mais ou menos numeroso, se rena em determinado lugar em funo de algum objetivo comum.

Tal reunio, mesmo que seja muito grande o nmero de indivduos e ainda que tenha sido motivada por um interesse social relevante, no suficiente para que se possa dizer que foi constituda uma sociedade. necessrio alguns elementos encontrados em todas as sociedades: Uma finalidade ou valor social;

A SOCIEDADE E SEUS ELEMENTOS CARACTERSTICOS comum que um grupo de pessoas,

Manifestaes de conjunto ordenadas;

O poder social;

FINALIDADE SOCIAL
Deterministas : explicam a finalidade social como sendo condicionada a leis naturais, sujeitas ao princpio da causalidade, no havendo a possibilidade de se escolher um objetivo e de orientar para ele a vida social.
Finalistas : sustentam ser possvel a finalidade social, por meio de um ato de vontade, ou seja, livremente escolhida pelo homem. O homem tem conscincia de que deve viver em sociedade e procura fixar, como objetivo da vida social, uma finalidade condizente com suas necessidades fundamentais e com aquilo que lhe parece ser mais valioso. A finalidade social considerada um bem comum por ser algo, um valor, um bem que todos considerem valioso. O bem comum consiste no conjunto de todas as condies de vida social que consintam e favoream o desenvolvimento integral da personalidade humana.(Papa Joo XXIII, Encclica, II, 58).

ORDEM SOCIAL
E ORDEM JURDICA Em face dos objetivos a que elas esto ligadas, e tendo em conta a forma de que se
revestem, bem como as circunstncias que se verificam, as manifestaes de conjunto devem atender a trs requisitos: REITERAO indispensvel que os membros da sociedade se manifestem em conjunto reiteradamente, pois s atravs da ao conjunta continuamente reiterada o todo social ter condies para a consecuo de seus objetivos.

O que verdadeiramente importa que, permanentemente a sociedade, por seus componentes, realize manifestaes de conjunto visando a consecuo de sua finalidade. Como evidente, para que haja o sentido de conjunto e para que se assegure um rumo certo, os atos praticados isoladamente devem ser conjugados e integrados num todo harmnico, surgindo aqui a existncia de ordem.

ORDEM

Ordem natural : est submetida ao princpio da causalidade. Sempre que h uma condio, ocorrer a mesma conseqncia, no podendo haver qualquer interferncia que altere a correlao.
Ordem social ou humana : esto nesta, compreendidas todas as leis que se referem ao agir do homem; se aplica ao princpio da imputao onde a condio deve gerar determinada conseqncia, mas pode no gerar. classificada em:

Norma moral : so normas reconhecidas por todos como desejveis para a boa convivncia, e, sendo contrariada por algum, este no pode ser compelido a proceder de outra forma, mesmo que incorra no desagrado de todos. Norma jurdica : pressupe uma relao de direitos e deveres, ligando dois ou mais indivduos, atribuindo ao predicado ou a terceiro a faculdade de exigir o seu cumprimento ou a punio do ofensor.

Convencionalismos sociais : inclui preceitos de decoro, etiqueta, moda, cortesia, etc.

ADEQUAO Cada indivduo, cada grupo humano, e a prpria sociedade no seu todo, devem sempre ter em conta as exigncias e as possibilidades da realidade social, para que as aes no se desenvolvam em sentido diferente daquele que conduz efetivamente ao bem comum, ou para que a consecuo deste no seja prejudicada pela utilizao deficiente ou errnea dos recursos sociais disponveis.

O PODER SOCIAL Caractersticas do poder: Socialidade o poder um fenmeno social, jamais podendo ser explicado pela simples considerao de fatores individuais. Bilateralidade o poder sempre a correlao de duas ou mais vontades, havendo uma que predomina.

ANARQUISMO
O anarquismo tem adeptos j na Grcia antiga, no sc. V e VI a.C., com os filsofos chamados cnicos para os quais deve-se viver de acordo com a natureza, sem a preocupao de obter bens, respeitar convenes ou submeter-se s leis ou s instituies sociais , os esticos exaltavam as virtudes morais e preconizavam, tambm, a vida espontnea de conformidade com a natureza e o epicurismo que exaltava o prazer individual e conseqente recusa s imposies sociais. Outra manifestao anarquista encontrada no cristianismo, apontando-se nos prprios Evangelhos inmeras passagens que foram interpretadas como claras condenaes do poder de uns homens sobre outros. Outra manifestao anarquista, de pouca expresso prtica, o chamado anarquismo de ctedra, que se limita a negar, teoricamente, a necessidade e a legitimidade do poder, admitindo-se apenas como um fato, mera expresso de superioridade material.

Contra o anarquismo, muitos autores reconhecem o poder como necessrio vida social. Muitos argumentam que sempre houve uma forma de poder, sejam homens que tinham o poder por serem mais fortes, mais aptos fisicamente (mais tarde com a exaltao dos guerreiros por serem mais fortes), ou por indivduos de maior capacidade econmica.

Verificando-se as configuraes atuais do poder e seus mtodos de atuao, chega-se a seguinte sntese: O poder reconhecido como necessrio, quer tambm o reconhecimento de sua legitimidade, o que se obtm mediante o consentimento dos que a ele se submetem; Embora o poder no chegue a ser puramente jurdico, ele age concomitamente com o direito, buscando uma coincidncia entre os objetivos de ambos;

Estado moderno : a necessidade de ordem e de uma autoridade central so as causas predominantes para as transformaes do Estado Medieval em Estado Moderno. Portanto, sua caracterstica principal a unidade. Vrias correntes consideram alguns elementos essenciais do Estado, entre eles a soberania, a territorialidade, fazendo paralelos e pressupostos sobre povo, territrio, governo, autoridade.

SOBE RANIA Em 1.576, Jean Bodin esclarece ento que a

soberania o poder absoluto e perptuo de uma Repblica, palavra que se usa tanto em relao aos particulares quanto em relao aos que manipulam todos os negcios de estado de uma Repblica (Estado). Em 1.762, Rousseau coloca que a soberania inalienvel por ser o exerccio da vontade geral, no podendo esta se alienar e nem mesmo ser representada por quem quer que seja; e indivisvel por que a vontade s geral se houver a participao do todo. No comeo do sc. XIX ganha corpo a noo de soberania como expresso de poder poltico.

Procedendo uma sntese de todas as teorias formuladas, o que se verifica que a noo de soberania est sempre ligada a uma concepo de poder.

Miguel Reale formula o conceito de soberania como o poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de convivncia.

Caractersticas da soberania: Unica : porque no admite num mesmo Estado a convivncia de duas soberanias. Indivisvel : porque, alm das razes que impem sua unidade, ela se aplica a universalidade dos fatos ocorridos no Estado, sendo inadmissvel, por isso mesmo, a existncia de vrias partes separadas da mesma soberania. Inalienvel : pois aquele que o detm desaparece quando ficar sem ela, seja o povo, a nao ou o Estado. Imprescritvel : porque jamais seria verdadeiramente superior se tivesse prazo certo de durao um poder originrio : porque nasce no prprio momento em que nasce o Estado e como um atributo inseparvel deste;

 Exclusivo : porque s o Estado o possui; Incondicionado : uma vez que s se encontra nos limites postos pelo prprio Estado; Coativo : uma vez que, no seu desempenho, o Estado no s ordena, mas dispem de meios para fazer cumprir suas ordens coativamente; De vontade comandante : so relaes entre vontades desiguais, entre superior e subordinadas;

De vontade independente : poder incondicionado;

Justificao e Titularidade do poder soberano as teorias se dividem em: Teorias teocrticas : o ponto de partida o princpio cristo: todo o poder vem de Deus. O titular da soberania a pessoa do monarca; Teorias democrticas : sustentam que a soberania se origina do prprio povo. Primeiramente, o titular da soberania o prprio povo, depois a nao, por ltimo o Estado; Dentro dos limites territoriais do Estado, o poder soberano superior a todos os demais, tanto dos indivduos quanto dos grupos sociais existentes no mbito do Estado. E com relao aos demais Estados a afirmao de soberania tem significao de independncia, admitindo que haja outros poderes iguais, nenhum, porm, que lhe seja superior.

TERRI TRIO

O termo territrio aparece durante a Idade Mdia, com a multiplicao dos conflitos entre ordens e autoridades, onde a afirmao da soberania sobre determinado territrio implica no reconhecimento de que o poder ser exercido apenas dentro daqueles limites de espao.

 unnime a aceitao da necessidade do elemento pessoal para a constituio e a existncia do Estado, uma vez que sem ele no possvel haver Estado e para ele que o Estado se forma populao; mas esta expresso no tem sentido jurdico e no pode ser usada como sinnima de povo. Outra expresso largamente usada com sentido de povo nao, que adquiriu grande prestgio durante a Revoluo Francesa, sendo utilizada para externar tudo quanto se referisse ao povo. Nao, expresso usada inicialmente para indicar origem comum, ou comunidade de nascimento, no perdeu de todo tal significado, indicando uma comunho formada por laos histricos e culturais e assentada sobre um sistema de relaes de ordem objetiva. O uso da expresso nao com sentido de povo, tambm no correto.

PO VO

 Aspecto subjetivo do povo: o Estado sujeito do poder pblico, e o povo, como seu elemento componente, participa desta condio.

Aspecto objetivo do povo: o mesmo povo objeto da atividade do Estado.

ESTADO MODERNO
E DEMOCRA A base do conceito de Estado Democrtico , sem dvida, a noo de governo do povo, revelada pela prpria etimologia do termo democracia. Houve influncia das idias CIA gregas, no sentido da afirmao do governo democrtico equivalendo ao governo de todo o
povo, neste se incluindo, porm, uma parcela muito mais ampla dos habitantes do Estado, embora ainda se mantivesse algumas restries. O Estado Democrtico moderno nasceu das lutas contra o absolutismo, sobretudo atravs da afirmao dos direitos naturais da pessoa humana. Da a grande influncia dos jusnaturalistas, como Locke e Rousseau, que diz que um povo que governar sempre bem no necessitar de ser governado, acrescentando que jamais existiu verdadeira democracia, nem existir nunca. E sua concluso fulminante: se existisse um povo de deuses, ele se governaria democraticamente. Apesar disso tudo, foi considervel a influncia de Rousseau para o desenvolvimento da idia de Estado Democrtico podendo-se mesmo dizer que esto em sua obra, claramente expressos, os princpio que iriam ser consagrados como inerentes a qualquer Estado que se pretenda democrtico.

FORMAS DE GOVERNO
A organizao das instituies que atuam o poder soberano do Estado e as relaes entre aquelas instituies fornecem a caracterizao de formas de governo. Para a maior parte dos autores, forma do governo e regime poltico so expresses sinnimas. Observam eles que h uma relao ntima entre forma poltica e estrutura da vida humana social. O conceito de forma afeta os diferentes graus da realidade poltica, permitindo a identificao de trs espcies distintas: Regime Poltico, quando se refere estrutura global da realidade poltica, com todo o seu complexo institucional e ideolgico;

Forma de Estado, se afeta a estrutura da organizao poltica;

Sistema de Governo, quando se limita a tipificar as relaes entre as instituies polticas.

A classificao mais antiga das formas de governo a de Aristteles. Distingue ele trs espcies de governo: A Realeza, quando um s individuo quem governa;
A Aristocracia, que o governo exercido por um grupo, relativamente reduzido em relao ao todo; A Democracia (Ou Repblica), que o governo exercido pela prpria multido no interesse geral.

Mais tarde, Montesquieu apontaria trs espcies de governo: Republicano, aquele que o povo, como um todo, ou somente uma parcela dele, possui o poder soberano; Monarquia, aquele em que um s governa, mas de acordo com leis fixas e estabelecidas;

Desptico, quando uma s pessoa, sem obedecer a leis e regras, realiza tudo por sua vontade e seus caprichos;
Na realidade, ainda hoje, a Monarquia e a Repblica, so as formas fundamentais de governo.
A Monarquia, foi adotada, h muitos sculos, por quase todos os Estados do mundo. Quando nasce o Estado Moderno, a necessidade de governos fortes favorece o ressurgimento da monarquia, no sujeita a limitaes jurdicas, donde o qualificativo de Monarquia Absoluta; j a partir do final do sc. XVIII, surgem as Monarquias Constitucionais, o rei continua governando, mas est sujeito a limitaes jurdicas, estabelecidas na Constituio.

Caractersticas fundamentais da monarquia:

Vitaliciedade : o monarca no governa por um tempo certo e limitado, podendo governar enquanto viver ou enquanto tiver condies para continuar governando. Hereditariedade : a escolha do monarca se faz pela simples verificao da linha de sucesso. Quando morre, o monarca imediatamente substitudo pelo herdeiro da coroa. Irresponsabilidade : o monarca no tem responsabilidade poltica, isto , no deve explicaes ao povo ou a qualquer rgo sobre os motivos pelos quais adotou certa orientao poltica. A Repblica uma forma de governo que se ope monarquia, tem um sentido muito prximo do significado de democracia, uma vez que indica a possibilidade de participao do povo no governo. O desenvolvimento da idia republicana se deu atravs das lutas contra a monarquia absoluta e pela afirmao da soberania popular. A implementao do governo republicano era expresso democrtica de governo, era a limitao do poder dos governantes e era a atribuio de responsabilidade poltica, podendo, assim, assegurar a liberdade individual.

Caractersticas fundamentais da repblica: Temporariedade : o Chefe de Governo recebe um mandato, com o prazo de durao determinado. Eletividade : o Chefe de Governo eleito pelo povo, no se admitindo a sucesso hereditria. Responsabilidade : o Chefe de Governo politicamente responsvel, deve prestar contas de sua orientao poltica.

O PARLAMENTA RISMO
O parlamentarismo foi produto de uma longa evoluo histrica. Suas caractersticas foram se definindo pouco a pouco, durante muitos sculos, at que se chegasse, no final do sc. XIX, sua forma precisa e bem sistematizada, indicado como um dos grandes modelos de governo do sc. XX. Surgiu como conseqncia de intensas lutas polticas, familiares e religiosas. Seus defensores o consideram mais racional e menos personalista, porque atribui responsabilidade poltica ao chefe do executivo e transfere ao parlamento a competncia para fixar a poltica do Estado.

Caractersticas do parlamentarismo: Distino entre Chefe de Estado e Chefe de Governo : o Chefe de Estado, monarca ou Presidente da Repblica, no participa das decises polticas, exercendo preponderantemente uma funo de representao do Estado. O Chefe de Governo, por sua vez, a figura poltica central do parlamentarismo, pois ele que exerce o poder executivo, ele apontado pelo Chefe de Estado para compor o governo e s se torna Primeiro Ministro depois de obter a aprovao do Parlamento. Chefia do governo com responsabilidade poltica : o Chefe do Governo no tem mandato com prazo determinado, podendo permanecer no cargo por alguns dias ou por muitos anos. H duas hipteses que podem determinar a demisso do Primeiro Ministro: a perda da maioria parlamentar, ou o voto de desconfiana. Possibilidade de dissoluo : pode considerar-se extinto o mandato dos membros da Cmara dos Comuns antes do prazo normal. Isso pode ocorrer quando o Primeiro Ministro percebe que s conta com uma pequena maioria.

O presidencialismo, exatamente como ocorreu com o parlamentarismo, no foi produto de uma criao terica. Mas diferentemente do que ocorreu em relao ao regime parlamentar, o presidencialismo no resultou de um longo e gradual processo de elaborao. Pode-se afirmar com toda a segurana que o presidencialismo foi uma criao americana do sc. XVIII, tendo resultado da aplicao das idias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade dos indivduos e na soberania popular. O sistema presidencial norte-americano aplicou o princpio dos freios e contrapesos. Em sntese, seus fundadores, tinham plena conscincia de estarem criando uma nova forma de governo. Aplicaram as idias de Montesquieu, relativas liberdade, igualdade e soberania popular. Alm disso, atentaram para as necessidades bsicas, procurando conciliar os conflitos de interesses e de tendncias registrados entre os constituintes, criando um sistema de governo suficientemente forte e eficiente para cumprir suas tarefas e convenientemente contido para no degenerar num absolutismo.

O PRESIDENCI ALISMO

Alega-se que o presidencialismo assegura maior energia nas decises, pois sendo o responsvel pela poltica e tendo os meios para aplica-la, o Presidente da Repblica, interessado no xito de sua poltica, tudo far para que o Estado atue com o mximo de suas possibilidades, com caractersticas como a rapidez no decidir e no concretizar as decises, a unidade de comando e a energia na utilizao dos recursos do Estado.
Caractersticas bsicas do governo presidencial: O Presidente Da Repblica Chefe Do Estado E Chefe Do Governo : o mesmo rgo unipessoal acumula as duas atribuies, exercendo o papel de vnculo moral do Estado e desempenhando as funes de representao, ao mesmo tempo em que exerce a chefia do poder executivo. O presidente, alm das funes estritamente executivas, desempenha a atribuies polticas de grande relevncia, numa autntica funo governativa. A Chefia Do Executivo Unipessoal : a responsabilidade pela fixao das diretrizes do poder executivo cabe exclusivamente ao Presidente da Repblica. O vicepresidente, escolhido juntamente com o presidente, no tem qualquer atribuio, s podendo tomar conhecimentos dos assuntos do governo quando so pblicos, ou quando o Presidente da Repblica o permite.

O Presidente Da Repblica Escolhido Pelo Povo : acentuam-se dois pontos bsicos: a) essencial que semelhante governo derive do grande conjunto da sociedade, no de uma parte inaprecivel, nem de uma classe privilegiada dela; b) suficiente para esse governo que as pessoas que o administrem sejam designadas direta ou indiretamente pelo povo. O Presidente Da Repblica Escolhido Por Um Prazo Determinado, para assegurar o carter democrtico do governo foi estabelecida a escolha por eleies. O chefe do executivo, no regime presidencial, eleito por um prazo fixo pr-determinado, findo o qual o povo novamente chamado a escolher um novo governante. O Presidente Da Repblica Tem Poder De Veto.

O ESTADO FEDERAL
Nas classificaes tradicionais, os Estados so considerados unitrios quando tm um poder central que a cpula e o ncleo do poder poltico. E so federais quando conjugam vrios centros de poder poltico autnomo. Modernamente alguns autores sustentam a existncia de uma terceira espcie, o Estado regional, menos centralizado do que o unitrio, mas sem chegar aos extremos de descentralizao do federalismo. O Estado Federal indica, antes de tudo, uma forma de Estado, no de governo. O Estado Federal uma aliana ou unio de Estados. A organizao federativa favorece a preservao das caractersticas locais e regionais, promovendo a integrao e transformando as oposies naturais em solidariedade, afirmando-se assim que o Estado seria mais democrtico, e seria maior a dificuldade para concentrao do poder.

O Estado Federal nasceu, realmente, com a constituio dos Estados Unidos Da Amrica, em 1.787, celebrando um tratado conhecido como Artigos De Confederao, aliandose para uma ao conjunta visando preservao da independncia. Embora houvesse um sentimento de solidariedade generalizado, havia tambm conflitos de interesses, que prejudicavam a ao conjunta e ameaavam a prpria subsistncia da confederao. Propuseram ento, que a confederao se convertesse em federao, constituindo-se um Estado Federal. Essa idia provocou acalorados debates. Fortemente influenciados por Montesquieu, os constituintes norte-americanos acreditavam fervorosamente no principio da separao de poderes, elaborou-se ento, o sistema chamado de freios e contrapesos, com os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, independentes e harmnicos entre si.

Caractersticas fundamentais do Estado Federal: A unio faz nascer um novo Estado e, concomitantemente, aqueles que aderiram federao perdem a condio de Estados; A base jurdica do Estado Federal uma Constituio, no um tratado; Na federao no existe direito de secesso, uma vez efetivada a adeso de um Estado este no pode mais se retirar por meios legais; S o Estado Federal tem soberania; No Estado Federal as atribuies da Unio e das unidades federadas so fixadas na Constituio, por meio de uma distribuio de competncias; A cada esfera de competncias se atribui renda prpria; O poder poltico compartilhado pela Unio e pelas unidades federadas; Os cidados do Estado que adere federao adquirem a cidadania do Estado Federal e perdem a anterior;

ESTADO SOCIALISTA E CAPITALISMO DE ESTADO

Quando surgiu o movimento socialista, no incio do sc. XIX, incorporado s teorias anarquistas, ningum pretendia, e seus lderes tambm no admitiam, que se pensasse num Estado Socialista. Com efeito, as injustias sociais, a misria do proletariado, a existncia ostensiva de uma pequena classe de privilegiados, tudo isso, segundo os primeiros socialistas, s se mantinha graas ao Estado. E no se pensava que o Estado pudesse ter outra utilidade que no a manuteno e a proteo dos privilgios.

Esses acontecimentos tiveram grande influncia sobre todos os Estados do mundo que se definiram como socialistas, reabrindo-se a discusso em torno do tema. A existncia de milhes de pessoas vivendo em estado de extrema pobreza em todas as partes do mundo, inclusive nos pases capitalistas mais desenvolvidos, bem como a enorme quantidade de guerras localizadas e de movimentos de rebelio armada, impondo sofrimento brutal a grande parte da humanidade, indicam a necessidade de se procurar novas formas de organizao poltica, social e econmica, capazes de proporcionar a justia e a paz. E todos os precedentes histricos permitem afirmar que a idia de uma sociedade baseada nos princpios socialistas estar presente nos debates sobre a nova ordem mundial. O que caracteriza o Estado socialista o predomnio dos interesses das pessoas humanas, concebidas e tratadas como essencialmente iguais e necessariamente integradas numa coletividade, em oposio ao Estado capitalista que faz preponderar os interesses do capital. Assim, quando o prprio Estado toma iniciativas econmicas e pe como objetivo final a obteno de resultados econmicos tem-se caracterizado um capitalismo de Estado, no um Estado socialista.

IDIA ATUAL DE ESTADO DEMOCRTIC O

Durante o sc. XIX a aspirao ao Estado Democrtico vai-se definindo, at se transformar, j no sc. XX, num ideal poltico de toda a humanidade, fazendo com que os regimes polticos mais variados e at contraditrios entre si afirme ser melhores do que os demais por corresponderem mais adequadamente s exigncias do Estado Democrtico. Examinando-se as construes doutrinrias e as manifestaes prticas tendentes fixao das caractersticas fundamentais do Estado Democrtico, vamos encontrar os seguintes pontos de conflito: O problema da supremacia da vontade do povo ; Dilema entre a supremacia da liberdade ou da igualdade ; Problemas decorrentes da identificao do Estado Democrtico ideal com determinada forma de Estado e de governo ;

Tudo isso gerou a crise do Estado Democrtico, levando os mais pessimistas concluso de que a democracia utpica, porque na prtica encontra obstculos intransponveis, emaranhando-se em conflitos insuperveis.
O Estado Democrtico um ideal possvel de ser atingido, desde que seus valores e sua organizao sejam concebidos adequadamente. Para atingi-lo, imprescindvel que sejam atingidos os seguintes pressupostos: Eliminao da rigidez formal; Supremacia da vontade do povo;

A preservao da liberdade;
A preservao da igualdade; A esto os pressupostos fundamentais do Estado Democrtico possvel. Dotandose o Estado de uma organizao flexvel, que assegure a permanente supremacia da vontade popular, buscando-se a preservao da igualdade de possibilidades, com liberdade, a democracia deixa de ser um ideal utpico para se converter na expresso concreta de uma ordem social justa.