TEMA II TRANSFERENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN

DOCUMENTOS DE PLANIFICACIN DOCUMENTOS DE ORGANIZACIN INTERNA DOCUMENTOS DE EJECUCIN Y CONTROL

Expositor: Prof. Julio Jaramillo Trelles

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

FUNCIONES O ACTIVIDADES SOBRE LA PLANIFICACIN

RESULTADO

Planeamiento Concertado del Desarrollo

Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Nivel de participacin de la poblacin en la ejecucin del plan. Proyectos ejecutados que se encuentran en el PDC.
Proyectos priorizados y ejecutados del Presupuesto Participativo. Niveles de participacin de la poblacin en los procesos.

Presupuesto Participativo

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LA PLANIFICACIN

RESULTADO

El gasto en remuneraciones del personal y dietas de los regidores. Remuneracin del alcalde. El porcentaje de gastos administrativos. Los avances en la ejecucin del programa de inversiones. El nivel de endeudamiento. Acciones emprendidas para mejorar los ingresos, la asignacin de los recursos y reducir el gasto. Las transferencias que la municipalidad ha otorgado por ley a los centros poblados.

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FUNCIONES O ACTIVIDADES RESULTADO

SOBRE TRIBUTACIN E INGRESOS MUNICIPALES

Concesiones o ventas de terrenos municipales. Si se ha levantado un catastro o si est actualizado, explicando qu resultados se ha obtenido. Ingresos directamente recaudados y fuente. Niveles de recaudacin y morosidad.

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

RESULTADO

Limpieza pblica

Costo del servicio. Lugares de disposicin final de los El tiempo de vida del relleno sanitario o capacidad de procesamiento de la planta de tratamiento as como los estados de contaminacin del medio ambiente. Toneladas de basura que se producen en la ciudad y porcentaje que se recoge.

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

RESULTADO

Agua y desage

Porcentaje avanzado en cuanto a la instalacin de las redes en la localidad. Cambios en la administracin de la prestacin del servicio de suministro de agua y quin cobra por ello. Cobertura en saneamiento rural. Monto de las tarifas vigentes por este servicio. ciudad y porcentaje que se recoge.

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

RESULTADO

Acceso a energa elctrica en localidades urbanas y rurales.

Energa elctrica

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

RESULTADO

Sanciones impuestas si se ha encontrado productos en mal estado o adulterados en el comercio de la provincia o distrito. Relacin de comerciantes y de puestos. Cuentas corrientes de los locales alquilados a comerciantes o terceros Mercados de abastos y tiendas

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

RESULTADO

Creacin de algn cuerpo especial de seguridad. la polica nacional. Situacin del servicio de serenazgo de ser el caso. Monto que se cobra por el servicio

Seguridad ciudadana y defensa civil

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

RESULTADO

Rutas otorgadas y existentes en la localidad. Las modificaciones del trnsito vehicular y en base a qu estudios se ejecutaron. Cantidad de mototaxis inscritos, informales, restricciones que se presentaron.

Trnsito y transporte pblico

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES

RESULTADO

Salud y nutricin

ndice de prevalencia de desnutricin en menores de cinco aos. Campaas de salud, especialmente de vacunacin y la participacin de la poblacin en stas. Principales problemas de salud de la localidad. Control sanitario y posibles amenazas de plagas (dengue, etc.).

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FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES

RESULTADO

Niveles de educacin

Participacin de las escuelas de la zona en las pruebas censales de aprendizaje del Ministerio de Educacin. Niveles alcanzados. Participacin en el Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa. Nivel de analfabetismo en el distrito o provincia.

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES

RESULTADO

Gestin de los programas sociales

La transferencia recibida, la compra de los productos as como la cantidad y caractersticas de los beneficiarios. Nmero de organizaciones de madres de vaso de leche, forma de reparto y preparacin del producto, modalidades de contratacin de los insumos del programa de vaso de leche, criterios utilizados para determinar a los beneficiarios.

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

FUNCIONES O ACTIVIDADES
SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES

RESULTADO

Gestin de los programas sociales

Estado de las DEMUNA. De no haberse constituido la DEMUNA explicar los pasos seguidos para buscar la proteccin de los nios. Atencin a otros grupos vulnerables como personas con discapacidad, personas mayores. Padrones de beneficiarios.

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

FUNCIONES O ACTIVIDADES RESULTADO

SOBRE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO

Gestin sostenible de los recursos naturales, agua, flora, fauna y biodiversidad. Apoyo directo a la actividad empresarial rural, comercial o productiva. Estado de las oficinas de promocin del desarrollo econmico local.

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

FUNCIONES O ACTIVIDADES RESULTADO

SOBRE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO

Relacin con organismos de cooperacin en la gestin del respaldo a proyectos de desarrollo local. Nmero de establecimientos comerciales y empresas que funcionan en la zona. Simplificacin de procedimientos claves para promover los emprendimientos.

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

FUNCIONES O ACTIVIDADES RESULTADO

SOBRE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS

Estado de las funciones y competencias recibidas de parte del gobierno nacional. Logros y dificultades, as como los problemas que se debern asumir en los siguientes aos.

UN RESUMEN DEL BALANCE O EVALUACIN DE RESULTADOS DE LA GESTIN

TENGAMOS PRESENTE...
...que la informacin solicitada en este rubro puede incluir:

Redaccin y representacin grfica y numrica de las acciones y resultados ms relevantes en trminos de participacin ciudadana y grado de ejercicio de las competencias municipales, como la promocin del desarrollo econmico; la proteccin y conservacin del ambiente; la administracin de los programas sociales; la promocin de la igualdad de gnero y los derechos de la mujer; la promocin de los derechos del nio y el adolescente; la organizacin del espacio fsico y uso del suelo. Redaccin y representacin grfica y numrica de las acciones y resultados ms relevantes respecto a la realizacin de obras importantes, la prestacin de servicios pblicos locales, y cmo ha participado la poblacin en cada uno de ellos.

UN RESUMEN DE LA INFORMACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA

Este resumen debe permitir comparaciones del presupuesto con que se contaba al inicio del periodo, evolucin de los recursos directamente recaudados, tasas de morosidad, etc.
Este resumen debe ser una presentacin sencilla de la informacin financiera y presupuestaria del perodo, considerando la cuenta municipal de los aos anteriores y el avance del ao de cierre de la gestin Tambin sera de mucha utilidad acompaar este resumen con algunos cuadros o grficos importantes, a fin de facilitar su rpida comprensin.

Esta informacin puede incluir los ingresos por concepto de canon, y el destino de estos recursos, en caso la municipalidad los reciba

UN RESUMEN DE LA INFORMACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA

La informacin financiera La informacin presupuestaria Comprende el marco del presupuesto por fuente de financiamiento, el balance de ejecucin de ingresos y gastos, y comentarios sobre la programacin de su ejecucin.

La informacin financiera Comprende el balance general, estado de gestin, estado de cambios en el patrimonio neto, estado de flujo efectivo y notas a los estados financieros.

INFORMACIN SOBRE LOS PROCESOS DE GESTIN PARTICIPATIVA

La informacin pertinente y la experiencia de los procesos participativos que se transfieren, nos permiten continuar avanzando en el rumbo trazado por los planes de desarrollo. Tambin nos ayuda la identificacin de logros y limitaciones de la gestin saliente en relacin a la gestin municipal participativa desarrollada, entre otros aspectos.

La informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa debe comprender los procesos que se transfieren; partiendo del Plan de Desarrollo Concertado. As tenemos, el Presupuesto Participativo, la Rendicin de Cuentas y la Vigilancia Ciudadana.

INFORMACIN SOBRE LOS PROCESOS DE GESTIN PARTICIPATIVA

Informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa

Tambin se debe mencionar la situacin de los Concejos de Coordinacin Local y Comits de Vigilancia, sus integrantes y la oportunidad en que deben ser renovados (cumplimiento de su perodo).

Plan de Desarrollo Concertado Presupuesto Participativo Rendicin de Cuentas Vigilancia

Tomar en cuenta la participacin de la poblacin en este proceso es muy importante, pues de ella depende la continuidad de los procesos participativos.

DOCUMENTOS DE ORGANIZACIN INTERNA

Reglamento de Organizacin y Funciones ROF. Manual de Organizacin y Funciones MOF. Cuadro de Asignacin de Personal CAP. Presupuesto Analtico de Personal PAP. Reglamento Interno de Concejo RIC.

DOCUMENTOS DE EJECUCIN Y CONTROL

Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA. Reglamento de Aplicacin y Sanciones RAS. Manual de Procedimientos MAPRO. Estados Financieros EE.FF.

EL RETO
...el reto que nos plantea el cambio de autoridades y sucesin de la gestin en el nivel local de transferir la informacin pertinente, sobre logros, dificultades (problemas) y desafos; as como, la experiencia y conjunto de conocimientos desarrollados a lo largo de los cuatro aos, debe hacerse de forma tal que: No volvamos a empezar de cero cada cuatro aos. Se contine avanzando en el rumbo trazado por los planes de desarrollo (polticas de largo plazo) que han sido elaborados y acordados de manera participativa con la poblacin, respetando consecuentemente las decisiones tomadas en el presupuesto participativo y en otros espacios de dilogo establecidos en la localidad. Se gobierne en estrecha relacin con la poblacin, favoreciendo su organizacin y la institucionalizacin de los espacios participativos de toma de decisiones, y se refuerce los espacios y procesos de control ciudadanos. Se identifiquen los logros, las dificultades y problemas pendientes en el perodo de gestin municipal que culmina, para dar continuidad a todo lo positivo y superar las limitaciones o problemas identificados.

EL RETO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO RENDICIN DE CUENTAS LA NUEVA GESTIN

La experiencia muestra que la continuidad de los Procesos Participativos de Gestin del Desarrollo Local o Provincial depende fundamentalmente del sentido de pertenencia que tiene la comunidad de cada uno de estos espacios y mecanismos participativos; as como de la voluntad poltica de las autoridades de turno.

PARA RECORDAR
Recordemos que este balance debe considerar como referencia el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan de Desarrollo Institucional y los Presupuestos Participativos del perodo; y evaluar cunto se ha avanzado en el logro de los objetivos y metas.

Asimismo deben incluirse logros, dificultades y factores de xito frente a las metas y objetivos previstos en los planes, poniendo nfasis en el aporte de la ciudadana.

PARA RECORDAR
Para esto nos pueden servir como referencia los Programas Presupuestales Estratgicos del Presupuesto por Resultados

Por ejemplo, podemos incluir informacin sobre las en el estado de nutricin de los nios de la localidad (Programa Articulado Nutricional), la cobertura de mejoras que se han alcanzado saneamiento y agua segura alcanzado (Programa Saneamiento Rural), etc

PARA RECORDAR

El objetivo del Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin, es que las autoridades entrantes conozcan en qu situacin encontraron la municipalidad las autoridades salientes y en qu situacin la dejan. Para la elaboracin del Balance y la Evaluacin de Resultados sugerimos considerar en los siguientes aspectos.

MUCHAS GRACIAS
Prof. Julio Jaramillo Trelles DIPLOMADO EN GERENCIA PUBLICA DIPLOMADO EN TRIBUTACIN MUNICIPAL DIPLOMADO EN GESTIN PUBLICA MUNICIPAL Y REGIONAL