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ESCUELA DE POSGRADO DOCTOR LUIS CLAUDIO CERVANTES LIN MAESTRIA EJECUTIVA EN ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
ASIGNATURA:
DERECHO EMPRESARIAL
TRABAJO:
MAESTRISTA:
CICLO :
AULA: PROFESOR:
III
Tutora Dr. Juan Carlos Espinoza Girldez
Infraestructura Pblica
RIESGOSY RECURSOS:
MODALIDAD DE PARTICIPACION DE LA
PRIVADOS
Crear Desarrollar Mejorar operar o mantener
EMPRESA PRIVADA
Recursos:
econmicos experiencia conocimientos equipos tecnologa
INDIVIDUAL
CORPORATIVA
entidades pblicas
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INFRAESTRUCTURA
DE USO PBLICO
CONSTRUCCIN, OPERACIN MANTENIMIENTO
PRESTACIN DE UN SERVICIO
Organismos del Gobierno Central Gobierno Regional Instancias descentralizadas(*) Org. constituc. Autnomos( No Gob. Locales)
Se excluyen:
(*), creadas o por crearse, incluyendo los fondos, sean de derecho pblico o privado
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AUTOSOSTENIBLE
Que tenga una demanda mnima o que no cuente con garanta financiada por parte del Estado.
Que las garantas no financieras recursos materiales tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos pblicos
COFINANCIADAS
Es aquella Asociaciones Pblico Privadas que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos
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Una caracterstica de las Asociaciones Publico- Privadas es su alta rentabilidad social vs. su insuficiente rentabilidad financiera.
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PPPs son forma adecuada y moderna de enfrentar retos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos. El reto de provisin de infraestructura es especialmente importante en el caso del Per.
Avances positivos: - Nueva poltica de promocin de PPPs. - Esquemas alternativos de financiamiento de PPPs.
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Per se encuentra en el nmero 97 de un ranking de 117 pases, del Global Competitiveness Report (20052006).
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En Millones US $
PARTICIPACION % RESPECTO DE: PRESUPUESTO PBI
11.765,55 232,27 4.951,26 2.574,01 2.828,67 1.179,35 3.476,49 3.120,66 23,93 331,90 3.489,57 1.833,87 1.655,69 18.731,61 93.495,44
62,81% 1,24% 26,43% 13,74% 15,10% 6,30% 18,56% 16,66% 0,13% 1,77% 18,63% 9,79% 8,84% 100,00%
12,58% 0,25% 5,30% 2,75% 3,03% 1,26% 3,72% 3,34% 0,03% 0,35% 3,73% 1,96% 1,77% 20,03%
Fuente: DNPP-MEF
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Bienes concesionables
Artculo 73. Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.
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La concesin es un mecanismo incluido para fines de privatizacin, pero sus alcances y contenido no han sido desarrollados
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Mixta.
Modalidad se determina segn necesidad de la obra y del servicio, rentabilidad, amortizacin de sus costos, y gastos de conservacin y de explotacin. Si los ingresos resultan superiores a los previstos en modalidades distintas a ttulo oneroso, se pueden establecer obligaciones de reinversin .
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Revisin de tarifas u otros. Las bases o los contratos establecen la forma y el plazo en que el concesionario puede solicitar la revisin del sistema de tarifas, precios, peajes, u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, y la frmula de reajuste por causas sobrevinientes que as lo justifiquen (artculo 18 D.S. 059). El contrato puede delegar esta facultad en el
regulador
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EL PROCESO DE CONCESION
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ANEXO: CICLO REFERENCIAL PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS SECTOR IDENTIFICACIN 1.1 Seleccin del proyecto de inversin pblica 1.2 Preparacin del Perfil (*) 1.3 Evaluacin del Perfil por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) 1.4 Elaboracin de la solicitud para la evaluacin del proyecto de inversin pblica a travs de CCF Primera Evaluacin 1.5 Evaluacin del Perfil y modalidad de ejecucin: estimacin preliminar de costos y niveles de servicio segn metodologa del Comparador del Sector Pblico (CSP) a nivel preliminar (considerando distribucin de riesgos, impactos fiscales y esquema preliminar de financiamiento). 1.6 Autorizacin del inicio del diseo para la ejecucin del proyecto de inversin pblica a travs de CCF DISEO 2.1 Elaboracin de estudios adicionales que sustenten la ejecucin del proyecto de inversin pblica a travs de CCF (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad) 2.2 Evaluacin social de los estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad del proyecto de inversin pblica (*) Segunda Evaluacin 2.3 Evaluacin del proyecto y de las condiciones de la CCF, segn Comparador del Sector Pblico (CSP), considerando niveles de servicio a ser supervisados, distribucin de riesgos, impactos fiscales y esquema de financiamiento (**) PROMOCIN 3.1 Incorporacin al Proceso de Promocin de la Inversin Privada (PPIP) y elaboracin del Plan de Promocin de la Inversin Privada 3.2 Elaboracin, aprobacin y difusin de las Bases, y convocatoria a la Licitacin o Concurso 3.3 Precalificacin de Postores 3.4 Elaboracin y aprobacin de la versin final del contrato de CCF 3.5 Preparacin del Informe Previo 3.6 Recepcin y evaluacin de ofertas 3.7 Elaboracin de reporte CCF 3.8 Verificacin de las condiciones de la CCF 3.9 Adjudicacin de la buena pro SUSCRIPCIN DEL CONTRATO DE CONCESIN 4.1 Firma de contrato. SUPERVISIN MEF CONS. MIN RESPONSABLE PROINVERSION REGULADOR (***) CONTRALORIA
5.1 Supervisin de la inversin, niveles de servicio, acceso, tarifas y solucin de controversias. (*) De acuerdo con contenidos mnimos para Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados via CCF. (**) Las siguientes fases del ciclo de proyectos CCF se cien al diseo del proyecto aprobado. (***) Si por el tipo de proyecto, no se cuenta con Organismo Regulador, la supervisin de los contratos de concesin suscritos podr estar a cargo del Sector correspondiente. Lidera actividad Participa Toma conocimiento
FASE 5
FASE 4
FASE 3
FASE 2
FASE 1
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SI
Opinin favorable?
OPIP declara la viabilidad, inters o relevancia de la iniciativa (acuerdo del rgano de ms alto nivel) y reconoce gastos de los estudios realizados
SI SI
Opinin favorable?
NO
OPIP descarta la propuesta
NO
OPIP descarta la propuesta
FIN
FIN
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SI
Proponente es adjudicatario?
NO
FIN
SI
NO
SI
FIN
NO
FIN
Acuerdo del rgano de ms alto nivel del OPIP aprueba propuesta y ADJUDICA O CONCEDE DIRECTAMENTE
FIN
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Provisin Privada
AIJCH - Aeropuertos RV5 - Carreteras RV6 FTA - Ferrocarriles FVCA TISUR - Puertos
Provisin Pblica
Financiamiento Privado
Supervision Ex Post
Gobierno
Supervisar que ambas partes cumplan con sus obligaciones contractuales
Operador\ Empresa
Usuarios
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Organismos Reguladores
OSITRAN Organismo Supervisor de la Inversin Privada Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Energa y Minera OSIPTEL - Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
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PLAZO DE LA CONCESIN: 20 aos . FACTOR DE COMPETENCIA: Menor Ingreso por Mantenimiento CRONOGRAMA: Buena Pro fue en Mayo 2005.
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Puno Puerto San Juan
Puerto Matarani
Concesin de la rehabilitacin, operacin y mantenimiento del eje de 960,4 Km que va de la costa al oriente en la parte norte del pas.
MODALIDAD:
Ramal Norte
20 aos
FACTOR DE COMPETENCIA:
por y
Ramal Centro
Aeropuertos de Provincias
DESCRIPCIN DE PROYECTO: Transferencia en concesin al sector privado del diseo, construccin, financiamiento, operacin, mantenimiento y explotacin de los aeropuertos de provincia de la Repblica. Comprende 12 aeropuertos, el primer paquete se encuantra integardo por Tumbes, Talara, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa, Anta-Huaraz, Trujillo, Cajamarca, Piura, Chiclayo y Pisco.
Tumbes
Talara Piura
Chiclayo Trujillo
Huaraz
MODALIDAD: Concesin a 25 aos cofinanciada por el Estado. INVERSIN COMPROMETIDA: US$120 millones FACTOR DE COMPETENCIA: Menor ingreso por mantenimiento CRONOGRAMA: La Buena Pro fue en agosto del 2006.
38 Pisco
Modalidad:
Concesin.
Plazo de la Concesin:
30 aos
Factor de competencia:
Cronograma :
La Buena Pro se otorg en Julio del 2005.
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SECTOR ECONMICO
PROYECTO Programa Costa Sierra: Nuevo Mocupe - Cayalti Oyotn. Tramo Vial N 1 Tramo Vial N 5 Tren Elctrico
INVERSIN ESTIMADA (US$ millones) 11,2 41,2 125,6 260 150 36 80 3,1 60,5 97,1 11 15 12 6,5 17 9 290 286 41 1 511
CARRETERAS
AEROPUERTOS
Aeropuertos regionales (2do paquete) Muelle de Minerales Terminal Portuario de Paita Terminal Portuario de Salaverry Terminal Portuario de Chimbote
PUERTOS
Terminal Portuario de Iquitos Terminal Portuario de Pucallpa Terminal Portuario de Yurimaguas Implementacin de banda ancha rural Proyecto de Telecomunicacin Rural - Internet Rural Servicios de Saneamiento de la Provincia de Paita y Piura Abastecimiento de Agua Potable para Lima TOTAL
SANEAMIENTO
SECTOR ECONMICO
PROYECTO Red Vial 4: Tramos Pativilca Trujillo y Pativilca Conococha - Huaraz - Caraz. Eje del Amazonas Centro: Pucallpa - Tingo Mara Hunuco - La Oroya - Puente Ricardo Palma, La Telecomunicaciones mviles - Banda D y E Telecomunicaciones mviles - Banda B Gasoductos Regionales
CARRETERAS
TELECOM.
HIDROCARBUROS
Ducto para transportar GLP y Diesel de Pisco a Lurn Lnea de Transmisin Machupicchu - Cotaruse Lnea de Transmisin Chilca - Planicie - Zapallal TOTAL
ENERGIA
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Sntesis
Procesos de adjudicacin de concesiones son de carcter participativo, en el que existen contrapesos institucionales (checks and balances). Como regla, toda Concesin se ha asignado bajo el criterio de competencia y mediante procesos transparentes. La tendencia en la asignacin de concesiones ha ido de concesiones autofinanciadas a cofinanciadas. Marco institucional peruano contempla existencia de un regulador autnomo. la
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CONSUCODE CONSUCODE
P. S. Abreviado T R A N S F. Concesin de Recursos, Bienes y Servicios Pblicos Privatizacin de Empresas Pblicas Disposicin y Adm. de Bienes de Prop. Estatal
CONSUCODE
PROINVERSIN
PROINVERSIN
S.B.N.
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0.61%
9.95%
1.02% 2.08%
0.61%
42.74 Callao %
4.74% 0.89%
Bienes 56%
0.7%
1.53%
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2. El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del
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Fases de la Contratacin
2. Proceso de Seleccin
3. Ejecucin Contractual
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En US $
OBRAS
>= 356 535
BIENES
SERVICIOS
>= 140 517 >= 62 918 < a 140 517 > a 70 258 < de 62 918 > de 31 459
Sntesis
Necesidad de uso de mecanismos clsicos para la ejecucin de obras.