Florbela Luiz de Sousa

Lisboa, 2007
Paulo Jorge Correia Bernardo
A Liderana Micropoltica como factor
determinante da mudana nas organizaes
escolares
Departamento de Educa!o da Faculdade de Ci"ncias da #ni$ersidade de Lisboa
%ntrodu!o %ntrodu!o

As tendncias actuais do debate poltico expressam de um

modo claro a mudana do cenrio socioeconmico dos ltimos
anos, ganhando a educao centralidade por estar
directamente associada ao processo de reconverso e
participao dos diferentes pases, numa economia em
crescente globalizao

!m "ortugal, a crise no #istema !ducativo evolui tornando$se

cada vez mais visvel e de difcil resoluo

%ma das solu&es encontradas pelo !stado para tentar

ultrapassar esta crise foi a tomada de uma s'rie de medidas
poltico$administrativas, no sentido de incrementar a import(ncia
do factor local na definio da poltica educativa das escolas

) com esta perspectiva *ue o !stado promove uma evoluo

da organizao da rede educativa com a criao dos actuais
agrupamentos de escolas, *ue inflacionaram a retrica da
descentralizao, desconcentrao e autonomia das escolas
%ntrodu!o %ntrodu!o

+ modelo de constituio de agrupamentos de escolas

assenta em duas ideias principais, a autonomia e a
territorializao

!sta nova realidade deu origem a novas estruturas formais de

gesto e determinou o aparecimento natural de novos
protagonistas com diferentes ideologias e interesses, *ue
utilizam diferentes estrat'gias para tentar atingir os seus
ob-ectivos ./all, 01234

A anlise micropoltica ' uma das 5lentes6 *ue permite

observar, descodificar e analisar as estrat'gias e
interrela&es *ue se estabelecem entre os diversos actores,
permitindo compreender as situa&es e os contextos em *ue
ocorrem

A liderana educacional assume relev(ncia uma vez *ue

influencia directa ou indirectamente os diversos aspectos da
vida da escola ./lase, 01124
%ntrodu!o %ntrodu!o

) fundamental a liderana conhecer a micropoltica

da escola para determinar, em *ue medida, as
interac&es entre os diversos actores favorecem ou
pre-udicam o bom funcionamento da mesma, numa
perspectiva de mudana, com vista a atingir os
ob-ectivos acordados

Ao conhecer a realidade existente, a liderana pode

depois actuar numa perspectiva transformadora,
substituindo uma viso tradicional de liderana por
uma viso mais actual, *ue promova realmente a
cidadania democrtica no ambiente escolar
Perspecti$a &icropol'tica da Escola Perspecti$a &icropol'tica da Escola
(o)le .01274, Ball .01234, Blase .01234 e, mais recentemente,
Bac*arac* e &undel .01184

/all .0123, 014 v as escolas como 9arenas de luta: onde

predominam os conflitos, -ustificando esta afirmao com os
argumentos de serem debilmente coordenadas e
ideologicamente diversificadas, ocasionando vrios conflitos de
interesse

A micropoltica reflecte a din(mica organizacional *ue ocorre

em escolas onde o conflito de pontos de vista existe, no sentido
de legitimar um rumo ; mudana /lase .01104 sugere *ue o
interesse da micropoltica ' o poder e o modo como as pessoas
o utilizam para influenciar outras e protegerem$se a si prprias

<o=le .01274 reala as estrat'gias adoptadas por indivduos e

grupos para utilizar a autoridade e influncia, para cumprir os
seus interesses
Perspecti$a &icropol'tica da Escola Perspecti$a &icropol'tica da Escola

!lementos de anlise micropoltica,

- Interesse
- Conflito Liderana micropoltica
- Poder

"onto fulcral da micropoltica das escolas ' a relao existente

entre professores e direco

/lase .01234 relaciona directamente a liderana com os vrios

elementos da micropoltica duma escola, em contexto de
mudana, inovao ou reforma

!sta perspectiva ' relevante para se compreender a mudana

ao nvel de escola, numa ptica de criao de estruturas e
processos *ue permitam a construo de uma escola mais
participativa e democrtica, sendo ainda fundamentais para a
mudana e inovao
Liderana micropoltica Liderana micropoltica

Estilos de liderana micropol'tica de Ball +,-.7/0

Estilo interpessoal, rela&es interpessoais> presidente
activo e visvel> poltica de 5portas abertas6 *ue favorece a
autonomia> informalidade> acordos individuais> lealdade
Estilo administrati$o, reuni&es formais> normativos
internos, o papel do presidente *uase *ue se resume aos
aspectos burocrticos ./all, 01234> separao clara entre
?! e professores> discuss&es so para evitar
Estilo pol'tico antagonista0 Adora as discuss&es e o
confronto para manter o controle da instituio> o debate '
pblico e o presidente participa activamente nele> oposio
considerada como inimiga ./all, 01234
Estilo pol'tico autorit1rio0 !vita as discuss&es ou debate
na tentativa de favorecer o controle, tem receio ao confronto
./all, 01234> a sua principal preocupao ' impor$se aos
professores> @gnora, evita ou impede a oposio> o
presidente ' um lder patriarcal
Liderana &icropol'tica Liderana &icropol'tica

Estilos de liderana de Blase e Anderson (1995: 1!"

2rans3ormacional
2ransacional
F
e
c
*
a
d
o
4
b
e
r
t
o
Liderana 4d$ersa
"romove uma viso moral do
lder, paternalista, agressivo,
activo
Poder sobre e poder atrav's
Liderana Democr1tica
"romove a democracia e o
5empoAerment6
Poder com
Liderana 4utorit1ria
"romove a manuteno do
5status *uo6
Poder sobre
Liderana 3acilitadora
"romove na organizao um
clima mais humano e o
5empoAerment6 individual
Poder atra$5s e poder sobre
%mport6ncia da micropol'tica na liderana educacional %mport6ncia da micropol'tica na liderana educacional
&obiliza!o dos diversos actores como um todo para a
concretizao dos ob-ectivos organizacionais, de modo a
melhorar a *ualidade de ensino e, conse*uentemente, o
sucesso dos alunos "ara <o=le .01114, a tarefa chave de um
lder escolar ' a mobilizao na direco correcta dos diversos
actores da escola
"roporciona um con-unto de conceitos e concep&es *ue
permite a auto7re3le8!o com vista ; melhoria e permite uma
melhor compreenso da din(mica micropoltica do ambiente
organizacional .<o=le, 01114
Bacilita a habilidade da liderana para gerir relacionamentos
estveis com os elementos constituintes da organizao,
permitindo$lhe manter um certo nvel de controlo sobre o
ambiente organizacional
A observao da din(mica de grupos, permite ; liderana
ade*uar os tempos prprios de resposta .tempo de reac!o4 a
*ual*uer situao imprevista *ue aparea
A-uda a seleccionar a melhor estrat'gia em funo da situao,
aumentando a e3ic1cia
#mport$ncia da micropoltica na liderana educacional #mport$ncia da micropoltica na liderana educacional

As lideranas nas escolas, para melhor corresponderem ;s

necessidades e expectativas, devem realizar formao
especifica na rea da administrao e gesto

Cima .DEEF4 considera *ue a gesto escolar deveria ser uma

gesto profissional, ou se-a, exercida por professores
detentores de formao especfica para desempenharem tal
funo

A micropoltica deve ser considerada um elemento integrante

dos programas de formao sobre liderana .<o=le, 01114

?omo refere Cindle .01114, a insero da micropoltica nos

cursos de liderana ' aconselhvel, inevitvel e inadivel

+s programas de formao em micropoltica deveriam lidar

indutivamente e reflexivamente com os processos inerentes ;
micropoltica e os aspectos 'ticos *ue acarretam
A in%estiga&o realizada A in%estiga&o realizada

Go sentido de aprofundar o conhecimento sobre a

micropoltica de um agrupamento vertical de escolas rec'm$
criado, realizou$se um estudo num rec'm$criado Agrupamento
de !scolas

+ principal ob-ectivo foi analisar, em *ue medida, os actores

escolares com os seus interesses, conflitos e poderes,
estavam a concretizar ou realizar os ob-ectivos definidos
inicialmente Go fundo tentou$se determinar se a liderana foi
exercida com o ob-ectivo de promover uma orientao
micropoltica nos restantes actores no sentido de se atingirem
os ob-ectivosHfinalidades da organizao

A metodologia adoptada foi de natureza *ualitativa, tendo por

base o paradigma interpretativo, em *ue as fontes dos dados
foram os contextos naturais do ambiente escolar #endo
orientada por ob-ectivos de natureza descritiva, a pes*uisa
inseriu$se numa abordagem do tipo estudo de caso ./ogdan e
/iIlen, 011F4
'oncluses do estudo 'oncluses do estudo

+ agrupamento no apresentou uma din(mica micropoltica devidamente

orientada para a prossecuo dos ob-ectivos e finalidades definidos no
incio da criao do mesmo

+s diversos rgos do agrupamento funcionaram de acordo com a lei,

mas sem atriburem grande import(ncia ;s *uest&es da
representatividade e da participao

!sta falta de democraticidade provocou nos docentes isolamento e

alienao, optando estes pelo papel de actores passivos, convertidos em
simples receptores ./all, 01234, em vez de activos e ar*uitectos da
informao

A ?!@ dominou as principais fontes de poder dentro do agrupamento,

revelando um duplo exerccio do poder, um poder encoberto, pouco
partilhado numas situa&es e, um poder aberto e partilhado noutras

Go foi um exerccio de poder autocrtico mas sim um exerccio de poder

*ue se governou por princpios sub-ectivos, associados a -ogos
estrat'gicos *ue exploraram as margens de incerteza no interior do
agrupamento .Jintzberg, 01234
Conclus9es do estudo 7 Conclus9es do estudo 7 (actores de An)lise Micropoltica (actores de An)lise Micropoltica

%nteresses

@nteresses criados

Con3litos

!ncobertoHlatente

Poder

Ga ?!@,

Kuplo exerccio

Liderana

4utorit1ria:interpessoal, ?entralizao, secretismo, informalidade,

conformismo, autonomia ./all, 01234

4utorit1ria:3acilitadora, poder sobre, subalternizao dos restantes

rgos, clima humano ./lase e Anderson, 011L4
Conclus9es Conclus9es

+s resultados da investigao confirmam a tese de *ue

apenas a mudana estrutural no ' suficiente para *ue ocorra
a mudana e inovao

A liderana organizacional assume um papel fundamental,

uma vez *ue ' a ela *ue compete dinamizar os diversos
actores no sentido de *ue os ob-ectivos do agrupamento
se-am cumpridos

Keve$se fomentar as lideranas mltiplas, atrav's de uma

aproximao ;s pessoas atrav's de valores comuns, ideias,
finalidades, motivao, etc Assim, deve$se desenvolver e
incentivar as lideranas interm'dias nas e*uipas de trabalho e
nas lideranas informais

+s lderes devem ter estrat'gias *ue possam aplicar de modo

a minimizar a influncia micropoltica dos grupos informais na
poltica da escola .Mest, 01114
Conclus9es Conclus9es

!n*uanto se continuar a privilegiar apenas a experincia, a

gesto dos estabelecimentos de ensinoHagrupamentos
continuar a ser deficitria nas vrias vertentes da gesto N
administrativa, pedaggica e rela&es humanas

!n*uanto o estudo da micropoltica no fizer parte do currculo

dos cursos de formao especfica em gesto e administrao
escolar, os presidentes dos ?! encontraro uma disson(ncia
entre a*uilo *ue aprenderam e a*uilo *ue encontram na
realidade .Cindle, 01114
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