Despus de una agitada historia constitucional en el siglo XIX,

Colombia, haba sufrido varias reformas adaptndose a los tiempos y las

circunstancias del pas.

Hasta 1990 se haban intentado varias reformas pero estas fueron
detenidas por la Corte Suprema de Justicia, la cual declaraba la
inconstitucionalidad de la respectiva convocatoria con el argumento de
que la Constitucin slo poda ser reformada por el Congreso de la
Repblica.

En 1988, una fallida reforma que pretenda extender la participacin
ciudadana en la poltica y evitar la corrupcin administrativa, entre
otras cosas, dio lugar a un movimiento estudiantil y poltico que propuso
la convocatoria a una asamblea constituyente para las elecciones de
1990.

El movimiento promocion la as llamada sptima
papeleta, propuesta surgida de estudiantes
colombianos para las elecciones legislativas de 1991.
Si bien el consejo electoral no acept la inclusin
oficial de este voto, adicional a los votos por Senado,
Cmara de Representantes, Asamblea Departamental,
Consejo Municipal y Alcaldes, (los de Gobernador no
se contaban hasta la constitucin del 91); este se
cont extraoficialmente y la Corte Suprema reconoci
la mayoritaria voluntad popular validando el voto. En
diciembre de 1990 se convocaron a comicios para
elegir los representantes a una Asamblea Nacional
Constituyente, la cual promulg la nueva constitucin
en 1991.

El Presidente Alfonso Lpez Michelsen resumi
la situacin al final de la dcada de los setenta
con su lema Constituyente o Catstrofe, que
era evidencia de que la realidad social y poltica
del pas no caba en la camisa de fuerza del
Frente Nacional a pesar de todos los remiendos
hechos al orden constitucional. Y no se dieron
los cambios pero si la catstrofe de dcadas de
violencia generalizada hasta el proceso
constituyente de 1990.

La necesidad de una constituyente para un
pacto de paz se fragu desde el llamado Dialogo
Nacional realizado durante la administracin
Betancur. Sectores del liberalismo volvieron a
colocar el tema de una pequea constituyente
y otros propusieron una Gran Constituyente,
como la denominaron los socialista y la guerrilla
del EPL que concurri al Dialogo realizado en el
Capitolio Nacional en 1984. El M19 habl de la
necesidad de un Plebiscito hacia la paz y de un
Congreso Admirable.

El asesinato de Luis Carlos Galn fue el detonante
para desatar un amplio movimiento estudiantil,
inicialmente incubado en las universidades
privadas pero rpidamente extendido a todo el pas.
La bandera de ese movimiento fue el cambio del
viejo rgimen y la convocatoria de un plebiscito
para abrirle paso a la renovacin. El movimiento
Salvar a Colombia impulsado por las juventudes
galanistas tambin promovi la necesidad de una
constituyente.
El gobierno de Barco incluy en la reforma poltica
presentada al Congreso algunos de los acuerdos de
las mesas de concertacin y dialogo pero todo el
andamiaje se derrumb cuando los amigos de los
grandes carteles de la droga intentaron meter la no
extradicin en el proyecto de referndum que
pretenda sancionar la reforma.
La Sptima papeleta fue una propuesta surgida de un
Movimiento Estudiantil ante las elecciones del 11 de marzo
de 1990 de Colombia, en las que se elegan Senado, Cmara
de Representantes, Asamblea Departamental, juntas
administradoras locales (JAL), Concejo Municipal y
Alcaldes (las elecciones para gobernador solo fueron a
partir de la constitucin del 91). El movimiento Estudiantil
propuso incluir un sptimo voto en que se solicitara una
reforma constitucional mediante la convocatoria de
Asamblea Constituyente. Aunque la papeleta no fue
aceptada legalmente, s se cont de manera extraoficial y,
finalmente, la Corte Suprema reconoci la voluntad popular
mayoritaria, validando el voto. El movimiento de la sptima
papeleta es por tanto el origen de la Constitucin de 1991.
As, la Asamblea Nacional Constituyente, quedo facultada,
no por la Corte, sino por el Pueblo, para modificar
ntegramente la Constitucin Poltica de Colombia, tal
como lo hizo, cuando al ao siguiente se reuni, redact, y
promulg la Constitucin que hoy nos rige y que tuvo su
gnesis, en la Sptima Papeleta, un movimiento de
opinin, que surgi a partir de la iniciativa de un grupo de
estudiantes, armadas nicamente con la ilusin de un pas
mejor.

Los votos por la Sptima Papeleta no se
contaron el 11 de marzo de 1990 pero el hecho
poltico fortaleci la alianza por el cambio
constitucional por vas extraordinarias y le dio
soporte a la determinacin del gobierno de
convocar, en ocasin de las elecciones
presidenciales programadas para el 20 de mayo,
a un pronunciamiento ciudadano a favor de la
convocatoria a una Asamblea Constitucional. El
89% de los votantes dijeron si a la asamblea y
ello sirvi de base para que el 9 de diciembre se
realizar la eleccin de los 70 constituyentes.

La Corte Suprema de Justicia declar
constitucional el Decreto de Estado de Sitio
que convocaba a la Asamblea y al mismo
tiempo defini que ella se dara su temario
de manera soberana al emanar del pueblo
como constituyente primario. As se legaliz
una revolucin pacfica y se le dio va libre a
la Asamblea Constituyente.


Los cambios de fondo en una Nacin
son los cambios de conciencia, los
cambios de mentalidad