INTERVENO NA PROPRIEDADE

Aline Salles

SERVIDO ADMINISTRATIVA
NUS REAL DIREITO REAL DE USO EM FAVOR DO ESTADO SOBRE BEM PARTICULAR UTILIZAO PBLICA ART. 40, DEC-LEI 3364/1941 INSTITUIDOPOR ACORDO ADMINISTRATIVO OU SENTENA JUDICIAL INDENIZAO FACULTATIVA PRVIA- POR DANOS OU PREJUZO PERMANENTE EXCEPCIONALMENTE POR EXTINGUIR

REQUISIO ADMINISTRATIVA
SITUAO DE PERIGO IMINENTE TRANSITRIO BENS MVEIS, IMVEIS E SERVIOS DE PARTICULARES Art. 5, XXV da CB/1988 REQUISIO CIVIL OU MILITAR INDENIZAO FACULTATIVA ULTERIOR SE HOUVER DANO DECRETADA DE IMEDIATO, AUTO-EXECUTRIO

OCUPAO TEMPORRIA
APOIO EXECUO DE OBRAS E SERVIOS PBLICOS - TRANSITRIO BENS IMVEIS ATO PRVIO E AUTO-EXECUTRIO INDENIZAO FACULTATIVA PRVIA SE HOUVER DANO EXTINO COM A CONCLUSO DA OBRA OU SERVIO

LIMITAES ADMINISTRATIVAS
IMPOSIO DE CARTER GERAL BENS MVEIS OU IMVEIS OU ATIVIDADES OBRIGAES POSITIVAS, NEGATIVAS OU PERMISSIVAS PARA CONDICIONAR A PROPRIEDADE FUNO SOCIAL PODER DE POLCIA GRATUITA POR MEIO DE LEI OU REGULAMENTO DE ENTES FEDERATIVOS

TOMBAMENTO
LIMITAO? SERVIDO? TIPO PRPRIO? BENS MVEIS OU IMVEIS (INDIVIDUAIS OU REAS) PARA PROTEO DO PATRIMNIO NACIONAL BRASILEIRO PODE SER DOS 3 ENTES FEDERATIVOS LEGISLAO E POSTERIOR ATO DO EXECUTIVO ART. 216, 1 CB/1988 DEC-LEI 25/1937 VOLUNTRIO OU COMPLSRIO PROVISRIO OU DEFINITIVO (INSCRIO NO REGISTRO DE IMVEL) EFEITOS:OBRIGAES POSITIVAS; NEGATIVAS E DEVER DE SUPORTAR INDENIZAO FACULTATIVA DESAPROPRIAO INDIRETA

DESAPROPRIAO
Supresso da propriedade privada pelo Estado CF, art. 5., XXIV: A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio Utilidade ou necessidade pblica - Decreto-lei 3365/41 Interesse social - Lei 4132/62

DESAPROPRIAO
EXCEES REGRA GERAL DA PRVIA E JUSTA INDENIZAO EM DINHEIRO: Desapropriao urbanstica sancionatria - CF/88, Art. 182, 4, III c/c Lei 10257/2001, art. 8 Desapropriao rural de imvel que descumpre funo social - CF/88, Art. 184; Lei 8.629/93 e LC 76/93 Desapropriao confiscatria - CF/88, Art. 243 COMPETNCIA PARA LEGISLAR: CF/88, Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre: II - desapropriao; COMPETNCIA PARA DECLARAR: TODOS OS ENTES FEDERADOS COMPETNCIA PARA EXECUTAR: TODOS OS ENTES DA FEDERAO, ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA E DELEGATRIOS art. 3 Lei 3365/41

Desapropriao por utilidade pblica Decreto-lei 3.365/41

Art. 2o Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero ser desapropriados pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios. (...) 2o Os bens do domnio dos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios podero ser desapropriados pela Unio, e os dos Municpios pelos Estados, mas, em qualquer caso, ao ato dever preceder autorizao legislativa. Art. 3o Os concessionrios de servios pblicos e os estabelecimentos de carter pblico ou que exeram funes delegadas de poder pblico podero promover desapropriaes mediante autorizao expressa, constante de lei ou contrato.

Casos de utilidade pblica

Art. 5o Consideram-se casos de utilidade pblica: a) a segurana nacional; b) a defesa do Estado; c) o socorro pblico em caso de calamidade; d) a salubridade pblica; e) a criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular de meios de subsistncia; f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas e da energia hidrulica; g) a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de sade, clnicas, estaes de clima e fontes medicinais; h) a explorao ou a conservao dos servios pblicos; i) a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais;

Casos de utilidade pblica

j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo; k) a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza; l) a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens moveis de valor histrico ou artstico; m) a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios; n) a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves; o) a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica, artstica ou literria; p) os demais casos previstos por leis especiais

Procedimento da desapropriao por utilidade pblica

Art. 6o A declarao de utilidade pblica far-se- por decreto do Presidente da Repblica, Governador, Interventor ou Prefeito. Art. 7o Declarada a utilidade pblica, ficam as autoridades administrativas autorizadas a penetrar nos prdios compreendidos na declarao, podendo recorrer, em caso de oposio, ao auxlio de fora policial. quele que for molestado por excesso ou abuso de poder, cabe indenizao por perdas e danos, sem prejuzo da ao penal. Art. 8o O Poder Legislativo poder tomar a iniciativa da desapropriao, cumprindo, neste caso, ao Executivo, praticar os atos necessrios sua efetivao.

 Permisso s autoridades pblicas para penetrar no prdio, inclusive com fora policial, se necessrio Incio da contagem do prazo de caducidade do ato declaratrio 5 anos para declarao de utilidade pblica (art. 10 DL 3365/41) nova declarao depois de 1 ano 2 anos para declarao de interesse social (art. 3, L 4132/62) Indicao do estado em que se encontra o bem, para fins de indenizao => realizao de benfeitorias teis s com prvia autorizao, sob pena de no serem indenizveis (art. 26, 1, DL 3365/41) - licenciamento de obra, cujo valor no inclui na indenizao (STF, Smula 23)

CONSEQUNCIAS DA DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA OU INTERESSE SOCIAL

Fase executria
Desapropriao amigvel: partes chegam a um acordo sobre a indenizao na via administrativa Desapropriao judicial: poder pblico ou o seu delegatrio ingressa em juzo para que esse determine o valor da indenizao VALOR DA INDENIZAO DECRETO-LEI 3365/41, Art. 27. O juiz indicar na sentena os fatos que motivaram o seu convencimento e dever atender, especialmente, estimao dos bens para efeitos fiscais; ao preo de aquisio e interesse que deles aufere o proprietrio; sua situao, estado de conservao e segurana; ao valor venal dos da mesma espcie, nos ltimos cinco anos, e valorizao ou depreciao de rea remanescente, pertencente ao ru.

CONTROLE JUDICIAL
Art. 9o Ao Poder Judicirio vedado, no processo de desapropriao, decidir se se verificam ou no os casos de utilidade pblica.

Art. 20. A contestao s poder versar sobre vcio do processo judicial ou impugnao do preo; qualquer outra questo dever ser decidida por ao direta.

STJ, REsp 1225-ES

ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO, FINALIDADE SOCIAL. INOCORRENCIA. I- CONQUANTO AO JUDICIARIO SEJA DEFESO INCURSIONAR SOBRE A OPORTUNIDADE E CONVENIENCIA DE DESAPROPRIAO, PODE E DEVE ELE ESCANDIR OS ELEMENTOS QUE INDICAM A LEGITIMIDADE DO ATO BEM COMO A FINALIDADE POIS, AI, RESIDE O FREIO A DISCRICIONARIEDADE POR ISSO QUE A DECLARAO DE UTILIDADE PUBLICA TERA DE INDICAR, PRECISAMENTE, O FIM A QUE SE DESTINA A EXPROPRIAO. II- TENDO EM CONTA O INTERESSE PUBLICO, E VEDADO A ADMINISTRAO DESAPROPRIAR PARA CONSTRUO DE IMOVEIS SEM ESPECIFICAR A PERSEGUIO DO INTERESSE PUBLICO, E DIZER, A FINALIDADE, . III- SE A FINALIDADE REFERIDA NO DECRETO EXPROPRIATORIO E FRAUDADA, DESMERECE-SE, POR SI PROPRIA, A DESAPROPRIAO. IV- RECURSO PROVIDO E REMESSA DOS AUTOS AO PRETORIO EXCELSO.

IMISSO PROVISRIA NA POSSE

DECRETO-LEI 3365/41, Art. 15. Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de conformidade com o art. 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz mandar imiti-lo provisoriamente na posse dos bens. [atual 802 CPC] Art. 29. Efetuado o pagamento ou a consignao, expedir-se-, em favor do expropriante, mandado de imisso de posse, valendo a sentena como ttulo hbil para a transcrio no registro de imveis. Art. 33. O depsito do preo fixado por sentena, disposio do juiz da causa, considerado pagamento prvio da indenizao. 2 O desapropriado, ainda que discorde do preo oferecido, do arbitrado ou do fixado pela sentena, poder levantar at 80% (oitenta por cento) do depsito feito para o fim previsto neste e no art. 15, observado o processo estabelecido no art. 34.

Smula 164 - STF

NO PROCESSO DE DESAPROPRIAO, SO DEVIDOS JUROS COMPENSATRIOS DESDE A ANTECIPADA IMISSO DE POSSE, ORDENADA PELO JUIZ, POR MOTIVO DE URGNCIA.

Desapropriao indireta
Fato administrativo pelo qual o Estado se apropria de bem particular, sem observncia dos requisitos da de utilidade pblica e da indenizao prvia

Art. 35, DL 3365/41. Os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem ser objeto de reivindicao, ainda que fundada em nulidade do processo de desapropriao. Qualquer ao, julgada procedente, resolver-se- em perdas e danos.

STJ
Smula 114 - OS JUROS COMPENSATORIOS, NA DESAPROPRIAO INDIRETA, INCIDEM A PARTIR DA OCUPAO, CALCULADOS SOBRE O VALOR DA INDENIZAO, CORRIGIDO MONETARIAMENTE.

Retrocesso
Cdigo Civil Art. 519. Se a coisa expropriada para fins de necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, no tiver o destino para que se desapropriou, ou no for utilizada em obras ou servios pblicos, caber ao expropriado direito de preferncia, pelo preo atual da coisa. Em caso de tredestinao lcita, no cabe retrocesso

ESTATUTO DA CIDADE LEI 10257/2001

PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIA - LEI ESPECFICA, ALM DO PLANO DIRETOR IMVEL NO EDIFICADO,SUBUTILIZADO OU NO UTILIZADO NOTIFICAO AVERBADA NO REGISTRO DO IMVEL PRAZO MIN.DE 1 ANO PARA PROTOCOLO DE PROJETO + 2 ANOS PARA INCIO DAS OBRAS IPTU PROGRESSIVO SE NO PARCELAR, EDIFICAR OU UTILIZAR MAJORAO DA ALQUOTA POR 5 ANOS (MAX. DOBRO CADA ANO, AT 15% DO VALOR DO IMVEL) - PROIBIO DE ISENES OU ANISTIA DIREITO DE PREEMPO - PREFERENCIA PARA AQUISIO DE IMVEL OBJETO DE ALIENAO ENTRE PARTICULARES NECESSIDADE DE REAS PARA FINALIDADES SOCIAIS, URBANAS, AMBIENTAL, CULTURAL (PREVISO EM LEI) NOTIFICAO AO MUNICPIO PARA MANIFESTAO DO INTERESSE DE COMPRA EM 30 DIAS (SE VENDER PARA PARTICULAR, APRESENTAO AO MUNICPIO DO INSTRUMENTODE ALIENAO)

INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO

MONOPLIO PREVISO NA CONSTITUIO REPRESSO AO ABUSO DO PODER ECONMICO CF/88, ART. 173, 4 TRUSTES, CARTEL, DUMPING CONTROLE DE ABASTECIMENTO TABELAMENTO DE PREOS CRIAO DE EMPRESAS ESTATAIS CF/88, ART. 173