PROF.

ESTHER GIL
NOV. 2011
Modificado en julio del 2014 para los participantes de PNFCP Y PNFA
La Direccin Es la accin o influencia
interpersonal de la administracin para
lograr que sus subordinados obtengan
los objetivos encomendados, mediante
la toma de decisiones, la motivacin,
La comunicacin y coordinacin de
esfuerzo. Funciones de la Direccin:
Implica conducir, guiar y supervisar los
esfuerzos de los subordinados para
ejecutar planes y lograr objetivos de
un organismo social..
La evaluacin, bien desarrollada, es una
oportunidad de aprendizaje, integrante de
una actitud emprendedora de calidad,
orientada a la superacin en cada una/o y
todas/os las/os involucradas/os, La
calificacin, peor si es con una nota, es un
riesgo permanente y latente de convertir un
punto de referencia y de partida
constructivo en una descalificacin
decepcionante.
Herman Van de Velde, Estel - Junio 2005.
Quintero (1995, 76), al referirse a la Evaluacin
de Proyectos expresa:
La Evaluacin es un proceso de anlisis crtico de
todas las actividades y resultados de un
proyecto, con el objeto de determinar la
pertinencia de los mtodos utilizados y la validez
de los objetivos, la eficiencia en el uso de los
recursos y el impacto en los beneficiarios.
La evaluacin utiliza la informacin obtenida y
producida por el Sistema de Seguimiento y
Evaluacin y al comparar los resultados con los
objetivos, identifica los aspectos que han
dificultado o favorecido el desempeo del
proyecto, con el propsito de sacar enseanzas
para un futuro proyecto.

El control ha sido definido bajo dos grandes
perspectivas, una perspectiva limitada y una
perspectiva amplia. Desde la perspectiva
limitada, el control se concibe como
la verificacin a posteriori de los resultados
conseguidos en el seguimiento de los
objetivos planteados y el control de gastos
invertido en el proceso realizado por los
niveles directivos donde la estandarizacin
en trminos cuantitativos, forma parte
central de la accin de control.
Bajo la perspectiva amplia, el control es
concebido como una actividad no slo a nivel
directivo, sino de todos los niveles y miembros
de la entidad, orientando a la organizacin hacia
el cumplimiento de los objetivos propuestos
bajo mecanismos de medicin cualitativos y
cuantitativos. Este enfoque hace nfasis en los
factores sociales y culturales presentes en el
contexto institucional ya que parte del principio
que es el propio comportamiento individual
quien define en ltima instancia la eficacia de
los mtodos de control elegidos en la dinmica
de gestin.

Hay que distinguir, ante todo,
los pasos o etapas de todo
control:












REGLAS DEL PROCESO DE
CONTROL
Desarrollo de las actividades (control fichas prevista
Recursos Disponibles: controlados (control: ejecutar
las actividades)
El control en el tiempo involucra el control de cantidad
Resultados mismos, expresados en los productos o
componente que el proyecto entrega
Tablero de control de proyecto llamada tambin:
Control C4 = calidad cantidad cronologa (tiempo) -
y costo
Definir los productos o componentes:
Cualitativa
Cuantitativamente (tiempo determinado)
Control sobre logro de productos
(componentes) como salida de la gestin de
proyecto
Control sobre las actividades a travs de la
ejecucin se logran los productos y para su
ejecucin se asignan insumos (recursos ) se
centran en la cronologa (tiempo) y el costo.

Indicadores de verificacin sobre los productos
(componentes)
Indicadores de Verificacin de tiempo y costo
Desarrollo de las actividades
Control del tiempo involucra el control de cantidad
en la medida en que se verifica sobre el
cumplimiento de unos tems y de una cantidad de
obra determinada
Control del costo: asegurarse de que el proyecto se
ejecuta dentro del presupuesto
Estos dos atributos (tiempo y costo) son los
medidores del avance del proyecto. Las fases de
formulacin y ejecucin pueden utilizar similares
indicadores de tiempo - costo
Se centra en el logro a cabalidad del
objetivo.
La calidad se controla en dos aspectos:
Calidad del proceso:
Validez metodolgica
Validez tcnica: con que se ejecutan
las actividades, formulacin y
evaluacin de las alternativas
Calidad del proyecto: se evala de
manera integral la declaracin de
viabilidad; se centra en la eficiencia
(evaluacin) expresada en indicadores.

La calidad se demuestra durante el control de
seguimiento a las actividades en tpico como
insumo, materiales, seleccin del recurso
humano, tecnologa, forma de trabajo pero se
focaliza en el producto resultante de cada
actividad con miras a garantizar la entrega
dentro de las especificaciones.
Control de calidad
Especificaciones Tcnicas
Dimensionamiento
Integralidad
Funcionalidad.

Tiempo: ndice de avance de la obra
ejecutada, como proporcin total.
ndice de avance efectivo dividido por el
porcentaje del tiempo transcurrido desde
que inicio la actividad: Diagrama de Gantt
Si la barra del porcentaje coincide con la lnea
vertical de fecha control, la actividad se
encuentra al da; si esta a la izquierda hay
retraso Ruta Critica)
Si es a la derecha, esta adelantada.

La estructura analtica del proyecto es la
que se obtiene por la disgregacin del
proyecto en componentes
(macroactividad) y estos a su turno en
actividades bsicas (o tareas) a cada
actividad o agrupacin de actividades se
le asigna un responsable por su ejecucin.
FASE RESULTADO
EJECUCION DE LA OBRA,
BIEN SERVICIO
OBRA, BIEN SERVICIO
TERMINADO
TIEMPO
COSTO CANTIDAD
CALIDAD
FASE RESULTADO
IDENTIFICACIN DE LA
FORMULACIN-
EVALUACIN
PROYECTO EVALUADO
RECURSOS ASIGNADOS
TIEMPO
COSTO
CANTIDAD
CALIDAD
MONITOREO: Es un proceso sistemtico que se ejecuta con la
aplicacin de instrumentos especficos cuyos contenidos
corresponden a los indicadores ya mencionados.
El monitoreo se orienta al control sobre la ejecucin de
responsabilidades asignadas y a la facilitacin del seguimiento, del
acompaamiento en el cumplimiento de responsabilidades
compartidas. Por ende debe ofrecer los datos necesarios para una
evaluacin (auto)crtica y participativa.
EL SEGUIMIENTO es una accin permanente a lo largo del proceso
de los proyectos, permite una revisin peridica del trabajo,
tanto en su eficiencia en el manejo de recursos humanos y
materiales, como de su eficacia en el cumplimiento de los
objetivos propuestos. Es de vital importancia que el seguimiento
se realice como una parte integrante del proceso del proyecto,
acordada con los responsables de la gestin, para que no suceda
como una mera supervisin. Recordemos que la funcin del
sistema consiste en aportar aprendizaje institucional y no en
emitir dictmenes.
Urza D. (2004, 19-)
ACTIVIDAD TAREA FUENTE INSTRUMENTO

TIEMPO


CALIDAD
OBSERVACIONES RECOMENDACIONES
ACTIVIDADE
S
INVOLUCRADOS
EN EL
SEUIMIENTO/
MONITOREO
INDICADORES DE
COSTO Y TIEMPO
RECURSOS INSTRUMENTO
PRIMARIO SECUND
ARIOS
ESTIMAD
O
REAL PRO
GRA
MAD
O
REAL HUMANOS TECNOLOGICOS MATERIALES
DIMENSION
CAMBIO
PREGUNTAS
ORIENTADORAS
INDICADORES INFORMANTES O
FUENTES
TECNICAS/
INSTRUMENT
OS
PARTICIPANTES
EN EL ANALISIS
DIMENSIN
CAMBIO 1
DIMENSIN
CAMBIO 2
DIMENSIN
CAMBIO 3
* Cadena de cambios: impacto, propsito y resultados.
** Responsables de la evaluacin, equipo del proyecto,
usuarios y actores locales vinculados directamente con la
ejecucin.
Adaptada de: desco (2006b).

EFICACIA Comparacin con referentes iniciales: comparacin del valor de los
indicadores en la situacin inicial (estudio de base) y las siguientes
evaluaciones. Comparacin con referentes finales: comparacin de los
resultados alcanzados y los resultados esperados, mostrando el nivel de
consecucin de logros, efectos y orientaciones al impacto.

EFICIENCIA Cmo se usaron las capacidades institucionales y los recursos
disponibles, teniendo en cuenta las caractersticas del contexto y las
condiciones institucionales. Valoracin del desarrollo institucional y
posicionamiento conseguido con el proyecto:
Influencia del proyecto en el fortalecimiento/debilitamiento de las estructuras,
procedimientos, dinmicas y polticas institucionales.
Posicionamiento institucional logrado en el contexto de los participantes o
beneficiarios y ante otros actores e instituciones.

IMPACTO que permiten valorar los resultados finales (propsitos y fin) del
proyecto, que se alcanzan a largo plazo y a los que denominamos impactos.




PERTINENCIA
Valoracin de la pertinencia con relacin al contexto:
Cmo responde el proyecto a las caractersticas de la poblacin
objetivo.
Cmo responde el proyecto al contexto local y regional, en el marco de
la teora del cambio social en que se inscribe.



SOSTENIBILIDAD
Valoracin sobre la sostenibilidad de los resultados (efectos e impactos
conseguidos):
Apropiacin por parte de la poblacin del proyecto y sus cambios.
Factibilidad de la permanencia de los cambios logrados (condiciones de
contexto, polticas y procesos existentes en el territorio y sus actores).
Fundamentar las valoraciones y juicios con referencias y testimonios de
los actores involucrados y no involucrados directamente con El
desarrollo del proyecto.

RESULTADOS
ESPERADOS
INDICADORES VALOR INICIAL
(ESTUDIO BASE)
PRIMERA
EVALUACIN
RESULTADOS
ALCANZADOS
(MOMENTO DE LA
EVALUACIN)
GRADO DE CUMPLIMIENTO POR ACTIVIDAD
FORMULA: ACTIVIDADES EJECUTADAS X100= 3X100=60%
ACTIVIDADES PROGRAMADAS 5
REPRESENTACIN GRAFICA
CUADRO NXXXX

MATRIZ DE EFICACIA












OBJETIVO
ESPECIFICO
ACTIVIDAD ACTIVIDAD
EJECUTADA
ACTIVIDAD
NO
EJECUTADA
% DE
EFICACIA
ANALISIS DE LOS RECURSOS
FORMULA: ACTIVIDADES EJECUTADAS =
ACTIVIDADES PLANIFICADAS

MATRIZ DE EFICIENCIA
COMPONENTE ACTIVIDADES EJECUTADAS NO
EJECUTADAS
% DE
EFICIENCIA
Abordaremos diferentes tipos de evaluacin, que podran servir
para
comprender y orientar mejor nuestras prcticas.
Evaluacin ex-ante (antes), on-going (durante), ex-post (despus)
ANTES
En el caso de los procesos de evaluacin que se realizan antes de
ejecutar un proyecto
todava hay que considerar dos momentos:
1. Todo el proceso evaluativo que se desarrolla, en sus diferentes
etapas, como parte de la preparacin de un proyecto hasta llegar a
la decisin definitiva de elaborar el proyecto tal como se requiere
formalmente. (pre-inversin_ preparacin del proyecto)
2. El proceso evaluativo que se necesita desarrollar durante la
formulacin del proyecto y que facilitar los datos necesarios para
la elaboracin del sistema de objetivos y de indicadores. El sistema
de indicadores es la base fundamental para la construccin
posterior de todo el plan de monitoreo, seguimiento y evaluacin
durante la ejecucin del proyecto.
(formulacin del proyecto_ preparacin de la evaluacin)
DURANTE
Una vez elaborado el proyecto y tomada la
decisin de ejecutarlo, es necesario
implementar el Sistema de Evaluacin,
Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin _ SEMSE. De
acuerdo a lo ya planteado, esto implica, al
menos tres procesos:
1. Elaboracin y definicin de una lnea base
(situacin al inicio de la ejecucin del proyecto),
la que ser el punto de referencia para
valoraciones posteriores.
2. Momentos intermedios (de monitoreo,
seguimiento y evaluacin)
3. Evaluacin final, al concluir el proyecto en
cuestin.

DESPUS
Al considerar la evaluacin como un proceso
continuo, se asume que la terminacin de un
proyecto no significa el final de las
contribuciones al proceso de desarrollo. An
cuando un proyecto haya tenido xito en generar
sus productos, generalmente falta mucho para
alcanzar los objetivos de contribucin directa a
la calidad de vida de los beneficiarios y de
impacto de desarrollo (a largo plazo). La funcin
especial de una evaluacin ex-post es efectuar
un examen sistemtico sobre los niveles de
desarrollo, correspondientes al sistema de
objetivos e indicadores, alcanzados ms a largo
plazo.


Alcance de la evaluacin.
Objetivos de la evaluacin



DIMENSIONES
METODOS

CUANTITATIVOS


CUALITATIVOS
INDICADORES
DEL CAMBIO
Aspectos del cambio que son
observables, susceptibles de
medicin
y de anlisis estadstico
Aspectos del cambio que se
hacen visibles slo desde las
percepciones o valoraciones
de
los actores
TECNICAS
Tcnicas estadsticas para la
definicin
de muestras, el anlisis
de datos y la generalizacin de
resultados
Tcnicas de observacin
participante
y anlisis en profundidad
desde mltiples perspectivas
INSTRUMENTOS
Instrumentos estructurados y de
aplicacin estandarizada como
encuestas, escalas o pruebas
Instrumentos poco o no
estructurados
como guas de observacin,
entrevistas o grupos de
discusin
La evaluacin rural rpida
Basadas en el conocimiento de los
participantes.
Las evaluaciones participativas usuarios de
los proyectos y los actores
Evaluacin de los programas de ajuste
estructural.
Evaluacin basada en la teora


Diseos de control o aleatorios
Aleatorizacin
Diseos no experimentales o cuasi
experimentales
Mtodos de pareos o controles construidos
Mtodos de comparaciones reflexivas
Mtodos de variables instrumentales o
control estadstico.
Mtodos de doble diferencia o diferencia en
la diferencias.
Fuentes utilizadas.
Tcnicas e instrumentos aplicados con cada fuente
(describir la manera como se tuvo en cuenta la
perspectiva de los diferentes actores involucrados en
la experiencia, quin se hizo cargo de la aplicacin).
Mtodo utilizado para analizar los datos.
Programa de trabajo desarrollado (fechas, lugares y
actividades especficas realizadas).
Se generaron las capacidades organizacionales
previstas con la ejecucin y evaluacin del proyecto
Variables que intervinieron durante la ejecucin del
proyecto
NOTA: SI QUIERES LE INCOPORAS LAS LIMITACIONES DE
LA METODOLOGIA UTILIZADA.