Daiana Miriam de Oliveira

Igor Gonalo August

Maria Cristina da Rosa da Silva
Nina Gabriela Ponne

Depois de duas dcadas de
ditadura militar, os bolivianos
recuperaram seus direitos
democrticos em 1981.

Hernn Siles Zuazo vencedor
das eleies invalidadas
pelos militares em 1979 e
1980 tomou posse como
presidente em 10 de outubro
de 1982.


Seu partido, Unidade
Democrtica e Popular
(UDP), era uma ampla frente
de 20 organizaes polticas,
sendo que sua maioria era
da esquerda.

O maior desafio do governo
democrtico era
restabelecer os direitos civis
e polticos, ao mesmo tempo
em que buscava reativar a
economia do pas e alterar a
realidade social da Bolvia,
sendo que naquele perodo
era o terceiro pas mais
pobre da Amrica Latina.


Os pases latino-americanos iniciaram a
dcada de 1980 tendo que saber lidar com
um dos momentos mais crticos de sua
histria, a denominada crise da dvida.

Na Bolvia a situao no foi diferente, alm
de encontrar finanas pblicas
comprometidas com o pagamento da dvida,
o governo de Zuazo foi obrigado a lidar com
uma herana de anos de desvios de recursos
pblicos para os poderosos grupos
privados, ligados ao narcotrfico e ao
agronegcio.
Uma inflao galopante
e o crescimento do
desemprego geraram
um grande
descontentamento.

A aliana que constitua
a UDP entrou em crise,
principalmente aps a
retirada do apoio da
COB ao governo, em
apenas trs anos j se
podiam contar com
cerva de 3.500 greves.

Devido a estes
problemas Zuazo teve
que convocar eleies
gerais antecipadas para
1985, um ano antes do
previsto.

Victor Paz foi o
vencedor, histrico
lder do Movimento
Nacionalista
Revolucionrio (MNR),
partido que havia
encabeado a
Revoluo de 1952.

Era a Nova Poltica Econmica (NPE),
aconselhada pelo Banco Mundial e
articulada pelo economista norte-
americano Jeffrey Sachs.

Migrao de milhares de
trabalhadores para as
cidades, fazendo com que a
fora de trabalho informal
alcanasse 70% da
economia urbana no ano de
1988.

Migrao de ex-mineiros
com experincia sindical
para a regio semi-tropical
do Chapare, onde
encontraram nas plantaes
de folha de coca uma nova
formula de sobrevivncia.

Durante a dcada de 1980,
a Bolvia passou por
momentos difceis, o clima
eufrico e triunfante da
esquerda, nacional e latino-
americana, com a chegada
da UDP ao poder em 1982
se transformou em
perplexidade e impotncia
diante dos avanos
neoliberais.

Em poucos anos, a Bolvia
deixou de ser esperana
dos setores populares para
se tornar o grande exemplo
de sucesso das terapias de
choque neoliberais.

O incio da dcada de 1990 na Bolvia
no apresentou muitas novidades em
relao ao curso seguido desde 1985,
como nenhum candidato obteve
maioria absoluta nas eleies de 1989,
mais uma vez o presidente teve que ser
escolhido atravs de uma consulta ao
Congresso Nacional.
O retorno do MNR, agora liderado por
Gonzalo Sanches, ao poder em 1993
um momento marcante na histria da
Bolvia.

Foi caracterizado pelo
aprofundamento e pela consolidao
do modelo neoliberal no pas.

A presidncia de Goni foi muito
alm de simplesmente manter ou
radicalizar as polticas anteriores, o
novo presidente possua planos mais
ambiciosos. A viso de Goni foi de um
alcance extraordinrio e suas ideias
eram mais avanadas do que
quaisquer outras, porque ele viu que a
Bolvia necessitava de uma
reinveno fundamental.
Sanches de Lozada
teve em seu governo,
uma habilidade em
associar a economia
neoliberal a um novo
discurso sobre
cidadania, enfocando
as defesas do
multiculturalismo e da
descentralizao do
poder poltico em
direo aos segmentos
mais excludos da
sociedade.


O governo de Sanchez de Lozada foi marcado pela
Lei de Participao Popular (LPP) de 1994 e por sua
complementao a Lei de Descentralizao
Administrativa em 1995. De acordo com Goni, a
Bolvia precisava descentralizar o poder poltico e a
administrao pblica, at ento o pas era
totalmente unitrio, concentrando em La Paz todos
os seus processos de tomada de decises.

A idia de Goni era de levar o Estado para mais
perto da populao, principalmente fora dos grandes
centros urbanos, esperava-se que esta proximidade
obrigasse uma prestao de contas por parte do
poder pblico.

Desse modo, foram transferidos
recursos significativos do
oramento geral do pas aos
governos municipais, para que
pudessem arcar com suas novas
atribuies. Com este novo
mtodo, a participao poltica
cresceu na Bolvia.
Na regio cocaleira do Chapare,
por exemplo, os camponeses
plantadores de coca eram
perseguidos e tinham seus
direitos de reivindicaes
negados de forma violenta, aps a
LPP, mesmo que a violncia tenha
continuado, os cocaleiros
organizados venceram diversas
eleies para governos locais e
puderam exercer e expressarem
seus direitos polticos.

A reforma agrria de
Goni visava acabar com
o movimento de favores
polticos e
patrimonialismo
exagerado. Segundo o
governo, o caminho para
este problema seria criar
mercados de terras
concretos a partir da
transformao de terra em
uma mercadoria como
qualquer outra, passvel
de ser vendida e
comprada de acordo com
as relaes de oferta e
procura.
A fim de se criar um
mercado de terras, era
preciso regularizar a
confusa situao
fundiria do pas,
deste modo, formou-
se outorgados ttulos
de posse aos
camponeses e
indgenas para que
ficassem protegidos,
neste sentido, foi
criado o INRA.
Por fim a reforma agrria de Goni no
distribuiu terras significantes, a estrutura
fundiria do pas permaneceu extremamente
desigual, principalmente nas terras baixas
do oriente, onde o agro negcio despontava
como uma atividade econmica das mais
rentveis. Em suma devemos ressaltar que, a
poltica de Sanches de Lozada no foi a
nica responsvel pela manuteno da
desigualdade social no campo. Os
camponeses e indgenas no podem ser
encarados como bons selvagens, suas
comunidades apresentam diversas
problemticas que tm origem em suas
prprias tradies polticas, sociais e
culturais.
No governo de Sanches
Lozada foram vistas
vrias reformas, uma
delas, seriam os
processos de
privatizao das cinco
maiores empresas
estatais, simbolizados
de forma significante
pela liquidao da
companhia petrolfera
YPFB, de 1997, desta
forma esta foi reforma
econmica mais
importante da chamada
Era Goni.

Ainda no incio das privatizaes, o
governo criou um imposto chamado
Surtax, a fim de taxar grandes lucros
extrativistas. Entretanto, sob a
alegao de dificuldades tcnicas,
deixou de cobr-los por oito anos
consecutivos, neste caso fica claro que
a evaso fiscal na Bolvia uma pratica
comum.
A Lei de Hidrocarbonetos n
1.689/96, instituiu a
privatizao do setor, definiu
que, como o Estado no tinha
mais o monoplio da cadeia
de produo e distribuio de
hidrocarbonetos, a partir
daquele momento a Bolvia
deveria comprar petrleo e
derivados das empresas
capitalizadas, a preos de
mercado internacionais.
Ao contrrio da
maioria dos pases
produtores, que
enriqueciam com os
altos preos, o
Estado boliviano se
empobrecia cada
vez mais.

O tipo de Estado que surgiu aps a
Revoluo precisava da fora popular
para se estabelecer, e eram
organizaes como a Central Operria
Boliviana (COB) que harmonizavam tal
sustentao, em troca de participao
no governo e uma voz nos processos
de tomada de deciso.
Nesta poca surge
como resposta o
katarismo, movimento
que criticava a
incorporao
subordinada do
campesinato, termo que
para eles deveria ser
criticado, j que ajudava
a criar a iluso da
incluso dos
trabalhadores rurais
atravs da aliana de
classes.
Para os kataristas, no se
podia mais ignorar que na
Bolvia a explorao de
classe estava superposta a
dominao tnica ou racial,
o que tornava urgente a
tomada de conscincia dos
indgenas como sujeito
social privilegiado em um
verdadeiro projeto de
emancipao
A demisso de mineiros
a partir de 1985 produziu
uma onda de migraes
em massa, levando
muitos trabalhadores
com experincia sindical
para o campo, em
especial para a regio do
Chapare, no Trpico de
Cochabamba.

A produo de coca atraa gente de todo o
pas, principalmente em um contexto de
desemprego e secas histricas no altiplano,
como a de 1993. A populao da regio
saltou de cerca de 30 mil pessoas no final
dos anos de 1970 para mais de 350 mil em
apenas meia dcada, em parte pela atrao
exercida por novas modalidades de trabalho,
como o oficio de pisador de folhas de coca,
atividade que proporcionava uma
remunerao superior a qualquer cultivo em
pequena escala. Esta migrao de pessoas
transformou em poucos anos o Chapare, no
centro de resistncia popular.
Os fatores fundamentais para gestar a
identidade cocaleira, esto somados s
questes estruturais, como a pobreza
generalizada no meio rural do pas e
um histrico de dominao colonial,
excluso poltica e racismo aberto.
Enquanto as disputas
internas faziam com
que o movimento
campons-indgena
experimentasse um
breve tempo em sua
trajetria rumo ao
poder nacional, um
evento considerado
como a primeira
grande vitria mundial
contra as polticas
neoliberais estava
tendo lugar na cidade
de Cochabamba em
2000: era a Guerra da
gua.
Foi deste acontecimento que
surgiu uma nova forma de
atuao da poltica direta, nas
ruas e sem necessariamente
mediao partidria, tornou-se o
principal modo de expresso
democrtica e participao
popular.

O vale de Cochabamba, onde
vivem cerca de 700 mil pessoas
em reas urbanas e rurais -,
est localizada em uma regio
seca, com dificuldades
histricas em captar e distribuir
gua para fins produtivos e
tambm para consumo pessoal.
Apenas 50% da populao tm
acesso ao sistema pblico de gua
e mesmo assim o fornecimento
freqentemente restrito a apenas
duas ou trs horas por dia.
Aqueles que esto excludos da
distribuio oficial tm optado por
duas alternativas: 35% escolheram
organizar-se em cooperativas e
comits de gua que buscam
solues prprias, como cavar
poos; por outro lado, cerca de
15% recorre a carros-pipa.
O primeiro protesto aconteceu
ainda em novembro de 1999,
quando foram proibidas as
perfuraes de poos,
prejudicando principalmente
camponeses e agricultores.

Em dezembro, uma nova
manifestao reuniu 10 mil
pessoas em uma assemblia
popular no centro de
Cochabamba, onde discutiam
sobre o aumento de cerca de
200% nas contas de gua,
fazendo com que algumas
famlias pobres tivessem que
gastar at um quinto de sua
renda mensal com o servio.
Mas a gota d gua que causou a revolta
entre os cochabambinos foi elevao
generalizada de tarifa no ms de janeiro
de 2000, sem que a nova empresa tivesse
feito qualquer investimento na melhoria e
ampliao de seus servios.

No dia 04 de fevereiro, a Coordenadoria
realiza a tomada simblica da cidade de
Cochabamba, demandando a anulao
tanto do contrato de concesso, como da
nova Lei de gua.
As eleies de 1997
apresentavam resultados
ambguos, ao mesmo
tempo em que, pela
primeira vez, abriam-se as
portas do Congresso
Nacional aos indgenas,
elegia-se como presidente
um ex-ditador, o general
Hugo Banzer.
Banzer era visto em Washington como
algum capaz de deter o avano
narcoterrorista liderados por Evo Morales. O
lema poltico de Banzer era: Coca Zero.

A meta no se resumia a erradicar as
plantaes de coca, mas visava, tambm,
pr fim ao movimento cocalero enquanto
sujeito sociopoltico, atravs da remoo
forada de 5 a 25 mil famlias do Chapare
para zonas de reassentamento humano
espalhadas pelo pas.
Seu breve mandato foi
dedicado a combater os
cocaleiros, em especial a
figura carismtica de Evo
Morales, que a cada dia
consolidava-se mais como
lder popular da oposio,
com crescente espao na
mdia inclusive
internacional e gradativa
receptividade pelas classes
mdias.
Em agosto de 2001,
Banzer teve que se
afastar da presidncia
devido a um cncer que
lhe custaria a vida. Um
ano depois, foi ento
substitudo pelo vice
Jorge Quironga.
Gonzalo Sanches de
Lozada iniciou seu
segundo mandato
presidencial em 2002
com uma conjuntura
poltico-econmico bem
diferente da existente em
1993, quando tomara
posse pela primeira vez.

Sua estreita vitria nas eleies tinha sido
assegurada por apenas 1,5% de votos a mais
que o segundo colocado, Evo Morales, o que
lhe obrigou a firmar um acordo poltico de
integridade questionvel com o MIR, grande
rival.

Anos de escndalo envolvendo as
privatizaes, um desemprego crescente,
falta de investimentos pblicos bsicos e
eventos como a Guerra da gua haviam
criado uma atmosfera de repdio ao
neoliberalismo.
No dia 08 de setembro, j havia
ocorrido uma marcha de
camponeses, estudantes,
agricultores e desempregados,
tomando as ruas de La Paz e El Alto
sob os gritos de Se Goni quer
dinheiro, que venda a mulher dele.

Em 16 de outubro, uma multido de
2000 mil pessoas invadiu a Praa
So Francisco, no corao de La
Paz. A essa altura, ningum mais se
lembrava dos motivos que
originaram os protestos. A palavra
de ordem era abaixo governo
massacrador.
No dia 17 de
outubro, aps
sofrer uma intensa
presso de SUS
familiares, Goni
decidiu renunciar.
Com uma fortuna
avaliada em 2000
milhes de dlares.
Aps a queda de
Sanches de
Lozada, o vice-
presidente Carlos
Mesa assumiu
prometendo um
governo de
concentrao
nacional.
No entanto, o tema fundamental do momento
continuava sem resoluo: como e quando
nacionalizar o gs natural.
Mesa dizia-se pressionado pelas empresas
petroleiras transnacionais para que enviasse
uma Lei de Hidrocarbonetos que atendesse as
suas reivindicaes.

Mesa decidiu convocar um plebiscito nacional
para que os bolivianos decidissem o que fazer
com suas reservas hidrocarburferas. O
plebiscito de junho de 2004 apenas confirmou o
desejo da maioria dos bolivianos pela
renacionalizao, com mais de 85% dos votos a
favor da recuperao dos recursos naturais.
A terceira e ltima
renncia de Mesa foi
lida pelo Congresso em
6 de junho. Uma guerra
do gs havia o levado
presidncia e outra
guerra do gs, com os
mesmos atores, o
expulsavam de l, um
ano e oito meses
depois.
Evo Morales
assumiu o governo
boliviano em 22 de
janeiro de 2006.
Com 53,7%, o MAS
venceu as eleies,
apresentando uma
derrota moral e
intelectual para as
elites neoliberais que
dirigiam o pas desde
1985.
Observamos que este fenmeno no o nico
na Amrica Latina, deve-se a situao
dramtica que atingiu o pas principalmente
entre 2000 e 2005, tornando econmico invivel
e acabando com a legitimidade e credibilidade
dos partidos polticos tradicionais os quais no
conseguiram apresentar programas de governo
que trouxessem melhoria econmica
populao, apesar da estabilizao monetria,
todos estes fatores foram determinantes para
tornar possvel a acesso do movimento social
indgena e conseqentemente a eleio de
Morales para presidente. ( RYSDVK, Janaina,
2007/02).



Desta maneira evidente que a
populao analisa de forma
concreta o atual processo de
mudanas. Apia Evo no apenas
pelo seu carisma, mas por
acreditar que o processo de
refundao visualizado na Nova
Carta Magna, na nacionalizao
dos recursos naturais e empresas
pblicas e nos projetos sociais,
como a renda dignidade aos
idosos e o bnus Juancito Pinto
para as crianas em idade escolar,
representam um real apontamento
para as mudanas na realidade de
vida.
Entre 2006 2009 a Bolvia entrou no
ponto superior revolucionrio, ocorre um
intenso apoio a Morales. No se trata de
uma liderana carismtica que manipula
massas inconscientes, pelo contrrio,
existe uma conscincia de classe, por
meio da populao.

Esta conscincia foi germinada ao longo
das lutas na dcada de 1990 pelos
direitos sociais e econmicos dos
cocaleros, indgenas e camponeses.
Algumas propostas do governo de Morales:
Nacionalizao do gs;
Convocao de uma Assemblia Constituinte;
Lei Andr Ibnes;
Plano de Desenvolvimento Produtivo;
Lei contra corrupo e a impunidade;
Lei da Terra Produtiva;

As propostas apresentadas pelo governo do, MAS
so bastante impactantes e demandam
eficincia e habilidade de negociao com
investidores estrangeiros, com a oposio e
com a sociedade em geral.



No dia 1 de maio de 2006, a maior
reivindicao popular foi atendida. O
governo atravs do decreto supremo n
28.701, denominado de Heros Del
Chaco, nacionalizou os hidrocarbonetos
bolivianos.

Em agosto de 2006 foi instalada a Assemblia
Constituinte boliviana. Este foi outro ponto
presente na campanha eleitoral do, MAS e era
desejado pela maioria da populao boliviana.

No ano de 2009, o presidente Evo Morales
comemorou o resultado da votao, em que
projees indicam que os eleitores na Bolvia
aprovaram em um referendo a proposta de uma
nova constituio. Evo Morales afirmou que a
nova Carta Magna garante que os recursos
naturais do pas sero do povo, e nenhum
governo poder, jamais, mudar essa situao.
Mais de 80 dos 411
artigos da nova
Constituio proposta
pelo governo tratam da
questo indgena no
pas. Pelo texto, os 36
povos originrios (
aqueles que viviam na
Bolvia antes da
chegada dos europeus),
passam a ter
participao ampla e
efetiva em todos os
nveis do poder estatal
e na economia.


O documento prev que a Bolvia passe a
ter uma cota para parlamentares oriundos
de povos indgenas, que tambm
passaro a ter propriedade exclusiva
sobre os recursos florestais e direitos
sobre a terra e os recursos hdricos de
suas comunidades.


A questo da diviso
agrria outro ponto
polmico no texto. Alm de
votarem pelo sim ou pelo
no nova Constituio,
os eleitores tiveram que
decidir se queriam que as
propriedades rurais no
pas tivessem limite de
5.000 hectares ou 10.000
hectares. Projees
indicaram que a maioria
optou por restringir as
fazendas a 5.000 hectares.
Assim, aqueles que, no
futuro, adquirirem uma
quantidade de terra
maior do que os
estipulados podem vir a
perder o direito sobre a
rea excedente. Depois
das negociaes com
setores da oposio, o
governo decidiu que,
no entanto, a medida
no ser retroativa, ou
seja, no afetar os
atuais proprietrios.
Mas h outro ponto que
preocupa os
fazendeiros bolivianos.
O novo texto estabelece
que a terra tenha
funo social, termo
considerado vago pelos
opositores. Alguns
acreditam que o termo
vago pode permitir que
o governo confisque
terras quando bem
entender.
O mandato de Evo Morales fez surgir um
democracia, onde h muita participao popular, e
onde os partidos tradicionais esto comeando a ser
desestruturados.

Mas tambm mostram um pas vivo e vibrante, cioso
de suas tradies e costumes, com um povo cuja
capacidade de organizao e mobilizao contra
desigualdades sociais e tnicas, excluso poltica e
saqueio de suas riquezas faz inveja, e serve de
inspirao a qualquer um que lute contra injustias
mundo afora.



CASANOVA, Pablo Gonzles. Amrica latina:
Histria de Meio Sculo. Volume 02. 1988.
Editora da Universidade de Braslia. Braslia.
CHAVES, Daniel. Bolvia: Passos das
Revolues. Rio de Janeiro. Editora Muiraquita.
2009.
TC orientado pela professora: HELOISA J.
Reichel. Janaina Rysdyk. Bolvia: Da revoluo
de 1952 Evo Morales Transformaes
polticas e recursos naturais. 2007/02