ORAMENTO PBLICO

O oramento pblico uma lei que,

entre outros aspectos exprime em termos
financeiros a alocao dos recursos
pblicos. Trata-se de um instrumento de
planejamento que espelha as decises
polticas, estabelecendo as aes
prioritrias para atendimento das
demandas da sociedade, em face
escassez de recursos.


Tcnicas Oramentrias (tipos de
oramento)
Tcnicas Oramentrias (tipos de
oramento)
Tcnicas Oramentrias (tipos de
oramento)
Tcnicas Oramentrias (tipos de
oramento)
Princpios
oramentrios


Princpio da unidade
Unidade oramentria tende a
reunir em um nico total todas as
receitas do Estado, de um lado, e
todas as despesas, de outro.

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Princpio da universalidade
O[s] oramento[s] deve[m] conter
todas as receitas e todas as
despesas do Estado.
Princpio da anualidade
ou periodicidade
O oramento deve ser elaborado e
autorizado para um perodo
determinado de tempo,
geralmente um ano.
Princpio da
no-afetao das receitas
Nenhuma parcela da receita geral
poder ser reservada ou
comprometida para atender a
certos ou determinados gastos.

Princpio da exclusividade
A lei oramentria dever conter
apenas matria financeira,
excluindo-se dela qualquer dispositivo
estranho estimativa da receita e
fixao da despesa para o prximo
exerccio.
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Princpio da discriminao
ou especializao
As receitas e as despesas devem
aparecer no oramento de maneira
discriminada, de tal forma que se
possa saber, pormenorizadamente, a
origem dos recursos e sua
aplicao.
Princpio do
oramento bruto
Todas as parcelas da receita e da
despesa devem aparecer no
oramento em seus valores
brutos, sem qualquer tipo de
deduo.
Princpios Oramentrios: regras fundamentais e que
funcionam como norteadoras da prtica oramentria. Conjunto
de premissas que devem ser observadas durante cada etapa da
elaborao oramentria
SIDOR E SIAFI
SIAFI - Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal: principal
instrumento de administrao da
execuo oramentria e financeira da
Unio. Sua administrao de
responsabilidade da Secretaria do
Tesouro Nacional STN, do Ministrio
da Fazenda.

SIDOR E SIAFI
O SIDOR - Sistema Integrado
de Dados Oramentrios o
sistema responsvel pelo
controle e acompanhamento
das etapas e aprovao do
Oramento da Unio.
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO
LEI ORAMENTRIA ANUAL - LOA
Classificao Funcional-Programtica
Funo: cada uma das atribuies que o
governo deve realizar em prol dos cidados ou
relacionadas com essas atribuies
Programa: um dos desdobramentos da Funo
e a base da composio do Oramento-
programa.
Subprograma:subdiviso do Programa quando
este contm mais de um objetivo ou quando
executado em reas geogrficas diferentes,
tornando mais fcil sua administrao.
A Despesa Pblica definida como
dispndios do Estado ou de outra
pessoa de direito pblico para
funcionamento dos servios
pblicos, constituindo-se parte do
oramento que viabilizar a
realizao dos gastos pblicos.
A Despesa sob o ponto de vista de
insumos necessria a manuteno e
funcionamento, classifica-se em
duas categorias econmicas :

3 - DESPESAS CORRENTES
4 - DESPESAS DE CAPITAL

Despesas Correntes : constituem o grupo de
despesas da administrao pblica para
manuteno e o funcionamento dos
servios pblicos, em geral.

Despesas de Capital: constituem o grupo de
despesas da administrao pblica, com
inteno de adquirir ou constituir bens de
capital que contribuiro para a produo ou
gerao de novos bens ou servios que
integraro o patrimnio pblico, como:
ruas, rodovias, praas, parques, jardins,
etc.
CATEGORIA ECONMICA

Evidencia qual o efeito econmico da
realizao da Despesa.

aquela que no
contribui para
aquisio de um
bem de capital.
Categoria Econmica

Despesa Corrente

Despesa de Capital

aquela que
contribui para
aquisio de um
bem de capital.

ESTGIOS DA DESPESA
Estgios da despesa so etapas
que devem ser observadas na
realizao da despesa pblica.
So estgios da despesa
pblica o empenho, a
liquidao e o pagamento.
EMPENHO
O empenho o primeiro estgio da despesa pblica.
ato emanado de autoridade competente que cria,
para o Estado, obrigao de pagamento pendente,
ou no, de implemento de condio. a garantia de
que existe o crdito necessrio para a liquidao de
um compromisso assumido. O empenho da despesa
no poder exceder o limite dos crditos
concedidos. vedada a realizao de despesa sem
prvio empenho.
LIQUIDAO
o segundo estgio da despesa pblica. o
procedimento realizado sob a superviso e
responsabilidade do ordenador de despesas para
verificar o direito adquirido pelo credor, ou seja, que
a despesa foi regularmente empenhada e que a
entrega do bem ou servio foi realizada de maneira
satisfatria, tendo por base os ttulos e os
documentos comprobatrios da despesa. Essa
verificao tem por fim apurar: a) a origem e o
objeto do que se deve pagar; b) a importncia exata
a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia,
para extinguir a obrigao.
PAGAMENTO
o ltimo estgio da despesa pblica.
quando se efetiva o pagamento ao ente
responsvel pela prestao do servio ou
fornecimento do bem, recebendo a devida
quitao. Caracteriza-se pela emisso do
cheque ou ordem bancria em favor do
credor, facultado o emprego de suprimento
de fundos, em casos excepcionais. O
pagamento da despesa s ser efetuado
quando ordenado aps sua regular
liquidao.
RECEITA PBLICA

Conjunto de recursos que o Estado e
outras pessoas de direito pblico
auferem, de diversas fontes - a partir
de autorizaes constitucionais e de
leis especficas -, com vistas a fazer
frente s despesas decorrentes do
cumprimento de suas funes
(produo de bens ou servios de
interesse das comunidades e execuo
das tarefas polticas e de organizao
econmica a seu cargo).
Estgios da Receita


Previso
A fase da previso da receita acontece quando
os rgos, geralmente do Poder Executivo,
estabelecem na Lei Oramentria Anual o valor
que pretendem arrecadar no decorrer do exerccio.
Segundo o art. 30 da Lei 4320/64 A estimativa
da receita ter por base as demonstraes
mensais da receita arrecadada dos trs ltimos
exerccios, pelo menos, bem como as
circunstncias de ordem conjuntural e outras,
que possam afetar a produtividade de cada
fonte de receita. J o art. 12 da Lei
Complementar 101/200 Lei de
Responsabilidade Fiscal afirma

Estgios da Receita

Art. 12. As previses de receita observaro as
normas tcnicas e legais, consideraro:
os efeitos das alteraes na legislao,
da variao do ndice de preos,
do crescimento econmico ou de qualquer
outro fator relevante
sero acompanhadas de demonstrativo de sua
evoluo nos ltimos trs anos,
da projeo para os dois seguintes quele a
que se referirem, e da metodologia de clculo e
premissas utilizadas.
1o Reestimativa de receita por parte do Poder
Legislativo s ser admitida se comprovado erro
ou omisso de ordem tcnica ou legal.

Estgios da Receita

Lanamento
O lanamento o segundo estgio na execuo da receita
previstos nos artigos 52 e 53 da Lei 4320/64.
Esses artigos prescrevem que so objeto de lanamento:
os impostos diretos e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato em
seguida
o lanamento da receita, o ato da repartio competente,
que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe
devedora e inscreve o dbito desta.

Estgios da Receita


O lanamento da receita pode ser realizado de trs
formas:
Direto ou de ofcio: onde a autoridade
administrativa identifica o valor e realiza o
lanamento de ofcio, como exemplo cita-se o IPTU;

Declarao ou misto: onde o contribuinte informa o
valor e a autoridade administrativa homologa o valor,
como no caso do Imposto de Renda da Pessoa Fsica;

Homologao ou autolanamento: onde o
contribuinte informa o valor ficando sujeito
fiscalizao posterior para homologao da
autoridade administrativa. Como exemplo o ICMS.
Estgios da Receita

Arrecadao
A arrecadao consiste no pagamento por parte
do contribuinte ao agente arrecadador.
Entende-se por agentes arrecadadores todas as
reparties competentes, na forma da lei, como:
delegacias fiscais, alfndegas, mesas de rendas,
coletorias, tesourarias e outras que estejam ou
venham a ser legalmente autorizadas a arrecadar
rendas previstas em lei, regulamentos, contratos ou
outros ttulos assecuratrios dos direitos do Governo.
Assim, o pagamento dos tributos e outras
obrigaes pelo contribuinte, geralmente na rede
bancria, consistem a arrecadao da receita pblica.

Estgios da Receita

Recolhimento
Enquanto na arrecadao o contribuinte efetua o pagamento
da receita ao agente arrecadador autorizado, no recolhimento
acontece a transferncia do agente arrecadador para a conta
nica do Tesouro, tornado-os livres para movimentao.
Segundo o art. 56 da Lei 4320 o recolhimento de todas as
receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade
de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de
caixas especiais.
O princpio da unidade de tesouraria consiste na existncia
de apenas um caixa para a administrao dos recursos pblicos,
ou a conta nica do tesouro.
Contudo, constituem exceo ao princpio da unidade de
tesouraria os fundos especiais j que o art. 71 da Lei 4320 diz
que constitui fundo especial o produto de receitas
especificadas que por lei se vinculam realizao de
determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de
normas peculiares de aplicao.
FONTES DA RECEITA PBLICA: TRIBUTO
Designao genrica que dada s receitas
bsicas que so deferidas Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
pela Constituio Federal. Em termos
tcnicos, designa a obrigao pecuniria,
criada por lei sem conotao de sano a ato
ilcito, cujo sujeito ativo uma pessoa
jurdica de direito pblico e cujo sujeito
passivo uma pessoa fsica ou jurdica
passvel de enquadramento nessa situao
por vontade de lei. Esse gnero de receita
compreende, nos termos da CF (art. 145), trs
espcies: os impostos; as taxas; e as
contribuies de melhoria. Os tributos so
institudos e cobrados com base em ato de
soberania do Estado com vistas ao custeio
das atividades gerais ou especficas que lhe
so atribudas.
IMPOSTO
Espcie de TRIBUTO que o Estado exige
de pessoas fsicas e jurdicas,
coercitivamente, sem lhes oferecer uma
contraprestao direta e determinada,
em razo de ato ou fato lcito por esses
praticados na condio de contribuintes.
O produto da arrecadao de impostos
deve reverter sociedade sob a forma de
aes ou servios de interesse geral, tais
como: infra-estrutura bsica, segurana
pblica, educao, sade, fomento
econmico e apoio pesquisa cientfica.
TAXAS
As taxas so cobradas pelo setor
pblico das pessoas, em razo do
exerccio do poder de polcia ou da
utilizao por estas, efetiva ou
potencialmente, de servios pblicos
divisveis e especficos, prestados ou
postos a sua disposio. Como exemplo
de taxa exercido pelo poder de polcia
pode ser apontada as taxas de
vigilncia sanitria. Como exemplo das
taxas de servio pblico podemos citar:
taxa de limpeza pblica, de coleta de
lixo, de iluminao pblica, etc.
CONTRIBUIO DE MELHORIA
Modalidade de tributo cobrado com
base em lei especfica, para fazer face
ao custo de obras pblicas de que
decorra valorizao imobiliria. Esta
contribuio, de grande potencial mas
pouco aplicada na prtica, permite que
o Errio se aproprie de parcela da
valorizao imobiliria propiciada por
certa obra pblica propriedade
privada.
Classificao quanto Natureza
Econmica da Receita
A receita classificar-se- nas seguintes
categorias econmicas: Receitas
Correntes e Receitas de Capital.

RECEITAS CORRENTES

- 1100.00.00 - Receita Tributria
- 1200.00.00 - Receita de Contribuies
- 1300.00.00 - Receita Patrimonial
- 1400.00.00 - Receita Agropecuria
- 1500.00.00 - Receita Industrial
- 1600.00.00 - Receita de Servios
- 1700.00.00 - Transferncias Correntes
- 1900.00.00 - Outras Receitas
Correntes
Classificao Econmica da
Receita
RECEITAS DE CAPITAL

- 2100.00.00 - Operaes de Crdito
- 2200.00.00 - Alienao de Bens
- 2300.00.00 - Amortizao de
Emprstimos
- 2400.00.00 - Transferncias de Capital
- 2500.00.00 - Outras Receitas de Capital
RECEITAS CORRENTES

receita tributria, no mbito de cada
esfera governamental, aquela
oriunda da sua competncia
de tributar, conforme o disposto
na Constituio (impostos, taxas e
contribuies de melhoria) ;

receita de contribuies resultante
de contribuies sociais e
contribuies econmicas
(contribuies previdencirias,
contribuio para o custeio do servio
de iluminao pblica);
RECEITAS CORRENTES
receita patrimonial refere-se ao
resultado financeiro da fruio do
patrimnio, seja decorrente de bens
mobilirios ou imobilirios, seja advinda
de participao societria, seja oriunda
de supervits apurados nas operaes
de alienaes de bens patrimoniais
(aluguis, juros, dividendos);
RECEITAS CORRENTES
receita agropecuria a resultante
das atividades ou exploraes
agropecurias, envolvendo as
produes vegetal e animal e seus
derivados, bem como atividades de
beneficiamento ou transformaes
desses produtos, em instalaes
existentes nos prprios
estabelecimentos.
RECEITAS CORRENTES
receita industrial a proveniente de
atividades industriais, definidas como
tais pela Fundao IBGE e
exploradoras diretamente pelo
Municpio ou outra entidade
governamental;

receita de servios a derivada de
prestaes de servios de comrcio,
transportes, comunicaes, servios
hospitalares, etc;
RECEITAS CORRENTES
transferncias correntes so as
provenientes de recursos financeiros
recebidos de outras pessoas de Direito
pblico ou privado, quando destinadas
a atender despesas de manuteno e
funcionamento, conforme condies
estabelecidas pela entidade
repassadora, ou pela prpria
administrao da entidade, de acordo
com suas necessidades. Estas
receitas, destinam-se a atender a
despesas classificveis em Despesas
Correntes;
RECEITAS CORRENTES
outras receitas correntes so as
provenientes de multas, juros de mora,
indenizaes e restituies, receita da
cobrana da dvida ativa e outras.
RECEITAS DE CAPITAL
So as provenientes da realizao de
recursos financeiros oriundos de
constituio de dvidas; da converso
em espcie, de bens e direitos; os
recursos recebidos de outras pessoas
de direito pblico ou privado
destinados a atender despesas
classificveis em Despesas de Capital
e, ainda, o supervit do Oramento
Corrente.
Dvida Ativa
Conjunto de dbitos de terceiros para com a
Administrao Pblica, composta pelos
tributos, multas e crditos lanados, mas
no recolhidos segundo condies e prazos
fixados por lei ou deciso judicial (art. 39,
2, Lei 4.320/64 e art. 201, Lei 5.172/66).
So inscritos enquanto dvida no incio do
exerccio subseqente, aps apurada sua
liquidez e garantia de correo.
SUPRIMENTO DE FUNDOS
SUPRIMENTO DE FUNDOS
Restos a Pagar
Despesas de Exerccios
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