Rama

Ejecutiva
del Poder
Pblico
DIEGO GALLARDO TLLEZ
HERNN DARO ACEVEDO
VCTOR H. FIGUEROA GALEANO
Del articulo 115 y del titulo VII de la Constitucin Poltica, se deduce
que la Rama Ejecutiva esta integrada por:
SECTOR CENTRAL:
El Presidente de la Repblica.
El Vicepresidente.
Los ministerios.
Los departamentos administrativos.
Las superintendencias.
SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS:
Los establecimientos pblicos.
Las empresas industriales y comerciales del Estado.
Las sociedades de economa mixta.
Otras entidades.
SECTOR CENTRAL
LOS ORGANISMOS PRINCIPALES
El Presidente de la Repblica (188-199)
Art: 190: Eleccin presidencial: El Presidente es elegido en un mismo da por
el voto directo de los ciudadanos y para un periodo de cuatro aos, en la forma
que determine la ley.
Art 191: Requisitos para ser Presidente de la Repblica:
Ser colombiano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Tener mas de 30 aos en la fecha de la inscripcin
Art 192: Posesin y juramento del Presidente: Debe posesionarse de su
cargo ante el Congreso en pleno, prestando juramento en los
siguientes trminos: Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir
fielmente la Constitucin y las leyes de Colombia. Si este no
puede tomar posesin ante el Congreso, lo hace ante la Corte
Suprema de Justicia y si tampoco puede lo har ante dos testigos.
Art 197: Inhabilidades para ser elegido Presidente de la Repblica:
No puede ser elegido Presidente de la Republica quien haya ejercido la
Presidencia en cualquier titulo.
Quien haya sido condenado por sentencia judicial.
Quien haya perdido la investidura de Congresista.
Quien tenga doble nacionalidad.
Quien haya ejercido en el ao anterior cargos pblicos
Art 189: Atribuciones del Presidente de la Repblica:
Abrir y cerrar las sesiones ordinarias del Congreso.
Presentar al Congreso, al inicio de cada legislatura, un informe sobre los
actos de la administracin.
Nombrar y separar libremente los Ministros del Despacho.
Dirigir las relaciones internacionales.
Dirigir, las operaciones de guerra como jefe de los ejrcitos de la
Republica.
Celebrar contratos que le correspondan.

Funciones como Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno y Suprema Autoridad
Administrativa
Nombrar y separar libremente a los ministros de despacho.
Dirigir las relaciones internacionales.
Dirigir la fuerza pblica.
Conservar en todo el territorio el orden pblico.
Dirigir las operaciones de guerra cuando lo considere conveniente.
Sancionar las leyes.
Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos
nacionales de conformidad con la ley.
Conferir grados a los miembros de la fuerza pblica.
Celebrar los contratos que le correspondan con sujecin a la ley.
El Vicepresidente de la Repblica
(202-205)
Art 202: Eleccin y periodo: debe ser elegido por votacin popular el
mismo da y en la misma formula con el Presidente. El
Vicepresidente tiene el mismo periodo del Presidente, esto, es
cuatro aos a partir del 7 de agosto del ao que corresponda a su
eleccin.
Art 204: Cualidades del Vicepresidente: Se requieren las mismas
calidades que para ser Presidente.
Inhabilidades para ser elegido vicepresidente:
Haber sido Vicepresidente en el periodo inmediatamente anterior.
Se tienen las mismas prescritas para ser elegido Presidente de la
Republica. Anteriormente mencionadas.
Los Ministerios (art. 207, 208)

Art. 17 ley 1444 / 2011: 16 ministerios:
1. Ministerio del Interior: Fernando Carrillo Flrez
2. Ministerio de Justicia y del Derecho (Ruth Stella Correa Palacio)
3. Ministerio de Relaciones Exteriores ( Mara ngela Holgun)
4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Mauricio Crdenas
Santamara)
5. Ministerio de Defensa Nacional ( Juan Carlos Pinzn)
6. Ministerio de Agricultura y desarrollo rural (Juan Camilo Restrepo)
7. Ministerio de Salud y Proteccin Social (Alejandro Gaviria)
8. Ministerio de Trabajo (Rafael Pardo)
9. Ministerio de minas y Energa (Federico Rengifo)
10. Ministerio de Comercio Industria y Turismo ( Sergio Daz Granados)
11. Ministerio de Educacin Nacional (Mara Fernanda Campo)
12.Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible (Juan Gabriel
Uribe)
13.Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio (Germn Vargas
Lleras)
14.Ministerio de Tecnologas, la Informacin y las Comunicaciones
T.I.C (Diego Molano Vega)
15.Ministerio de Transporte (Cecilia lvarez Correa)
16.Ministerio de Cultura (Mariana Garcs Crdoba)
ORGANIZACIN: Art 60 ley 489/1998: No expresa un modelo
estricto, es un modelo susceptible de cambios (art 189 # 16).
Funciones
Generales: art 59 ley 489/98
Preparar proyectos de ley relacionados con su rama.
Proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban
dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al
presidente de La Repblica.
Atender los servicios que le estn asignados.
Preparar los anteproyectos de planes de planes o programas de
inversiones y otros desembolsos segn corresponda.
Coordinar la ejecucin de sus planes sus programas con las
entidades territoriales y prestarles asesora, cooperacin y
asistencia tcnica.
Participar en la formulacin de la poltica de gobierno.
Orientar coordinar y controlar en la forma contemplada por las
respectivas leyes la superintendencias, las entidades
descentralizadas y las sociedades de economa mixta adscritas.
Promover la participacin de entidades y personas privadas en la
prestacin de servicios.
Organizar el comit sectorial de informacin respectivo.
Velar por la conformacin del sistema sectorial de informacin
respectivo y hacer supervisin y seguimiento.
Especificas:
Leyes o decretos mediante los cuales se crea o reorganiza el
respectivo ministerio
Distribucin de los negocios entre los diferentes ministerios que
puede hacer el presidente ( art 189 # 17 C.P)
La delegacin de Funciones que puede hacer en los ministros el
Presidente (art. 211 C.P)
Funciones
Funciones Polticas: en relacin con el congreso:
1. Ser voceros del gobierno ante esa corporacin
2. Presentar a las cmaras proyectos de ley
3. Atender las citaciones que le hagan
4. Tomar parte en los debates
5. Presentar dentro de los primeros quince das de cada legislativa
un informe sobre el estado de los negocios adscritos al
ministerio y sobre las reformas que se considere vigentes.
MINISTROS:
Art. 208 C.N
Departamentos Administrativos
Art 58 Ley 489/1998: Tienen como objetivos primordiales la
formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas
y proyectos del Sector Administrativo que dirigen. Sus funciones son:
1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo.
2. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que
deban dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al
Presidente de la Repblica como suprema autoridad administrativa y
dar desarrollo a sus rdenes que se relacionen con tales atribuciones.
3. Cumplir las funciones y atender los servicios que les estn
asignados y dictar, en desarrollo de la ley y de los decretos
respectivos, las normas necesarias para tal efecto.
4. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y
otros desembolsos pblicos correspondientes a su sector y los planes
de desarrollo administrativo del mismo.
5. Coordinar la ejecucin de sus planes y programas con las entidades
territoriales y prestarles asesora, cooperacin y asistencia tcnica.
6. Participar en la formulacin de la poltica del Gobierno en los temas
que les correspondan y adelantar su ejecucin.
7. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las
respectivas leyes y estructuras orgnicas, las superintendencias, las
entidades descentralizadas y las sociedades de economa mixta que a
cada uno de ellos estn adscritas o vinculadas.
8. Impulsar y poner en ejecucin planes de desconcentracin y
delegacin de las actividades y funciones en el respectivo sector.
9. <Aparte subrayado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Promover, de
conformidad con los principios constitucionales, la participacin de
entidades y personas privadas en la prestacin de servicios y
actividades relacionados con su mbito de competencia.
10. Organizar y coordinar el Comit Sectorial de Desarrollo
Administrativo correspondiente.
11. Velar por la conformacin del Sistema Sectorial de Informacin
respectivo y hacer su supervisin y seguimiento
SECTOR DESCENTRALIZADO
Por Servicios

LOS ORGANISMOS ADSCRITOS
Superintendencia
Art. 66 ley 489/98 : Son organismos creados por la ley y que
cumplen funciones de inspeccin y vigilancia atribuidas por la ley o
mediante delegacin que haga el Presidente de la Repblica.
Art 38 ley 489/98
Superintendencias sin personera Jurdica y con Personera
jurdica.
1. Superintendencia de Notariado y Registro. S.P.J.
2. Superintendencia Financiera ( La superintendencia de salud le
reasigna funciones decreto 4185/2011). P.J.
3. Superintendencia de Subsidio Familiar. P.J.
4. Superintendencia Nacional De Salud. S.P.J.
5. Superintendencia de Industria y Comercio ( Decreto 4175/2011
escinde funciones y el decreto 4175 crea e Instituto Nacional de
Metrologa como herramienta de apoyo). S.P.J.
6. Superintendencia de Sociedades. S.P.J.
7. Superintendencia de Puertos y Transporte. S.P.J
8. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. S.P.J
9. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. P.J.
10.Superintendencia de Economa Solidaria. P.J.
Art. 66 ley 489/98 esta a cargo un superintendente. Funciones :
La ley no consagro funciones especificas as que depende de las
normas de creacin y reorganizacin relacionadas con cada
superintendencia. En ocasiones ejerce funciones que pertenecen al
presidente:
Superintendencia Financiera: Inspeccin sobre establecimientos
de crdito y Bancos (art 189 #24C.N).
Superintendencia de Industria y Comercio en conceder patente
de privilegio temporal a los autores de invenciones tiles (art. 189
#27 C.N) .
Superintendencia de Sociedades ejerciendo inspeccin sobre las
sociedades mercantiles.
Establecimientos Pblicos
Son organismos encargados principalmente de atender funciones
administrativas y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas de
derecho publico, que renen las siguientes caractersticas:
Personera Jurdica.
Autonoma administrativa y financiera.
Patrimonio independiente.
Algunos ejemplos de ellos, con indicacin del organismo al cual esta
adscrito son los siguientes:
Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA- (Ministerio de Trabajo).
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF- (Ministerios de Salud y
Proteccin Social).
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos-INVIMA-
(Ministerios de Salud y Proteccin Social).
Escuela Superior de Administracin Publica-ESAP- (Departamento
Administrativo de la Funcin Publica).
Unidades Administrativas Especiales
Art 67 y 82 de la ley 489/98: Organismos creados por la ley con la
autonoma administrativa y financiera sealada, que cumple funciones
administrativas para ejecutar programas propios de un ministerio o
departamento administrativo.
1. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN- Decreto 4176 de
2011 le reasigna funciones del Ministerio de Comercio Industria y
Turismo. P.J
2. La Direccin Nacional de estupefacientes. P.J
3. La Unidad Administrativa de Aeronutica Civil (decreto 4164 de 2011 le
reasigna funciones al Instituto Nacional de Concesiones INCO).P.J.
4. La Unidad Administrativa del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
P.J.
5. La Agencia Nacional de Hidrocarburos. P.J.
6. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG- S. P.J.
7. La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico. S.P.J.
8. La Escuela Nacional de Deporte END- S.P.J.
9. La Comisin de Regulacin de Comunicaciones. S.P.J.

10.La Comisin de Regulacin en Salud. P.J.

11. Decreto 4173/ 2011 crea la U. A. E. Agencia del Inspector General
de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales ITRC-. S.P.J.
12.Decreto 4172 de 2011 crea La U.A.E. Unidad de Proyeccin
Normativa y Estudio de Regulacin Financiera. S.P.J.

13.Decreto 4161/2011 crea La U.A.E para la Consolidacin Territorial.
P.J.
14.La contadura General de la Nacin. P.J.
Los Consejos y Comisiones
Consejos Superiores dela Administracin:
Consejo Superior de Poltica Fiscal -Cofis- (Ministerio de Hacienda y
Crdito Publico)
Consejo Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino
(Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
Consejo Nacional de Seguridad de Seguridad Social en Salud (Ministerio
de Proteccin Social).
Consejo Superior de Desarrollo Urbano (Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial).
Consejo Superior de Comercio Exterior (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo).
Consejo Consultivo de Transporte (Ministerio de Trasporte).
Consejo Nacional Ambiental (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial)
Consejo Nacional de Patrimonio Cultura (Ministerio de Cultura).
LOS ORGANISMOS VINCULADOS
Empresas industriales y comerciales del
Estado
El articulo 85 de la ley 489 de 1998 dice que son organismos creados por la
ley o autorizados por esta, que desarrollan actividades de naturaleza
industrial y comercial y de gestin econmica. Renen las siguientes
caractersticas:
Personera Jurdica.
Autonoma administrativa y financiera.
Capital independiente.
Ejemplos de estas empresas, junto con el organismo al cual estn
vinculadas:
Industrial Militar-INDUMIL- (Ministerio de Defensa Nacional).
Administradora Colombiana de Pensiones-COLPENSIONES- (Ministerio
de Trabajo).
Fondo Nacional del ahorro (Ministerio de vivienda, Ciudad y Territorio).
Banco Agrario de Colombia (Ministerio de agricultura y desarrollo rural).
Sociedades de Economa Mixta
Art 97 ley 489/98.
Son organismos autorizados por la ley constituidos bajo la forma de
sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado que
desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las
reglas de derecho privado. Ejemplo:
La previsora S.A (Ministerio de Hacienda y Crdito Publico).
Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A BANCOLDEX (Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo).
Fondos Ganaderos (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
Artesanas de Colombia S.A (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo).
Hotel San Diego S.A (Ministerio de Defensa Nacional).
Fiduciaria de Comercio exterior.-FIDUCOLDEX- (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo).
Financiera Energtica Nacional FEN (Ministerio de Minas y Energia).
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural).
Empresa Colombiana de productos Veterinarios S.A (Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural).
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
INDIRECTAS
Asociaciones de Empresas Industriales y
Comerciales del Estado
Son las empresas y sociedades que se
creen con la participacin exclusiva de
una o varias empresas industriales y
comerciales del Estado o entre stas y
otras entidades descentralizadas y
entidades territoriales.
Asociaciones de Entidades Publicas
Las entidades pblicas podrn asociarse
con el fin de cooperar en el cumplimiento
de funciones administrativas o de prestar
conjuntamente servicios que se hallen a su
cargo, mediante la celebracin de
convenios interadministrativos o la
conformacin de personas jurdicas sin
nimo de lucro.
Asociaciones y Fundaciones de Participacin
Mixta
Las entidades pblicas podrn asociarse
con personas jurdicas particulares,
mediante la celebracin de convenios o
a la creacin de personas jurdicas, para
el desarrollo conjunto de actividades
relacionadas con los cometidos y
funciones que le asigna la ley 489/2011
en ele articulo 96.
ENTIDADES DE RGIMEN
O
CARCTER ESENCIAL
Las Entidades de Rgimen o Carcter Especial de
Origen Constitucional
Banco de la Repblica Art 371 C.N: El Banco de la Repblica ejercer las
funciones de banca central. Estar organizado como persona jurdica de
derecho pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica,
sujeto a un rgimen legal propio.
Sern funciones bsicas del Banco de la Repblica: regular la moneda,
los cambios internacionales y el crdito; emitir la moneda legal;
administrar las reservas internacionales; ser prestamista de ltima
instancia y banquero de los establecimientos de crdito; y servir como
agente fiscal del gobierno. Todas ellas se ejercern en coordinacin con
la poltica econmica general.
Los Entes Autnomos Art 69 C.N: Se garantiza la autonoma
universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y regirse
por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecer un
rgimen especial para las universidades del Estado. El Estado
fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y
privadas y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo.
Las Corporaciones Autnomas Regionales Art 23 Ley 99/1993:
Son entes corporativos de carcter pblico, creados por la ley,
integrado por las entidades territoriales que por sus caractersticas
constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforman una
unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados de
autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y
personera jurdica, encargados por la ley de administrar, dentro del
rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad
con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio del Medio
Ambiente.
Debe tenerse en cuenta que el articulo 331 de la Constitucin, creo
directamente la Corporacin Autnoma Regional del Rio Grande del
Magdalena cuyo rgimen jurdico esta consagrado en la ley 161 de
1994.
Corporacin Autnoma Regional de Defensa de la meseta de
Bucaramanga. CDMB-.
La Comisin Nacional del Servicio Civil:
Art 130 C.N: Habr una Comisin Nacional del Servicio
Civil responsable de la administracin y vigilancia de las
carreras de los servidores pblicos, excepcin hecha de
las que tengan carcter especial.
Ley 909/2004: Art 7: La Comisin Nacional del Servicio
Civil es un rgano de garanta y proteccin del sistema
de mrito en el empleo pblico en los trminos
establecidos en la presente ley, de carcter permanente
de nivel nacional, independiente de las ramas y rganos
del poder pblico, dotada de personera jurdica,
autonoma administrativa y patrimonio propio.

Entidades de Rgimen o Carcter especial de
Origen Legal
Las Empresas Sociales del Estado:
Art: 83 Ley 489/1998: Son creadas por la Nacin o por las entidades
territoriales para la prestacin en forma directa de servicios de salud se
sujetan al rgimen previsto en la Ley 100 de 1993, la Ley 344 de 1996 y
en la presente ley en los aspectos no regulados por dichas leyes y a las
normas que las complementen, sustituyan o adicionen.
Las Empresas Oficiales de Servicios Pblicos Domiciliarios:
Art 365 C.N: Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen
jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares.
Art 17 Ley 142/1994: Dispone que las empresas cuyo objeto es la
prestacin de los servicios, deben ser, por regla general, sociedades
por acciones o empresas industriales y comerciales del Estado, de los
departamentos o de los municipios.
Los Institutos Tecnolgicos Ley 99 de 1993: En sus artculos 18 al 21:
Son corporaciones civiles sin animo de lucro de carcter pblico pero
sometidas a las reglas del derecho privado.
Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de
Andreis IVEMAR.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt.
El instituto Amaznico de Investigacin Cientfica Sinchi.
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico John bon
Neumann.
Fondo de Garantas de Instituciones Financieras:
Ley 117/1985 art 1:
Se Crea como persona jurdica autnoma de derecho pblico y de
naturaleza nica, sometida a la vigilancia del Superintendente Bancario,
el cual funcionar anexo al Banco de la Repblica, mediante contrato
celebrado entre ste y el Gobierno Nacional, en trminos similares al que
existe para Proexpo, con contabilidades separadas y durante un plazo
mximo de cinco aos.
El Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas: Esta entidad fue
creada mediante el decreto-ley 2206 de 1998 (modificado por la ley 1328
de 2009). Es una persona jurdica de naturaleza nica, sujeta al rgimen
especial previsto en el mismo decreto, organizada como una entidad
financiera vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Publico.
El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y estudios Tcnicos en el
Exterior, Mariano Ospina Prez , ICETEX:
Decreto 2586 de 1950 : En una entidad financiera de naturaleza especial,
con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio,
vinculada al Ministerio de Educacin Nacional.
El Instituto Colombiano de Fomento a la Educacin Superior ICFES:
Esta entidad fue creada e histricamente haba funcionado como un
establecimiento en el orden nacional.
Art 12 Ley 1324/2009: Es una Empresa estatal de carcter social del sector
Educacin Nacional, entidad pblica descentralizada del orden nacional,
de naturaleza especial, con personera jurdica, autonoma administrativa
y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educacin Nacional.
BIBLIOGRAFA
Estructura del poder pblico en Colombia, Libardo Rodrguez,
editorial Temis, decimotercera edicin, 2011.
Constitucin Poltica de Colombia, 1991, 26 edicin, editorial Legis.
Ley 489 de 1998
Ley 790 de 2002
Ley 1444 de 2011
Ley 99 de 1993
Ley 909 de 2004
Ley 1324 de 2009
ley 1328 de 2009
Ley 117 de 1985
Ley 489 de 1998