ANOTAES PARA UMA

TEORIA DO ESTADO



GUILLERMO ODONNELL
Adriana de Oliveira Souza
Maria Oclia Mota
Sociedade e Estado
Estado: componente especificamente poltico da
dominao numa sociedade territorialmente
delimitada
Dominao(ou poder): a capacidade, atual e
potencial, de impor regularmente a vontade sobre
outros, inclusive mas no necessariamente contra a
sua resistncia.
O poltico: como uma parte analtica do fenmeno
mais geral da dominao, aquela que se encontra
apoiada pela supremacia no controle dos meios de
coero fsica em um territrio excludente
delimitado



Dominao relacional

Controle por meio de coero fsica
Controle dos recursos econmicos
Controle de recursos de informao
Controle ideolgico



Bases da dominao

A relao de dominao principal - embora no
nica - numa sociedade capitalista a relao de
produo entre capitalista e trabalhador
assalariado, mediante o qual gerado e
apropriado o valor do trabalho. Essa apropriao
no simplesmente uma relao de desigualdade.
Em que sentido as classes sociais so o
grande diferenciador do acesso
desigual aos recursos de dominao?
Diretamente a posio de classe determina em
grande medida por si mesma essa desigualdade.
A partir de probabilidades diferenciadas de
alcanar situaes que por sua vez permitem
atingir o controle de outros recursos de dominao.
Relaes sociais
Pblicas: que so requeridas por ordens apoiadas
pela supremacia da coao sobre um territrio
(Instituies estatais).
Privadas:So relaes tipicamente contratuais,
entendidas como aquelas em que, mediando ou
no um documento escrito, as partes
convencionam uma gama de obrigaes e direitos
(sujeitos da sociedade civil).
Contratos
Os contratos costumam pressupor um acordo de
vontades livremente adotado por partes que, face
legislao pertinente relao, aparecem como
iguais;
O caso crucial o da venda da fora de trabalho,
ato de igualdade formal que possibilita a
apropriao do valor criado pelo trabalho.
Subjaz tambm a esta relao contratual a
garantia implcita pela possibilidade de invocao
ao Estado, no caso de descumprimento, para a
efetivao de uma relao social desigual e
contraditria.
Aspectos e sujeitos sociais
concretos
A caracterstica do capitalismo no apenas que
o trabalhador esteja destitudo dos meios de
produo, mas tambm que o capitalista est
destitudo dos meios de coao.
Instituies estatais
Coero econmica
Aspectos extra-econmicos





A fiana coercitiva da relao constitutiva da
mesma, isto, junto necessria destituio do
capitalista dos controles diretos da coao, implica
na ciso de um terceiro sujeito social que
concentra tais recursos e tem capacidade para
mobiliz-los. Este sujeito no "todo" o Estado, mas
a sua parte que se cristaliza ou objetiva nas
instituies.


Organizao:

Enquanto fiador da sociedade capitalista, o Estado
o articulador e organizador da sociedade.
O Estado , como fiador daquelas relaes, o limite
negativo das consequncias socialmente destrutivas
de sua reproduo.
A interposio de limites negativos pode ser
vivenciada por certos capitalistas (inclusive por todos
eles) como ao no s externa, mas igualmente
hostil, da parte desse "algum" que a impe.
Esse "algum", que se ocupa de tais planos, so as
instituies estatais. A existncia dessas instituies e
seu peso montono na sociedade uma das razes
para que o Estado seja experimentado como
exterioridade.
Exterioridade
As relaes capitalistas de produo geram um
sujeito (as instituies estatais) que aparece como
um no-capitalista, exterior aos sujeitos diretos das
relaes capitalistas de produo.
Esse terceiro sujeito no o fiador direto das
classes, mas das relaes que as constituem como
tais. Esta a origem da ciso aparente entre o
Estado e a sociedade ou, e que equivalente,
entre o poltico e o econmico.

Racionalidade limitada
O Estado capitalista um fetiche.
o Estado, coisificado em suas instituies, torna-se
mscara da sociedade, aparncia de fora
externa movida por uma racionalidade superior, a
qual se mostra (e se acredita) encarnao de uma
ordem justa, a que serve como rbitro neutro.

Contradio

O Estado inerentemente contraditrio. O
porque primordialmente parte analtica de uma
relao contraditria.
A contradio do Estado capitalista ser o hiato e,
simultaneamente, necessidade de mediao com
a sociedade civil

As mediaes entre o Estado e
a Sociedade
O Estado um aspecto de certas relaes sociais e
que as instituies pblicas e o direito so suas
principais objetivaes.
O Estado como fiador e organizador da sociedade
capitalista tende a ser negada pelas mediaes
que religam o Estado e a sociedade sob formas
que ignoram as clivagens de classe e que
confinam a sociedade ao privado e ao
fundamentalmente econmico.

Comunidade Poltica
O autor entende comunidade poltica como
sociedades vigentes em grande parte de uma
populao limitada, com a crena que
compartem metas comuns imputveis, como
valores e interesses.
Todo Estado pressupe uma comunidade poltica,
e que esta necessria para uma dominao
consensual aceita, sendo sua reconstituio
contnua uma das metas tendenciais das
instituies estatais.
Estado capitalista
Foi o primeiro Estado que postulou o fundamento
do seu poder em algo que lhe externo.
A ideia de somente obedecer a um poder
formado consensualmente fez surgir a obrigao
poltica.
O sujeito aparece formando a vontade qual
ajusta os seus comportamentos e/ou porque
do seu interesse racional faz-lo.
Oscila permanentemente entre a hegemonia e
o descobrimento de sua verdadeira imbricao
na sociedade.
Fundamento e Referencial do
Estado
Fundamento: sustentao de seu controle de
dominao e da sua pretenso de ser
habitualmente obedecido.
Referencial: os sujeitos e as relaes sociais cujos
interesses de vigncia e reproduo do Estado
serve.
O Estado capitalista no o seu prprio
fundamento e referencial.
O controle dos recursos de dominao pelas
instituies pblicas exige que o fundamento e o
referencial dessa capacidade lhe sejam
externos.

Sociedade, fundamento e
referencial
A sociedade no aparece como fundamento e referencial do
Estado, pois:
- Seu fracionamento no chega a gerar solidariedades coletivas ao
nvel das supostas pelo Estado.
- Se a sociedade fosse o fundamento e o referencial, o Estado
apareceria como fiador e organizador da dominao de classe que ali
se exerce.
A cidadania, fundamento do
Estado capitalista
Primeira forma de dominao poltica que postula
o seu fundamento na igualdade de todos os
sujeitos em seu territrio.
Esses sujeitos so cidados e o Estado capitalista
um Estado de cidados.
O cidado aquele que tem direitos.
Cidadania
Desenvolveu-se com o capitalismo, o Estado
moderno e o Direito racional-formal.
Pressuposto do Direito: igualdade abstrata dos
sujeitos, prescindindo de quem sejam
proprietrios de algo mais que sua fora de
trabalho.
A postulao dessa igualdade abstrata seria o
fundamento do Estado, a cidadania a
negao da dominao da sociedade.
Tem atributo de participao na comunidade
poltica, criatura da sociedade capitalista.

Nao, referencial do Estado
Nao a curva de solidariedade, que
une o ns definido pela participao
comum no territrio delimitado pelo
Estado.
Estado como um Estado-para-a-nao:
Como delimitao de nao frente a outros Estados nacionais.
Nao
O referencial das instituies estatais, a
coletividade a cujos interesses serviriam, no a
sociedade, mas a nao.
A invocao dos interesses da nao o que
justifica impor decises contra a vontade dos
sujeitos, inclusive contra segmentos das classes
dominantes, em benefcio da preservao do
significado homogeneizador da nao.
Racionalidade das instituies
estatais
A impostao do Estado frente e acima
da sociedade completa-se quando se
transpe ao plano da nao.
A racionalidade no poderia pertencer s
partes da sociedade que, agora sim,
poder aparecer fragmentada sem
contradizer a sua superfcie aparente.
Possibilidade para que o Estado fetichizado
flutue acima da sociedade ao mesmo
tempo em que fala da e nao.
Coletividade superior
A postulao de nao como coletividade
superior aos interesses particularizados da
sociedade facilita o reconhecimento de
desigualdades que continuam evidentes.
As desigualdades e imperfeies sociais
no resultam da negao sistemtica de
interesses e so parte do modo de ser da
nao.
Cada interesse privado deve dar lugar
aos interesses coletivos superiores, derivados
do que cada um na nao.
Nao como generalidade
concreta
Permite que
Homogeneizao indiferenciada com respeito s
clivagens da sociedade.
O sujeito social que a nao se refere, no o sujeito
descarnado da cidadania e do Direito racional-formal.
Contradio nas instituies
estatais
Discurso equalizante e homogeneizador
com referencia a cidadania ao mesmo
tempo em que a agregao dos
impactos de seus atos e omisses
negada pela prtica desse discurso.
Apesar das mediaes da cidadania e
da nao, a sociedade pode impor os
seus prprios sistemas de solidariedade.
Antes disso o Estado capitalista costuma
ligar-se ao povo ou do popular.
O povo, fundamento e
referencial ambguo do Estado
Considera povo ou popular como outra
solidariedade coletiva que costuma mediar entre o
Estado e sociedade.
As instituies estatais atuam em sentido
equalizador, favorecendo ou amparando os
relativamente destitudos.
Os pobres, as pessoas comuns, os desprivilegiados
so, reconhecidos coletivamente como o povo e o
popular.
Contradies
O popular costuma ser territrio de lutas polticas
definidas por seu contedo: o no popular, o qual
rene, pelo menos, a classe dominante.
A confrontao do discurso igualitrio e imparcial
do Estado capitalista com a evidencia de
desigualdades recoloca continuamente a
possibilidade da re-emergncia popular.
O acolhimento pelo Estado das demandas dos
relativamente destitudos, invocadas a partir desta
condio, facilita a reproduo destes enquanto
classes subordinadas por dois motivos.
O popular
uma mediao menos potvel para o Estado
capitalista, para a dominao em que se insere da
cidadania e da nao.
O Estado capitalista pode ser um Estado popular
em circunstancias histricas muito especiais e de
breve durao.
Ocultamento e Ruptura
Nenhuma sociedade puramente capitalista.
As mediaes examinadas anteriormente
costumam estender uma cobertura integrativa
sobre os bastidores estruturalmente desintegrados
da sociedade civil, sustentando o cenrio
impotente de um Estado fetichizado.