Planejamento Urbano

Prof. Francioly Marcos

CIDADE
para compreender
ESTATUTO da
84,4% da populao brasileira urbana
O fenmeno de urbanizao agravou o
histrico quadro de excluso social,
marginalizao e violncia
O Brasil tem
190 .755, 799 milhes de habitantes
Luzes do Mundo













periferias longnquas
desprovidas de
servios e
equipamentos
favelas
cortios
alagados
invases
poluio de
guas, do solo e
do ar
adensamento e
verticalizao
excessivos













o quadro urbano
atual um dos
maiores desafios do
sculo que se inicia
So Paulo - SP
Resende - RJ
Terespolis - RJ Monteiro Lobato - SP













histricas reivindicaes articuladas
nos movimentos populares por uma
cidade mais justa
pela primeira vez a CIDADE tratada com a incluso dos
artigos 182 e 183, que compem o Captulo da Poltica Urbana
a Constituio Federal prev a participao popular
nas decises de interesse pblico













artigo 182
a poltica de desenvolvimento urbano tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e da propriedade
artigo 183
institui a usucapio urbana, possibilitando a
regularizao de extensas reas ocupadas por favelas,
vilas, alagados, invases e loteamentos clandestinos
ESTATUTO da CIDADE
lei 10.257 / 01
rene normas relativas ao do poder pblico
instrumentaliza o Municpio para garantir o pleno
desenvolvimento das funes da cidade e da
propriedade urbana
nele, o Municpio o principal responsvel
pela execuo da poltica urbana
o Estatuto da Cidade a esperana de mudana
positiva no cenrio urbano brasileiro
Goinia - GO


























o interesse coletivo prevalece sobre
o uso da propriedade individual
Funo social da cidade
e da propriedade urbana
DIRETRIZ













Gesto Democrtica
PARTICIPAO DA
POPULAO
em todas as decises de interesse
pblico, garantindo a
DIRETRIZ













dos benefcios e dos nus
decorrentes do processo de
urbanizao
justa distribuio
DIRETRIZ













recuperao dos
investimentos pblicos
que proporcionaram
a valorizao de
imveis urbanos
DIRETRIZ













adequao dos instrumentos de
poltica econmica, tributria e
financeira dos gastos pblicos
aos objetivos do
desenvolvimento urbano
DIRETRIZ













garantia do direito a cidades
sustentveis
tenham acesso habitao digna,
aos servios, aos equipamentos
urbanos e toda melhoria
realizada pelo poder pblico
CIDADOS
que todos os
DIRETRIZ













cooperao entre governo, iniciativa privada e
sociedade civil no processo de urbanizao,
em atendimento ao interesse social
integrao e complementariedade entre as
atividades urbanas e rurais
regularizao fundiria e urbanizao de reas
ocupadas por populao pobre
simplificao da legislao de parcelamento,
de uso e ocupao do solo
isonomia de condies para os agentes
pblicos e privados na promoo de
empreendimentos e atividades
OUTRAS DIRETRIZES


























parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios
incide sobre o solo urbano subutilizado em reas
onde h infra-estrutura ociosa e demanda para
sua utilizao
lei municipal especfica fixar as condies e os
prazos para implementao
considerado subutilizado o imvel cujo aproveitamento
seja inferior ao mnimo definido no plano diretor













imposto predial e territorial
urbano progressivo no tempo
aplica-se aos proprietrios que no atenderam
notificao para parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios
a idia central desestimular os proprietrios de
terrenos cuja ociosidade ou mal aproveitamento
acarrete prejuzo populao, aplicando tributo de
valor crescente, ano a ano
ocorrer mediante elevao da alquota pelo prazo de
cinco anos consecutivos
a alquota pode duplicar a cada ano, atingindo no
mximo 15% do valor do imvel













desapropriao com pagamento
em ttulos da dvida pblica
o poder pblico municipal poder desapropriar o
imvel, depois de decorridos cinco anos de cobrana
do IPTU progressivo no tempo
sua utilizao somente ocorrer no caso de ineficcia
das penalidades anteriores,
o Poder Pblico municipal ter cinco anos para dar ao
terreno ocioso a destinao prevista no plano diretor, o
que poder ser feito diretamente ou por alienao ou
concesso a terceiros













direito de superfcie
possibilita que o proprietrio de terreno urbano
conceda a outro particular o direito de utilizar o solo, o
subsolo ou o espao areo, recebendo em troca a
benfeitoria ao trmino do contrato
consrcio imobilirio
acordo em que a Prefeitura urbaniza ou edifica terreno
ocioso particular, entregando ao proprietrio, lotes ou
apartamentos de valor equivalente ao imvel original













usucapio especial de
imvel urbano
aquisio de domnio para aquele que possuir rea ou
edificao urbana de at 250m, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, e que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural
onde no for possvel identificar os terrenos ocupados
por cada possuidor poder incidir a usucapio coletivo,
desde que os possuidores tambm no sejam
proprietrios de outro imvel urbano ou rural













direito de preempo
confere ao poder pblico municipal preferncia para
a compra de imvel urbano, respeitado seu valor no
mercado imobilirio, e antes que o imvel de
interesse do municpio seja comercializado entre
particulares
lei municipal, baseada no plano diretor,
delimitar as reas onde incidir a preempo













outorga onerosa do direito de
construir e alterao de uso
nas reas em que houver possibilidade de
adensamento, poder ser cobrada contrapartida
para ampliao de ndices urbansticos ou
alterao de uso do solo
devero ser sempre respeitados os limites mximos
de construo estabelecidos no plano diretor, de
acordo com a infra-estrutura existente













transferncia do direito
de construir
confere ao proprietrio de imvel, por lei municipal, a
possibilidade de exercer em outro local ou alienar, o
direito de construir previsto nas normas urbansticas e
por ele ainda no exercido
o direito de transferncia s poder ser aplicado quando
o imvel for considerado necessrio para fins de:
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
preservao, quando o imvel for considerado de interesse
histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de
reas ocupadas por populao de baixa renda e para
construo de habitao de interesse social













operaes urbanas
consorciadas
parceria entre o Poder Pblico e a iniciativa privada pela
qual esta contribui para a implantao de obras pblicas,
em troca da ampliao de ndices urbansticos em
determinada rea
lei especfica, e de acordo com o plano diretor,
estabelecer o plano de operao urbana consorciada,
definindo a rea a ser atingida
podero ser vendidos em leilo certificados de potencial
adicional de construo













estudo de impacto de
vizinhana
lei municipal definir quais empreendimentos e atividades
privados ou pblicos em rea urbana, dependero de
elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana para
obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao,
ou funcionamento
o Estudo de Impacto de Vizinhana- EIV no substitui a elaborao
e a aprovao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA
incluir, ao analisar os novos empreendimentos, pelo menos:
o aumento da populao na vizinhana;
a capacidade e existncia dos equipamentos urbanos e
comunitrios;
o uso e a ocupao do solo no entorno;
o trfego gerado e a demanda por transporte pblico;
as condies de ventilao e de iluminao;
as conseqncias para a paisagem e suas implicaes no
patrimnio natural e cultural22
PROCESSO PERMANENTE













constituio de
rgos colegiados de
POLTICA URBANA
debates
conferncias
consultas
pblicas
audincias
pblicas
planos e projetos de lei
de iniciativa popular
plebiscitos
referendos
co-participao de todos os agentes e atores
responsveis pelo desenvolvimento













Plano Diretor
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano
construdo a partir da participao da sociedade, na
elaborao, no acompanhamento e na reviso aprovado por
lei municipal

integrado ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias
e ao oramento anual
PACTO legitimado por todos













Plano Diretor importante
ferramenta para execuo da
poltica urbana