DERECHO

ADUANERO
DRA. NOEM VIZCARDO ROZAS
CICLO 2013-III Mdulo: II
Unidad: 4 Semana: 4
A quienes se les llama operadores de comercio
exterior?
Se llama as a todas las personas que se dedican a las actividades relacionadas con
el Comercio exterior, tales como: los despachadores aduaneros, conductores de
recintos aduaneros autorizados, transportistas, concesionarios del servicio postal,
dueos, consignatarios, y en general cualquier persona natural o jurdica interviniente
o beneficiaria, por s o por otro en operaciones o regmenes aduaneros previstos en
la legislacin aduanera.
Despachadores aduaneros
Son todas aquellas personas facultadas para el despacho aduanero de las
mercancas, es decir todas aquellas personas que pueden efectuar ante las
administraciones de Aduanas los trmites necesarios para introducir o
extraer mercancas del territorio nacional.
Segn el Art..94 de la Ley se consideran Operadores de Aduana a:
a.-los dueos o consignatarios de cualquier mercanca.
b.-los despachadores oficiales, y
c.-los agentes de aduana
El dueo o consignatario es la persona natural o jurdica a cuyo nombre viene
manifestada la mercanca o que la adquiere por endose.
Las legislaciones aduaneras, otorgan a los importadores y exportadores la posibilidad
de desaduanar directamente sus mercancas, aunque sometidos a una serie de
requisitos que garanticen el inters fiscal. La legislacin peruana establece como regla
que sea un Agente de Aduanas

pblicos.
Dueo o consignatario
Agente de Aduanas
Es una persona natural o jurdica autorizada por Aduanas para prestar servicios a
terceros, como gestor habitual en toda clase de trmites aduaneros.
Responsabilidad de los Agentes de
Aduana
Si el agente de aduanas tiene responsabilidad solidaria, corresponde a
Aduanas determinar el mbito de la misma. La ley establece un sentido
amplio al sealar que los Agentes de ADUANAS, son responsables
solidarios en su comitente por los adeudos que se formulen como
consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado. En
jurisprudencia se tiene que una obligacin que por ley era del exportador la
jurisprudencia obligatoria haba sealado que tena que responder
solidariamente el Agente de Aduanas.
Derechos de los agentes de aduanas
Relacin directa con la administracin: en el caso de las Aduanas interconectadas,
como en el caso peruano, los Agentes pueden realizar la transmisin electrnica de la
informacin de sus declaraciones y efectuar por la misma va las modificaciones
pertinentes, e inclusive acceder al sistema del valor y otras informaciones vinculadas.
Ser notificado simultneamente con el importador de todos los actos que le afecten
directa o indirectamente (art.12 del reglamento).
Efectuar reconocimientos previos de las mercancas materia de despacho y de esa
forma asegurarse una declaracin precisa.
Interponer reclamos respecto de las declaraciones en que haya participado, no
necesitando poder especial.
Presenciar los reconocimientos fsicos, firmando las diligencias que se ocasionen
como consecuencia del mismo.
Subrogacin a los derechos privilegiados del fisco.
Efectuar consultas sobre aclaracin de normas aduaneras.

Obligaciones del Agente de Aduanas
.-Desempear personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin
perjuicio de la facultad de hacerse representar por su apoderado debidamente
acreditado; las funciones propias de su cargo son entre otras: la veracidad y exactitud
de los datos e informacin suministrada, la determinacin del rgimen aduanero de
las mercancas, la correcta clasificacin arancelaria, el cumplimiento de las
regulaciones no arancelarias que fijan para las mercancas, la veracidad y exactitud
del valor declarado.
b.-Conservar durante cinco aos la documentacin de los despachos en que haya
intervenido. Adunas podr autorizar el archivo de documentos a travs de medios
distintos al documental; asimismo aduanas podr disponer que la documentacin de
los despachos aduaneros sea conservada por dicha entidad, debiendo los Agentes de
aduana entregarle tal documentacin en el plazo sealado en el primer prrafo del
presente literal, en cuyo caso la obligacin de conservarla estar a cargo de la
SUNAT.

Obligaciones
La obligacin del Agente de aduana se mantiene respecto de aquellos documentos
que no son materia de la disposicin a que se refiere el prrafo anterior.
Expedir copia autenticada de los documentos que conserva en archivo, conforme al
inciso anterior una funcin notarial que en Chile ha dado lugar al nombre de Ministros
de fe.
-Llevar los Registros de importacin, de exportacin y dems regmenes, destinos y
operaciones aduaneras, pudiendo llevarse mediante el sistema computarizado, previa
comunicacin a Aduanas.
-Constituir y mantener al da la Carta Fianza, cuyo monto ser finado por Decreto
Supremo (150 mil dlares americanos).
Comunicar a Aduanas dentro de los cinco das tiles de producida la modificacin del
Directorio, socio o accionistas, as como el cambio de domicilio.
Cumplir y mantener los requisitos de infraestructura le exigen equipos de cmputo
necesarios para sus interconexin con Aduanas.

NOTA: Revise su texto pg.87 y siguientes.
Las infracciones aduaneras
Es una violacin o supuesta violacin a la legislacin aduanera. Es la
accin u omisin que importa la violacin de las normas
contempladas en las leyes aduaneras. Por su naturaleza pueden ser:
tributarias y administrativas sin incidencia tributaria

Sanciones
Los Agentes de Aduanas estn sujetos a un rgimen sancionatorio y es
precisamente el hecho de estar sometidos a la potestad disciplinaria de la
administracin lo que se distingue del simple apoderado. Las sanciones que
se les aplican son las de multa, suspensin cancelacin o inhabilitacin
(Cap. relativo al Derecho Penal Aduanero).


Clases de infracciones
Por su naturaleza:
Infraccin tributaria.-Es toda accin u omisin que afectan algunos de los elementos de la obligacin tributaria. Se
entiende que ingresan aqu todas las sanciones cometidas e el desarrollo de todos los regmenes aduaneros e
inclusive en la etapa de manifiestos y en el caso de contrabandos de menor cuanta, en la medida que directa o
indirectamente se vincula al nacimiento o determinacin de las obligaciones tributarias.
Infracciones administrativas independientes de la obligacin tributaria.-son aquellas acciones u omisiones
que no afectan ninguno de los elementos de la obligacin tributaria tales como el nacimiento de
esta, la determinacin de los sujetos pasivo y activo, su base imponible, tasa alcuota, clculo de
los tributos, las exoneraciones, las inafectaciones, las suspensiones y la garanta aduanera, as
como cualquier otro elemento que tenga incidencia en la aplicacin de los tributos.

Clases
Por la va procedimental:
Se rigen por lo general por los Procedimientos Especiales establecidos por los
Cdigos impositivos de cada pas, en cambio las restantes se adecuan a las Leyes de
Procedimientos Administrativos en general. En el Per siguen el trmite del
Procedimiento Contencioso-Tributario, siendo apelables ante el rgano especial
denominado Tribunal Fiscal, mientras que las infracciones independientes a la
obligacin tributaria se rigen por el Procedimiento Administrativo General (Art.169 del
reglamento), con excepcin de la Infraccin Administrativa de Contrabando que si es
evaluada por el mencionado rgano ad hoc.
Concurso ideal de infracciones
Cuando una sola conducta produce el incumplimiento simultneo de varias
disposiciones aduaneras (pluralidad d leyes afectadas).
No hablamos de concurso real porque este alude a pluralidad de acciones
Sanciones
Son las medidas penales que se imponen por la comisin de una infraccin, es un
medio indirecto con que cuenta el poder pblico para mantener la observancia de las
normas, restaurar el orden jurdico violado y que no puedan prevalecer lo actos
contrarios a lo por ella mandado

Clases de sanciones
Multa.-sancin de carcter pecuniario, a nivel mundial todas las legislaciones aplican
esas sanciones a los distintos operadores de comercio exterior.
Comiso.-privacin definitiva de la propiedad de la mercanca y que tiene un estadio
previo: la incautacin. Kyoto utiliza como sinnimo de comiso la confiscacin, y de
incautacin: retencin o embargo.

Suspensin de actividades
Se entiende como cese temporal y aplicable a los
Depsitos Aduaneros y a los Despachadores aduaneros.

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