PROCESO DE

FORMALIZACION MINERA
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL CORRECTIVO - IGAC
Unidad Ambiental
Huaraz, abril del 2013
PROCESO DE FORMALIZACION MINERA
QU ES LA MINERA ARTESANAL?
La Ley General de Minera establece dos regmenes para el desarrollo de la
actividad minera en el Per.
El Rgimen General:
Mediana y Gran Minera
Rgimen Especial:
Pequea minera y Minera artesanal
Supervisado por las Direcciones Regionales
de Minera, DREM, de cada regin.
Ley N 27651 - Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y su
Reglamento el D.S N 013:
Pequeo minero es aquel que puede trabajar hasta 3000 m3/da
Minero artesanal es aquel cuyo trabajo es de subsistencia con equipos manuales hasta 250 m3/da.
Metlico: Hasta 25 TMD
No Metlico: Hasta 100TMD
Metlico: Hasta 1000 Has.
No Metlico: Sin Limite
Minera
Artesanal
(2)
Metlico: Hasta 350 TMD
No Metlico: Hasta 1200 TMD
Metlico: Hasta 2000 Has.
No Metlico: Sin Limite
Pequea
Minera
(1)
Hasta 5,000 TM/da. Mas de 2,000 Has. Mediana Minera
Mas de 5,000 TM/da. Mas de 2,000 Has. Gran Minera
Capacidad productiva Tamao de concesin Estrato
(1) Yacimientos Tipo Placer : Hasta 3000 m3 / da.
(2) Yacimiento tipo Placer : Hasta 200 m3 / da.
ESTRATIFICACION DE LA MINERIA PERUANA
El minero informal es aquel que cuenta con un ttulo
de concesin, paga el derecho de vigencia, realiza su
declaracin anual y trabaja dentro de su concesin
minera sin contar en muchos casos con permisos o
autorizaciones tales como Certificacin Ambiental o
uso de agua.
MINEROS FORMALES E INFORMALES
- Titular de Concesin
- Derecho de Vigencia
- Declaracin Anual
- Certificacin Ambiental
- Uso de Agua
CONCESIN
CONCESIN
El minero informal, en cambio, es aquel que realiza
extraccin ilcita en agravio del Estado sin contar con
una concesin o derecho minero. Este minero -de
manera premeditada- acta al margen de la ley
teniendo los medios para desarrollarse formalmente.
a) Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por
persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo
y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de
la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor
Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con
las exigencias de las normas de carcter administrativo,
tcnico, social y medioambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en zonas en las que est
prohibido su ejercicio.
Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera
ejercida en zonas en las que est prohibido el ejercicio de
actividad minera, se considera ilegal.
Esta defi nicin sustituye la defi nicin de minera ilegal
contenida en el Artculo 3 del Decreto Legislativo N
1100.
DECRETO LEGISLATIVO
N 1105
DECRETO LEGISLATIVO
QUE ESTABLECE DISPOSICIONES
PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIN
DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA
Y MINERA ARTESANAL
b) Minera Informal.- Actividad minera que es
realizada usando equipo y maquinaria que no corresponde
a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal)
o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la
actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo
de personas organizadas para ejercer dicha actividad que
hayan iniciado un proceso de formalizacin conforme se
establece en el presente dispositivo.
CAMINO A LA FORMALIZACION
El Gobierno Nacional inici en febrero del ao 2012 el proceso de
formalizacin para la minera ilegal con nuevos plazos para la entrega de
algunos requisitos necesarios para el proceso, pero sin aumentar el plazo
para la formalizacin minera que vence, indefectiblemente, en abril del
ao 2014.
La naturaleza del proceso de formalizacin minera de los pequeos
mineros y mineros artesanales es preclusiva, es decir, que avanza
conforme se vayan cumpliendo ordenadamente las etapas del mismo en
los plazos previstos.


Preclusin: es la prdida de los derechos procesales por no haberlos ejercido en la oportunidad que la ley da para ello
PASOS PARA LA FORMALIZACION MINERA
1.Declaracin de Compromiso.
2.Acreditacion de Titularidad, Contrato Cesin.
3.Acreditacion de Propiedad o Autorizacin terreno superf.
4 Autorizacin de Uso de Agua.
5.Aprobacin del IGAC
6.Aprobacin del Plan de Minado y Autorizacin de inicio
y/o reinicio de operaciones.

-
-
-
07/02/2013
-
Plazos
Plazos
Madre de Dios
Resto Pas
27/06/2012
06/12/2012
05/09/2013
16/09/2013
25/09/2013
05/10/ 2013
-
DL 1105 Disposiciones para el Procesos de Formalizacin (19/04/2012)
DS 04-2012-MINAM Disposiciones Complementarias al IGAC (06/09/2012)
DS 01-2013-MINAM Adecuan Plazos del IGAC (06/02/2013)
Plazo para la formalizacin: 19 Abril 2014 19 Abril 2014
DL 1105
DS 06 y 023-2012-EM
DS 01-2013-MINAM
DS 03-2013-EM
(*) DS 023-2012-EM
*
En la Declaracin de Compromisos, el interesado reconoce tener operaciones
en curso no autorizadas, se somete a la fiscalizacin y se compromete a
cumplir con un conjunto de requisitos preclusivos, hasta obtener su
autorizacin

Se presenta ante el Gobierno Regional correspondiente, en un plazo de
sesenta (60) das calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente norma (DL 1105 del 19-04-2012). El Proceso de Formalizacin se
considerar iniciado con la presentacin de la referida Declaracin, lo que
permite al solicitante encontrarse en proceso de formalizacin
PASO N 01
PRESENTACIN DE DECLARACIN DE COMPROMISOS
PASO N 02
ACREDITACIN DE LA TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIN,
ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIN SOBRE LA CONCESIN
MINERA
Los Gobiernos Regionales o el Ministerio de Energa y Minas podrn intervenir, a solicitud de
las partes, como intermediarios en las negociaciones de los acuerdos o contratos de
explotacin, ejerciendo el papel de facilitador y orientador de las partes en negociacin.
PASO N 03
ACREDITACIN DE PROPIEDAD O DE USO DEL TERRENO
SUPERFI CIAL
PASO N 03
ACREDITACIN DE PROPIEDAD O DE USO DEL TERRENO
SUPERFI CIAL
PASO N 04
AUTORIZACIN DE USO DE AGUAS
Autoriza el uso de agua superficial por el plazo no mayor de dos (2) aos, para
cubrir exclusivamente las necesidades de agua derivadas o relacionadas
directamente con la ejecucin de estudios u obras y lavado de suelos.
PASO N 05
APROBACIN DEL INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL
CORRECTIVO - IGAC
PASO N 06
AUTORIZACIN PARA INICIO/REINICIO DE ACTIVIDADES DE
EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y/O BENEFI CIO DE MINERALES
CULMINA EL PROCESO DE
FORMALIZACIN
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL
CORRECTIVO
IGAC
Decreto Supremo N 004-2012-MINAM
IGAC - Decreto Supremo N 004-2012-MINAM
El IGAC es el instrumento de gestin ambiental referido en el artculo 9 del Decreto
Legislativo N 1105 que permite la formalizacin de la actividad minera de la
pequea minera y de la minera artesanal en curso.

El IGAC tambin es aplicable a quienes contando con un instrumento de gestin
ambiental aprobado, hayan modificado las condiciones, caractersticas o la ubicacin
de su actividad u operacin.

El contenido mnimo del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC est
previsto en los Trminos de Referencia Comunes que como Anexo N 01 Forman
parte integrante del DS N 004-2012-MINAM
ANEXO 01
TERMINOS DE REFERENCIA COMUNES
IGAC - Decreto Supremo N 004-2012-MINAM
IGAC: aplicable en los procesos de formalizacin de las actividades en
curso de pequea minera y minera artesanal, para adecuarlas a las
obligaciones legales ambientales vigentes.

El sujeto de formalizacin adopta las medidas ambientales para prevenir,
controlar, mitigar y remediar los impactos ambientales.

IGAC contiene las metas graduales, cronograma de inversiones, y resultados
ambientales los que son objeto de fiscalizacin y sancin. El incumplimiento
del IGAC podr conducir a la cancelacin de su inscripcin en el
correspondiente registro de Declaraciones de Compromisos
PRESENTACION DEL INSTRUMENTO DE
GESTIN AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC
a) Solicitud de aprobacin del IGAC dirigida al Gobierno Regional.
b) Dos (02) ejemplares (original y copia) impresos y en formato
electrnico del IGAC.
c) Recibo de pago por derecho de trmite, de acuerdo al Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Gobierno
Regional correspondiente.
d) Copia del cargo o registro vigente de la Declaracin de
Compromisos
Los requisitos para la presentacin del IGAC son:
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DEL INSTRUMENTO
DE GESTIN AMBIENTAL CORRECTIVO IGAC
Son las siguientes:
a) Elaboracin.
b) Revisin.
c) Aprobacin.
d) Seguimiento y control.
(05 meses)
(115 das)
(10 das)
(Permanente)
Emisin Resolucin
Desaprobacin
(05 das)
EVALUACIN DEL IGAC
1) Ventanilla nica, El GORE se constituye en la ventanilla nica para la
revisin del IGAC, se encargara de realizar coordinaciones y comunicaciones
para incorporar las opiniones tcnicas de otras entidades.
IGAC
2) Sujeto de formalizacin, aquellos que ejercen pequea mineria y mineria
artesanal antes del DL 1105 (06/09/2012) y que cuenta con la Declaracin
de compromisos registrada en el GORE. (art. 3 del DS N 04-2012-
MINAM).
06/09/2012
Actividades Mineras
CONCESION MINERA
PETITORIO MINERO
DERECHO MINERO
FORMALIZABLES NO FORMALIZABLES
ANP
ZA
Colectiva
Individual
3) No dentro de ANP, Zonas Arqueolgicas y reas no permitidas (art 14 DL 1105)
ANP
ZA
4) Cumplimiento de pasos previos y/o requisitos. ( art. 4 DL 1105)
Remitir Oficio al GORE solicitando nos indique si el IGAC presentado a
cumplido con los pasos previos a la presentacin del IGAC
5) Revisar el contenido mnimo del IGAC (anexo 01 del DS N 04-2012-MINAM)
6) La formalizacin esta orientada para las actividades en curso desarrollados
por la pequea minera y minera artesanal. (art. 1 y 3 DL 1105 / DS 04-
2012-MINAM)

Pequeo Minero

- Trabajar hasta 3000 m3/da
Ley N 27651 - Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y su Reglamento el
D.S N 013:
Art 91 de la Ley General de Minera (DS N 014-92-EM)
Minero Artesanal

- Trabajo es de subsistencia con equipos
manuales
- Hasta 250 m3/da.
1. Verificar si el Titular del Proyecto se encuentra inscrito en el Registro de la
Declaracin de Compromiso.
2. Verificar si el Proyecto ha sido elaborado por la Consultora inscrita en el
Registro del Gobierno Regional o del Ministerio de Energa y Minas, el
mismo que deber encontrarse vigente
3. Los equipos e instrumentos que utiliza para la extraccin deben aplicar para
un PPM o MA, de acuerdo al Dec. Leg 1100.
4. El documento debe especificar el volmen o remocin de mineral para el
procesamiento.
5. En las medidas de mitigacin y correccin debe especificar relacin,
cronograma de compromisos y presupuesto.


ASPECTOS COMUNES A VERIFICAR EN EL IGAC
6. Debe precisar y diferenciar las responsabilidades comunes e individuales.
7. Debe precisar el volumen de material que van a producir, en que tiempo,
determinar los componentes del proceso y el rea efectiva del mismo.
8. La tecnolgica a aplicar para la extraccin del mineral o la recuperacin de
oro aluvial debe ser la adecuada.
9. El IGAC debe adems de identificar los impactos, debe adoptar medidas
para prevenir controlar y mitigarlos
10. Describir sobre el manejo de las sustancias peligrosas.
11. Revisin exhaustiva sobre el programa de trabajo para implementar las
medidas de prevencin y mitigacin con las metas a alcanzar indicando la
inversin para cada una.
12. En el anlisis de la actividad se debe especificar el tipo de tratamiento de
las aguas residuales industriales y domsticas

1. Lnea de base que refleje la calidad agua aire y suelo.
2. Especificar la metodologa para la evaluacin de la lnea base
biolgica.
3. Indicar la remediacin de suelos contaminados con sustancias
qumicas peligrosas.
4. Precisar las caractersticas de seguridad de la poza de
sedimentacin o de otro componente.
5. Indicar en la lnea base y el Plan de Monitoreo ambiental la
ubicacin de las estaciones de monitoreo de los componentes
fsico, biolgico y ambiental.
ASPECTOS COMUNES A EXIJIR EN EL IGAC
Segn lo seala el art. 13 del DL 1105, el titular de la concesin minera Acreditara,
al GORE, mediante documento la existencia de actividad minera informal dentro de
su concesin, asimismo, la intencin de suscribir contrato de explotacin o cesin
minera o explotacin directa. (60 das posterior de DL 1105).
Artculo 7.- Plazo de presentacin de los Planes de Cierre de Minas
El operador minero deber presentar a la autoridad competente, el Plan de Cierre
de Minas, en el plazo mximo de un ao, a partir de la aprobacin del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) y/o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), respectivamente.
Ley N 28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS. (14.10.2003)
INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS
CON EL PROCESO DE FORMALIZACIN DE
LA ACTIVIDAD MINERA
a) Identificacin del rea: El minero

b) Solicitud y obtencin de concesin: GREMs o DREMs

c) Inscripcin del titulo minero: SUNARP

d) Acreditacin como PPM o PMA: DGM -MINEM

e) Registro nico de contribuyente (RUC): SUNAT

f) Certificacin ambiental y de operacin: GREMs o DREMs

g) Fiscalizacin: GREMs o DREMs
h) Permisos y autorizaciones :

Constancia de inexistencia de restos arqueolgicos: INC

Autorizacin de uso de aguas: ALA - ANA

Autorizaciones de vertimientos: ANA Opinion (DIGESA, MINAN)

Licencia para adquisicin de explosivos: DICSCAMEC

Permiso para el uso del terreno superficial: PROPIETARIO

i) Otras instituciones: MINAM, SERNAMP