Escuela de Ciencias Administrativas, Contables Econmicas y de Negocios ECACEN

CURSO ANLISIS ECONMICO EL TLC CON ESTADOS UNIDOS

Documento Adaptado por: Ovelio Enrique Jimnez Machado Jairo Eduardo Oviedo M. Andrs Tibasosa Bernal

Diciembre de 2013
Educacin para todos con calidad global

INTRODUCCIN
La encrucijada producida por el impacto de negociaciones como el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y los Estados Unidos an est lejos de resolverse. Para los defensores del Tratado, esta es una estrategia necesaria para consolidar las posibilidades de crecimiento econmico y desarrollo del pas. Para sus detractores, en cambio, el Tratado es un factor generador de inequidades que profundiza las contradicciones sociales y econmicas del pas y que es ampliamente ventajoso para el pas del Norte. Es indispensable poder construir un juicio de valor a travs de anlisis de argumentos en pro y en contra de este Tratado.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

1. Los antecedentes:
HITOS DE LA GLOBALIZACION EN EL CONTEXTO HISTRICO DE LA AMRICA DEL SUR Descubrimiento de Amrica (1492)

Revolucin Industrial (Finales del siglo XIX) Revolucin Industrial (Finales del siglo XIX)

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

FACTORES DETERMINANTES EN ELPROCESO DE GLOBALIZACIN

El final de la Segunda Guerra Mundial, la Guerra fra y la alineacin de occidente bajo el liderazgo econmico, poltico y militar de los Estados Unidos. La creacin y el funcionamiento de los organismos multilaterales (Banco Mundial FMI) La cada del Muro de Berln El Consenso de Washington La creacin de la Organizacin Mundial de Comercio OMC (1995) El 11-S de 2.001 y la justificacin de la lucha preventiva antiterrorista La propuesta del ALCA como modelo de la ms grande zona de libre comercio del planeta.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

ADENTRNDONOS EN EL LABERINTO DEL TLC

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Por qu a Estados Unidos le interesa negociar con Colombia ?

Para Estados Unidos, la negociacin con Colombia le era favorable en una coyuntura clave de su lucha contra el narcotrfico a travs del programas de erradicacin de cultivos ilcitos (Tipo Plan Colombia)
Tambin para concretar alianzas en un momento coyuntural en el cual se instalaban en la regin gobiernos apartados de los intereses de Washington. Aunque para los Estados Unidos los beneficios comerciales del TLC son menores, mantiene un alto inters en estimular procesos de apertura comercial en todo el mundo

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Cules fueron los principales intereses del gobierno colombiano para negociar el Tratado ?
Permitir a los empresarios colombianos colocar sus productos en condiciones preferenciales permanentes en el mercado ms grande del mundo: Estados Unidos tiene ms de 310 millones de habitantes, un producto interno superior a los 14,6 billones de dlares y un PIB per cpita de 47.400 dlares (datos de 2010). La consideracin que EE. UU. es el principal socio comercial de Colombia y el incremento del comercio bilateral generara ms empleo y mayores ingresos. Recuperar ventaja frente a pases similares como Chile, Mxico, Per y los centroamericanos, los cuales ya haban firmado tratados con EE. UU., generando probables condiciones de desventaja competitiva a los exportadores colombianos. La temporalidad en la vigencia del ATPDEA (1) (Ley Andina de Preferencias Arancelarias y Erradicacin de la Droga) y el hecho que su prrroga depende de la voluntad de las autoridades estadounidenses.

(1) El ATPDEA fue el mecanismo previo a la implementacin del Tratado para permitir el ingreso libre de arancel de cerca de seis mil productos colombianos al mercado de EE. UU.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Estados Unidos es el principal socio comercial de Colombia, compr alrededor del 40% de las exportaciones de bienes del pas en 2005 y Colombia le compr cerca del 30% del total de sus importaciones. Con el TLC el gobierno colombiano espera que las exportaciones aumenten en US$1.700 millones y el comercial global en US$3.500 millones. Estados Unidos es la mayor economa del mundo (32% del PIB del mundo en 2003) y es un mercado con alto poder de compra; su ingreso per cpita en 2004 fue de US$ 35.500, en tanto que el de Colombia fue de US$ 2.000. Es una economa que compr a los dems pases del mundo bienes por US$ 1.4 billones en 2004, que equivalen a casi 200 veces las exportaciones colombianas hacia ese mercado.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Principales Tratado:

caractersticas

del

El texto del acuerdo qued plasmado en 23 captulos y varios anexos. Los captulos, recogen aspectos que son similares a otros tratados comerciales, en los que se incluyen las disciplinas generales; as como elementos particulares acordados en la negociacin por ejemplo, el inters de Colombia en la biodiversidad y los logros en materia sanitaria y fitosanitaria. En los anexos quedan contenidos todos los elementos propios de cada uno de los pases y es en ellos donde radican las mayores diferencias con otros tratados; as, el anexo con los cronogramas de eliminacin de aranceles (desgravacin) de bienes en el TLC de Colombia con los Estados Unidos es muy diferente del contenido en el CAFTA (Tratado de Libre Comercio de Centroamrica) o en acuerdo de Chile con Estados Unidos.
FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

La forma preliminar de organizacin de los captulos del acuerdo es la siguiente:

CAPTULOS 1. Prembulo 2. Disposiciones generales 3. Trato nacional y acceso a mercados 4. Reglas de origen 5. Procedimientos aduaneros 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias 7. Obstculos tcnicos al comercio 8. Defensa comercial 9. Contratacin pblica 10. Inversiones 11. Servicios transfronterizos 12. Servicios financieros

CAPTULOS 13. Telecomunicaciones 14. Comercio electrnico 15. Propiedad intelectual 16. Poltica de competencia 17. Laboral 18. Medio ambiente 19. Transparencia 20. Administracin 21. Solucin de controversias 22. Excepciones 23. Disposiciones finales 24. Anexos

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Argumentos en favor del Tratado

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 La aprobacin del tratado puede establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Posibilidad que el Tratado genere un aumento tanto de la prosperidad econmica como de oportunidades, trayendo consigo un incremento de las libertades civiles y una adecuada y eficiente utilizacin de recursos. Apertura de un espacio necesario a partir de la eliminacin de barreras, dndose la posibilidad que el comercio entre Colombia y Estados Unidos no tenga restricciones y se aseguren beneficios para las partes (representadas en productores, comercializadores, intermediarios y consumidores).

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 El crecimiento de la economa Colombiana aumentara en forma permanente entre 0.5% y 1.0%. El comercio bilateral entre los dos pases aumentara en 34.7%. Los ingresos tributarios aumentaran entre 0.6% y 0.8% del PIB. La tasa de inversin de la economa aumentara en 2.0% del PIB.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 El Tratado crea un marco normativo de largo plazo, promoviendo as la inversin nacional y extranjera en Colombia, constituyndose en un instrumento permanente, que a diferencia del ATPDEA no requiere renovaciones peridicas y por ende brinda estabilidad y predictibilidad en las reglas del juego del comercio de bienes y servicios entre los dos pases.
Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones Colombianas, con 42% de participacin. En 2010, a pesar de gozar de las preferencias arancelarias Andinas, los exportadores colombianos de bienes pagaron ms de US$9 millones por aranceles de ingreso a Estados Unidos. Tras la expiracin del ATPDEA, esa cifra podra elevarse a unos US$125 millones. El TLC garantiza una desgravacin total y permanente de todas las mercancas colombianas que se exporten a ese pas.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 El esquema de desgravacin arancelaria acordado para el mbito industrial maximiza las oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo. Abre el acceso libre de aranceles para el 99% de los productos de exportacin colombiana de manera inmediata. Colombia otorga desgravacin inmediata para el 82% de nuestras importaciones de EEUU, la mayor parte bienes de capital o bienes no producidos en el pas.
El TLC garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la adquisicin de bienes de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo importado de los Estados Unidos por la eliminacin inmediata de la gran mayora de los aranceles (entre 5% y 20%). El efecto ser un incremento de competitividad para todo el aparato productivo nacional tanto industrial como agropecuario y un beneficio especial para las Pymes. Los consumidores sern uno de los grupos ms beneficiados con este tratado. En todos los segmentos de la economa los consumidores tendrn mayores opciones en trminos de calidad y precio, con lo cual se incrementar el poder adquisitivo de los colombianos.
FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Argumentos en contra del Tratado

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 Pese a que el tratado ofrece la posibilidad de exportar a EE UU sin pagar aranceles, el abanico de productos que efectivamente pueden competir en ese mercado es muy reducido y se concentra ms que todo en bienes primarios de origen mineral y agropecuario. Existen tambin obstculos como las barreras sanitarias y fitosanitarias, estndares de calidad, etc., que dificultan el ingreso de productos a ese mercado.
Existen los llamados mecanismos de defensa comercial, como las salvaguardias, el antidumping y las medidas compensatorias. Si a esto le agregamos la enorme capacidad competitiva de los bienes importados de Estados Unidos, no solo por el elevado valor agregado tecnolgico, sino por la poltica de subsidios practicada por ese pas, inclinar, desde un comienzo en su favor la balanza en materia de intercambio.
FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 La llamada estabilidad jurdica, que supuestamente favorece a las partes por igual, en ltimas se traduce en mayores garantas y ventajas para que el capital estadounidense pueda explotar los recursos naturales y la fuerza de trabajo nacional, y as obtener mayores beneficios. Pese a que se dice que los ms beneficiados con el tratado son los consumidores, en la prctica, la capacidad adquisitiva de la inmensa mayora de los colombianos no les permite aprovechar las hipotticas gabelas que ofrece el ingreso de ms productos estadounidenses al pas.

Por el contrario, es muy alto el riesgo que la invasin de mercancas norteamericanas golpee a aquellos sectores (industrial, agropecuario, servicios), cuya actividad se orienta principalmente al mercado interno, generando mayor desempleo y empobrecimiento de la poblacin.
FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 En materia de empleo, se estima que el impacto global del TLC ser negativo, especialmente en los sectores menos competitivos. Al mismo tiempo, el reacomodamiento del aparato productivo, de acuerdo con las exigencias del tratado, modificar la demanda laboral en favor de la fuerza de trabajo ms calificada, al tiempo que la menos preparada tendr que conformarse con emigrar al sector informal, en condiciones ms desfavorables.
El Tratado contribuir a profundizar las relaciones (no solo comerciales) entre estos pases y a intensificar el proceso de insercin apendicular de la economa y sociedad colombiana en la divisin transnacional del trabajo, en la cual el predominio estadounidense en lo econmico, cientfico, tecnolgico y cultural es inobjetable.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

 El gobierno colombiano en su intencin de adecuar la normatividad a las exigencias de pases como Estados Unidos y la comunidad europea, legisla en favor de intereses del gran capital nacional y de las transnacionales, afectando a los pequeos consumidores y a la ciudadana en general. Son emblemticas situaciones como la de la regulacin en materia de comercializacin y uso de semillas, a la luz de la Resolucin 970 de 2.010 emanada del ICA, o la mencionada Ley Lleras que restringe el uso de internet. Las recientes movilizaciones campesinas realizadas en el presente ao, constituyen una muestra fehaciente que a un ao de la implementacin del TLC, el sector agrcola ha sufrido graves prdidas, lo que ha incrementado su vulnerabilidad y sus condiciones histricas de pobreza y marginalidad.

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Fuentes Bibliogrficas
-

PERIDICO PORTAFOLIO. Artculo Beneficios del TLC entre Colombia y Estados Unidos publicado el 11 de octubre de 2.011.
REPBLICA DE COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Las 100 Preguntas sobre el TLC. Bogot, D.C. 2004. REPBLICA DE COLOMBIA. PROMOCIN DE TURISMO, COMERCIO Y EXPORTACIONES PROEXPORT. Resumen TLC Colombia Estados Unidos. Pgina web: http://tlc-eeuu.proexport.com.co/abc-del-tlc/resumen RESTREPO GUERRERO, Osca. Presentacin Las dos caras del TLC Colombia Estados Unidos. Septiembre de 2.011.

ROMERO, Alberto y VERA, Mary. Las desigualdades en los TLC con Estados Unidos. El caso colombiano. Revista sobre Fronteras e Integracin Ao 12, No. 23 / Mayo - Octubre 2007

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011
Educacin para todos con calidad global

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables Econmicas y de Negocios ECACEN

Educacin para todos con calidad global

FI-GQ-GCMU-004-015 V. 000-27-08-2011