COMPRAS

GUBERNAMENTALES
Por Compras Gubernamentales: habr de entenderse como todas aquellas
operaciones de adquisicin, arrendamiento, prestacin de servicios de cualquier
naturaleza y la contratacin de obra que realice el Gobierno Federal y el Gobierno del
Distrito Federal, as como sus respectivas administraciones pblicas paraestatales,
aplicando los recursos econmicos previamente determinados y destinados bajo el
esquema de planeacin, programacin y presupuestacin.
El fundamento para las compras gubernamentales lo encontramos en el Art. 134
Constitucional, que establece que las adquisiciones, arrendamientos y servicios se
llevarn a cabo como regla general mediante el procedimiento de licitacin pblica
mediante convocatoria pblica para que libremente se presenten proposiciones solventes
en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente.
Adicionalmente a la normatividad citada en el prrafo anterior, debern conocerse los
Decretos, Acuerdos, Oficios-Circulares, Lineamientos, Metodologas y Guas, Criterios
Normativos y las Disposiciones Miscelneas en la materia.
Inicia
Titulo 2 de la LAASSP.
Planeacin
(Art. 18)
Programacin
(Art. 20)
Presupuestacin
(Art. 20)
Regresa para que se
formulen los ajustes
correspondientes.
PAAAS
Art. 20
NO SI
Titulo 3 de los procedimientos
de contratacin
(Art. 26)
Fase previa a los procedimientos de contratacin de las Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios en el Sector Pblico
PROCEDIMIENTOS
LICITACIN PBLICA
Propsito.-
Obtener proposiciones
solventes
Asegurar al Estado las
mejores condiciones
disponibles
Condiciones
Precio, calidad,
financiamiento, oportunidad
y dems circunstancias
pertinentes
Criterios
Economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y
honradez
Lograr la presentacin
libre de propuestas
Desarrollo.- Debe darse bajo el esquema de igualdad para todos los participantes, en
donde los ACTOS debern ser PBLICOS, siendo stos:
Convocatorias y bases.
Actas de junta de aclaraciones.
Visita a las instalaciones.
Actos de presentacin y apertura de
propuestas.
Emisin de Fallos.
Adjudicacin de contratos.
Fases y Actos
de la Licitacin
Pblica.-
5. Registro de participantes, previo al acto de
presentacin de propuestas.
3. Difusin, consulta, adquisicin, venta y
costo de las bases de licitacin.
4. Junta de aclaracin y modificacin de
bases.
1. Formulacin y aprobacin del pliego de
condiciones.
2. Contenido, difusin, publicacin y
modificaciones a la convocatoria.
6. Acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
7. Anlisis y evaluacin de las propuestas.
8. Elaboracin de dictamen y acta de adjudicacin.
9. Comunicacin y notificacin del fallo.
10. Firma del contrato y entrega de garanta

En el lugar de celebracin del
acto de presentacin y apertura
de proposiciones.
Servicio postal o mensajera.
Conforme a disposiciones
administrativas de SFP.
De acuerdo a disposiciones
tcnicas de SFP cuando se enven
por medios electrnicos.
Licitante o apoderado.


Entrega de sobres conforme a disposiciones
de la convocante.


Presentacin de propuestas por medios
remotos de comunicacin electrnica.


Proposiciones firmadas autgrafamente o con
identificacin electrnica.

Propuestas con identificacin electrnica,
cuando se enven por medios remotos de
comunicacin.
C
O
N
D
I
C
I
O
N
E
S

Medios de presentacin de propuestas:



Plazos de
Presentacin
de
Propuestas
A partir de la fecha de publicacin de la convocatoria: 15 das naturales en
Nacionales; 20 en Internacionales con base a crditos externos y 40 en el caso
de Internacionales que se realicen bajo cobertura de los captulos de compras
del sector pblico de los TLCs, suscritos por Mxico.
La reduccin de Plazos no podr ser menor a 10 das naturales contados a partir de la
fecha de publicacin de la Convocatoria y deber darse bajo el esquema siguiente:
a) Exista razn justificada por parte del rea solicitante de los bienes o servicios.

b) No tenga por objeto limitar el nmero de participantes.
c) Se autorice por parte del titular del rea responsable de la contratacin.
Actos dentro de la Licitacin Pblica
a partir de:
Recepcin de proposiciones en sobres cerrados.
Apertura de Propuestas.
Revisin cuantitativa de las ofertas
Desecho de Propuestas que hayan omitido alguno de los requisitos.
Mnimo un licitante y 2 servidores pblicos rubrican las partes de las propuestas
presentadas que previamente haya determinado la convocante en las bases.
Los documentos rubricados quedan bajo custodia de la convocante.
La convocante, si estima necesario puede sealar nuevo lugar, fecha y hora para el
fallo.
Se levantara acta sealando:
a) Propuestas aceptadas para su anlisis.
b) Propuestas desechadas indicando las causas que lo motivaron.
c) Precios unitarios e importes totales de las aceptadas
Las actas levantadas sern firmadas por los asistentes.
Se pondrn a disposicin, o se entregara copia de las mismas.
La falta de firma de algn licitante, no invalida el contenido y efectos del acta.
Las actas quedan a partir de esa fecha a disposicin de los licitantes que no hayan
asistido.
La fecha del fallo debe ser dentro de los 20 das naturales, siguientes a la fecha de
recepcin de las proposiciones.
Dicho plazo puede diferirse, siempre que el nuevo plazo no exceda a 20 das naturales
contados a partir del plazo originalmente establecido para el fallo.
La convocante realiza anlisis detallado de las propuestas aceptadas.
Elabora dictamen.
Emite fallo en acto pblico o por escrito.

E
M
I
S
I

N

D
E

D
I
C
T
A
M
E
N

A
S
I
G
N
A
C
I

N
Al licitante cuya propuesta sea solvente por
que rene o cumple con los criterios de
adjudicacin y con las condiciones o
requisitos de las bases.
El contrato se asignar al licitante que
presente la proposicin con el precio ms
bajo. (considerando el % previsto en el Art.14)
A C T O D E
ADJUDICACIN








EN
LICITACIONES
PBLICAS
Sirve de base para el fallo y contiene una
breve resea cronolgica de los actos del
procedimiento, el anlisis de las propuestas y
las razones para admitirlas o desecharlas.
Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron
desechadas como resultado de su anlisis detallado.
Sealar las razones especficas, que sirvieron de bases para
el rechazo de las proposiciones.
(1) Art. 46, RLAASSP
Nombre de los licitantes cuyas propuestas fueron
determinadas como solventes de acuerdo a lo dispuesto en
los artculos 36 y 36 bis de la Ley, que establece que las
ofertas deben cumplir los requisitos solicitados en las bases.
Nombre del licitante a quin se le adjudique el contrato.
Indicacin de cada una de las partidas o conceptos y
montos que se asignen a los licitantes.
Informacin para firma del contrato, presentacin de
garantas, y en su caso entrega de anticipos, conforme a la
bases.
CONTENIDO
DEL
FALLO
FASES DENTRO DE LA COMUNICACIN
DEL FALLO
Nota:
(1) Arts. 37, LAASSP. (2) Art. 48, RLAASSP
Pueden asistir todos los licitantes que hayan
participado en el Acto de Presentacin y
Apertura de Proposiciones.

Levantamiento de una Acta del acto.
Firma de Acta, por los asistentes y entrega de una copia a los mismos.
La falta de firma de algn licitante, no invalida el contenido y los efectos del Acta.
Entrega y/o disposicin del Acta a partir de esa fecha, a todos los que no hayan asistido.
1. JUNTA PBLICA (1)
Nota:
(1) Arts. 37, LAASSP. (2) Art. 48, RLAASSP
Informar por escrito, cuando previamente se haya establecido en las bases en
sustitucin de la junta.
Entregar la notificacin a cada uno de los asistentes.
Se efectuar dentro de los 5 das naturales siguientes a la emisin.
Comunicar a los licitantes las razones por las cuales sus propuestas no fueron
ganadoras.
(1)
PUBLICACIN
(2)





Las licitaciones internacionales que se
realicen bajo la cobertura de los TLCs
debern publicarse en el D.O.F.
Difundirlo dentro de los 72 das naturales
siguientes a su emisin.
Precisar: nombre y domicilio de la
convocante; nmero de licitacin;
descripcin genrica de los B o S;
fecha del fallo; nombre y domicilio del
ganador y las partidas y monto total
adjudicado.
Nota:
(1) Arts. 37, LAASSP. (2) Art. 48, RLAASSP
EVENTOS Y PLAZOS POSFALLO
Entrega de
Bienes
X das.
20 das.
naturales
Formalizacin
del contrato
Fallo
Inicio del servicio
Y (Mximo
45 das
naturales)
Pago
EXCEPCIONES
A LA LICITACIN PBLICA
Invitacin a cuando menos
Tres personas
Asignacin Directa
stas se pueden dar en razn de:
La Naturaleza y Fines del Acto
(Art. 41 LAASSP, CAAS)
Montos de la Operacin
(Arts. 42 LAASSP, PEF)
El mtodo para la determinacin de los procedimientos de Invitacin o Asignacin
directa comprende tres aspectos a cubrir.
Fundamentacin, Motivacin y Criterios para la eleccin
del procedimiento
1)
Fundamentacin y Motivacin

con base a criterios de economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez, que
aseguren las mejores condiciones para el
Estado.
Acreditamiento por escrito

De los criterios y la justificacin de las razones
para el ejercicio de la opcin (Deben ser firma-
dos por el Titular del rea usuaria o requirente).


Directrices para la seleccin de invitacin
2)
a) Cuenten con capacidad de respuesta inmediata
Invitar a Personas que:
b) Dispongan de recursos tcnicos, financieros y
dems que sean necesarios.
c) Sus actividades comerciales y profesionales estn
relacionadas con los Bienes, Servicios, objeto
del contrato a celebrarse.
Determinacin del carcter y la naturaleza del evento 3)
Carcter Nacional o Internacional bajo la cobertura de TLCs
o con apoyos de Crditos Externos.
Naturaleza y/o fin del acto.
Monto de la Operacin.
Determinado el procedimiento de invitacin o de asignacin directa,
debern presentarse al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios CAAS, las solicitudes referidas a los procedimientos de excepcin
para su dictamen (Art. 22, fr. II LAASSP, salvo en los casos establecidos en
el art. 41 fraccs. I, II y XII y 42 de LAASSP Art.19 fraccs. II y III
RLAASSP). Slo se acompaar el escrito firmado por el Titular del rea
solicitante o requirente en el que se especifican los criterios y la justificacin
de las razones para el ejercicio de la opcin. (Art. 19 RLAASSP para los
casos del art. 41 antes citados).

Normas para el procedimiento de Invitacin a cuando menos 3 Personas
(INV-3P)
Indicar en las invitaciones como mnimo, la cantidad
y descripcin completa de los bienes o servicios reque-
ridos, o indicar los sistemas que se emplearan para su
identificacin. (Art. 43 Fr. III. LAASSP)
Sealar los plazos, lugar de entrega y condiciones
de pago (Art. 43 Fr. III. LAASSP)
Los plazos para la presentacin de proposiciones se
fijarn para cada operacin, atendiendo al tipo de bien
o servicio requerido y a la complejidad que requiera la
elaboracin de propuestas (Art. 43 Fr. IV. LAASSP)
El plazo para la entrega de proposiciones, no podr ser inferior a 5 das naturales a
partir de que se entregue la ltima invitacin. (Art. 43 Fr. IV LAASSP)
Difundir la invitacin en un lugar visible de las oficinas de la convocante
o en su pgina de Internet y en los medios de difusin que establezca la
SFP a ttulo informativo, incluyendo quienes fueron invitados. (Art. 43 Fr.
VII. LAASSP)
Indicar el carcter de nacional o internacional, en trminos del art. 22 de la LAASSP
(Art. 43, fr. V LAASSP)
El Acto de Presentacin y Apertura de Proposiciones podr hacerse sin presencia de los
correspondientes Licitantes.
Para el Acto de Presentacin y Apertura de proposiciones
invariablemente se invitar a un representante del rgano
Interno de Control. (Art.43 Fr. I LAASSP)
La realizacin de juntas de aclaracin sern optativas para la convocante (Art. 43 Fr.VI
LAASSP).
Aplicar las dems disposiciones de la LAASSP que resulten aplicables (Art. 43 Fr.VI.
LAASSP)
PROCEDIMIENTO DE INVITACIN
Y FORMALIZACIN DE LOS CONTRATOS
Invitacin a cuando menos
tres personas.
(Art. 40 Frac. II LAASSP)
CAAS
(Art. 22, Frac. II
Y Art. 41)
PEF
(Art. 42)
Cumplir con los requisitos que
marca la Ley
3
Ofertas para
evaluacin
NO
SI
Se declara de-
sierta
Acto de Presentacin y Apertura
de Propuestas
Evaluacin y Dictamen de las Pro-
puestas para el Fallo
Formalizacin del Contrato
(art. 46 Pfo. I LAASSP)
Entrega de Fianza de Cumplimiento
(Art. 48 Frac. II, Pfo. Ult. LAASSP)
Se elige directa y discrecionalmente a una determinada
persona fsica o moral para celebrar un determinado con-
trato.
No existe concurrencia, publicidad u oposicin de ofe-
rente alguno.
Esta forma de contratacin, se ubica dentro del sistema
restrictivo, ya que este modo de adjudicacin, solo es apli-
cable en aquellos casos especialmente previstos por un or-
denamiento jurdico, por lo cual, adquiere el carcter de
excepcional.
Solo procede en casos especficos o de manera subsidiaria.
Ejem: Ante el fracaso de una licitacin, de acuerdo a las con-
diciones establecidas en las bases.
La seleccin debe hacerse de manera razonada, eligiendo a
la persona idnea y capaz para cumplir con la contratacin res-
pectiva.
Caractersticas
ADJUDICACIN
DIRECTA
GRACIAS POR PERMITIRME SER SU MAESTRO Y
ESPERO LES AYUDE PARA SU FUTURO
DESARROLLO PROFESIONAL, DESENDOLES EL
MEJOR DE LOS XITOS