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Educao Infantil
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O Brasil possui alguns marcos legais que configuram a ateno educao na primeira infncia, contudo a existncia destes no tem sido garantia de pleno acesso a todos. O documento Polticas para a 1 Infncia: notas sobre experincias internacionais, da UNESCO, relata que a expanso e o aprimoramento da educao e cuidado na 1 infncia uma das seis metas fixadas no Marco de Dacar, cujos compromissos foram assumidos por 189 pases, inclusive o Brasil, no Frum Mundial de Educao para Todos(Senegal-2000), pelo reconhecimento da importncia das experincias vividas nos primeiros anos para o desenvolvimento e aprendizagem ao longo de toda vida, segundo evidncias em estudos internacionais, sobre impactos positivos da participao das crianas em programas de educao infantil, sua relevncia como instrumento de promoo de equidade educacional e de melhoria da qualidade de vida das crianas de classes econmicas menos favorecidas.
Constituio Federal Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; VII garantia de padro de qualidade; (v. art. 3, I e IX, da LDB) Estatuto da Criana e do Adolescente LEI 8.069/90 Art. 4. dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia
Constituio Federal Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I- educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
Estatuto da Criana e do Adolescente Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente: IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; Art. 208 - Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no oferecimento ou oferta irregular: I- do ensino obrigatrio; II- de atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia; III- de atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade (...) Constituio Federal Art. 208, 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino. 2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil.
LDB Lei 9.394/96 Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante garantia de: I- educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma (...) II- educao infantil gratuita s crianas at 5 (cinco) anos de idade; X vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino fundamental mais prxima de sua residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade. Art. 5o O acesso educao bsica obrigatria direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o poder pblico para exigi-lo. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
1o O poder pblico, na esfera de sua competncia federativa, dever: (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013) I - recensear anualmente as crianas e adolescentes em idade escolar, bem como os jovens e adultos que no concluram a educao bsica; (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013) II - fazer-lhes a chamada pblica; III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. 2 Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatrio, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais. 3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente. 4 Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade.
5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao anterior.
Art. 6 dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos sete anos de idade, no ensino fundamental. Art. 6o dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental. (Redao dada pela Lei n 11.114, de 2005) REDAO ANTIGA
Art. 6o dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula das crianas na educao bsica a partir dos 4 (quatro) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
EMENDA CONSTITUCIONAL 59/2009 Art. 6. O disposto no inciso I do art. 208 da Constituio Federal dever ser implementado progressivamente, at 2016, nos termos do Plano Nacional de Educao, com apoio tcnico e financeiro da Unio
Argumentos que vem sendo acolhidos nas decises dos tribunais, inclusive do STF:
1. A Constituio Federal consagrou, em seus artigos 205 e 227, a educao como direito fundamental que deve ser garantido a todos os cidados pelo Estado. Igualmente, a Lei n 8.069/90 (ECRIAD) assegura, com absoluta prioridade, o direito educao criana e ao adolescente. Por fim, a Constituio dita em seu artigo 208, inciso IV, que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at cinco anos; 2. A Emenda Constitucional n 59/2009 diz respeito promoo da ampliao da faixa etria abrangida pelo ensino obrigatrio, no tratando, neste caso, da educao infantil; 3. Para que a criana tenha igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola (artigo 53, inciso I, da Lei n 8.069/90), deve o poder pblico (Unio, Estados e Municpios) disponibilizar vagas suficientes nas escolas;
4. A atuao prioritria do Municpio no deve se dar somente no ensino fundamental, mas tambm na educao infantil. E atuao prioritria no significa apenas que o Municpio tem obrigao de oferecer a educao infantil, mas tambm de assegur-la populao local, a fim de garantir, dessa forma, o direito fundamental educao em todos os seus nveis; 5. De acordo com o entendimento do STF, a educao infantil um direito fundamenta, pblico subjetivo, impondo, ao Estado, a obrigao constitucional de criar condies objetivas, possibilitando o efetivo acesso e atendimento s crianas menores de cinco anos em creches e unidades de pr-escola.
STF RE/467255 A educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel, que, deferida s crianas, a estas assegura, para efeito de seu desenvolvimento integral, e como primeira etapa do processo de educao bsica, o atendimento em creche e o acesso pr-escola (CF, art. 208, IV). - Essa prerrogativa jurdica, em consequncia, impe, ao Estado, por efeito da alta significao social de que se reveste a educao infantil, a obrigao constitucional de criar condies objetivas que possibilitem, de maneira concreta, em favor das crianas de zero a seis anos de idade (CF, art. 208, IV), o efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de pr-escola, sob pena de configurar-se inaceitvel omisso governamental, apta a frustrar, injustamente, por inrcia, o integral adimplemento, pelo Poder Pblico, de prestao estatal que lhe imps o prprio texto da Constituio Federal.
REsp 440502/SP 2 T., Min. Herman Benjamin, j. 15/12/2009: Na ordem jurdica brasileira, a educao no uma garantia qualquer que esteja em p de igualdade com outros direitos individuais e sociais. Ao contrrio, trata-se de absoluta prioridade, nos termos do art. 227 da Constituio de 1988. A violao do direito educao de crianas e adolescentes mostra-se, em nosso sistema, to grave e inadmissvel como negar-lhes a vida e a sade.
Educao infantil
5.155.408
Educao Infantil
5.337.995
Ensino fundamental
Ensino mdio Educao de jovens e adultos (EJA) TOTAL
24.944.975
7.145.086
Ensino fundamental
Ensino mdio Educao de jovens e adultos (EJA) TOTAL
24.225.452
7.046.435
3.237.333
3.102.816
40.482.802
39.712.698
Desigualdade
20,2% das crianas de 0 a 3 anos que moram na zona urbana frequentam a creche. A taxa cai para 8,8% na zona rural. Entre as famlias mais pobres, apenas 11,8% das crianas so atendidas em creches. J entre as famlias mais ricas, a taxa sobe para 34,9%. Na regio Sul 24,1% das crianas de 0 a 3 anos frequentam a creche, na regio Norte este ndice cai para 8,2%. 19,9% das crianas brancas nesta faixa etria tm acesso creche; entre as crianas negras, o acesso cai para 16,6%. Entre as crianas de 4 a 6 anos da camada mais rica, 93,6% esto na prescola; a taxa cai para 75,2% na camada mais pobre.
(Fonte: IPEA 2009 )
10.006 10.066 21.162 21.271 1.910 1.278 973 1.686 1.920 1.274 990 1.712
18.282 17.690 1.118 710 667 1.014 1.208 727 698 1.163
10.012 9.921
10.609 10.664 138 484 3.128 3.657 2.126 7.856 136 493 3.165 3.702 2.154 7.918
55
-2 9 37 45 211 28 133 62
POPULAO 05 ANOS
2012 2013*
MATRCULAS
PBLICA 2012 9.922 525 1.065 466 2013 10.115 472 1.126 416 PRIVADA 2012 2.724 0 9 0 1.216 69 3.828 2.507 2013 2.691 0 9 0 1.244 60 3.981 3.388 TOTAL 2012 2013
NO ATENDIDA
PORCENTUAL** 2012 60,4% 47,4% 45,2% 43,1% 57,2% 48,7% 60,3% 15,3% 2013 57,2% 48,4% 37,0% 44,8% 50,7% 46,6% 55,6% 6,4% VARIAO* ** % 2013/2012 -5,2 2,1 -18,2 4,0 -11,4 -4,2 -7,7 -58,0
Cariacica Conceio do Castelo Ecoporanga Presidente Kennedy Serra Viana Vila Velha Vitria
40.099 37.832 15.935 17.409 6.008 5.767 3.014 9.194 3.017 9.800
32.783 31.047
Fonte: DATASUS Fonte: Secretaria de Estado da Educao - Censo 2012 Fonte: CEAF/Estatstica Fonte: INEP/Censo 2013/Dados preliminares
Itarana
Joo Neiva Mimoso do Sul Serra Viana Vila Velha Vitria
224
389 731 13.667 2.154 11.116 7.918
200
364 525 9.998 1.603 5.594 7.831
224
364 485 10.619 1.638 6.053 7.659
0
26 0 1.027 69 3.087 1.408
0
28 0 1.017 60 3.058 1.760
24
-1 206 2.642 482 2.435 -1.321
0
-3 246 2.031 456 2.005 -1.501
10,7%
-0,3% 28,2% 19,3% 22,4% 21,9% -16,7%
0,0%
-0,8% 33,7% 14,9% 21,2% 18,0% -19,0%
-100,0
200,0 19,4 -23,1 -5,4 -17,7 13,6
Brasil
ES
2010
194.273
153.619
3.514.952
250,000 226,731 200,000 175,024 150,000 160,040 153,619 0-3 anos 100,000 4-6 anos 204,010 194,273
50,000
Matrcula - ES Creche 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 32.290 34.943 42.168 44.545 50.428 55.842 59.183 Pr-escola 110.125 104.895 98.341 98.869 96.006 88.365 91.379
80,000 100,000 110,125 120,000
Matrcula - ES
104,895
98,341
98,869
96,006
88,365
91,379
60,000
Creche Pr-escola
20,000
32,290
34,943
42,168
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
"As crianas no so o futuro porque um dia se tornaro adultas, mas porque a humanidade se aproxima cada vez mais delas, porque a infncia a imagem do futuro" (Milan Kundera)
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