Professional Documents
Culture Documents
adalah
dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan kegiatan SKPD serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya
RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing-masing program dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan, belanja, dan pembiayaan, serta prakiraan maju untuk tahun berikutnya.
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 2
berdasarkan
dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan kegiatan SKPD serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya
menyusun
Kepala SKPD
RKASKPD
Pendekatan penyusunan 1. Kerangka pengeluaran jangka menengah daerah 2. Penganggaran terpadu 3. Penganggaran berdasarkan prestasi kerja
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing-masing program dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan, belanja, dan pembiayaan, serta prakiraan maju untuk tahun berikutnya
3
Penganggaran Terpadu
Unified Budgeting
06/04/2014
Penyusunan RKA-SKPD dengan pendekatan kerangka pengeluaran jangka menengah dilaksanakan dengan menyusun prakiraan maju yang berisi perkiraan kebutuhan anggaran untuk program dan kegiatan yang direncanakan dalam tahun anggaran berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan dan merupakan implikasi kebutuhan dana untuk pelaksanaan program dan kegiatan tersebut pada tahun berikutnya.
Penyusunan RKA-SKPD dengan pendekatan penganggaran terpadu dilakukan dengan mengintegrasikan seluruh proses perencanaan dan penganggaran di lingkungan SKPD untuk menghasilkan dokumen rencana kerja dan anggaran.
Penyusunan RKA-SKPD dengan pendekatan prestasi kerja dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara pendanaan dengan keluaran dan hasil yang diharapkan dari kegiatan dan program termasuk efisiensi dalam pencapaian keluaran dan hasil tersebut.
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 5
capaian kinerja
06/04/2014
Prakiraan maju berisi perkiraaan kebutuhan anggaran untuk program dan kegiatan yang direncanakan dalam tahun anggaran berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan.
06/04/2014
Kode
Uraian
Modal
Jumlah
Program
Keg.
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 8
06/04/2014
Pendekatan penganggaran terpadu dilakukan dengan MEMADUKAN seluruh proses PERENCANAAN dan PENGANGGARAN pendapatan, belanja dan pembiayaan di lingkungan SKPD untuk menghasilkan DOKUMEN RENCANA KERJA DAN ANGGARAN.
06/04/2014
TIDAK DIANGGARKAN
FRUSTASI
BINGUNG
10
06/04/2014
Dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara PENDANAAN dengan KELUARAN dan HASIL yang diharapkan dari KEGIATAN DAN PROGRAM termasuk EFISIENSI dalam pencapaian KELUARAN dan HASIL tersebut. Pasal 39 Ayat 1 PP 58/2005
Penyusunan anggaran berdasarkan prestasi kerja dilakukan berdasarkan capaian kinerja, indikator kinerja, analisis standar belanja, standar satuan harga, dan standar pelayanan minimal. Pasal 39 Ayat 2 PP
58/2005
Dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara PENDANAAN dengan KELUARAN yang diharapkan dari KEGIATAN dan HASIL serta MANFAAT yang diharapkan, termasuk EFISIENSI dalam pencapaian HASIL dan KELUARAN tersebut. Pasal 91 Ayat 4 Permendagri 13/2006
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 11
Kaitkanlah PENDANAAN dengan KELUARAN yang diharapkan dari KEGIATAN dan HASIL serta MANFAAT yang diharapkan, termasuk EFISIENSI dalam pencapaian HASIL dan KELUARAN tersebut.
Didasarkan pada:
Indikator Kinerja, Capaian atau Target Kinerja, Analisis Standar Belanja, Standar Satuan Harga, dan Standar Pelayanan Minimal.
a
EFISIENS
EFEKTIFITA
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 12
dicapai dari program dan kegiatan yang direncanakan. Capaian Kinerja : Ukuran prestasi kerja yang akan dicapai berwujud kualitas, kuantitas, efisiensi dan efektif pelaksanaan dari setiap program dan kegiatan. Analisis Standar Belanja : Penilaian kewajaran atas beban dan biaya yang digunakan untuk melaksanakan suatu kegiatan. Standar Satuan Harga : Harga satuan setiap unit barang/jasa yang berlaku di suatu daerah yang ditetapkan dengan keputusan kepala daerah. Standar Pelayanan Minimal : Tolok ukur kinerja dalam menentukan capaian jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah.
(Pasal 93, Permendagri No. 13 2003)
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 13
06/04/2014
D A L A M
T I A P
K E G I A T A N
KEGIATAN
INPUT (MASUKAN) Seluruh faktor produksi, bahan baku dan bahan penolong yang dibutuhkan untuk menghasilkan output kegiatan. OUTPUT (KELUARAN) Produk langsung dari kegiatan yang bersangkutan, yang dapat berwujud: barang, jasa dan/atau orang. HASIL (KERJA) = OUTCOME Manfaat jangka pendek yang diperoleh oleh pelanggan kegiatan, sebagai akibat langsung dari pemanfaatan OUTPUT kegiatan yang ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD bersangkutan. 06/04/2014 ORANG
BARANG
JASA
dicapai dari keadaan semula dengan mempertimbangkan faktor kualitas, kuantitas, efisiensi dan efektifitas dari suatu kegiatan.
Target Kinerja : hasil yang diharapkan dari suatu
06/04/2014
CONTOH-CONTOH OUTPUT
NO KEGIATAN OUTPUTNYA
Pelatihan
2 3 4 5
6 7 8
Luas yang dibangun Jumlah dokumen hasil studi / penelitian/ yang minimal berisi
Jumlah dan spesifikasi barang yang dibeli (tetapi tidak menyebut merek & nama perusahaan) Jumlah dan spesifikasi yang terpelihara Jumlah dokumen hasil monitoring yang minimal berisi
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 16
06/04/2014
HUBUNGAN ANTARA PENDEKATAN LOGICAL FRAMEWORK APPROACH DENGAN PENDEKATAN PERENCANAAN KONVENSIONAL
POHON MASALAH
Menurunnya kesempatan kerja di Daerah
POHON TUJUAN
Meningkatkan kesempatan kerja di Daerah TUJUAN AKHIR
TUJUAN ANTARA
Menurunnya minat para investor dalam negeri dan luar negeri untuk melakukan penanaman modal baru di sektor unggulan Daerah
Meningkatkan minat para investor dalam negeri dan luar negeri untuk melakukan penanaman modal baru di sektor unggulan Daerah
SASARAN
Akar Masalah 1
Belum ada Informasi tentang tingkat pengembalian penanaman modal untuk berbagai jenis produk unggulan daerah
Akar Masalah 2 Belum ada Kebijakan ttg Insentif bagi penanaman modal baru di daerah
Kegiata 1
Penyusunan Informasi tentang tingkat pengembalian penanaman modal untuk berbagai jenis produk unggulan daerah
Kegiatan 2 Belum ada Kebijakan ttg Insentif bagi penanaman modal baru di daerah
KEGIATAN
SUMBERDAYA / INPUT
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
SUMBERDAYA / INPUT
17
HUBUNGAN LOGICAL FRAMEWORK APPROACH, INDIKATOR KINERJA DAN PENDEKATAN PERENCANAAN KONVENSIONAL
Indikator Kinerja
Contoh Logical Framework Kegiatan Urusan Penanaman Modal
Pendekatan Perencanaan Konvensional
DAMPAK
TUJUAN AKHIR
MANFAAT
TUJUAN
HASIL
Meningkatnya minat para investor DN dan LN untuk penanaman modal baru di sektor unggulan Daerah
PROGRAM
OUTPUT
OUTPUT 2.
Informasi tentang tingkat pengembalian penanaman modal untuk berbagai jenis produk unggulan daerah diberbagai pelosok wilayah.
OUTPUT 4 Temu usaha rutin tiap semester antara Pemda dng Investor
KEGIATAN
INPUT
SUMBERDAYA / INPUT
SUMBERDAYA KEGIATAN
06/04/2014
18
PENYUSUNAN PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKATOR PENDEKATAN LOGICAL FRAMEWORK APPROACH & PENDEKATAN PERENCANAAN KONVENSIONAL
Logical Framework Approach Contoh Kerangka Kerja Logis Sebuah Kegiatan pada Kewenangan Penanaman Modal Pendekatan Perencanaan Konvensional
DAMPAK
PROGRAM AKHIR
MANFAAT
PROGRAM
HASIL
Peningkatan minat para investor dalam negeri dan luar negeri untuk melakukan penanaman modal baru di sektor unggulan Daerah
PROGRAM
OUTPUT
Kegitan 2.
Penyusunan Datan Informasi tentang tingkat pengembalian penanaman modal untuk berbagai jenis produk unggulan daerah
KEGIATAN
INPUT
SUMBERDAYA / INPUT
SUMBERDAYA KEGIATAN
06/04/2014
19
DESKRIPSIKAN
OUTPUT
1
UNTUK APA?
2
UNTUK APA?
3
UNTUK APA?
jawaban beragam (lebih dari satu)? pilih 1 (satu) jawaban yg paling baik (sesuai perUNTUKannya)
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 06/04/2014
APBD
SISTEM PELAKSANAAN ANGGARAN
LAP KEU
BUKTI TRANSAKSI
PERTANGGUNGJAWABAN
SISTEM
KEUANGAN DAERAH
KEUANGAN DAERAH
AKUNTANSI
SISTEM
CATATAN PEMBUKUAN
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 21
RENJA KL
Pedoman
RKA - KL
RINCIAN APBN
Pemerintah Pusat
diperhatikan dijabarkan
RKPD
KUA PPAS
Pemerintah Daerah
Pedoman
RENJA SKPD
Pedoman
RKA SKPD
PENJABARAN APBD
DPA SKPD
PERENCANAAN PROGRAM
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
PENGANGGARAN
22
SISTEM PERENCANAAN
5 TH 20 TH PERDA/QANUN
Pasal 150 UU 32/ 2004
1 TH
PERDA/QANUN
RPJP DAERAH
VISI
MISI
ARAH
PEMBANGUNAN
M U S R E N B A N G D A
RPJM DAERAH
PENJABARAN RPJP Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Strategi Pembangunan Daerah
Kebijakan Umum Program Kerja Rencana Kerja (Kerangka Regulasi) Rencana Kerja (Kerangka Pendanaan)
M U S R E N B A N G D A
RKP DAERAH
Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah Prioritas Pembangunan Daerah
06/04/2014
23
SISTEM PENGANGGARAN
RPJMD RKPD
KU FKPD
POKOK2 PIKIRAN
Prioritas & Plafon Anggaran
RKA
RAPBD
APBD
RKA SKPD
RKA SKPD : Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah DPA SKPD : Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
Penjabaran APBD
DPA SKPD
24
JADWAL PENGANGGARAN
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 JENIS KEGIATAN Pelaksanaan Musrenbangda Tahunan dalam Rangka Penyusunan RKPD Penyusunan Kebijakan Umum APBD Penyampaian Kebijakan Umum APBD kpd DPRD Pembahasan Kebijakan Umum APBD, PPAS dgn DPRD Penyusunan RKA SKPD Pembahasan RKA SKPD dgn DPRD Penyampaian dan Evaluasi RKA SKPD oleh Tim Anggaran Eksekutif Daerah Penyusunan Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBD & Dok. Pendukung Penyebarluasan Raperda ttg APBD kpd masyarakat Pengajuan Raperda tentang APBD kpd DPRD disertai Penjelasan & Dok. Pendukung Pembahasan Raperda APBD & persetujuan bersama DPRD Penyusunan Raper KDH ttg Penjabaran APBD dan Rancangan DPA SKPD Penyampaian Raperda APBD & Raper KDH ttg Penjabaran APBD u/ dievaluasi Evaluasi Raperda APBD dan Raper KDH tentang Penjabaran APBD Penyempurnaan hasil evaluasi Pengesahan Raperda APBD
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
WAKTU s/d Maret Periode Maret s.d Medio Juni Medio Juni
Minggu I Oktober
06/04/2014
06/04/2014
26
RKA SKPD 1
RKA SKPD
Nama Formulir Ringkasan Anggaran Pendapatan, Belanja Pembiayaan Satuan Kerja Perangkat Daerah Rincian Anggaran Perangkat Daerah Pendapatan Satuan dan Kerja
Rincian Anggaran Belanja Tidak Langsung Satuan Kerja Perangkat Daerah Rekapitulasi Anggaran Belanja Berdasarkan Program dan Kegiatan Langsung
Rincian Anggaran Belanja Langsung Per Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah Rincian Penerimaan Pembiayaan Daerah Rincian Pengeluaran Pembiayaan Daerah
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 28
(-)
Surplus/(Defisit)
PEMBIAYAAN
Penerimaan Pengeluaran
Pembiayaan Neto
SILPA Tahun Berjalan
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
(-) (-)
29
STRUKTUR A P B D
PENDAPATAN BELANJA
SURPLUS
DEFISIT
PEMBIAYAAN
Dimanfaatkan :
Dibiayai al. dr :
Tranfer ke Dana Cadangan Pembayaran Pokok Hutang Penyertaan Modal (investasi) Sisa Perhitungan TH Berkenaan
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
Sisa Lebih Perhit Angg Thn Lalu Pinjaman Daerah Dan Penjualan
Obligasi Daerah Hasil Penjualan Barang Milik Daerah yang Dipisahkan Transfer dari Dana Cadangan
30
STRUKTUR PENDAPATAN
A. Pendapatan Asli Daerah: 1. Pajak Daerah 2. Retribusi Derah 3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan 4. Lain-lain PAD yang sah B. Dana Perimbangan : 1. Dana Bagi Hasil 2. Dana Alokasi Umum 3. Dana Alokasi Khusus
C. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah : 1. Bantuan Dana 2. Hibah 3. Dana Darurat 4. Dana Penyesuaian & Dana OTSUS 5. Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 06/04/2014
31
STRUKTUR BELANJA
1. Belanja Tidak Langsung :
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Bantuan Keuangan Belanja Tak Terduga
2. Belanja Langsung :
1. Belanja Pegawai 2. Belanja Barang dan Jasa 3. Belanja Modal
06/04/2014
32
STRUKTUR PEMBIAYAAN
A. Penerimaan Pembiayaan: 1. Selisih Lebih Perhitungan (SILPA) Anggaran Tahun Sebelumnya 2. Pencairan Dana Cadangan 3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 4. Penerimaan Pinjaman Daerah 5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman B. Pengeluaran Pembiayaan: 1. Pembentukan Dana Cadangan 2. Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 3. Pembayaran Pokok Utang 4. Pemberian Pinjaman Pembiayaan Neto (A B)
06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 33
KODE REKENING
X XX XX XX X X KODE URUSAN PEMERINTAHAN KODE NAMA URUSAN PEMERINTAHAN KODE ORGANISASI SKPD KODE PROGRAM KODE KEGIATAN KODE AKUN (Pendapatan, Belanja &Pembiayaan)
X
X X X
KODE KELOMPOK (Pendapatan, Belanja &Pembiayaan) KODE JENIS (Pendapatan, Belanja &Pembiayaan) KODE OBJEK (Pendapatan, Belanja &Pembiayaan) KODE RINCIAN OBJEK (Pendapatan, Belanja &Pembiayaan)
06/04/2014
34
06/04/2014
35
Dokumen yang memuat pendapatan dan belanja setiap SKPD yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan oleh pengguna anggaran.
anggaran utk mencapai sasaran tersebut rencana penarikan dana tiap satuan kerja pendapatan yang diperkirakan
06/04/2014
36
PPKD
(Pejabat Pengelola Keuangan Daerah)
Kepala SKPD
(Satuan Kerja Perangkat Daerah)
Rancangan
DPA-SKPD
Verifikasi
4
Disahkan
Verifikasi
3 DPASKPD 5
Diserahkan
DPASKPD
6
Paling lambat 7 hari kerja sejak tanggal disahkan
06/04/2014
APBD ditetapkan, memberitahukan kepada semua kepala SKPD agar menyusun rancangan DPA-SKPD. Rancangan DPA-SKPD merinci sasaran yang hendak dicapai, program, kegiatan, anggaran yang disediakan untuk mencapai sasaran tersebut, dan rencana penarikan dana tiap-tiap SKPD serta pendapatan yang diperkirakan. Kepala SKPD menyerahkan rancangan DPA-SKPD kepada PPKD paling lama 6 (enam) hari kerja setelah pemberitahuan. TAPD melakukan verifikasi rancangan DPA-SKPD bersama-sama dengan kepala SKPD paling lama 15 (lima betas) hari kerja sejak ditetapkannya peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD. Berdasarkan hasil verifikasi, PPKD mengesahkan rancangan DPA-SKPD dengan persetujuan sekretaris daerah. DPA-SKPD yang telah disahkan, disampaikan kepada kepala SKPD, satuan kerja pengawasan daerah, dan Badan Pemeriksa Keuangan paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal disahkan. DPA-SKPD yang telah disahkan dengan persetujuan sekretaris daerah, digunakan sebagai dasar pelaksanaan anggaran oleh kepala SKPD selaku pengguna anggaran/pengguna barang.
ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
06/04/2014
38
NAMA FORMULIR
Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Satuan Kerja Perangkat Daerah
DPA-SKPD 1
DPA-SKPD 2.1
DPA-SKPD 2.2
Surplus/ (Defisit)
Pembiayaan Netto
(nama jelas)
06/04/2014
NIP.
40
XX
XX
00
00
Provinsi/Kabupaten/Kota . Tahun Anggaran Urusan Pemerintahan Organisasi : : Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Satuan Kerja Perangkat Daerah Rincian Penghitungan Kode Rekening 1 Uraian
Jumlah 2 3 Volume 4 Target/ Harga
Jumlah 5 6
Jumlah Rencana Pendapatan per Triwulan Triwulan I : Rp. Triwulan II : Rp. Triwulan III : Rp. Triwulan IV : Rp. Jumlah Rp. 06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD ..,tanggal, bulan, tahun .. Mengesahkan, Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (nama jelas) NIP. 41
: :
Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Belanja Tidak Langsung Satuan Kerja Perangkat Daerah Kode Rekening 1 Uraian 2 Belanja Daerah Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Gaji dan Tunjangan Gaji Pokok PNS/Uang Represetatif Gaji Pokok Golongan IV B Gaji Pokok Golongan IV A Rincian Penghitungan Harga Volume Satuan Satuan 3 4 5 Jumlah 7 38.400.000,38.400.000,38.400.000,38.400.000,38.400.000,21.000.000,17.400.000,38.400.000,-
1 2
12 12
1.750.000,1.450.000,Jumlah
: : : :
9.600.000,9.600.000,9.600.000,9.600.000,38.400.000,-
Rencana Penarikan Dana per Triwulan ..,tanggal, bulan, tahun .. Mengesahkan, Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (nama jelas) NIP. ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD 42
Waktu Pelaksanaan
Lokasi Kegiatan Sumber Dana
: .
: . : .
.......................................................................................
....................................................................................... .......................................................................................
Target Kinerja
Rincian Dokumen Pelaksanaan Anggaran Belanja Langsung Program per Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah
Kode Rekening 1 Uraian 2 Rincian Penghitungan Volume 3 Satuan 4 Harga satuan 5 Jumlah
Jumlah Triwulan I : Triwulan II : Triwulan III : 06/04/2014 Triwulan IV : Rp. Rp. Rp. Rp. Rencana Penarikan Dana per Triwulan ..,tanggal, bulan, tahun .. Mengesahkan, Pejabat Pengelola Keuangan Daerah ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD (nama jelas)
43
Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Penerimaan/Pengeluaran Pembiayaan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kode Rekening 1 Uraian
2
Jumlah (Rp.) 3
Triwulan I : Rp. Triwulan II : Rp. Triwulan III : Rp. Triwulan IV : Rp. Jumlah Rp. 06/04/2014 ZULKIFLI: BIMTEK RKA-SKPD
..,tanggal, bulan, tahun .. Mengesahkan, Pengelola Keuangan Daerah (nama jelas) NIP. 44
TERIMA KASIH
ZULKIFLI
06/04/2014
45