DIREITO CONSTITUCIONAL II

Organizao da matria

PODER LEGISLATIVO

ORGANIZAO FUNCIONAMENTO ATRIBUIES PROCESSO LEGISLATIVO ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS

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CONCEITO um dos poderes do Estado que tem por funo elaborar normas gerais e obrigatrias para todos os habitantes, isto , atos do Estado que se impem a todos os que se encontram em determinadas funes. FUNES TPICAS E ATPICAS A FUNO TPICA caracterizada pela produo de normas infraconstitucionais geradoras de direitos e obrigaes. Legislar abrange todas as espcies normativas previstas no art. 59, com exceo das medidas provisrias e das leis delegadas. FUNES ATPICAS so as de administrar e julgar. Administra quando dispe sobre organizao, polcia e provimento de cargos de seus servios. Julga quando decide a respeito dos crimes de responsabilidade do Presidente, Vice-Presidente da Repblica, Ministros de Estado nos crimes conexos com os do Chefe do Executivo, Ministros do Supremo Tribunal Federal, Procurador-Geral

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ESTRUTURA (ARTS. 2 e 44 a 75, todos da CF)

CMARA DOS DEPUTADOS A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal (art. 45, caput).

SENADO FEDERAL O Senado Federal compem-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos (art. 46, caput e par. 1o ).

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CMARA DOS DEPUTADOS A representao popular proporcional, conforme determinou o legislador constituinte, foi remetida lei complementar de acordo com o pargrafo 1o., procedendo-se aos reajustes necessrios no ano anterior s eleies, observando-se o nmero mnimo de oito e o mximo de setenta deputados para cada Estado federado. A Lei infraconstitucional que regula a matria a Lei complementar no. 78, de 30-12-93. Ali foi estabelecido o nmero mximo de deputados na respectiva casa que de 513 parlamentares.

CRTICA ao sistema de representao brasileiro: A fixao de um mnimo de oito Deputados e o mximo de setenta, no permite atender ao princpio do voto com valor igual para todos, consubstanciado no art. 14, da CF, que aplicao particular do princpio democrtico da igualdade em direitos de todos perante a lei. Ex: Estado com 400.000 habitantes = 08 Deputados Federais (1: 50.000) Estado com 30.000.000 habitantes = 70 Deputados Federais

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CMARA DOS DEPUTADOS A representao dos territrios estabelecida pela Lei Maior de quatro deputados para cada um - pargrafo 2o. do art. 45. Vemos a tambm uma desproporo.

DURAO DE CADA LEGISLATURA: 04 (quatro) anos SO CONDIES DE ELEGIBILIDADE (art. 14, . 3o, CRFB) I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; II - o alistamento eleitoral; VI - o domiclio eleitoral na circunscrio;

V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de vinte e um anos para Deputado Federal.

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CMARA DOS DEPUTADOS ATRIBUIES (ART. 51, CRFB)

a)

autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
processar a tomada de contas do Presidente da Repblica quando no apresentadas, ao Congresso Nacional, at 15 de abril de cada ano; elaborar seu regimento interno e dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; eleger dois dos membros-cidados do Conselho da Repblica (art. 89, VII).

b)

c)

d)

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SENADO FEDERAL A dogmtica federalista firmou a tese da necessidade do Senado no Estado Federal como cmara representativa dos Estados federados. Fundado nisso que a Constituio de 1988, tal como as anteriores republicanas, declara que o Senado Federal.

COMPOSIO: compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, elegendo, cada um, trs Senadores (com dois suplentes cada), pelo princpio majoritrio, para um mandato de oito anos, renovando-se a representao de quatro em quatro anos, alternativamente, por um e dois teros (art. 46).
SO CONDIES DE ELEGIBILIDADE(art. 14, 3o.): I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; II - o alistamento eleitoral; VI - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de 35 anos para Senadores.

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SENADO FEDERAL

ATRIBUIES (ART. 51, CF) processar e julgar os crimes de responsabilidade do Presidente e VicePresidente da Repblica e os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica, o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de magistrados para o STF, STJ e STM, os ministros para o TCU indicados pelo Presidente da Repblica, governador de Territrio, de presidente e diretores do banco central, do Procurador-Geral da Repblica. Pode ser tambm de outros cargos que a lei determinar;

a)

b)

c)

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SENADO FEDERAL ATRIBUIES (ART. 51, CFB) aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais da dvida consolidada dos entes federados (U, E, DF. T, M); dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno dos entes federados, suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico; dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;

d)

e)

f) g)

h)

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SENADO FEDERAL i) ATRIBUIES (ART. 51, CF) estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria ( a formada pela emisso de ttulos da dvida pblica) dos entes federados; suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional. O Senado Federal somente pode suspender o que for inconstitucional, toda a lei ou parte dela. Esse procedimento s para o controle difuso da constitucionalidade, incidenter tantum. Tem a finalidade de expandir para todos, j que a deciso s tem eficcia inter partes. aprovar, por maioria absoluta, em voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica, antes do trmino do seu mandato;

j)

l)

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SENADO FEDERAL

ATRIBUIES (ART. 51, CRFB)

m) elaborar seu regimento interno e dispor sobre sua organizao,

funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa para fixao da respectiva remunerao, observada a lei de diretrizes oramentrias; n) eleger dois membros-cidados do Conselho da Repblica, conforme art. 89, VII.

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RGOS INTERNOS DAS CASAS LEGISLATIVAS Mesas Diretoras e as Comisses

O que so? rgos internos destinados a ordenar seus trabalhos. O que fazem? A cada uma delas cabe elaborar seu regimento interno, dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados apenas os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (arts. 51, III e IV, e 52, XII e XIII)

Como funciona?
Cada Casa tem um Presidente e membros da Mesa Diretora. As reunies so dirigidas pela Mesa. Quando reunido o Congresso Nacional, dirige os trabalhos a Mesa do Senado Federal. Portanto, temos trs Mesas dirigentes: a da Cmara, a do Senado e a do Congresso Nacional. Esta ltima formada por membros das duas

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MESAS DIRETORAS A composio de casa Mesa conforme o seu regimento interno. Na Cmara dos Deputados a regra tem sido de que composta pelo Presidente, dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e quatro suplentes de Secretrios. No Senado, constitui-se de Presidente, dois VicePresidentes, quatro Secretrios e quatro suplentes de Secretrios. Nessa composio estabelece a Constituio Federal que, tanto quanto possvel, seja assegurada a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participam da respectiva Casa (art. 58, 1o.)

COMISSES O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao - art. 58. Jos Afonso da Silva divide as Comisses em: a) comisses permanentes; b) comisses temporrias (ou especiais); c) comisses mistas; d) comisses parlamentares de inqurito.

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COMISSES PERMANENTES: So as que subsistem atravs das legislaturas, so organizadas em funo da matria, geralmente coincidente com o campo funcional dos Ministrios . ATRIBUIES (art. 58, CF): a) discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa (inc. I); b) realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil (inc.II); C) convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies (inc.III); d) receber peties, reclamaes, representaes ou queixa de qualquer pessoa contra atos ou omisses de autoridades ou

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COMISSES TEMPORRIAS: a) de representao: tm por fim representar a Casa Legislativa em quaisquer atos externos. Extinguem-se, pois, com a concluso do ato que a determinou a sua constituio. So de durao efmera. b) especiais: destinam-se a examinar e analisar matrias ou assunto de particular relevncia e que no caibam na competncia especfica das Comisses tcnicas. Poder-se-ia exemplificar com a constituio de uma Comisso Especial para o estudo da dvida externa brasileira ou da reforma do sistema previdencirio no pas. c) de inqurito: destinam-se a apurar fatos determinados que merecem investigao. O Legislativo, tomando conhecimento de irregularidades administrativas, procurara apur-las. Trata-se, hoje, de mais importante funo poltica exercida pelo Legislativo. Atravs dessas Comisses poder fiscalizar em profundidade os atos da administrao direta ou indireta.

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COMISSES MISTAS: as que se formam de Deputados e Senadores, a fim de estudarem assuntos expressamente fixados, especialmente aqueles que devam ser decididos pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta de suas Casas. Podem ser permanentes ou temporrias . ATRIBUIES (art. 166, 1o, CF): I - examinar e emitir parecer sobre: a) os projetos de plano plurianual, de lei de diretrizes oramentrias, de oramento anual e de crditos adicionais; b) as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica; c) os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas Casas; d) propostas de emendas aos projetos referidos na letra a supra; II - solicitar s autoridades governamentais responsveis que, no prazo de cinco dias, prestem esclarecimentos necessrios acerca de despesas no autorizadas.

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SESSO LEGISLATIVA: o perodo anual de sesses de trabalhos. H dois perodos legislativos: - 02 de fevereiro a 17 e julho e de - 1o. de agosto a 22 de dezembro * Neste perodo as sesses de trabalho realizadas so ordinrias. Porm, pode haver uma prorrogao desse perodo quando no for aprovado, naquele ano, o projeto de lei de diretrizes oramentrias (art. 57, 2o.). * Os perodos fora do perodo legislativo constituem o recesso parlamentar.

SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA: As reunies dirias para os trabalhos legislativos

SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA:

Se o Congresso for convocado teremos a sesso legislativa extraordinria.

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HIPTESES DE CONVOCAO EXTRAORDINRIA: A convocao para sesso legislativa extraordinria ser feita pelo: Presidente do Senado:

Em caso de decretao do estado de defesa ou de interveno federal; Para o pedido de autorizao para a decretao de estado de stio; Para o compromisso e posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;

Em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante;

Presidentes da Repblica da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; Requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, s em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante

OBS: Na convocao extraordinria somente poder ser deliberada a matria para

a qual foi convocada

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REUNIO CONJUNTA DAS CASAS (art. 57, par. 3o) Quando as duas Casas se renem para a deliberao, a direo dos trabalhos cabe Mesa do Senado Federal

Casos de Reunio Conjunta das Casas:

a) inaugurao da sesso legislativa; b) elaborar regimento comum e regular a criao de servios comuns; c) receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; d) conhecer do veto e sobre ele deliberar . Quorum para as deliberaes nas Casas (Art.47) Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. Este artigo refere-se regra geral.

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Tipos de Quorum previstos na Constituio de 1988 1) 2) maioria (presente a maioria absoluta de seus membros, regra geral); maioria absoluta(primeiro nmero inteiro acima da metade) leis complementares (art. 69), rejeio de veto presidencial (art. 66, 4o.) e perda de mandato de parlamentar (art. 55, 2o.) 3) trs quintos (do total de integrantes de cada casa) Maioria qualificada de trs quintos para a emenda Constituio (art. 60, par. 2o). 4) dois teros: (do total de integrantes de cada casa) Na Cmara dos Deputados, para autorizar a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e Ministros de Estado (art. 51, I, e 86).

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Tipos de Quorum previstos na Constituio de 1988 4) dois teros: (do total de integrantes de cada casa)

No Senado Federal,

no julgamento da perda do cargo , com

inabilitaro, por oito anos, para o exerccio da funo

pblica, nos crimes de responsabilidade praticados pelo Presidente da Repblica, Vice-Presidente e Ministros de Estados nos crimes conexos com aqueles e os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Republica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade (art. 52, par. n.).

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GARANTIAS DOS PARLAMENTARES Tm o objetivo de permitir o desempenho livre para assegurar a independncia dos Poderes Estatuto dos Congressistas. o conjunto de normas constitucionais que estatui o regime jurdico dos membros do Congresso Nacional, as quais incluem seus direitos, deveres, prerrogativas e incompatibilidades. Esto nos artigos 53 a 56, CRFB. Prerrogativas: a) b) inviolabilidade: Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. imunidade: disciplina da priso e do processo de congressistas

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GARANTIAS DOS PARLAMENTARES

Prerrogativas: b) Imunidade: Priso: Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. Processo dos Congressistas: 1) Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao; 2) O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora 3) A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida

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GARANTIAS DOS PARLAMENTARES

Prerrogativas:
c) Privilgio de foro: Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal

Federal.
d) Iseno do servio militar: A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,

depender de prvia licena da Casa respectiva.

e) Limitao ao dever de testemunhar: Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

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IMPEDIMENTOS DOS PARLAMENTARES No podem, desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; No podem, desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a";

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PERDA DO MANDATO DOS PARLAMENTARES (ART. 55, CF)

I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;

II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; * O Decreto Legislativo n 16, de 24 de maro de 1994, submete condio suspensiva a renncia de Parlamentar contra o qual pende procedimento fundado nos incisos I e II do art. 55 da Constituio Federal de 1988. III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado;

1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no

regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas.

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PERDA DO MANDATO DOS PARLAMENTARES (ART. 55, CF)

2 Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela
Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.

3 Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa
da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.

4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar

perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os pargrafos 2 e 3.

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ART.56 - No perder o mandato o Deputado ou Senador:

I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.

1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes

previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.

2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preenchla se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato.

3 Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela

remunerao do mandato.

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PROCESSO LEGISLATIVO

Fases do processo de criao da lei, segundo Michel Temer: 1) iniciativa; 2) discusso; 3) votao; 4) sano ou veto; 5) promulgao; 6) publicao. Geral: Pode ser do Presidente da Repblica, Deputado, Senador, Comisso da Cmara dos Deputados, Comisso do Senado Federal, Comisso do Congresso Nacional, Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores (quando de tratar de normas atinentes ao Poder Judicirio) e Procurador-Geral da Repblica (quando tratar de normas atinentes ao Ministrio Pblico Federal). Tambm est prevista a iniciativa popular dos cidados; esse direito ser exercido pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo pelo menos em cinco Estados, com no menos de 0,3% Reservada: quando s um rgo ou poder tem competncia para iniciar o

1) Iniciativa.

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PROCESSO LEGISLATIVO 2) Discusso. Acontece nas Comisses Permanentes que examinaro a constitucionalidade do projeto de lei sob os aspectos formal e material (contedo). Aps, ser remetido ao Plenrio para discusso final e votao. O art. 63, I e II, veda emendas a projeto de lei que seja de iniciativa exclusiva dos entes mencionados, e que aumentem a despesa nele prevista. 3) Votao. Discutido o projeto, passa-se votao. Tratando-se de lei ordinria, a aprovao se verifica por maioria simples (art. 47). 4) Sano ou veto. 5) Promulgao. Nos ensina Pontes de Miranda que outra operao complementar, que constitui mera atestao da existncia da lei e proclamao de sua executoriedade. Se o Presidente da Repblica no promulga em 48 horas, a competncia para esse ato passa para o Presidente do Senado Federal; no o fazendo, caber ento ao Vice-Presidente do Senado Federal.

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ESPCIES NORMATIVAS. As espcies normativas vm arroladas no art. 59 da CF. So: I - emendas Constituio; II - leis complementares Constituio; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; e VII - resolues EMENDAS CONSTITUIO. (art. 60, par. 1o e par. 4o) A emenda constitucional s pode ingressar no sistema se obedecer a processo determinado, o qual vem arrolado no art. 60, I a III, e par. 2o e par. 3o. LEI COMPLEMENTAR E LEI ORDINRIA O processo de criao da lei complementar e da lei ordinria est previsto nos arts. 61, 63, 64, 65, 66 e 67 da CF/88. O quorum est previsto no art. 47 (lei ordinria; maioria simples) e no art. 69 (lei complementar; maioria absoluta). No h hierarquia entre essas leis, mas se diferenciam pela matria que regulam e pelo quorum necessrio a sua aprovao.

I. I.

PODER LEGISLATIVO
ESPCIES NORMATIVAS.

I.

I.

I.

LEIS DELEGADAS A lei delegada, prevista no art. 59, IV, e depois no art. 68 da Constituio, uma exceo ao princpio da indelegabilidade de atribuies de um Poder para outro Poder. A delegao para o Presidente da Repblica, e chama-se delegao externa corporis porque para fora do Poder Legislativo. DECRETOS LEGISLATIVO Basicamente, cabvel nas hipteses de matria de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49). So eles os que referendam atos do Presidente da Repblica, aprovam os que dependem de sua prvia autorizao, que digam respeito aos seus interesses, que apreciam contas do Presidente da Repblica. RESOLUES Os atos normativos veiculados por resolues, so, em regra, definidos pelos regimentos internos das Casas legislativas e pelo regimento do Congresso Nacional

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VI - MEDIDAS PROVISRIAS: (art. 62)

CONCEITO: em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. VIGNCIA: Imediata, a partir de sua publicao, mas perdero a eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, uma vez por igual perodo, quando no encerrada sua votao no Congresso Nacional. LIMITAES: No cabe MP sobre matria relativa a:

a)

nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; reservada a lei complementar; j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

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MEDIDAS PROVISRIAS: (art. 62)

LIMITAES:

Que implique instituio ou majorao de impostos,

EXCEO: pode haver majorao por MP dos seguintes impostos:

Importao de produtos estrangeiros (153, I)

Exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; (153, II) Produtos industrializados; (153, IV) Operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a titulos ou valores mobilirios; (153, V) Na iminncia ou caso de guerra externa, impostos extraordinrios (art. 154, II) Observao: A MP que institui ou majora tributos s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.

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DELEGAES LEGISLATIVAS (ART. 68, CRFB) Lei delegada ato normativo elaborado e editado por comisso especial do Congresso Nacional, por comisso da Cmara dos Deputados, por comisso do Senado Federal ou pelo Presidente da Repblica em virtude de autorizao concedida pelo Poder Legislativo, e dentro dos limites por ele impostos A delegao sempre autorizada por meio de Resoluo, que contedo e os termos de seu exerccio e deve ter origem: A) no Congresso Nacional, quando a delegao ao Presidente da Repblica ou Comisso Especial do Congresso, podendo a Resoluo ser elaborada em sesso conjunta ou em separado, em cada uma das Casas; e B) na Cmara Federal ou no Senado, quando a delegao for Comisso de uma Casa ou de outra, respectivarnente. MATRIAS QUE NO PODEM SER DELEGADAS (ART. 68, 1, I, II e III) Atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reserva da lei complementar, nem a legislao sobre: a) organizao do Poder Judicirio e do MP, carreira e garantia de seus membros; b) nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; c) planos plurianuais, diretrizes

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EXERCCIOS DE FIXAO DE CONTEDO

1. 2. 3. 4. 5.

Quais as funes tpicas e atpicas do Poder Legislativo? Quais as atribuies da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional? Quais os rgos internos das Casas Legislativas? Quais as Fases do processo de criao da lei ? Explique-as. Diferencie Sano, Veto e Promulgao.