Decreto 1290 de 2009

Evaluación de los aprendizajes

de los estudiantes y la
promoción escolar
Política de Educación
Nacional:

La Revolución
Educativa
Cinco acciones que transformaron la educación en
Colombia
Fortalecimiento
de la
institución
Educación educativa Modernización
de calidad permanente
para innovar del sector
y competir

Educación Gestión
incluyente participativa
a lo largo
de toda la vida

Revolución Educativa
 Política educativa

Cobertura Eficiencia Calidad Pertinencia

Referentes Evaluación Mejoramiento

•Estudiantes •Estudiantes
•Docentes y •Docentes y
directivos directivos
docentes docentes
•E.E. •E.E.
Ciclo de calidad
REFERENTES: EVALUACIÓN:
• Estándares Básicos de • Estudiantes
Competencias • Docentes
• Establecimientos
• Orientaciones
• Lineamientos
• Perfiles del personal
MEJORAMIENTO:
• Modelos Educativos •Gestión escolar
Flexibles •Desarrollo profesional de directivos y docentes
• Fomento al desarrollo de competencias
• Criterios de Evaluación • Atención a vulnerabilidad
• Guías metodológicas.

POLÍTICA DE PERTINENCIA : PROYECTOS ESTRATEGICOS

• Uso y apropiación de medios y nuevas tecnologías
• Bilingüismo – inglés como idioma extranjero
• Competencias laborales
Calidad y Pertinencia
Objetivo Fundamental:
Lograr una educación de calidad en el país

Todos los estudiantes, independientemente de su

procedencia, situación social, económica y cultural,
cuenten con oportunidades para adquirir
conocimientos, desarrollar las competencias y valores
necesarios para vivir, convivir, ser productivos y seguir
aprendiendo a lo largo de la vida
Desarrollo de Competencias
como eje articulador Pruebas ECAES
Prueba de
Prueba Estado 11°
SABER 9° L ES S
Prueba O RA ALE
SABER 5° L AB SION
S E
C IA ROF
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Descriptores de E TE S Y
competencias O MP ICA
C CÍF RALES
P E G E N E
ES ALES
LABOR
M P ETENCIAS
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COMPETENCIAS BÁSICAS
FORMACIÓN DURANTE TODA LA VIDA
PRIMERA PROFESIONAL
BÁSICA TECNICA TECNOLÓGICA POSGRADOS
INFANCIA SECUNDARIA MEDIA UNIVERSITARIA
PROFESIONAL

SUPERIOR

FORMACIÓN DURANTE TODA LA VIDA

Perspectivas y retos
de la Evaluación en
Colombia
 Evaluación de estudiantes

Externas Externas Interna o

internacionales nacionales de aula

•TIMSS • SABER Evaluación

• LLECE • Estado de los
• SERCE • ECAES aprendizajes
• CIVED y promoción
• PIRLS Escolar
• PISA Decreto 1290
• ICCS de 2009
Perspectivas y retos:

• Continuar participando en la pruebas internacionales

(PISA, TIMSS, SERCE, Cívica), porque ellas son un referente
para el monitoreo de calidad.

• Afinar las pruebas Nacionales (SABER y Estado)

• Avanzar en los procesos de Evaluación de los aprendizajes

en el aula.
Evaluaciones internacionales – Colombia

TIMSS 2006 Matemáticas y Ciencias 4y8

33
 Evaluación Internacional

Dichas evaluaciones tienen objetivos diferentes y

reflejan logros y avances importantes en cuanto a
calidad educativa en estos últimos años, pero
también nos permiten diagnosticar procesos y
estrategias que pueden estar fallando en el aula.
 Evaluación Internacional

TIMSS: Evalúa y compara lo que los estudiantes saben.

(Matemáticas y ciencias en 4° y 8°)

PISA: Evalúa y compara lo que los estudiantes pueden

hacer con lo que saben. (Lectura, matemáticas y
ciencias en jóvenes 15 años).

SERCE: Evalúa y compara los rendimientos alcanzados

por los estudiantes latinoamericanos (Lectura, escritura,
matemáticas y Ciencias, en 3° y 6°)
 Evaluación Internacional

En SERCE 2006:
Objetivo: Valorar los aprendizajes de los estudiantes latinoamericanos
en el nivel de primaria. Identificar los dominios conceptuales y los
procesos cognitivos comunes.
Colombia obtuvo resultados positivos en lectura, quedando por
encima del promedio de la región (34 puntos).
En matemática los estudiantes colombianos se ubicaron en la media
regional, (19 puntos).
En ciencias Colombia se ubicó en la media regional
La posición relativa de Colombia mejoró en relación con el estudio
de 1997, cuando el país obtuvo resultados por debajo del promedio
 0
100
200
300
400
500
600
700
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(Matemáticas 6o)

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SERCE - Puntaje Promedio

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 PISA 2006
Objetivo: Evalúa y compara lo que los estudiantes pueden hacer con
lo que saben. Competencias.
En lectura el desempeño de los estudiantes colombianos fue el
mejor en las tres áreas. Demuestran habilidad para localizar
información, realizar deducciones simples e interpretar el significado
del texto cuando se requieren inferencias sencillas.

En ciencias el 60% de los estudiantes tienen una competencia

científica aplicable únicamente a situaciones con las que están
familiarizados.

En matemáticas el 28% de los estudiantes se ubicó entre los

niveles 2 y 4, niveles intermedios de competencia;
 150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
700
750
Finlandia
Hong Kong -
Canadá
China Taipei
Estonia

Ciencias
Japón
Nueva Zelandia
Australia
Países Bajos
Liechtenstein
Corea
Eslovenia
Alemania
Reino Unido
República Checa
Suiza
Macao - China
Austria
Bélgica
Irlanda
Hungría
Suecia
Polonia
Dinamarca
Francia
Croacia
Islandia
Letonia
Estados Unidos
Rep. Eslovaca
España
Lituania
Noruega
Luxemburgo
Rusia
Italia
Portugal
Grecia
Israel
Chile
Serbia
Bulgaria
PISA - Posición de Colombia frente al resto de países:

Uruguay
Turquía
Jordania
Tailandia
Rumania
Montenegro
México
Indonesia
Argentina
Brasil
Colombia
Túnez
Azerbaiyán
Qatar
Kirguizistá
Colombia
 EVALUACIÓN EXTERNA NACIONAL- PRUEBAS SABER
LENGUAJE
Quinto grado
68 2005/2006 2002/2003
65
62
60,60
59
56
53
50

Noveno grado
72 2005/2006 2002/2003
69
65,14
66
63
60
57
54
 EVALUACIÓN EXTERNA NACIONAL- PRUEBAS SABER
MATEMÁTICAS
Quinto grado
66
63
2005/2006 2002/2003
60 56,20
57
54
51
48
45
42

Noveno grado
69 2005/2006 2002/2003
66
63 59,86
60
57
54
51
48
Evaluación en el Aula:

Decreto 1290 de
2009

-Resultado de la discusión
nacional-
 Referentes de calidad:
Lineamientos y estándares
de Competencias
1.994 Competencias
Básicas
Logros e
Objetivos indicadores ció n
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Ley
Contenidos

ul a r
urri c
i ó n c
ova c Decreto 230/2002
R e n Decreto
1290/2009
Decreto 1860/94

• Currículo único, preestablecido,

centralizado en contenidos y •Definición del PEI: Referentes de calidad,
objetivos •Currículo pertinente
• Evaluación cuantitativa •Acuerdos pedagógicos institucionales
•Sistema de evaluación coherente al PEI
Estrategias de movilización
Plan Decenal Mesas de trabajo
Foros virtuales
Consulta en Mesas activas 268
línea
Participantes 3.937 Participantes 370 Instituciones 915
Aportes 13.783 Deptos 21
Deptos 32 Municipios 67

Foro Educativo Nacional

Foros regionales 79
Participantes 31.600
Talleres
Foro Nacional
Nacionales -Octubre-Participantes
Talleres 16 1.800 Mesas de discusión
Participantes 63
8.684 Talleres postforo 28
Docentes, estudiantes y padres
de familia
Participantes 1.120
Plan Decenal en acción: principales tendencias

• Necesidad de revisión de la escala de

valoración
• No sólo debe evaluarse los conocimientos
• Revisión de la promoción
• Fortalecimiento de la autonomía institucional
• Incorporar el componente de inclusión en la
evaluación
Talleres de discusión nacional y Foros regionales

Conclusiones:

• Problemas pedagógicos: la principal dificultad de la evaluación está en las

prácticas de aula y no en las normas.

• Problemas de pertinencia: se relacionan con currículo, falta de claridad en lo

que se debe enseñar, los métodos apropiados a cada grupo de edad y la
forma de evaluar los aprendizajes.

• Problemas de participación: la evaluación no tiene en cuenta las iniciativas e

intereses de los estudiantes y de las familias. Uso del lenguaje y conceptos
básicos diferentes; incomprensión informes.
Foro Educativo Nacional
Tendencias de opinión sobre el Decreto 230 de 2002

Ventajas.
• La promoción o el paso de un grado a otro dejó de ser el fin de la
educación.
• Promovió la reflexión sobre las prácticas pedagógicas y una evaluación
más cualitativa e integral que considera procesos.

Limitaciones.
• Manejo de la promoción y repitencia - Se califica lo establecido por el
decreto como un “desacierto”
• Palabras más comunes: ley del menor esfuerzo, mediocridad, facilismo,
pereza, pasividad, alcahuetería, irresponsabilidad y falta de seriedad.
Foro Educativo Nacional
Propuestas:

• Fortalecer las responsabilidad local e institucional para el diseño de

estrategias de calidad, evaluación y promoción.

• Establecer estrategias de evaluación diferenciadas, acordes con los grupos

de edad.

• Establecer pautas curriculares que permitan disminuir la multiplicidad y

dispersión de asignaturas.

• Tener en cuenta factores adicionales al rendimiento académico para

calificar la calidad de las instituciones.
 Decreto 1290 de 2009

Evaluación de aprendizajes y promoción escolar

Consulta nacional para la elaboración de la norma

 

Proyecto de decreto versión 29-12-08 215

Proyecto de decreto versión 08-01-09 985

Proyecto de decreto versión 23-01-09 580

TOTAL 1780 participantes

Participación

1. Padres de Familia 528

2. Estudiantes   38

3. Funcionarios SE 151

4. Personal EE 1063

TOTAL 1780
 Visión del público versión 23-01-09

1. Positiva   74%

2. No positiva 18%

(más comentadas)

3. No relacionados 8%
 Percepción positiva sobre el decreto
• Acaba con la mediocridad 33.07%
• Presenta un mejor concepto de evaluación 16.54%
• Fortalece autonomía institucional 16.02%
 
• Fortalece la evaluación como proceso 12.66%
• Define roles de todos los actores 8.27%
• Presenta una mejor escala de valoración 6.46%
• Recoge las conclusiones del Foro 3.88%
• Aclara conceptos 2.33%
• Supera el concepto de asignatura 0.78%
Estructura Decreto 1290 de 2009
Art. 1. Evaluación de los estudiantes
Art. 2. Objeto del decreto
Art. 3. Propósitos de la evaluación institucional de los estudiantes
Art. 4. Definición del sistema institucional de evaluación de los estudiantes
Art. 5. Escala de valoración nacional
Art. 6. Promoción escolar
Art. 7. Promoción anticipada de grado
Art. 8. Creación del sistema institucional de evaluación de los estudiantes
Art. 9. Responsabilidades del Ministerio de Educación Nacional
Art. 10. Responsabilidades de las secretarías de educación
Art. 11. Responsabilidades del establecimiento educativo
Art. 12. Derechos del estudiante
Art. 13. Deberes del estudiante
Art. 14. Derechos de los padres de familia
Art. 15. Deberes de los padres de familia
Art. 16. Registro escolar
Art. 17. Constancias de desempeño
Art. 18. Graduación
Art. 19. Vigencia.
ARTÍCULO 1. Evaluación de los estudiantes. La evaluación de los
aprendizajes de los estudiantes se realiza en los siguientes ámbitos:

3.Internacional. El Estado promoverá la participación de los estudiantes

del país en pruebas que den cuenta de la calidad de la educación frente a
estándares internacionales.
4.Nacional. El Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano
para el Fomento de la Educación Superior -ICFES-, realizarán pruebas
censales con el fin de monitorear la calidad de la educación de los
establecimientos educativos con fundamento en los estándares básicos.
Las pruebas nacionales que se aplican al finalizar el grado undécimo
permiten, además, el acceso de los estudiantes a la educación superior.
5.Institucional. La evaluación del aprendizaje de los estudiantes realizada
en los establecimientos de educación básica y media, es el proceso
permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeño de los
estudiantes.
ARTÍCULO 2. Objeto del decreto. El presente decreto
reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los
estudiantes de los niveles de educación básica y media que deben
realizar los establecimientos educativos.
ARTÍCULO 3. Propósitos de la evaluación institucional de los
estudiantes. Son propósitos de la evaluación de los estudiantes en el
ámbito institucional:

3.Identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo

y estilos de aprendizaje del estudiante para valorar sus avances.
4.Proporcionar información básica para consolidar o reorientar los
procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante.
5.Suministrar información que permita implementar estrategias
pedagógicas para apoyar a los estudiantes que presenten debilidades y
desempeños superiores en su proceso formativo.
6.Determinar la promoción de estudiantes.
7.Aportar información para el ajuste e implementación del plan de
mejoramiento institucional.
ARTÍCULO 4. Definición del sistema institucional de evaluación de los estudiantes. El
sistema de evaluación institucional de los estudiantes que hace parte del proyecto educativo
institucional debe contener:

3.Los criterios de evaluación y promoción.

4.La escala de valoración institucional y su respectiva equivalencia con la escala nacional.
5.Las estrategias de valoración integral de los desempeños de los estudiantes.
6.Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeños de los estudiantes
durante el año escolar.
7.Los procesos de autoevaluación de los estudiantes.
8.Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones pedagógicas pendientes de
los estudiantes.
9.Las acciones para garantizar que los directivos docentes y docentes del establecimiento
educativo cumplan con procesos evaluativos estipulados en el sistema institucional de
evaluación.
10.La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia.
11.La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros, comprensibles y
den información integral del avance en la formación.
12.Las instancias, procedimientos y mecanismos de atención y resolución de reclamaciones
de padres de familia y estudiantes sobre la evaluación y promoción.
13.Los mecanismos de participación de la comunidad educativa en la construcción del
sistema institucional de evaluación de los estudiantes.
ARTICULO 5. Escala de valoración nacional: Cada establecimiento
educativo definirá y adoptará su escala de valoración de los desempeños
de los estudiantes en su sistema de evaluación. Para facilitar la movilidad
de los estudiantes entre establecimientos educativos, cada escala deberá
expresar su equivalencia con la escala de valoración nacional:
• Desempeño Superior
•Desempeño Alto
•Desempeño Básico
•Desempeño Bajo

La denominación desempeño básico se entiende como la superación de

los desempeños necesarios en relación con las áreas obligatorias y
fundamentales, teniendo como referente los estándares básicos, las
orientaciones y lineamientos expedidos por el Ministerio de Educación
Nacional y lo establecido en el proyecto educativo institucional. El
desempeño bajo se entiende como la no superación de los mismos.
ARTÍCULO 6. Promoción escolar. Cada establecimiento educativo
determinará los criterios de promoción escolar de acuerdo con el sistema
institucional de evaluación de los estudiantes. Así mismo, el
establecimiento educativo definirá el porcentaje de asistencia que incida
en la promoción del estudiante.

Cuando un establecimiento educativo determine que un estudiante no

puede ser promovido al grado siguiente, debe garantizarle en todos los
casos, el cupo para que continúe con su proceso formativo
ARTÍCULO 7. Promoción anticipada de grado. Durante el primer
período del año escolar el consejo académico, previo consentimiento de
los padres de familia, recomendará ante el consejo directivo la promoción
anticipada al grado siguiente del estudiante que demuestre un rendimiento
superior en el desarrollo cognitivo, personal y social en el marco de las
competencias básicas del grado que cursa. La decisión será consignada
en el acta del consejo directivo y, si es positiva en el registro escolar.

Los establecimientos educativos deberán adoptar criterios y procesos para

facilitar la promoción al grado siguiente de aquellos estudiantes que no la
obtuvieron en el año lectivo anterior.
ARTICULO 8. Creación del sistema institucional de evaluación de los estudiantes: Los
establecimientos educativos deben como mínimo seguir el procedimiento que se menciona a
continuación:

3.Definir el sistema institucional de evaluación de los estudiantes.

4.Socializar el sistema institucional de evaluación con la comunidad educativa.
5.Aprobar el sistema institucional de evaluación en sesión en el consejo directivo y
consignación en el acta.
6.Incorporar el sistema institucional de evaluación en el proyecto educativo institucional,
articulándolo a las necesidades de los estudiantes, el plan de estudios y el currículo.
7.Divulgar el sistema institucional de evaluación de los estudiantes a la comunidad educativa.
8.Divulgar los procedimientos y mecanismos de reclamaciones del sistema institucional de
evaluación.
9.Informar sobre el sistema de evaluación a los nuevos estudiantes, padres de familia y
docentes que ingresen durante cada período escolar.

Parágrafo. Cuando el establecimiento educativo considere necesaria la modificación del

sistema institucional de evaluación de los estudiantes deberá seguir el procedimiento antes
enunciado.
ARTÍCULO 9. Responsabilidades del Ministerio de Educación
Nacional. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, el
Ministerio de Educación Nacional debe:

3.Publicar información clara y oportuna sobre los resultados de las

pruebas externas tanto internacionales como nacionales, de manera que
sean un insumo para la construcción de los sistemas institucionales de
evaluación de los estudiantes y el mejoramiento de la calidad de la
educación.
4.Expedir y actualizar orientaciones para la implementación del sistema
institucional de evaluación.
5.Orientar y acompañar a las secretarías de educación del país en la
implementación del presente decreto.
6.Evaluar la efectividad de los diferentes sistemas institucionales de
evaluación de los estudiantes.
ARTÍCULO 10. Responsabilidades de las secretarías de educación
de las entidades territoriales certificadas. En cumplimiento de las
funciones establecidas en la ley, la entidad territorial certificada debe:

3.Analizar los resultados de las pruebas externas de los establecimientos

educativos de su jurisdicción y contrastarlos con los resultados de las
evaluaciones de los sistemas institucionales de evaluación de los
estudiantes.
4.Orientar, acompañar y realizar seguimiento a los establecimientos
educativos de su jurisdicción en la definición e implementación del sistema
institucional de evaluación de estudiantes.
5.Trabajar en equipo con los directivos docentes de los establecimientos
educativos de su jurisdicción para facilitar la divulgación e implementación
de las disposiciones de este decreto.
6.Resolver las reclamaciones que se presenten con respecto a la
movilidad de estudiantes entre establecimientos educativos de su
jurisdicción.
ARTÍCULO 11. Responsabilidades del establecimiento educativo. En cumplimiento de las funciones
establecidas en la ley, el establecimiento educativo, debe:

3.Definir, adoptar y divulgar el sistema institucional de evaluación de estudiantes, después de su

aprobación por el consejo académico.
4.Incorporar en el proyecto educativo institucional los criterios, procesos y procedimientos de evaluación;
estrategias para la superación de debilidades y promoción de los estudiantes, definidos por el consejo
directivo.
5.Realizar reuniones de docentes y directivos docentes para analizar, diseñar e implementar estrategias
permanentes de evaluación y de apoyo para la superación de debilidades de los estudiantes y dar
recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes.
6.Promover y mantener la interlocución con los padres de familia y el estudiante, con el fin de presentar
los informes periódicos de evaluación, el plan de actividades de apoyo para la superación de las
debilidades, y acordar los compromisos por parte de todos los involucrados.
7.Crear comisiones u otras instancias para realizar el seguimiento de los procesos de evaluación y
promoción de los estudiantes si lo considera pertinente.
8.Atender los requerimientos de los padres de familia y de los estudiantes, y programar reuniones con
ellos cuando sea necesario.
9.A través de consejo directivo servir de instancia para decidir sobre reclamaciones que presenten los
estudiantes o sus padres de familia en relación con la evaluación o promoción.
10.Analizar periódicamente los informes de evaluación con el fin de identificar prácticas escolares que
puedan estar afectando el desempeño de los estudiantes, e introducir las modificaciones que sean
necesarias para mejorar.
11.Presentar a las pruebas censales del ICFES la totalidad de los estudiantes que se encuentren
matriculados en los grados evaluados, y colaborar con éste en los procesos de inscripción y aplicación
de las pruebas, según se le requiera.
ARTÍCULO 12. Derechos del estudiante. El estudiante, para el mejor
desarrollo de su proceso formativo, tiene derecho a:

3.Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos académicos,

personales y sociales
4.Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes:
criterios, procedimientos e instrumentos de evaluación y promoción desde
el inicio de año escolar.
5.Conocer los resultados de los procesos de evaluación y recibir
oportunamente las respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas
respecto a estas.
6.Recibir la asesoría y acompañamiento de los docentes para superar sus
debilidades en el aprendizaje.
ARTÍCULO 13. Deberes del estudiante. El estudiante, para el mejor
desarrollo de su proceso formativo, debe:

3.Cumplir con los compromisos académicos y de convivencia definidos por

el establecimiento educativo.
4.Cumplir con las recomendaciones y compromisos frente a la superación
de sus debilidades.
ARTÍCULO 14. Derechos de los padres de familia. En el proceso
formativo de sus hijos, los padres de familia tienen los siguientes
derechos:

3.Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes:

criterios, procedimientos e instrumentos de evaluación y promoción desde
el inicio de año escolar.
4.Acompañar el proceso evaluativo de los estudiantes.
5.Recibir los informes periódicos de evaluación.
6.Recibir oportunamente respuestas a las inquietudes y solicitudes
presentadas sobre el proceso de evaluación de sus hijos.
ARTÍCULO 15. Deberes de los padres de familia. De conformidad con
las normas vigentes, los padres de familia deben:

3.Participar, a través de las instancias del gobierno escolar, en la

definición de criterios y procedimientos de la evaluación del aprendizaje de
los estudiantes y promoción escolar
4.Realizar seguimiento permanente al proceso evaluativo de sus hijos
5.Analizar los informes periódicos de evaluación
ARTÍCULO 16. Registro escolar. Los establecimientos educativos deben
llevar un registro actualizado de los estudiantes que contenga, además de
los datos de identificación personal, el informe de valoración por grados y
el estado de la evaluación, que incluya las novedades académicas que
surjan.
ARTÍCULO 17. Constancias de desempeño. El establecimiento
educativo, a solicitud del padre de familia, debe emitir constancias de
desempeño de cada grado cursado, en las que se consignarán los
resultados de los informes periódicos.

Cuando la constancia de desempeño reporte que el estudiante ha sido

promovido al siguiente grado y se traslade de un establecimiento
educativo a otro, será matriculado en el grado al que fue promovido según
el reporte. Si el establecimiento educativo receptor, a través de una
evaluación diagnóstica, considera que el estudiante necesita procesos de
apoyo para estar acorde con las exigencias académicas del nuevo curso,
debe implementarlos.
ARTÍCULO 18. Graduación. Los estudiantes que culminen la educación
media obtendrán el título de Bachiller Académico o Técnico, cuando hayan
cumplido con todos los requisitos de promoción adoptados por el
establecimiento educativo en su proyecto educativo institucional, de
acuerdo con la ley y las normas reglamentarias.
ARTÍCULO 19. Vigencia. A partir de la publicación del presente decreto
todos los establecimientos educativos realizarán las actividades
preparatorias pertinentes para su implementación.

Los establecimientos educativos concluirán las actividades

correspondientes al año escolar en curso con sujeción a las disposiciones
de los decretos 230 y 3055 de 2002.

Para establecimientos educativos de calendario A el presente decreto rige

a partir del primero de enero de 2010 y para los de calendario B a partir
del inicio del año escolar 2009-2010. Igualmente deroga los decretos 230
y 3055 de 2002 y las demás disposiciones que le sean contrarias a partir
de estas fechas.
 ¡GRACIAS!

Teléfono: (1) 2222800 / Extensiones 2102, 2104 y

2119