LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

DEL ESTADO
DR. JORGE VILCHEZ CASTRO
Principios (1)
Fortalecer el pluralismo econmico.
Garantizar la racional explotacin de los recursos renovables
y no renovables, asegurar el equilibrio ecolgico y preservar
el medio ambiente.
Garantizar una adecuada articulacin sectorial y regional del
aparato productivo.
Propiciar la reconversin del aparato productivo, asimilando
y adaptando nuevas tecnologas.
Principios (2)
Regular el abastecimiento interno y neutralizar
las prcticas inconvenientes de empresas que
ocupan una posicin dominante en el mercado.
Fortalecer la capacidad de negociacin
concentrando capacidades de compra-venta
internacionales.
Promover el ahorro interno y garantizar la
asignacin de los recursos financieros en
funcin de los planes nacionales de desarrollo.
Principios (3)
Garantizar y promover la prestacin
de servicios orientados a mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
Fortalecer y afianzar la seguridad
nacional.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO

Slo por autorizacin de ley expresa,
el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por
razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional.
Actividad empresarial, pblica o no
pblica, mismo tratamiento legal.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO

La Carta de 1993 ha consagrado la
subsidiariedad de la intervencin de los
poderes pblicos en la economa
planteando el reconocimiento de la
existencia de una funcin supletoria del
Estado ante las imperfecciones u
omisiones de los agentes econmicos en
aras del bien comn, resultando ser, antes
que un mecanismo de defensa contra el
Estado, un instrumento para la conciliacin
de conflictos.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO

ESTADO
SUBSIDIO
GARANTE FINAL
DEL INTERES
GENERAL
PRINCIPIO
EL PRINCIPIO DE
SUBSIDIARIDAD
VERTICAL HORIZONTAL
IMPIDE QUE EL ESTADO
ACTUE EN EL AMBITO
PROPIO
DE LA SOCIEDAD CIVIL
LA RELACION EXISTENTE
ENTRE UN
ORDENAMIENTO MAYOR
PUBLICO O PRIVADO, EN
EL CUAL EL ESTADO
TIENE COMPETENCIA
AMBITO DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
ACTIVIDAD
EMPRESARIAL
ESTATAL
SE
DESARROLLA
EN FORMA
SUBSIDARIA
DEBE SUSTENTARSE EN RAZON
DE
UN ALTO INTERES PUBLICO O
MANIFIESTA CONVIVENCIA
NACIONAL
Formas de Actividad Empresarial
Estatal
EMPRESAS DEL ESTADO DE
ACCIONARIADO NICO
EMPRESAS DEL ESTADO CON
ACCIONARIADO PRIVADO
EMPRESAS DEL ESTADO CON
POTESTADES PBLICAS
EMPRESAS DEL ESTADO DE
ACCIONARIADO NICO
Empresas organizadas bajo la forma
de sociedades annimas en las que el
Estado ostenta la propiedad total de
las acciones y, por tanto, ejerce el
control ntegro de su Junta General de
Accionistas.

EMPRESAS DEL ESTADO CON
ACCIONARIADO PRIVADO
Empresas organizadas bajo la forma
de sociedades annimas, en las que
el Estado ostenta la propiedad
mayoritaria de las acciones y, por
tanto, ejerce el control mayoritario de
su Junta General de Accionistas,
existiendo accionistas minoritarios no
vinculados al Estado
Sociedad Paramonga Limitada S.A
EMPRESAS DEL ESTADO CON
POTESTADES PBLICAS
Empresas de propiedad estatal cuya
ley de creacin les otorga potestades
de derecho pblico para el ejercicio de
sus funciones. Se organizan bajo la
forma que disponga su ley de
creacin.

El accionariado estatal minoritario en
empresas privadas no constituye
actividad empresarial del estado y se
sujeta a las disposiciones de la ley
general de sociedades y dems normas
aplicables a tales empresas.
Agroindustrial Pomalca S.A.A.
Consorcio Hotelero del Norte S.A.
Empresa Agroindustrial Cayalti S.A.A
Empresa Agroindustrial Tuman S.A.A
Telefnica Del Per SAA.
GESTIN Y CONTROL DE LA
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
DEL ESTADO
El presidente y los miembros del Directorio
no mantienen relacin laboral alguna con la
Empresa del Estado en la que participan.
Remocin, vacancia y duracin como
Directores se regula por Ley General de
Sociedades.
Directorios Empresas del Estado no
pudiendo menor de 3 ni mayor 7 miembros,
segn determine Estatuto de cada
empresa.

Designacin de miembros Directorio
las Empresas del Estado se realizar
mediante Acuerdo del Directorio de
FONAFE
Designacin de Directores Empresas
del Estado no constituye un acto
administrativo, no siendo susceptible
del recurso administrativo alguno

ASPECTOS ECONMICOS DE
LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
DEL ESTADO

Los recursos de las Empresas del Estado
se destinan para el logro de los objetivos
aprobados en sus normas estatutarias,
planes estratgicos y en las metas
establecidas en sus programas y
presupuestos anuales, en concordancia
con las disposiciones del Cdigo Marco del
Buen Gobierno Corporativo de las
Empresas del Estado.

FONAFE
Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado es
una Empresa de Derecho Pblico
adscrita al Sector Economa y
Finanzas, encargada de normar y
dirigir la actividad empresarial del
Estado.

AMBITO DEL FONAFE
Empresas cuyo capital pertenece,
directa o indirectamente, ntegramente al
Estado y aquellas en las cuales Estado
tiene participacin mayoritaria, con
excepciones previstas en Ley.
Empresas en que el Estado tiene
participacin minoritaria en el capital,
nicamente ejerce la titularidad de las
acciones y comprende ejercicio de todos
los derechos que, de acuerdo a la Ley
General de Sociedades, corresponden a
los accionistas.

NO INTERVIENE EL
FONAFE
Las Empresas Municipales.
Las Empresas y Centros de
Produccin y de Prestacin de
Servicios de las Universidades
Pblicas.
El Seguro Social de Salud - EsSalud.
Empresa Petrleos del Per
Petroper SA

OBJETIVOS DEL FONAFE
Norma y dirige actividad empresarial del
Estado
Administra recursos derivados de titularidad
de acciones del Estado
Lleva registro y custodia ttulos
representativos capital empresas del Estado
Dirige proceso presupuestario y gestin de
empresas bajo su mbito
La Direccin Ejecutiva de FONAFE es
ejercida por el Director Ejecutivo, quien es
nombrado mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas, a propuesta del Presidente del
Directorio.
El Director Ejecutivo ejerce la
representacin legal de FONAFE y se
encarga de la ejecucin de los Acuerdos
del Directorio. Sus funciones y facultades
son fijadas por acuerdo del Directorio.
Entre el presidente de directorio y la
Empresa en la que participa no existe
relacin laboral.
La retribucin de los presidentes de
directorios ser fijada por el Directorio de
FONAFE.
El personal de FONAFE estar sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada. El
Directorio establecer la estructura
remunerativa aplicable.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO
EMPRESAS DEL ESTADO
ELECTRICIDAD
ELECTRO UCAYALI S.A.
ELECTROCENTRO S.A.
ELECTRONOROESTE S.A.
ELECTRO PUNO S.A.A.
ELECTRONORTE S.A.
ELECTRO ORIENTE S.A.
ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
ELECTROSUR S.A.
ELECTROPERU S.A,, entre otras.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO
EMPRESAS DEL ESTADO
INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
Banco de Materiales SAC. - BANMAT SAC
Corporacin Peruana de Aeropuertos y
Aviacin Comercial S.A. - CORPAC S.A.
Empresa Nacional de Puertos S.A. ENAPU
S.A. Servicios Industriales de la Marina
Iquitos SRLTDA. - SIMA IQUITOS SRLTDA.
Servicios Industriales de la Marina S.A. -
SIMA PER S.A.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO
EMPRESAS DEL ESTADO
FINANCIERAS
BANCO DE LA NACIN
Corporacin Financiera de Desarrollo
S.A. - COFIDE
Fondo MIVIVIENDA S.A. -
MIVIVIENDA S.A.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO
EMPRESAS DEL ESTADO
SANEAMIENTO
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima -
SEDAPAL
OTROS
Compaa de Negociaciones Mobiliarias e
Inmobiliarias S.A. - CONEMINSA
Empresa Nacional de la Coca SA -ENACO SA
Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. -
EDITORA PER S.A.
Inmobiliaria Milenia S.A. - INMISA
Servicios Postales del Per SA - SERPOST S.A.
RGANOS DEL FONAFE

a) El Directorio
b) La Direccin Ejecutiva
DIRECTORIO FONAFE

Mximo rgano
a) El Ministro de Economa y Finanzas,
quien lo presidir.
b) El Presidente del Consejo de Ministros.
c) El Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
d) El Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
e) El Ministro de Energa y Minas.
f) El Ministro a cuyo Sector est adscrito
PROINVERSIN.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO

La Direccin Ejecutiva de FONAFE es
ejercida por el Director Ejecutivo, quien es
nombrado mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas, a propuesta del Presidente del
Directorio.
El Director Ejecutivo ejerce la
representacin legal de FONAFE y se
encarga de la ejecucin de los Acuerdos
del Directorio. Sus funciones y facultades
son fijadas por acuerdo del Directorio.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL
ESTADO

Entre el presidente de directorio y la
Empresa en la que participa no existe
relacin laboral.
La retribucin de los presidentes de
directorios ser fijada por el Directorio de
FONAFE.
El personal de FONAFE estar sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada. El
Directorio establecer la estructura
remunerativa aplicable.
EMPRESAS DEL ESTADO
ELECTRICIDAD
ELECTRO UCAYALI S.A.
ELECTROCENTRO S.A.
ELECTRONOROESTE S.A.
ELECTRO PUNO S.A.A.
ELECTRONORTE S.A.
ELECTRO ORIENTE S.A.
ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
ELECTROSUR S.A.
ELECTROPERU S.A,, entre otras.
EMPRESAS DEL ESTADO
INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
Banco de Materiales SAC. - BANMAT SAC
Corporacin Peruana de Aeropuertos y
Aviacin Comercial S.A. - CORPAC S.A.
Empresa Nacional de Puertos S.A. ENAPU
S.A. Servicios Industriales de la Marina
Iquitos SRLTDA. - SIMA IQUITOS SRLTDA.
Servicios Industriales de la Marina S.A. -
SIMA PER S.A.
EMPRESAS DEL ESTADO
FINANCIERAS
BANCO DE LA NACIN
Corporacin Financiera de Desarrollo
S.A. - COFIDE
Fondo MIVIVIENDA S.A. -
MIVIVIENDA S.A.
EMPRESAS DEL ESTADO
SANEAMIENTO
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima -
SEDAPAL
OTROS
Compaa de Negociaciones Mobiliarias e
Inmobiliarias S.A. - CONEMINSA
Empresa Nacional de la Coca SA -ENACO SA
Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. -
EDITORA PER S.A.
Inmobiliaria Milenia S.A. - INMISA
Servicios Postales del Per SA - SERPOST S.A.