tiene su fundamento en el ordinal 107, fraccin VII, en
relacin a la III, incisos b) y c); Mientras que su fundamento legal en los preceptos 107 a 169 de la nueva Ley de Amparo. Para algunos doctrinarios este amparo es el verdadero juicio, toda vez que las partes pueden ofrecer pruebas, desahogarlas y alegar lo que a sus intereses convenga, es decir, aqu se da un enfrentamiento, una contienda entre los gobernados y el poder pblico Amparo Indirecto
Mientras que en el amparo directo sostienen- es un mero recurso extraordinario, ya que las partes no ofrecen pruebas, ni se desahogan, simplemente se verifica la legalidad de la sentencia, laudo o resolucin que puso fin al juicio.
Sin embargo, lo cierto es que de una interpretacin armnica de los arbigos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contemplan tanto al juicio de amparo de nica como al de doble instancia, como verdaderas contiendas, como juicios autnomos de carcter constitucional, cuyo objeto es resolver las controversias que dimanen de normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen derechos humanos. Amparo Indirecto
Siguiendo esa lnea, podemos decir que el amparo indirecto es el juicio constitucional que tiene por objeto dirimir las controversias a que alude el numeral 107 de la nueva Ley de Amparo.
La nueva Ley de Amparo sigue otorgando competencia a los Jueces de Distrito y Tribunales Unitarios de Circuito (contra actos de otros tribunales de la misma naturaleza) para resolver los juicios de amparo indirecto en primera instancia, puesto que la segunda, mediante el recurso de revisin, est a cargo de los Tribunales Colegiados de Circuito. Asimismo, sern competentes las autoridades del fuero comn en los casos de jurisdiccin auxiliar. (Artculo 35 y 36 de la nueva Ley de Amparo). Competencia y Procedencia
Una novedad a la reforma es que en la nueva Ley de la materia desaparece la jurisdiccin concurrente que consista que el amparo penal, poda ser tramitado ante el Juez de Distrito o bien ante el superior del juez penal que cometi la violacin y es sealado como responsable (Tribunales Superiores de Justicia Locales). Las reglas bajo las cuales se determinar la competencia de las autoridades que deban conocer del amparo indirecto se encuentran en los ordinales 37 y 38 de la ley de la materia, siendo las siguientes: Competencia y Procedencia
1) es juez competente el que tenga jurisdiccin en el lugar donde el acto que se reclame deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se haya ejecutado; 2) si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el juez de distrito en cuya jurisdiccin se haya presentado la demanda; Competencia y Procedencia
3) cuando el acto reclamado no requiera ejecucin material es competente el juez de distrito en cuya jurisdiccin se haya presentado la demanda; 4) cuando el amparo se promueva contra los actos de un juez de distrito ser competente otro del mismo distrito y especializado en su caso y, si no lo hubiera, el ms cercano dentro de la jurisdiccin del circuito a que pertenezca. Competencia y Procedencia
La procedencia del amparo de doble instancia procede en ocho hiptesis, de acuerdo a lo establecido por el dispositivo 107 de la nueva Ley de Amparo, el cual reproduce seis de las que haca alusin el diverso 114 de la anterior Ley de Amparo; dejando la segunda instancia a los tribunales colegiados de circuito, por lo general, suprimiendo la relativa al amparo soberana que subiste en las fracciones I y II del precepto 103 constitucional cuyo conocimiento descansar en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de conformidad con lo sealado en el citado 107 constitucional fraccin VIII, inciso b); e incluye otra de ndole competencial; siendo: Competencia y Procedencia
1. Contra normas generales autoaplicativas o heteroaplicativas. La diferencia deviene en que ahora, ya se habla de normas generales para a continuacin denotar cules son aqullas; 2. Contra actos de la administracin pblica, denominado por la doctrina amparo administrativo; 3. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados fuera de juicio o despus de concluido el mismo; Procedencia
4. Contra actos ejecutados dentro del juicio de imposible reparacin, en las personas y en las cosas. 5. Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio tratndose de personas extraas a l; 6. Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao. 7. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un asunto. Procedencia
En materia penal expresamente se contempla que todas las determinaciones del Ministerio Pblico podrn ser impugnadas va amparo indirecto, a diferencia del anterior texto que slo aluda a la confirmacin del no ejercicio y desistimiento de la accin penal, situacin que requera acudir a interpretacin jurisprudencial para hacer procedente el amparo contra las dems determinaciones de la Representacin Social. Procedencia
El arbigo 17 de la nueva Ley de Amparo trae consigo un cambio en el tiempo con que contaba el quejoso para presentar su demanda en materia penal, pues ahora cuenta hasta con ocho aos cuando se reclame la sentencia definitiva condenatoria. Lo mismo ocurre en materia agraria, donde ahora tendrn los ncleos de poblacin ejidal o cumunal hasta siete aos para hacer lo propio. Plazos
Salvo estos dos casos, continua siendo el plazo general para presentar la demanda de amparo de quince das, salvo que se trate de normas generales autoaplicativas cuyo plazo ser de treinta das, o actos que impliquen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Mexicana, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, en que podr presentarse en cualquier tiempo. Plazos
El legislador dej fuera los actos privativos de libertad, como de aquellos reclamables en cualquier tiempo, como la orden de aprehensin, el auto de vinculacin a proceso con prisin preventiva, reaprehensin, etctera, y si las consider como excepciones al principio de definitividad en el artculo 61, fraccin XVIII, inciso b) de la nueva Ley de Amparo. Estos casos lamentablemente sern reclamables en el trmino de quince das, pues slo los actos privativos de libertad fuera de procedimiento penal no tendrn trmino. Plazos
Desde luego que los plazos comenzarn a computarse a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos, conforme: 1) la ley que rige el acto; 2) la notificacin al quejoso del acto o resolucin que reclame; 3) aquel en que haya tenido conocimiento del acto; 4) se ostente sabedor del acto reclamado o de su ejecucin. Con la salvedad de las normas autoaplicativas, en las que se computar a partir del da de su entrada en vigor. Plazos
Conforme a la nueva Ley de la materia, la demanda de amparo indirecto actualmente se puede presentar en forma impresa o electrnicamente, sin embargo, an no sabemos cmo se llevar a cabo en esta ltima forma, ya que el ordinal 3 de la nueva Ley de Amparo, slo alude que se requerir de firma electrnica, la cual producir los mismos efectos que la autgrafa y ser el medio de ingreso al sistema electrnico del poder Judicial de la Federacin, mediante la que se podr enviar y recibir promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, as como consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los rganos jurisdiccionales. Requisitos de la demanda
En cuanto a los requisitos que debe contener el escrito de demanda de amparo indirecto, el ordinal 108 de la nueva Ley de Amparo, nos indica que sern: a) el nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su representacin; b) el nombre y domicilio del tercero interesado; c) la autoridad o autoridades responsables; d) la norma general, acto u omisin que de cada autoridad se reclame; Requisitos de la demanda
En cuanto a los requisitos que debe contener el escrito de demanda de amparo indirecto, el ordinal 108 de la nueva Ley de Amparo, nos indica que sern: a) el nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su representacin; b) el nombre y domicilio del tercero interesado; c) la autoridad o autoridades responsables; d) la norma general, acto u omisin que de cada autoridad se reclame; Requisitos de la demanda
e) bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto reclamado o que sirvan de fundamento a los conceptos de violacin; f) los derechos humanos y las garantas cuya violacin se reclame; g) para el caso de que se reclamen las fracciones II y III a que se refiere el artculo 103 constitucional, se deber sealar en el primer caso la facultad reservada a los estados u otorgada al Distrito Federal que hay sido invadida por la autoridad federal, mientras que en el segundo se deber citar el precepto constitucional que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida; y finalmente h) los conceptos de violacin. Requisitos de la demanda
Los anteriores son los requisitos que seala la ley, ya que existen otros que en algunos casos son recomendables y en otros necesarios, como lo son: un rubro, la autoridad de amparo a la que se dirige la demanda, un proemio, el captulo de suspensin de los actos reclamados, los puntos petitorios y, desde luego, la firma de la demanda (en el caso de que se presente en forma impresa). Requisitos de la Demanda
Una vez que la demanda se encuentre en el recinto del Juzgado de Distrito o del Tribunal Unitario de Circuito, segn corresponda, tendr veinticuatro horas para resolver si desecha, previene o admite. De tal manera que el rgano jurisdiccional puede emitir tres tipos de autos: auto de desechamiento de la demanda (ordinal 113); auto de aclaracin de la demanda (arbigo 114); auto de admisin de la demanda (numeral 115). Acuerdos que recaen a la demanda
Si bien es cierto que la audiencia constitucional comprende desde el ofrecimiento de pruebas hasta el dictado de la sentencia, con fines didcticos podemos dividirla en tres fases:
Ofrecimiento y Fase de Alegatos Sentencia Desahogo de Pruebas Audiencia Constitucional
Esta fase comprende tanto el ofrecimiento, admisin y desahogo de pruebas. En amparo sern admisibles toda clase de pruebas, salvo la confesional por posiciones, lo cual pareciera que el informe con justificacin har las veces de confesional, ya que las autoridades a travs de l argumentan si el acto es o no constitucional. Por otro lado, las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia constitucional, salvo la documental que podr ofrecerse desde el escrito de demanda, sin perjuicio que el rgano jurisdiccional haga relacin de ella en la audiencia y la tenga como recibida en ese acto. Audiencia Periodo probatorio
Asimismo, hay pruebas que se deben preparar con toda oportunidad, como lo son la testimonial, pericial e inspeccin judicial, caso en el que debern ofrecerse a ms tardar cinco das hbiles antes de la audiencia constitucional, sin contar el del ofrecimiento ni el sealado para la propia audiencia; adems, se debern exhibir original y copias para cada una de las partes de los interrogatorios al tenor de los cuales debern ser examinados los testigos, el cuestionario para los peritos o de los puntos sobre los que deba versar la inspeccin. (Artculos 119 a 123 de la nueva Ley de Amparo). Audiencia Periodo probatorio
Abierta la audiencia, se proceder a la relacin de constancias y pruebas desahogadas, y se recibirn, por su orden, las que falten por desahogarse y los alegatos por escrito que formulen las partes; acto continuo se dictar el fallo que corresponda. Cabe sealar que cuando estemos ante los actos que establece el numeral 15 de la nueva Ley de Amparo, el quejoso podr realizarlos de manera verbal, asentndose en autos extracto de sus alegaciones, si lo solicitare. Audiencia Alegatos
La problemtica de las sentencias de amparo no deriva de su dictado, sino de su cumplimiento y ejecucin, por lo que la propia ley le dedica un ttulo entero para intentar solventar toda posible ilegalidad en que incurra la autoridad responsable para evadir el fallo protector que otorg la justicia federal al quejoso. Sentencia
En cuanto a la forma de las sentencias, stas se integran por los resultandos, los considerandos y los puntos resolutivos. Siendo sus efectos restituir al quejoso en el pleno goce del derecho violado, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin (para el caso de que el acto reclamado lo fuera de carcter positivo) u obligar a la autoridad responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija (actos de carcter negativo).
Sentencia
Como ya lo dijimos, el juicio de amparo indirecto recibe su denominacin en atencin a que contra las resoluciones que pronuncien los jueces de distrito o los magistrados del Tribunal Unitario de Circuito, segn sea el caso, procede el recurso de revisin, abrindose as, una segunda instancia, la que no admitir recurso alguno. La regulacin de ste medio de impugnacin constitucional se encuentra normado en los arbigos 81 a 96 de la nueva Ley de Amparo. Revisin
El recurso de revisin se interpondr en el plazo de diez das por conducto del rgano jurisdiccional que haya dictado la resolucin recurrida, en el que se expresarn los agravios que cause la resolucin impugnada, siendo competente para conocer de la revisin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuando habindose impugnado normas generales por estimarlas inconstitucionales, o cuando en la sentencia se establezca la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin y subsista en el recurso el problema de constitucionalidad o cuando haga uso de su facultad de atraccin y estime que el amparo en revisin de que se trate por sus caractersticas especiales deba ser de su conocimiento. Mientras generalmente sern competentes los tribunales colegiados de circuito en los dems casos. Revisin
Interpuesta la revisin y recibidas en tiempo las copias del escrito de agravios, el rgano jurisdiccional por conducto del cual se hubiere presentado los distribuir entre las partes y dentro del trmino de tres das, contados a partir del da siguiente al que se integre debidamente el expediente, remitir el original del escrito de agravios y el cuaderno principal a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o al tribunal colegiado de circuito, segn corresponda. Revisin
Tratndose de resoluciones relativas a la suspensin definitiva, el expediente original del incidente de suspensin deber remitirse dentro del plazo de tres das, contados a partir del da siguiente al en que se integre debidamente el expediente, quedando su duplicado ante el rgano jurisdiccional en contra de cuya resolucin se interpuso el recurso. Revisin
En cualquier caso, el presidente del rgano jurisdiccional, segn corresponda, dentro de los tres siguientes das a su recepcin calificar la procedencia del recurso y lo admitir o desechar. Una vez notificadas las partes del auto de admisin, turnar de inmediato el expediente al ministro o magistrado que corresponda. La resolucin deber dictarse dentro del plazo mximo de noventa das. Revisin Nuestro amparo directo encuentra sustento en las fracciones III y V del ordinal 107 de la Constitucin Federal y en los preceptos 170 a 174 de la nueva Ley de Amparo.
Al igual que el amparo indirecto, el amparo directo tambin denominado de legalidad o uniinstancial, debido a que las sentencias pronunciadas en el mismo son inatacables, es considerado por la Constitucin Federal como un juicio autnomo y, en ese sentido, de carcter constitucional, cuyo objeto es constatar que las sentencias definitivas, laudos o resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por Tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo sean acordes con la constitucin, esto es, que con la emisin de aqullas no se violen derechos humanos de los gobernados. Amparo Directo
Como ya sabemos se tramita ante los tribunales colegiados de circuito, ste tendr la naturaleza jurdica, de un recurso extraordinario, puesto que su fin primario es anular el acto que se considere que ha vulnerado las garantas individuales tuteladas en la Carta Magna, para lo cual se debe de estudiar el apego que utiliz el juzgador hacia la Constitucin; lo anterior en virtud del control de la legalidad, donde el tribunal de amparo, se convierte en un tribunal revisor, puesto que analiza las violaciones a las leyes secundarias. Amparo Directo
Es de hacer notar que por mandato constitucional (fraccin IX del ordinal 107 constitucional), excepcionalmente el amparo directo de una sola instancia, ser recurrible mediante el recurso de revisin, pero solamente cuando se actualicen dos supuestos: el primero lo ser cuando la sentencia respectiva resuelva sobre la constitucionalidad de normas generales; mientras que el segundo se refiere a que en la sentencia de que se trate, se establezca la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido planteadas. Amparo Directo
Aunque en ambos casos, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en cumplimiento de los acuerdos generales del Pleno, deber argir que se trata de un criterio de importancia y trascendencia. No obstante lo anterior, habr que puntualizar que la materia del recurso se limitar a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras; habida cuenta que el contenido de la revisin vers sobre ello, por lo que es lgico que la resolucin que emita el Mximo Tribunal deba limitarse a resolver la litis planteada.
Amparo Directo
Previa observancia del principio de definitividad, el juicio de amparo directo procede contra sentencias definitivas o laudos (aquellas que deciden el juicio en lo principal) y resoluciones que pongan fin al juicio, (las que sin decidir en lo principal pongan fin al juicio) dictadas por tribunales jurisdiccionales, ya sea que las violaciones se comentan en la sentencia (in judicando) o durante el procedimiento (in procedendo) trascendiendo al resultado del fallo y, por tanto, causando afectacin a las defensas del quejoso. Procedencia
Adems, en forma novedosa la nueva Ley de Amparo agreg una fraccin segunda al dispositivo 170 en la que refiere que el amparo directo tambin ser procedente contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo contencioso administrativo cuando estas sean favorables al quejoso. Procedencia
AMPARO DIRECTO. CONCEPTO DE SENTENCIA FAVORABLE PARA EFECTOS DE SU PROCEDENCIA EN TRMINOS DEL ARTCULO 170, FRACCIN II, DE LA LEY DE AMPARO (PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 2 DE ABRIL DE 2013). El aludido artculo prev genricamente que el juicio de amparo directo procede cuando las sentencias dictadas en el juicio contencioso administrativo sean favorables al quejoso, para el nico efecto de que ste haga valer conceptos de violacin contra las normas generales aplicadas, a condicin, adems, de que la autoridad interponga y se admita el recurso de revisin previsto en el artculo 104, fraccin III, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual, en principio, pudiera llevar a la conclusin de que basta con que la sentencia emitida en dicho juicio sea favorable al actor, con independencia de la clase de nulidad decretada, para que nicamente pueda impugnar las normas generales aplicadas; no obstante, de la interpretacin de ese precepto conforme a los artculos 17 constitucional y 25, numeral 1, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, se colige que por sentencia favorable debe entenderse cuando:
poca: Dcima poca Registro: 2006759 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Libro 7, Junio de 2014, Tomo II Materia(s): Comn Tesis: XXII.3o.1 K (10a.) Pgina: 1595
a) se obtiene una nulidad lisa y llana por un vicio de fondo que impide a la autoridad volver a actuar, y b) el actor en el juicio contencioso administrativo obtuvo todo lo que pidi, con independencia del tipo de nulidad que se decrete; de lo contrario se limitara al actor su acceso a un recurso judicial efectivo, aunado a que ahora rige el principio de concentracin, que implica resolver el asunto en el menor nmero de juicios posible, lo cual no se lograra mediante una interpretacin literal del artculo 170, fraccin II, mencionado. Adems, como el recurso de revisin al que tiene acceso la autoridad es excepcional y, por ende, slo procede cuando se haya decretado la nulidad del acto administrativo por vicios de fondo, queda de manifiesto que cuando la ley habla de sentencia favorable, lo hace refirindose, en todo caso, a aquella que obsequi todo lo pedido por el accionante natural; slo as se explica que el legislador condicione la procedencia del amparo a la existencia del recurso de revisin y que, adems, ste sea procedente y fundado, pues ante la eventualidad de que se revoque por cuestiones de legalidad la sentencia del todo favorable al quejoso, ste tiene la facultad de proponer temas de inconstitucionalidad.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SEGUNDO CIRCUITO.
Por lo que hace a la materia penal es dable sealar que en forma novedosa la vctima u ofendido del delito podrn impugnar por esta va las sentencias absolutorias y los autos que se refieran a la libertad del imputado, pero solamente en lo concerniente a que con el dictado de la sentencia o auto de libertad no se hayan respetado los derechos que establece la fraccin XIX del ordinal 173 de la nueva Ley de Amparo, tales como el relativo a que se le proporcione asesora jurdica y se le informe tanto de los derechos que le asisten como del desarrollo del procedimiento penal; Procedencia
a coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente tanto en investigacin como en el proceso y a que se le permita intervenir en el juicio; al resguardo de su identidad cuando sean menores de edad o por delitos de violacin, secuestro, delincuencia organizada o trata de personas y cuando a juicio del juzgador sea necesaria su proteccin, salvo que tal circunstancia derive de la debida salvaguarda de los derechos de la defensa; y a solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos. Procedencia
Otro aspecto que resulta oportuno destacar es la precisin que hace la nueva Ley de la materia al sealar en forma tajante que en materia penal el juicio se inicia con el auto de vinculacin a proceso dictado por el rgano jurisdiccional. Tal aseveracin es benfica en tanto claramente dilucida cules actos podemos considerar como anteriores, durante, fuera y posteriores a juicio; sin embargo, es falta de tcnica jurdica en tanto que no debi haberse asentado que el juicio comienza con el auto de vinculacin a proceso, pues antes al dictado del auto de mrito, el juzgador ya dio inicio al juicio desde el mismo auto de radicacin del asunto de que se trate. Procedencia
Por ltimo, en lo respectivo a cules se consideran como actos violatorios de las leyes del procedimiento en materia penal, el artculo 173 (antes 160) de la nueva Ley de Amparo, equivoca al sealar En los juicios del orden penal se considerarn violadas las leyes del procedimiento con trascendencia a las defensas del quejoso, cuando:... toda vez que de una interpretacin literal podramos incurrir en el error de considerar que la perpetracin de cualesquiera de las fracciones a que alude el precepto aludido per se trascienden al fallo sin requerir que el Tribunal Colegiado de Circuito califique si tal violacin trascendi o no al resultado. Procedencia
Por lo que se debi haber respetado la redaccin de la derogada ley de la materia, que en su ordinal 160 sealaba: En los juicios del orden penal se considerarn violadas las leyes del procedimiento, de manera que su infraccin afecte a las defensas del quejoso: La gran mayora de las causales de reposicin del procedimiento por violaciones al mismo, se refieren al modelo acusatorio oral; no obstante, no hay algn transitorio que especifique que en los Estados y fueros donde an no se ha establecido continuar rigiendo la Ley anterior. Sin embargo, en una sana y lgica interpretacin as deber entenderse y resolverse, para evitar la concesin de amparos para efectos, cuando son reglas deficientes. Procedencia
por lo que conforme al principio pro persona dicha disposicin debe interpretarse de forma extensiva y no rigorista, procurando en todo momento favorecer ampliamente a la persona, pues as lo amerita la preservacin de la libertad de las personas, al constituir el valor ms importante despus de la vida. Ahora bien, la sentencia condenatoria por la que se impone una pena de prisin que ha sido compurgada constituye un acto que ataca indirectamente la libertad personal, pues aunque el sentenciado no tendr restringida su libertad personal por la sancin fijada, sta y los dems elementos que la componen -el acreditamiento del tipo penal y la plena responsabilidad-, as como otras condenas (la multa y la reparacin del dao), subsisten en la sentencia; de ah que cuando se promueva amparo directo contra dicha resolucin, se actualiza la excepcin prevista en el artculo 22, fraccin II, de la Ley de Amparo, no obstante que la pena de prisin hubiera sido compurgada.
AMPARO DIRECTO EN MATERIA PENAL. PUEDE PROMOVERSE EN CUALQUIER TIEMPO CONTRA LA SENTENCIA CONDENATORIA POR LA QUE SE IMPONE UNA PENA DE PRISIN, NO OBSTANTE QUE STA HUBIERA SIDO COMPURGADA. El artculo 22, fraccin II, de la Ley de Amparo, fija las excepciones a la regla general de quince das para presentar la demanda de amparo prevista en el numeral 21 del mismo ordenamiento, en cuyos casos podr interponerse en cualquier tiempo, especficamente tratndose de los actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal, deportacin, destierro, cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, o la incorporacin forzosa al servicio del ejrcito o armada nacionales. De dicho precepto se advierte que el legislador procur incluir como principios fundamentales de la norma, entre otros, el respeto al derecho a la vida y a la libertad, al establecer una tutela privilegiada para la presentacin de la demanda, cuando los actos de las autoridades pongan en peligro esos derechos humanos; sin embargo el legislador, al referirse a los actos que importen "ataques a la libertad personal", no hizo distincin alguna, en el sentido de si tal afectacin deba ser directa o indirecta,
poca: Dcima poca Registro: 2002970 Instancia: Primera Sala Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 1 Materia(s): Comn Tesis: 1a./J. 3/2013 (10a.) Pgina: 477
Los requisitos que tratan de la demanda de amparo directo vienen contenidos en los artculos 175 a 178 de la Ley de Amparo.
Por cuanto hace a los requisitos que debe satisfacer toda demanda de amparo directo, la nueva Ley de Amparo en su ordinal 175 reproduce los mismos requisitos a que haca alusin el precepto 166 de la derogada Ley de Amparo, con la salvedad de que ahora el quejoso en su demanda debe sealar si existe tercero interesado y no perjudicado; as como el relativo a que ahora deber sealar los preceptos que conforme a la fraccin I del artculo 1 de la Ley de la materia, contengan los derechos humanos cuya violacin se reclame. Demanda
El artculo 176 prev, que desde luego que la demanda de amparo deber presentarse por conducto de la autoridad responsable, con copia para cada una de las partes.
Ahora bien, conforme al arbigo 177, cuando no se exhiban todas las copias necesarias, la autoridad responsable prevendr al promovente para que lo haga dentro del plazo de cinco das, a menos de que la demanda se haya presentado en forma electrnica. (art. 3 N.L.A.) Transcurrido ste sin que se haya subsanado la omisin, remitir la demanda con el informe relativo al tribunal colegiado de circuito, cuyo presidente la tendr por no presentada. Aunque si el presidente determina que no existe incumplimiento, o que ste no es imputable al quejoso, devolver los autos a la autoridad responsable para que siga el trmite que corresponda. Demanda
As, la autoridad responsable, de oficio, mandar sacar las copias que faltaren no slo en asuntos del orden penal, sino tambin laboral tratndose de los trabajadores, cuando se puedan afectar intereses de menores o incapaces, as como los derechos agrarios de los ncleos de poblacin comunal o ejidal o de los ejidatarios o comuneros, o de quienes por sus condiciones de pobreza o marginacin se encuentren en clara desventaja social para emprender un juicio, o cuando la demanda sea presentada por va electrnica. Demanda
Para el caso de que la demanda de amparo haya satisfecho los requisitos del dispositivo 175, ahora la nueva Ley de Amparo le da a la autoridad responsable que emiti el acto reclamado un plazo de cinco das, contados a partir del siguiente al de presentacin de la demanda, para: I. Certificar al pie de la demanda, la fecha de notificacin al quejoso de la resolucin reclamada, la de su presentacin y los das inhbiles que mediaron entre ambas fechas. (Si no consta en autos la fecha de notificacin, la autoridad responsable dar cumplimiento a lo dispuesto, sin perjuicio de que dentro de las veinticuatro horas siguientes a la en que obre en su poder la constancia de notificacin respectiva proporcione la informacin correspondiente al rgano jurisdiccional competente); Demanda
II. Correr traslado al tercero interesado; y III. Rendir el informe con justificacin acompaando la demanda de amparo, los autos del juicio de origen con sus anexos y la constancia de traslado a las partes. Demanda Los principios que rigen la substanciacin del juicio de amparo directo se encuentran contemplados del artculo 179 a 189 de la Ley de Amparo.
La substanciacin del juicio que nos ocupa es similar a la prevista en la ley derogada, salvo en lo referente a los trminos, ya que con la nueva Ley el presidente del tribunal colegiado de circuito deber resolver en el plazo de tres das si dicta auto por el que admite la demanda, auto por el que previene al quejoso para que subsane las irregularidades en su escrito de demanda, (cinco das, cuya inobservancia traer consigo que tendr por no presentada la demanda. Art. 180) o auto de desechamiento por motivo manifiesto e indudable de improcedencia. (art. 179) Substanciacin
Ahora bien, si el presidente del tribunal colegiado de circuito no encuentra motivo de improcedencia o defecto en el escrito de demanda, o si este ltimo fuera subsanado, la admitir y mandar notificar a las partes el acuerdo relativo, para que en el plazo de quince das presenten sus alegatos o promuevan amparo adhesivo. (art. 181) Aspectos estos ltimos que no se encontraban en la derogada ley de amparo. Substanciacin
Es importante sealar que en la tramitacin del amparo directo no existe la etapa procesal tendiente al ofrecimiento, la admisin y el desahogo de las pruebas, pues como se ha venido estudiando, el Tribunal que conoce del juicio de garantas directo, nicamente debe de allegarse de aquellas constancias que obren en el expediente que remite la autoridad responsable del acto reclamado ante la cual se presento la demanda de amparo directo; no hay etapa en la cual las partes puedan ofrecer los medios probatorios y no se tomarn en consideracin las pruebas que no se hubiesen rendido ante la autoridad responsable. Substanciacin
Transcurridos los plazos mencionados, la nueva Ley de Amparo en el precepto 183 dispone que dentro de los tres das siguientes el presidente del tribunal colegiado turnar el expediente al magistrado ponente que corresponda, a efecto de que formule el proyecto de resolucin, y ampla el plazo de quince das que otorgaba el ordinal 184 de la anterior Ley de Amparo, para ahora quedar en noventa das. Sentencia
Por otro lado, es dable mencionar que el precepto 189 de la nueva Ley de Amparo, al igual que la anterior Ley de Amparo, las reglas que debern observar los magistrados para la contestacin de los conceptos de violacin que haga valer el quejoso.
Una de ellas consiste en que el estudio de los conceptos de violacin deber realizarse atendiendo a su prelacin lgica o, privilegiando el estudio de aquellos que, de resultar fundados, redunden en el mayor beneficio para el quejoso. Sentencia
Otra ms se refiere al privilegio, en cualquier materia, del estudio de los conceptos de violacin de fondo por encima de los de procedimiento y forma, con la salvedad de que conlleven un mayor beneficio para el quejoso. En forma particular, indica que en los asuntos del orden penal, cuando se desprendan violaciones de fondo de las cuales pudiera derivarse la extincin de la accin persecutoria o la inocencia del quejoso, se le dar preferencia al estudio de aqullas an de oficio. Sentencia
El contenido de la sentencia de amparo directo, ser distinto de la sentencia que se pronuncia en amparos indirectos; al respecto, en la parte relativa a la fijacin clara y precisa del acto reclamado -esto es los resultandos-, se establece la mencin de la fecha en que se present el escrito de demanda ante la autoridad responsable; el nombre del quejoso, el acto o actos que se reclaman de la autoridad responsable, las garantas individuales que en detrimento del quejoso se consideran conculcadas, la naturaleza del juicio de origen, as como se deben sealar los puntos resolutivos de la sentencia definitiva, laudo o resolucin que se reclama. Sentencia
Siguiendo en el contenido de los resultandos, debe precisarse la fecha en que el Tribunal Colegiado admiti a trmite la demanda, en su caso, la vista que desahogar el tercero interesado, el pedimento por parte del Ministerio Pblico Federal y finalmente la fecha en que se turnar el expediente al Magistrado para elaborar el proyecto de sentencia.
En la parte respectiva a las consideraciones y fundamentos legales en que se apoya el rgano jurisdiccional para conceder, negar o sobreseer la proteccin de la justicia de la Unin, se inicia sealando la facultad y competencia del Tribunal Colegiado de Circuito, para conocer del asunto; hecho lo anterior y si los actos reclamados se tuvieron por existentes, se deber hacer un anlisis respecto de las causales de improcedencia o sobreseimiento, debiendo precisarse en esta parte si se actualiza alguna de ellas y los motivos por los cuales se concluy esa causal. Sentencia
De no existir causal alguna de improcedencia, en el considerando siguiente se procede a efectuar el estudio sistmico de la constitucionalidad del acto reclamado, se debern estudiar los conceptos de violacin que formul el quejoso y que son respectivos a la inconstitucionalidad de la norma en que se fund el acto reclamado, pues de resultar fundados, se deber conceder el amparo para que se deje sin efectos la sentencia, laudo o resolucin reclamada. Sentencia
En la parte tocante a los puntos resolutivos de la sentencia, esta no se diferencia en cuanto a contenido, pues al igual que en amparos indirectos, en ellos el rgano de amparo que resuelve deber expresar de manera clara y concreta los actos motivo por el cual se conceda, niega o sobresea el asunto. En este apartado de la sentencia se expone la conclusin concisa y clara que versar sobre la concesin, negacin o sobreseimiento del amparo, siempre en congruencia con los considerandos del fallo, ya que esta conclusin derivar de las consideraciones jurdicas y legales que se hayan planteado en el apartado correspondiente. Sentencia
Finalmente la sentencia deber ser pronunciada ya sea por unanimidad o mayora de votos, dentro del plazo de noventa das posteriores a la fecha del auto por el cual se remiti el expediente al Magistrado para su resolucin. En caso de ser procedente el recurso de revisin contra la sentencia pronunciada, esto es solamente en contra de las sentencias que resuelvan sobre la constitucionalidad de normas generales o que establezcan la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin Federal; ste se tramitar de la siguiente manera: Sentencia
el quejoso tendr el plazo de das para interponer dicho recurso, presentar la demanda ante el Tribunal Colegiado que emiti la sentencia recurrida, en dicho escrito el quejoso expresar los agravios y acompaar las copias para cada una de las partes y para el expediente del Tribunal; hecho lo anterior, se deber de remitir de inmediato el expediente con todos los anexos al presidente del Pleno de la Suprema Corte que corresponda, quien deber de conocer y de resolver el asunto en un plazo mximo de noventa das. Sentencia
No se omite sealar con el propsito de brindar celeridad a las resoluciones jurisdiccionales en materia de amparo y, desde luego, dar cabal cumplimiento con el derecho humano previsto en el arbigo 17 constitucional, relativo a la pronta administracin de justicia, la nueva Ley de Amparo por mandato constitucional (art. 107, fraccin III, inciso a) instauro en el ordinal 182 el denominado amparo adhesivo.
Sentencia
El amparo adhesivo otorga a la parte que haya obtenido sentencia favorable y a la que tenga inters en que subsista el acto, la posibilidad de presentar demanda de amparo en forma adhesiva al que promueva cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio del que emana el acto reclamado, el cual se tramitar en el mismo expediente y se resolvern en una sola sentencia. Sin embargo, el este amparo nicamente proceder: I. Cuando el adherente trate de fortalecer las consideraciones vertidas en el fallo definitivo, a fin de no quedar indefenso; y II. Cuando existan violaciones al procedimiento que pudieran afectar las defensas del adherente, trascendiendo al resultado del fallo. Se trata entonces de que en un solo juicio queden resueltas las violaciones procesales que puedan devenir de la totalidad de un proceso y no a travs de diversos amparos. Sentencia
VIOLACIONES PROCESALES. AL PLANTEARLAS EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO, EL QUEJOSO NO EST OBLIGADO A SEALAR EN SUS CONCEPTOS DE VIOLACIN LA FORMA EN QUE TRASCENDIERON AL RESULTADO DEL FALLO. Los artculos 107, fraccin III, inciso a), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 158 de la Ley de Amparo, establecen que el juicio de amparo directo procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo; de donde se sigue que es posible que aqul haga valer las violaciones cometidas durante el procedimiento. Sin embargo, no todas pueden ser materia de estudio, sino slo las que afecten sus defensas y trasciendan al resultado del fallo reclamado. Ahora bien, de las disposiciones que rigen la tramitacin del juicio de amparo directo y, en especfico, la impugnacin de violaciones procesales, no se advierte que exista obligacin del quejoso de sealar en sus conceptos de violacin la forma en que trascendieron al resultado del fallo, por lo que la falta de esa precisin no puede tener como consecuencia que se declare inoperante el concepto de violacin respectivo. Sostener lo contrario, impondra al promovente una carga procesal sin sustento constitucional ni legal que conllevara materialmente a la denegacin de justicia, en contravencin del artculo 17, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
poca: Dcima poca Registro: 2003190 Instancia: Segunda Sala Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 2 Materia(s): Comn Tesis: 2a./J. 27/2013 (10a.) Pgina: 1730
La suspensin del acto reclamado encuentra regulacin en las fracciones X y XI del arbigo 107 de la Constitucin Federal, as como en los ordinales 190 y 191 de la nueva Ley de Amparo
La suspensin del acto reclamado en la va directa puede establecerse de oficio o a peticin de parte; en trminos generales, sabemos que la suspensin puede solicitarse en cualquier momento del juicio mientras tanto no se dicte sentencia ejecutoria. La autoridad responsable ante quien se present la demanda de amparo directo, y en la cual se haya hecho la solicitud de la suspensin; deber decidir sobre la suspensin del acto que se reclama, adems de lo que se requiere para su debido cumplimento, lo que deber de decidir en un plazo de veinticuatro horas a partir de la solicitud Suspensin
Para efectos de amparo directo, generalmente la suspensin de oficio, puede establecerse nicamente en contra de sentencias definitivas o resoluciones que ponen fin al juicio, dictadas en estrictos asuntos del orden penal, en especfico cuando se trate de actos que pongan en peligro la vida o la libertad personal, lo anterior como lo establece el artculo 191 de la Ley de Amparo Suspensin de Oficio
Por exclusin entonces se entender que cuando las sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al procedimiento se pronuncien en materia distinta de la penal, pudiendo tratarse de materia civil, administrativa o del trabajo, la suspensin puede decretarse slo a peticin de parte; es decir cuando as lo solicite el quejoso y mientras no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones del orden pblico. En materia de amparos directos, es conveniente subrayar que nicamente prospera la solicitud definitiva, a diferencia de los amparos indirectos en que la suspensin puede concederse ya sea de manera provisional o definitiva. Suspensin a peticin de parte
Toda vez que la demanda de amparo directo debe presentarse ante la propia autoridad responsable, de conformidad con el artculo 190 de la Ley de Amparo es a sta a la que le corresponde resolver si procede o no la paralizacin del acto reclamado, as como, en su caso, determinar el monto de las garantas y contragarantas. Por tanto, no es el Tribunal Colegiado competente para conocer del amparo quien se encarga de resolver sobre la suspensin, si no la propia autoridad sealada como responsable. Al igual que en el amparo indirecto, la suspensin del acto reclamado, se tramitara va incidental, se otorgar siempre y cuando as lo solicite el quejoso y no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico en caso de concederse. Suspensin a peticin de parte
A diferencia de la derogada ley de la materia, ahora otorga a la autoridad responsable un plazo de veinticuatro horas contadas a partir de la solicitud, para decidir sobre la suspensin del acto reclamado, desde luego previo cumplimiento de los requisitos que contempla la propia ley de la materia para su efectividad; esto es, los contemplados en las Reglas Generales de la suspensin de los actos reclamados. Cabe mencionar que lo anterior no es exigible a la materia penal, en la que bastara la sola presentacin de la demanda para que la autoridad responsable ordene de oficio y de plano la suspensin de la resolucin reclamada. Suspensin Diferencias en la Nueva Ley de Amparo
Ahora bien, el efecto de la suspensin, en tratndose de resoluciones que conlleven la pena de privacin de libertad para el quejoso, ser el relativo a que ste quede a disposicin del rgano jurisdiccional de amparo, por mediacin de la autoridad responsable, la cual deber ponerlo en libertad caucional si la solicita y sta procede. Situacin que ya aconteca con la derogada Ley de Amparo. Suspensin Diferencias en la Nueva Ley de Amparo
Podemos concluir que la va directa mediante la cual se tramita el juicio de garantas, nicamente ser procedente en contra de actos de autoridad, cuya naturaleza se caracterice por ser sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al juicio, asimismo se substanciar en una sola instancia, esto es que llegar de manera inmediata al conocimiento del Tribunal Colegiado respectivo o a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, si esta ejercita la facultad de atraccin, lo que depender de la importancia y trascendencia del asunto que se trate. Conclusin
Asimismo inferimos que la naturaleza jurdica propia del juicio de garantas promovido en la va directa, atae a la de un recurso extraordinario, pues ante este juicio se pretende atacar el fallo pronunciado en el juicio de origen, toda vez que con ello se vulneran las garantas del gobernado, ya sea en el propio pronunciamiento o que en la tramitacin del procedimiento se vulnere la defensa del quejoso y que esta violacin afecte el resultado del fallo. Es menester enfatizar que dada la naturaleza de este juicio, no se contemplan medios probatorios, ms que los que se tuvieron por ofrecidos, admitidos y desahogados en el juicio de origen. Conclusin
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada y con jurisprudencia. 2017
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2016: Comentada y con jurísprudencia