

Inconstitucionalidade de lei ou ato normativo: STF, Smula 347. O TRIBUNAL DE CONTAS, NO EXERCCIO DE SUAS ATRIBUIES, PODE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS E DOS ATOS DO PODER PBLICO. Declarao incidental

Tribunal de Contas dos Estados:

Normas de reproduo obrigatria pelo Constituinte Derivado: Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.

Tribunal de Contas dos Estados:

STF, Smula 653: NO TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL, COMPOSTO POR SETE CONSELHEIROS, QUATRO DEVEM SER ESCOLHIDOS PELA ASSEMBLIA LEGISLATIVA E TRS PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL, CABENDO A ESTE INDICAR UM DENTRE AUDITORES E OUTRO DENTRE MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO, E UM TERCEIRO A SUA LIVRE ESCOLHA.

Tribunal de Contas dos Estados:

Composio: 7 membros Requisitos para nomeao: os mesmos do TCU Escolha: Assemblia escolhe 4 e Governador 3, sendo 1 auditor, 1 do MP e outro livre Aprovao pelo Legislativo: mesma regra do TCU (se os Ministros indicados pelo Executivo estivessem sujeitos sabatina do Senado, o Legislativo ento escolheria todos os Ministros)

Tribunal de Contas dos Estados:

Prerrogativas: equiparados a Desembargadores do Tribunal de Justia Jurisdio no territorial (ao respectivo estado) mas onde for alocada a receita pblica estadual Natureza dos Atos: administrativos Inconstitucionalidade: sim, desde que a declarao incidental seja de interesse do Estado

Tribunal de Contas dos Municpios:

Composio: 5 membros Indicao: 3 indicados pelo Legislativo e 2 pelo executivo, sendo 1 auditor e outro do MP Contesta-se sua existncia, a contrrio dos demais, j que o Tribunal de Contas Estadual exerce bem a funo A CF veda a criao de novos tribunais de contas municipais

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: Advogado pblico. Responsabilidade. Art. 38 da Lei 8.666/1993. Tribunal de Contas da Unio. Esclarecimentos. Prevendo o art. 38 da Lei 8.666/1993 que a manifestao da assessoria jurdica quanto a editais de licitao, contratos, acordos, convnios e ajustes no se limita a simples opinio, alcanando a aprovao, ou no, descabe a recusa convocao do TCU para serem prestados esclarecimentos. (MS 24.584, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 9-82007, Plenrio, DJE de 20-6-2008.)

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; "Constituio do Estado do Tocantins. Emenda Constitucional 16/2006, que criou a possibilidade de recurso, dotado de efeito suspensivo, para o Plenrio da Assembleia Legislativa, das decises tomadas pelo Tribunal de Contas do Estado com base em sua competncia de julgamento de contas ( 5 do art. 33) (...). A Constituio Federal clara ao determinar, em seu art. 75, que as normas constitucionais que conformam o modelo federal de organizao do Tribunal de Contas da Unio so de observncia compulsria pelas Constituies dos Estadosmembros. (ADI 3.715-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-5-2006, Plenrio, DJ de 25-8-2006.)

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; O Plenrio do STF, no julgamento do MS 25.092, firmou o entendimento de que as sociedades de economia mista e as empresas pblicas esto sujeitas fiscalizao do TCU.

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

"Natureza autrquica do Conselho Federal e dos Conselhos Regionais de Odontologia. Obrigatoriedade de prestar contas ao Tribunal de Contas da Unio." (MS 21.797, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamanto em 9-3-2000, Plenrio, DJ de 18-5-2001.) No mesmo sentido: MS 22.643, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 6-8-1998, Plenrio, DJ de 412-1998. "Embora a entidade seja de direito privado, sujeita-se fiscalizao do Estado, pois recebe recursos de origem estatal, e seus dirigentes ho de prestar contas dos valores recebidos; quem gere dinheiro pblico ou administra bens ou interesses da comunidade deve contas ao rgo competente para a fiscalizao." (MS 21.644, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 4-11-1993, Plenrio, DJ de 8-111996.)

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. (Smula Vinculante 3)

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio;

"No possvel, efetivamente, entender que as decises das Cortes de Contas, no exerccio de sua competncia constitucional, no possuam teor de coercibilidade. Possibilidade de impor sanes, assim como a lei disciplinar. Certo est que, na hiptese de abuso no exerccio dessas atribuies por agentes da fiscalizao dos Tribunais de Contas, ou de desvio de poder, os sujeitos passivos das sanes impostas possuem os meios que a ordem jurdica contm para o controle de legalidade dos atos de quem quer que exera parcela de autoridade ou poder, garantidos, a tanto, ampla defesa e o devido processo legal." (RE 190.985, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 14-2-1996, Plenrio, DJ de 24-8-2001.)

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; "O Tribunal de Contas da Unio, embora no tenha poder para anular ou sustar contratos administrativos, tem competncia, conforme o art. 71, IX, para determinar autoridade administrativa que promova a anulao do contrato e, se for o caso, da licitao de que se originou". (MS 23.550, Rel. p/ o ac. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 4-4-2002, Plenrio, DJ de 31-10-2001.)

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. "Constituio do Estado do Tocantins. Emenda Constitucional 16/2006, que (...) atribuiu Assembleia Legislativa a competncia para sustar no apenas os contratos, mas tambm as licitaes e os eventuais casos de dispensa e inexigibilidade de licitao (art. 19, XXVIII, e art. 33, IX e 1). (...) A Constituio Federal dispe que apenas no caso de contratos o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional (art. 71, 1, CF/1988)." (ADI 3.715-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 24-5-2006, Plenrio, DJ de 258-2006.) 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo.
Tribunal de Contas do Estado do Acre. Irregularidades no uso de bens pblicos. Condenao patrimonial. Cobrana. Competncia. Ente pblico beneficirio da condenao. Em caso de multa imposta por Tribunal de Contas estadual a responsveis por irregularidades no uso de bens pblicos, a ao de cobrana somente pode ser proposta pelo ente pblico beneficirio da condenao do Tribunal de Contas. Precedente. (RE 510.034-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 24-6-2008, Segunda Turma, DJE de 15-8-2008.) No mesmo sentido: AI 826.676-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 8-2-2011, Segunda Turma, DJE de 24-2-2011

Competncia do Tribunal de Contas (art. 71)

4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades.
O Tribunal de Contas est obrigado, por expressa determinao constitucional (CF, art. 71, 4), aplicvel ao plano local (CF, art. 75), a encaminhar ao Poder Legislativo a que se acha institucionalmente vinculado tanto relatrios trimestrais quanto anuais de suas prprias atividades, pois tais relatrios, alm de permitirem o exame parlamentar do desempenho, pela Corte de Contas, de suas atribuies fiscalizadoras, tambm se destinam a expor ao Legislativo a situao das finanas pblicas administradas pelos rgos e entidades governamentais, em ordem a conferir um grau de maior eficcia ao exerccio, pela instituio parlamentar, do seu poder de controle externo. Precedente. (ADI 687, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 2-2-1995, Plenrio, DJ de 10-2-2006.)

Fiscalizao poltico-administrativa
Realizada atravs da Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI Finalidade: gesto da coisa pblica: Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta;

Fiscalizao poltico-administrativa
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

Fiscalizao poltico-administrativa
Legislao Aplicvel: Lei n 1.579/1952, regulamenta as Comisses
Parlamentares de Inqurito, em nvel federal, sendo tambm aplicvel s Comisses das Assemblias Legislativas Estaduais e das Cmaras Municipais

Lei n 10.001/2000, dispe sobre a prioridade nos

procedimentos a serem adotados pelo Ministrio Pblico e por outros rgos a respeito das concluses das CPIs.

LC n 105/2001 Regimentos Internos das Casas.

Fiscalizao poltico-administrativa
Princpio da Simetria: Essa uma norma de reproduo obrigatria nas constituies estaduais e nas leis orgnicas, de forma que as assemblias legislativas e a cmara dos vereadores tambm podem instaurar suas CPIs, desde que respeitem o modelo federal (ADI 1.001).

Fiscalizao poltico-administrativa
Conceito: "O inqurito parlamentar, realizado por qualquer CPI, qualifica-se como procedimento jurdico-constitucional revestido de autonomia e dotado de finalidade prpria, circunstncia esta que permite Comisso legislativa sempre respeitados os limites inerentes competncia material do Poder Legislativo e observados os fatos determinados que ditaram a sua constituio - promover a pertinente investigao, ainda que os atos investigatrios possam incidir, eventualmente, sobre aspectos referentes a acontecimentos sujeitos a inquritos policiais ou a processos judiciais que guardem conexo com o evento principal objeto da apurao congressual" (STF, MS 23.652, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 16-2-2001).

CPIs
So instrumentos de minorias parlamentares:
Existe, no sistema poltico-jurdico brasileiro, um verdadeiro estatuto constitucional das minorias parlamentares, cujas prerrogativas notadamente aquelas pertinentes ao direito de investigar devem ser preservadas pelo Poder Judicirio, a quem incumbe proclamar o alto significado que assume, para o regime democrtico, a essencialidade da proteo jurisdicional a ser dispensada ao direito de oposio, analisado na perspectiva da prtica republicana das instituies parlamentares. A norma inscrita no art. 58, 3, da Constituio da Repblica destina-se a ensejar a participao ativa das minorias parlamentares no processo de investigao legislativa, sem que, para tanto, mostre-se necessria a concordncia das agremiaes que compem a maioria parlamentar.

Caractersticas:
a) Sero criadas pelo Senado, Cmara, ou conjuntamente (mista). b) Requerimento de 1/3 de seus membros:
O requisito constitucional concernente observncia de 1/3 (um tero), no mnimo, para criao de determinada CPI (CF, art. 58, 3), refere-se subscrio do requerimento de instaurao da investigao parlamentar, que traduz exigncia a ser aferida no momento em que protocolado o pedido junto Mesa da Casa legislativa, tanto que, depois de sua apresentao Mesa, consoante prescreve o prprio Regimento Interno da Cmara dos Deputados (art. 102, 4), no mais se revelar possvel a retirada de qualquer assinatura.

Caractersticas:

Caractersticas:
c) Apurao de fato determinado. Art. 35. A Cmara dos Deputados, a requerimento de um tero de seus membros, instituir Comisso Parlamentar de Inqurito para apurao de fato determinado e por prazo certo, a qual ter poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos em lei e neste Regimento. 1o Considera-se fato determinado o acontecimento de relevante interesse para a vida pblica e a ordem constitucional, legal, econmica e social do Pas, que estiver devidamente caracterizado no requerimento de constituio da Comisso. d) Prazo certo.

Objeto da CPI: apurao de fato determinado

Fato determinado, segundo Jos Cretellar Jr., fato especfico, bem delineado, de modo a no deixar dvidas sobre o objeto a ser investigado Como imperativo de eficincia e a bem da preservao dos direitos fundamentais, a CPI ter por objeto um fato determinado e ficam impedidas as devassas determinadas, com notrio abalo a segurana. A indicao clara do objeto de investigao contribui para o prprio controle da CPI.

Objeto da CPI: apurao de fato determinado

Tudo o que diga respeito, direta ou indiretamente, ao fato investigado, pode ser objeto de investigao. O STF j decidiu que a CPI no est impedida de investigar fatos que se ligam, intimamente, com o fato principal (HC 71.231). Como regra geral, no pode ser objeto de investigao de CPI atos alheio a sua competncia jurisdicional.

Objeto da CPI: apurao de fato determinado

Entretanto, o objeto da CPI no diz respeito somente a irregularidades, escndalos e afins. O poder de investigao vai muito alm para alcanar todas as matrias em que o Congresso pode legislar e ainda sobre os casos em que decide sobre a alocao de gastos. A esse respeito, o Ministro Carlos Veloso (HC 75.232) decidiu que podem ser objeto de investigao todos os assuntos que estejam na competncia legislativa ou investigatria do Congresso.

Limite temporal: prazo certo

A CF no estabelece qual o prazo da CPI, mas apenas diz que ter prazo certo. Duas normas legais ousam apontar qual seria esse prazo. A primeira delas o art. 5, 2, da Lei 1.579/52 (pode-se prorrogar at o limite da legislatura em curso):
Art. 5. As Comisses Parlamentares de Inqurito apresentaro relatrio de seus trabalhos respectiva Cmara, concluindo por projeto de resoluo 1. Se forem diversos os fatos objeto de inqurito, a comisso dir, em separado, sobre cada um, podendo faz-lo antes mesmo de finda a investigao dos demais. 2 - A incumbncia da Comisso Parlamentar de Inqurito termina com a sesso legislativa em que tiver sido outorgada, salvo deliberao da respectiva Cmara, prorrogando-a dentro da Legislatura em curso

Limite temporal: prazo certo

A segunda norma o Regimento da Cmara dos Deputados (Resoluo n 17/89) (120 dias prorrogvel por mais 60):
Art. 35. A Cmara dos Deputados, a requerimento de um tero de seus membros, instituir Comisso Parlamentar de Inqurito para apurao de fato determinado e por prazo certo, a qual ter poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos em lei e neste Regimento. 3o A Comisso, que poder atuar tambm durante o recesso parlamentar, ter o prazo de cento e vinte dias, prorrogvel por at metade, mediante deliberao do Plenrio, para concluso de seus trabalhos.

Controle judicial dos atos das CPIs

Os atos da CPI equivalem aos atos da respectiva casa e por isso atraem a competncia originria do STF. MS 23.452:

Controle judicial dos atos das CPIs

O MS deve ser impetrado contra o presidente da CPI (MS 24.749) e o STF j rejeitou MS impetrado contra presidente da Mesa (MS 23.957).

Poderes das CPIs

Lei 1.579/52, art. 2: Art. 2. No exerccio de suas atribuies, podero as Comisses Parlamentares de Inqurito determinar as diligncias que reportarem necessrias e requerer a convocao de Ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena

Poderes das CPIs

Teoria dos Poderes implcitos: No Brasil a teoria dos poderes implcitos foi recepcionada pela jurisprudncia do STF no caso do poder investigatrio do Ministrio Pblico (HC 89.837): Trata-se, portanto, de uma verdade que se estriba ao mesmo tempo em dois fundamentos inabalveis, fundamento da razo geral, do senso universal, da verdade evidente em toda parte o princpio de que a concesso dos fins importa a concesso dos meios.

Poderes das CPIs

a) oitiva de testemunhas ou indiciados O STF afirma que para a oitiva de testemunhos, a CPI necessita seguir as normas do CPP. No lhe possvel intimar testemunhos por telefone ou por carta, mas deve ser pessoal (HC 71.421). A princpio, a testemunha deve ser ouvida no local onde reside, porm, arcando com os custos de transporte, a CPI pode levar Braslia quem deseja ouvir (HC 87.230).

Poderes das CPIs

Os privilgios das autoridades no processo penal devem ser observados pela CPI (HC 80.153). Porm, as testemunhas so obrigadas a aparecer, podendo a CPI usar fora policial (HC 71.039), razo pela qual se admite em tese o cabimento de HC contra a intimao, uma vez que contem a possibilidade de conduo coercitiva (HC 71.261). Uma vez diante da CPI, compete a testemunha dizer a verdade, sob pena de incorrer em crime (art. 4, II, da Lei 1.579/52).

Poderes das CPIs

Entretanto, o indivduo possui privilgio contra a autoincriminao (art. 5, LXIII), o que lhe permite calar, ou mentir, SEM incorrer no tipo penal, ainda que seja ouvido na qualidade de testemunho, seja na qualidade de indiciado (HC 71.421). O sigilo profissional, nos termos do art. 207 do CPP deve ser respeitado pela CPI. Assim, o advogado intimado dever comparecer porque no sabe sobre o que ser perguntado, mas poder se calar para manter o sigilo profissional (HC 71.231).

Poderes das CPIs

b) poderes cautelares A CF no atribuiu s CPIs os poderes cautelares dos juzes, no sendo possvel impedir o afastamento do pas ou determinar a indisponibilidade de bens do indiciado (MS 23.435). No possvel decretar arresto, seqestro, ou hipoteca judiciria (MS 23.466). No lhe possvel decretar a priso cautelar (HC 71.039).

Poderes das CPIs

c) diligncias e requisies de documentos A CPI pode quebrar o sigilo bancrio de pessoas por ela investigadas (MS 23.452). Idem para o sigilo fiscal (MS 23.452). Idem para o sigilo telefnico (MS 23.466). Entretanto, a interceptao de comunicao telefnica protegida pela reserva de jurisdio.